Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ CBQL cấp người tổ chức thực chủ trương, đường lối giáo dục Đảng Nhà nước, nhân tố định chất lượng GDĐT CBQLGD nói chung CBQL trường PTDTNT nói riêng; chức nhà giáo dục, người lãnh đạo, họ cán quần chúng, người góp phần vào nghiệp thắng lợi cơng đổi GD Yêu cầu phát triển để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL đã, trở thành vấn đề trọng tâm ngành GDĐT Yêu cầu đổi GD phổ thông đòi hỏi phải thực đồng hàng loạt biện pháp nhằm tăng cường điều kiện đảm bảo chất lượng GV, CSVC - trang thiết bị, nguồn lực tài chính,… đổi QLGD có ý nghĩa định nghiệp đổi GD, mở đường cho việc triển khai chủ trương đề ra, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [22] Công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Trường PTDTNT nơi tạo nguồn cho trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp để đào tạo cán lực lượng lao động có trình độ, tay nghề cao tham gia vào cơng xây dựng quê hương, vùng dân tộc [7] Tỉnh Đăk Nơng có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống nên việc GD học sinh dân tộc thiểu số phải ý đến tính đặc thù này, để CBQL có nội dung, phương pháp GD cho phù hợp với mục tiêu GD theo tính đặc thù địa phương Đội ngũ CBQLGD Đăk Nông, đặc biệt CBQL trường PTDTNT giữ vị trí quan trọng, họ thật người gắn bó với nghiệp GD để ni dưỡng, đào tạo HS dân tộc thiểu số - cán tương lai của địa phương - làm trụ cột để giữ vững ổn định trị, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng Đăk Nông ngày vững mạnh phát triển Với mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 40CT/TW, ngày 16/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD [1]; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2005/ QĐ-TTg, ngày 11/01/2005 việc phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005 – 2010” [11], với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng địi hỏi ngày cao nghiệp GD công đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước” Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đăk Nông lần thứ X (nhiệm kỳ 2010 2015) xác định phương hướng, nhiệm vụ lĩnh vực GDĐT; phát triển nguồn nhân lực: “Tăng cường đầu tư nguồn lực cho nghiệp GDĐT, nâng cao chất lượng GDPT, đẩy mạnh GD hướng nghiệp – dạy nghề, dạy nghề nông thôn, vùng đồng bào DTTS; gắn đào tạo xây dựng nguồn nhân lực với chương trình mục tiêu phát triển, khai thác tiềm năng, lợi tỉnh” [17] Những năm qua, ngành GDĐT tỉnh Đăk Nông nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọng, có đóng góp khơng nhỏ hệ thống trường PTDTNT Với vai trò, chức nhiệm vụ qui định, với đặc thù địa phương, đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nơng có nỗ lực góp phần tạo nên chất lượng giáo dục dân tộc địa phương, góp phần tỉnh hồn thành mục tiêu phổ cập GDTHCS vào tháng 12/2009 Tuy nhiên, chất lượng GDPT tỉnh Đăk Nơng cịn thấp, GD dân tộc nằm thực trạng chung Một nguyên nhân thực trạng phận không nhỏ đội ngũ CBQL trường PTDTNT địa bàn tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Vì vậy, việc nghiên cứu để đề xuất biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT địa bàn tỉnh Đăk Nông cần thiết Ngh iên cứu thành cơng góp phần giải tồn giáo dục dân tộc tỉnh Xuất phát từ lý nêu trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường Phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Đăk Nơng” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng đội ngũ QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông, đề xuất biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục dân tộc Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT địa bàn tỉnh miền núi 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục dân tộc Giả thuyết khoa học Công tác QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông cấp ủy Đảng, quyền địa phương đặc biệt quan tâm Song thiếu sở quy hoạch, chưa kế hoạch hóa phát triển số lượng, chất lượng, chưa hợp lý cấu Nếu đề xuất biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với đặc điểm ngành triển khai cách đồng chắn phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT, qua nâng cao chất lượng giáo dục dân tộc địa bàn tỉnh Đăk Nông Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường phổ thơng nói chung đội ngũ CBQL trường PTDTNT nói riêng 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ công tác QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT địa bàn tỉnh Đăk Nơng ngun nhân thực trạng 5.3 Đề xuất số biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông giai đoạn Giới hạn phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu: Đề tài tìm kiếm biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL bao gồm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông Đề tài sử dụng số liệu giáo dục dân tộc tỉnh Đăk Nông từ thành lập tỉnh 01/01/2004 đến Các phương pháp nghiên cứu Để thực việc nghiên cứu đề tài này, sử dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu sau đây: 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Để có sở lý luận, làm tảng cho việc nghiên cứu đề tài hệ thống, thu thập phân tích tài liệu khoa học, văn Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ, Bộ GDĐT, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Đăk Nông quản lý, phát triển nhằm xây dựng sở lý luận vấn đề QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 2.1 Phương pháp điều tra viết Sử dụng phiếu trưng cầu ý kiến để tìm hiểu, khảo sát nhằm thu thập thơng tin cần thiết công tác QL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nơng Từ phân tích tổng hợp, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu 7.2.2 Phương pháp vấn: Trực tiếp tiếp xúc với CBQL cấp, GV thơng qua số câu hỏi để tìm hiểu trình độ, lực CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nơng (có ghi biên bản) 7.2.3 Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động GD trường PTDTNT tỉnh Đăk Nơng với hình thức: - Quan sát không tham dự: Lập phiếu hỏi - Quan sát có tham dự: Tham quan CSVC, trang thiết bị nhà trường; dự buổi sinh hoạt chuyên môn, họp hội đồng nhà trường, nghiên cứu sản phẩm CBQL (kế hoạch, văn đạo, tổ chức thực nhiệm vụ QL nhà trường PTDTNT,…) 7.2.4 Phương pháp chuyên gia: Dùng phiếu trưng cầu ý kiến để xin ý kiến chuyên gia khách thể nghiên cứu để khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất đề tài 7.3 Nhóm phương pháp thống kê tốn học Sử dụng số cơng thức tốn học tính tỷ lệ phần trăm, tính hệ số tương quan… để thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ CBQL, GV, kết học tập HS trường PTDTNT xử lý số liệu, định lượng kết nghiên cứu nhằm đưa kết luận phục vụ công tác nghiên cứu Đóng góp đề tài 8.1 Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng vấn đề QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông 8.2 Đề xuất số biện pháp nhằm QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông để đáp ứng với nhu cầu phát triển GDĐT giai đoạn Cấu trúc luận văn Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT Chương 2: Thực trạng đội ngũ công tác QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông Chương 3: Biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông đáp ứng yêu cầu đổi GD dân tộc giai đoạn Kết luận khuyến nghị Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ 1.1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1.1 Trên giới Trong lịch sử Trung hoa cổ đại (những năm 500 đến 300 TCN), xuất tư tưởng QL Khổng Tử nhằm mục đích đào tạo lớp người cai trị xã hội, tư tưởng xây dựng cốt lõi triết lý đạo nhân với yếu tố: nhân, lễ, nghĩa, trí, tín, dũng Những tư tưởng trên, chưa thực chuyên sâu QL đặt móng cho việc hình thành tư tưởng nâng cao chất lượng người làm công tác QL xã hội lúc Giữa kỷ 18, số nhà khoa học như: Robert Owen (1771-1858), nhà xã hội không tưởng vĩ đại người Anh hay Charles Babbage (1792-1871), nhà toán học người Anh đưa quan điểm: tìm giải pháp QL với việc nâng cao xuất lao động nâng cao trình độ QL Tiếp đó, Frederick Winslow Taylor (1856-1915) với cơng trình tiêu biểu “Những nguyên tắc quản lý khoa học” (The Principles of Scientific Management) xuất năm 1911 – cơng trình này, F.W Taylor đưa bốn nguyên tắc QL khoa học đề cập đến việc tuyển chọn, huấn luyện công nhân, hợp tác cần thiết người QL với người bị QL nhằm nâng cao chất lượng người QL Kế đó, Henri Faylor (1841-1925), kỹ nghệ gia người Pháp có cơng trình “Tổng qt quản lý – hay Thuyết quản trị” (Adiministration Industriell et Generale) xuất năm 1916 mà cống hiến lớn ông đưa chức QL, 16 quy tắc chức trách QL 14 nguyên tắc QL hành Theo ơng, người QL có đủ phẩm chất lực, kết hợp nhuần nhuyễn chức năng, quy tắc nguyên tắc QL chất lượng hiệu công việc, xuất lao động nâng cao Từ năm 70-80 kỷ XX, trường phái tiếp cận QL sở xem xét yếu tố văn hóa người với người xuất với công trình nghiên cứu William (Giáo sư trường Đại học California, Mỹ) Ông khẳng định, yếu tố quan trọng văn hóa QL nêu yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu QL mơ tả sơ đồ 7S: Strategy (chiến lược), Skills (kỹ năng), Style (cách thức), System (hệ thống), Structure (cơ cấu), Shared value (các giá trị chung) đặc biệt Staff (đội ngũ) Thơng qua mơ hình phân tích đặc điểm yếu tố trên, thấy giá trị chất lượng đội ngũ người QL [18,228] Khi xã hội cơng nghiệp có bùng nổ thông tin chuyển dần thành xã hội thông tin, nhà khoa học nghiên cứu QL có cơng trình QL mơi trường ln biến đổi, QL theo quan điểm hệ thống, QL tình [10,29] vấn đề chất lượng người QL thực đề cập tới với yêu cầu cách thức nâng cao chất lượng đội ngũ Cụ thể số cơng trình tiếng, Harold Koont, Cyrii Odonell, Heinz Weihrich với tác phẩm tiếng: “Những vấn đề cốt yếu quản lý” [18], công trình đề cập nhiều yêu cầu chất lượng người QL Hay gần đây, Trung Quốc thành công đường phát triển hội nhập với giới, xuất cơng trình nghiên cứu “Khoa học lãnh đạo đại” [29] Trong cơng trình này, tác giả ý nêu vấn đề chất lượng cán lãnh đạo QL Ngoài ra, Liên xơ (cũ), cơng trình nghiên cứu – xét góc độ lý luận giáo dục học tác giả đề cập tới lực lượng GD; nêu rõ vai trị, vị trí, chức CBQL trường học, tiêu biểu cơng trình nhà khoa học tiếng như: Ilina T.A với tác phẩm Giáo dục học (tại tập 3: Những sở công tác giáo dục [23]; Savin N.V với tác phẩm Giáo dục học (ở Chương 22, tập 2: Những vấn đề QL nhà trường) Năm 1991, tổ chức UNESCO xuất “Quản lý hành sư phạm” Jean Valérien, nhằm giới thiệu modul vai trò, chức năng, trách nhiệm, yêu cầu chất lượng nhiệm vụ người Hiệu trường trường TH 1.1.2 Ở Việt Nam Đầu tiên phải nói đến tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh (1890-1969) cơng tác QL, nhiều quan điểm đạo Người nhắc đến tầm quan trọng người QL Người khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [22] Trong nghiệp cách mạng, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến nghiệp GD; đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng vấn đề phát triển đội ngũ CBQL Điều thể qua chủ trương, sách, hệ thống văn quy phạm pháp luật; tiêu biểu gần Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 16/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục [1]; Quyết định số 09/2005/QĐ – TTg, ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010” [11]; Dự thảo Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 [5] Với xu hướng kế thừa, nhiều nhà khoa học Việt Nam như: Phạm Minh Hạc, Thái Duy Tuyên, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Gia Quý, Trần Kiểm,…đã chắt lọc vấn đề tinh túy hầu hết tác phẩm QL nước ngồi để thể cơng trình nghiên cứu phát triển cơng tác QL Đáng lưu ý tác phẩm: “Cơ sở khoa học quản lý” (Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc) [10]; “Những luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ CNH-HĐH đất nước” (Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm) [33]; “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện dân tộc người Tây Nguyên” (Lê Hữu Nghĩa) [28] Xét góc độ nghiên cứu lý luận QLGD, dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nhà khoa học nước ta tiếp cận QLGD QL trường học để đề cập tới việc phát triển cơng tác QL trường học, tiêu biểu có: “Phương pháp luận khoa học giáo dục” (Phạm Minh Hạc) [19]; “Khoa học quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” (Trần Kiểm) [24] Các nhà QLGD cấp có nhiều nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ CBQL, GV nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp GD Tại trường Đại học sư phạm Hà Nội, số Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành QLGD có tác giả nghiên cứu hướng với đề tài như: Hoàng Quốc Huy (2005), Trần Quốc Thắng (2005), Nguyễn Xuân Trường (2006), Nguyễn Hữu Chương (2006), Nông Như Ngà (2007), Nguyễn Thị Chi Mai (2007),… Tại trường Đại học sư phạm Huế: Hoàng Thị Lý (2004), Nguyễn Văn Triết (2006), Nguyễn Văn Đệ (2007),… Một số luận văn Thạc sỹ đề cập đến loại hình trường PTDTNT đánh giá hoạt động dạy – học, là: “Các biện pháp QL Hiệu trưởng hoạt động tự học học sinh trường PTDTNT tỉnh Quảng Trị” (Nguyễn Văn Hùng, Huế, 2006) “Các biện pháp QL Hiệu trưởng hoạt động dạy học trường PTDTNT tỉnh Lâm Đồng” (Huỳnh Văn Bảy, Viện Chương trình Chiến lược giáo dục, 2006) Tuy nhiên, vấn đề QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nơng chưa có tác giả đề cập, nghiên cứu Vì thế, việc nghiên cứu QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông cần thiết 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý 1.2.1.1 Khái niệm quản lý Nói đến hoạt động QL, người ta thường nhắc đến ý tưởng sâu sắc C.Mác: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến 10 ... Cơ sở lý luận QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT Chương 2: Thực trạng đội ngũ công tác QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông Chương 3: Biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL... biện pháp sử dụng nhiều phương pháp khác 1.2.5.2 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường học Từ khái niệm biện pháp, hiểu: Biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường học cách tổ chức... Xuất phát từ lý nêu trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài ? ?Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường Phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Đăk Nơng” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý