Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đội ngũ CBQL các cấp là những người tổ chức thực hiện các chủtrương, đường lối giáo dục của Đảng và Nhà nước, là nhân tố quyết định chấtlượng GDĐT CBQLGD nói chung và CBQL ở các trường PTDTNT nóiriêng; ngoài chức năng là nhà giáo dục, người lãnh đạo, họ còn là cán bộ quầnchúng, là người góp phần vào sự nghiệp thắng lợi của công cuộc đổi mới GD.Yêu cầu về phát triển để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL đã, đang trởthành vấn đề trọng tâm của cả ngành GDĐT hiện nay

Yêu cầu về đổi mới GD phổ thông hiện nay đang đòi hỏi phải thực hiệnđồng bộ hàng loạt các biện pháp nhằm tăng cường các điều kiện đảm bảo vềchất lượng GV, CSVC - trang thiết bị, nguồn lực tài chính,… trong đó đổi mớiQLGD có ý nghĩa quyết định đối với sự nghiệp đổi mới GD, mở đường cho việctriển khai những chủ trương đã được đề ra, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh

“muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [22]

Công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ của toànĐảng, toàn dân, của các cấp, các ngành Vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc làchiến lược cơ bản, lâu dài, đồng thời là vấn đề cấp bách hiện nay của cáchmạng Việt Nam Trường PTDTNT là nơi tạo nguồn cho các trường đại học,cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp để đào tạo cán bộ và lực lượng lao động

có trình độ, tay nghề cao tham gia vào công cuộc xây dựng quê hương, vùngdân tộc [7]

Tỉnh Đăk Nông có nhiều đồng bào các dân tộc cùng sinh sống nên việc

GD học sinh dân tộc thiểu số cũng phải chú ý đến tính đặc thù này, để mỗiCBQL có những nội dung, phương pháp GD sao cho phù hợp với mục tiêu

GD theo tính đặc thù của địa phương Đội ngũ CBQLGD ở Đăk Nông, đặc

biệt là CBQL tại các trường PTDTNT giữ một vị trí rất quan trọng, họ thật sự

là những người gắn bó với sự nghiệp GD để nuôi dưỡng, đào tạo HS dân tộcthiểu số - những cán bộ tương lai của của địa phương - làm trụ cột để giữvững ổn định chính trị, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, xây dựng ĐăkNông ngày càng vững mạnh và phát triển

Với mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục đượcchuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệtchú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, taynghề của nhà giáo Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 16/6/2004 về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhàgiáo và CBQLGD [1]; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg, ngày 11/01/2005 về việc phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chấtlượng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD giai đoạn 2005 – 2010” [11], với mụctiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD theo hướng chuẩnhóa, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặcbiệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, lươngtâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngàycàng cao của sự nghiệp GD trong công cuộc đẩy mạnh CNH - HĐH đấtnước”

Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đăk Nông lần thứ X (nhiệm kỳ 2010 2015) xác định phương hướng, nhiệm vụ đối với lĩnh vực GDĐT; phát triểnnguồn nhân lực: “Tăng cường đầu tư nguồn lực cho sự nghiệp GDĐT, nângcao chất lượng GDPT, đẩy mạnh GD hướng nghiệp – dạy nghề, nhất là dạynghề ở nông thôn, trong vùng đồng bào DTTS; gắn đào tạo xây dựng nguồnnhân lực với các chương trình mục tiêu phát triển, khai thác tiềm năng, lợi thếcủa tỉnh” [17]

-Những năm qua, ngành GDĐT tỉnh Đăk Nông đã nỗ lực phấn đấu đạtđược những thành tựu quan trọng, trong đó có sự đóng góp không nhỏ của hệthống các trường PTDTNT Với vai trò, chức năng nhiệm vụ được qui định,

cùng với những đặc thù của địa phương, đội ngũ CBQL ở các trường PTDTNTtỉnh Đăk Nông đã có những nỗ lực góp phần tạo nên chất lượng giáo dục dântộc ở địa phương, góp phần cùng cả tỉnh hoàn thành mục tiêu phổ cậpGDTHCS vào tháng 12/2009.

Tuy nhiên, chất lượng GDPT ở tỉnh Đăk Nông còn thấp, GD dân tộccũng nằm trong thực trạng chung đó Một trong những nguyên nhân củathực trạng này là một bộ phận không nhỏ đội ngũ CBQL của các trườngPTDTNT trên địa bàn tỉnh chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra Vìvậy, việc nghiên cứu để đề xuất các biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQLcác trường PTDTNT trên địa bàn tỉnh Đăk Nông là rất cần thiết Nghiên cứuthành công sẽ góp phần giải quyết được những tồn tại trong giáo dục dân tộccủa tỉnh hiện nay

Xuất phát từ những lý do nêu trên, chúng tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài

“Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Phổ

thông dân tộc nội trú tỉnh Đăk Nông”.

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ và QL

phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông, đề xuất cácbiện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT của tỉnh để đápứng yêu cầu phát triển giáo dục dân tộc hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác QL phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT trên địabàn một tỉnh miền núi

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh ĐăkNông đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục dân tộc hiện nay

4 Giả thuyết khoa học

Công tác QL phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT của tỉnh ĐăkNông tuy đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đặc biệt quan tâm.Song do thiếu những cơ sở quy hoạch, chưa kế hoạch hóa được sự phát triển về

số lượng, chất lượng, chưa hợp lý về cơ cấu Nếu các đề xuất về biện pháp QLphát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT phù hợp với sự phát triển kinh tế

- xã hội, phù hợp với đặc điểm ngành và được triển khai một cách đồng bộ thìchắc chắn sẽ phát triển được đội ngũ CBQL các trường PTDTNT, qua đó nângcao chất lượng giáo dục dân tộc trên địa bàn tỉnh Đăk Nông

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL các

trường phổ thông nói chung và đội ngũ CBQL các trường PTDTNT nói riêng

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ và công tác QL phát triển đội

ngũ CBQL các trường PTDTNT trên địa bàn tỉnh Đăk Nông cùng các nguyênnhân của thực trạng đó

5.3 Đề xuất một số biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL các trường

PTDTNT tỉnh Đăk Nông trong giai đoạn hiện nay

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Về đối tượng nghiên cứu: Đề tài tìm kiếm các biện pháp QL phát triểnđội ngũ CBQL bao gồm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường PTDTNTtỉnh Đăk Nông

Đề tài sử dụng các số liệu về giáo dục dân tộc của tỉnh Đăk Nông từ khithành lập tỉnh 01/01/2004 đến nay

7 Các phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện việc nghiên cứu đề tài này, chúng tôi sử dụng và phối hợpcác phương pháp nghiên cứu sau đây:

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Để có cơ sở lý luận, làm nền tảng cho việc nghiên cứu đề tài chúng tôi

đã hệ thống, thu thập và phân tích các tài liệu khoa học, các văn bản Chỉ thị,Nghị quyết của Đảng, Chính phủ, của Bộ GDĐT, Tỉnh ủy, HĐND, UBNDtỉnh Đăk Nông về quản lý, phát triển nhằm xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề

QL phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7 2.1 Phương pháp điều tra viết

Sử dụng phiếu trưng cầu ý kiến để tìm hiểu, khảo sát nhằm thu thậpnhững thông tin cần thiết về công tác QL ở các trường PTDTNT tỉnh ĐăkNông Từ đó phân tích tổng hợp, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu

7.2.2 Phương pháp phỏng vấn: Trực tiếp tiếp xúc với CBQL các cấp,

GV thông qua một số câu hỏi để tìm hiểu về trình độ, năng lực của CBQL cáctrường PTDTNT tỉnh Đăk Nông (có ghi biên bản)

7.2.3 Phương pháp quan sát: Quan sát các hoạt động GD ở các trường

PTDTNT tỉnh Đăk Nông với các hình thức:

- Quan sát không tham dự: Lập phiếu hỏi

- Quan sát có tham dự: Tham quan CSVC, trang thiết bị nhà trường; dựcác buổi sinh hoạt chuyên môn, họp hội đồng nhà trường, nghiên cứu sảnphẩm của các CBQL (kế hoạch, các văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm

vụ QL trong nhà trường PTDTNT,…)

7.2.4 Phương pháp chuyên gia: Dùng phiếu trưng cầu ý kiến để xin ý

kiến các chuyên gia hoặc khách thể nghiên cứu để khảo nghiệm tính cần thiết

và khả thi của biện pháp đề xuất trong đề tài

7.3 Nhóm phương pháp thống kê toán học

Sử dụng một số công thức toán học như tính tỷ lệ phần trăm, tính hệ sốtương quan… để thống kê số lượng, chất lượng về đội ngũ CBQL, GV, kếtquả học tập của HS trường PTDTNT và xử lý số liệu, định lượng kết quảnghiên cứu nhằm đưa ra những kết luận phục vụ công tác nghiên cứu

8 Đóng góp mới của đề tài

8.1 Góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực trạng của vấn đề QL

phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông

8.2 Đề xuất một số biện pháp nhằm QL phát triển đội ngũ CBQL

trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông để đáp ứng với nhu cầu phát triển GDĐTtrong giai đoạn hiện nay

9 Cấu trúc luận văn

Mở đầu

Chương 1: Cơ sở lý luận về QL phát triển đội ngũ CBQL các trường

PTDTNT

Chương 2: Thực trạng đội ngũ và công tác QL phát triển đội ngũ

CBQL các trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông

Chương 3: Biện pháp QL phát triển đội ngũ CBQL các trường

PTDTNT tỉnh Đăk Nông đáp ứng yêu cầu đổi mới GD dân tộc trong giai đoạnhiện nay

Kết luận và khuyến nghị

Danh mục tài liệu tham khảo

Phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ

1.1 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ

Giữa thế kỷ 18, một số nhà khoa học như: Robert Owen (1771-1858),nhà xã hội không tưởng vĩ đại người Anh hay Charles Babbage (1792-1871),nhà toán học người Anh đã đưa ra những quan điểm: tìm giải pháp QL vớiviệc nâng cao năng xuất lao động và nâng cao trình độ QL Tiếp đó, FrederickWinslow Taylor (1856-1915) với công trình tiêu biểu là cuốn “Những nguyêntắc quản lý khoa học” (The Principles of Scientific Management) xuất bảnnăm 1911 – trong công trình này, F.W Taylor đã đưa ra bốn nguyên tắc QLkhoa học đề cập đến việc tuyển chọn, huấn luyện công nhân, sự hợp tác cầnthiết của người QL với người bị QL nhằm nâng cao chất lượng của người QL

Kế đó, Henri Faylor (1841-1925), một kỹ nghệ gia người Pháp có công trình

“Tổng quát về quản lý – hay Thuyết quản trị” (Adiministration Industriell etGenerale) xuất bản năm 1916 mà cống hiến lớn nhất của ông là đưa ra 5 chứcnăng cơ bản QL, 16 quy tắc về chức trách QL và 14 nguyên tắc QL hànhchính Theo ông, nếu người QL có đủ phẩm chất và năng lực, kết hợp nhuầnnhuyễn các chức năng, quy tắc và nguyên tắc QL thì chất lượng và hiệu quảcông việc, năng xuất lao động được nâng cao

Từ những năm 70-80 của thế kỷ XX, một trường phái tiếp cận về QLtrên cơ sở xem xét những yếu tố văn hóa giữa con người với con người đãxuất hiện với công trình nghiên cứu của William (Giáo sư trường Đại họcCalifornia, Mỹ) Ông đã khẳng định, yếu tố quan trọng của văn hóa trong QL

và nêu ra 7 yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu quả QL được mô tả trong sơ đồ 7S:Strategy (chiến lược), Skills (kỹ năng), Style (cách thức), System (hệ thống),

Structure (cơ cấu), Shared value (các giá trị chung) và đặc biệt là Staff (đội

ngũ) Thông qua mô hình và phân tích đặc điểm của 7 yếu tố trên, chúng ta sẽ

thấy giá trị của chất lượng đội ngũ người QL [18,228]

Khi xã hội công nghiệp có sự bùng nổ thông tin và chuyển dần thành xãhội thông tin, các nhà khoa học nghiên cứu về QL đã có các công trình về QLtrong môi trường luôn biến đổi, QL theo quan điểm hệ thống, QL tình huống[10,29] và vấn đề chất lượng người QL thực sự đã được đề cập tới với nhữngyêu cầu và cách thức nâng cao chất lượng đội ngũ Cụ thể một số công trìnhnổi tiếng, đó là của Harold Koont, Cyrii Odonell, Heinz Weihrich với tácphẩm nổi tiếng: “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” [18], công trình này đềcập nhiều hơn về yêu cầu chất lượng của người QL Hay gần đây, TrungQuốc đang thành công trên con đường phát triển và hội nhập với thế giới, đãxuất hiện công trình nghiên cứu “Khoa học lãnh đạo hiện đại” [29] Trongcông trình này, các tác giả đã chú ý nêu vấn đề chất lượng của cán bộ lãnhđạo và QL

Ngoài ra, ở Liên xô (cũ), các công trình nghiên cứu – xét ở góc độ lýluận giáo dục học của các tác giả đã đề cập tới lực lượng GD; trong đó nêu rõvai trò, vị trí, chức năng của CBQL trường học, tiêu biểu là công trình của cácnhà khoa học nổi tiếng như: Ilina T.A với tác phẩm Giáo dục học (tại tập 3:Những cơ sở của công tác giáo dục [23]; Savin N.V với tác phẩm Giáo dụchọc (ở Chương 22, tập 2: Những vấn đề cơ bản của QL nhà trường)

Năm 1991, tổ chức UNESCO đã xuất bản cuốn “Quản lý hành chính và

sư phạm” của Jean Valérien, nhằm giới thiệu các modul về vai trò, chức năng,trách nhiệm, yêu cầu chất lượng và nhiệm vụ của người Hiệu trường trường TH

1.1.2 Ở Việt Nam

Đầu tiên phải nói đến tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh (1890-1969)

về công tác QL, nhiều quan điểm chỉ đạo của Người đều nhắc đến tầm quantrọng của người QL Người khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi côngviệc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [22]

Trong sự nghiệp cách mạng, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến

sự nghiệp GD; trong đó đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng về vấn đề pháttriển đội ngũ CBQL Điều đó được thể hiện qua các chủ trương, chính sách,

hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật; tiêu biểu gần đây nhất là Chỉ thị số40-CT/TW, ngày 16/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xâydựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục [1];

về việc phê duyệt đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo vàcán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010” [11]; Dự thảo Chiến lượcphát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 [5]

Với xu hướng kế thừa, nhiều nhà khoa học Việt Nam như: Phạm MinhHạc, Thái Duy Tuyên, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Gia Quý, Trần Kiểm,…đãchắt lọc những vấn đề tinh túy nhất của hầu hết các tác phẩm QL của nướcngoài để thể hiện trong các công trình nghiên cứu của mình về sự phát triển

của công tác QL Đáng lưu ý là các tác phẩm: “Cơ sở khoa học quản lý” (Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc) [10]; “Những luận cứ khoa học

cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước” (Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm) [33]; “Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện các dân tộc người Tây Nguyên” (Lê Hữu

Xét ở góc độ nghiên cứu lý luận QLGD, dựa trên quan điểm của chủnghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, các nhà khoa học nước ta tiếpcận QLGD và QL trường học để đề cập tới việc phát triển công tác QL trường

học, tiêu biểu nhất có: “Phương pháp luận khoa học giáo dục” (Phạm Minh Hạc) [19]; “Khoa học quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn”

(Trần Kiểm) [24]

Các nhà QLGD các cấp cũng đã có nhiều nghiên cứu, đề xuất nhữnggiải pháp xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL, GV nhằm đáp ứng yêu cầuphát triển của sự nghiệp GD

Tại trường Đại học sư phạm Hà Nội, trong một số Luận văn Thạc sỹ,chuyên ngành QLGD có những tác giả nghiên cứu cùng hướng với đề tài như:Hoàng Quốc Huy (2005), Trần Quốc Thắng (2005), Nguyễn Xuân Trường(2006), Nguyễn Hữu Chương (2006), Nông Như Ngà (2007), Nguyễn Thị ChiMai (2007),…

Tại trường Đại học sư phạm Huế: Hoàng Thị Lý (2004), Nguyễn VănTriết (2006), Nguyễn Văn Đệ (2007),…

Một số luận văn Thạc sỹ đề cập đến loại hình trường PTDTNT nhưngđánh giá ở hoạt động dạy – học, đó là: “Các biện pháp QL của Hiệu trưởngđối với hoạt động tự học của học sinh ở các trường PTDTNT tỉnh Quảng Trị”(Nguyễn Văn Hùng, Huế, 2006) hoặc “Các biện pháp QL của Hiệu trưởng đốivới hoạt động dạy và học ở các trường PTDTNT tỉnh Lâm Đồng” (HuỳnhVăn Bảy, Viện Chương trình và Chiến lược giáo dục, 2006) Tuy nhiên, vấn

đề QL phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông chưa cótác giả nào đề cập, nghiên cứu Vì thế, việc nghiên cứu QL phát triển đội ngũCBQL các trường PTDTNT tỉnh Đăk Nông là cần thiết

1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI

1.2.1 Quản lý

1.2.1.1 Khái niệm quản lý

Nói đến hoạt động QL, người ta thường nhắc đến ý tưởng sâu sắc củaC.Mác: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến

hành trên quy mô tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo đểđiều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phátsinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động củanhững khí quan độc lập của nó Một nghệ sỹ vĩ cầm thì tự điều khiển mình,còn dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng” [9].

Hiện nay vẫn còn tồn tại khá nhiều những khái niệm, định nghĩa về QL.Trong tác phẩm “Những vấn đề cốt yếu của quản lý”, tác giả người Mỹ HaroldKoont đã đưa ra khái niệm “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảophối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm Mục tiêucủa mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người

có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bấtmãn cá nhân ít nhất Với tư cách thực hành thì cách quản lý là một nghệ thuật;còn kiến thức có tổ chức về quản lý là một khoa học” [18,32]

Theo quan điểm chính trị xã hội: “Quản lý là sự tác động liên tục có tổchức, có định hướng của chủ thể quản lý (người QL, người tổ chức QL) lênkhách thể QL (đối tượng QL) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế…bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phươngpháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự pháttriển của đối tượng” [32]

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý là những tác động của chủ thể QLtrong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối cácnguồn lực trong và ngoài tổ chức một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổchức với hiệu quả cao nhất” [24]

Xét quản lý dưới góc độ là một hành động, tác giả Vũ Ngọc Hải chorằng: “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lýtới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra” [20,1]

Tuy có nhiều định nghĩa khác nhau, song có thể khái quát: Quản lý là

nhằm bảo đảm cho sự vận động, phát triển của hệ thống phù hợp với quy luật khách quan, trong đó sử dụng và khai thác có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội để đạt được mục tiêu đã xác định theo ý chí của chủ thể QL.

1.2.1.2 Chức năng quản lý

Chức năng QL là hình thức biểu hiện sự tác động có chủ đích của chủthể QL lên đối tượng QL Quản lý có các chức năng cơ bản, chức năng cụ thểvới nhiều cách tiếp cận khác nhau Hiện nay, đa số các nhà khoa học và cácnhà QL cho rằng QL có 4 chức năng cơ bản, đó là:

- Chức năng lập kế hoạch: Đây là giai đoạn quan trọng nhất của quátrình QL Từ trạng thái xuất phát của hệ thống, căn cứ vào mọi tiềm năng đã

có và sẽ có, dự báo trạng thái kết thúc của hệ, vạch rõ mục tiêu, nội dung hoạtđộng và các biện pháp lớn nhỏ nhằm đưa hệ thống đến trạng thái mong muốnvào cuối năm học

- Chức năng tổ chức: Là giai đoạn tổ chức thực hiện kế hoạch đã đượcxây dựng Tổ chức là sắp đặt một cách khoa học những yếu tố, bộ phận nhằmđạt được mục tiêu của kế hoạch Nếu người QL biết cách tổ chức có hiệu quả,

có khoa học thì sẽ phát huy được sức mạnh của tập thể Lênin đã khẳng định:

“Liệu một trăm có mạnh hơn một ngàn hay không? Có chứ! Khi mà một trămđược tổ chức lại Tổ chức sẽ nhân sức mạnh lên mười lần”

- Chức năng chỉ đạo: Là huy động lực lượng vào việc thực hiện kếhoạch, là phương thức tác động của chủ thể QL, điều hành mọi việc nhằmđảm bảo cho hệ vận hành thuận lợi Chỉ đạo là biến mục tiêu QL thành kếtquả, biến kế hoạch thành hiện thực

- Chức năng kiểm tra: Đây là giai đoạn cuối cùng của chu kỳ QL Giaiđoạn này làm nhiệm vụ là đánh giá, kiểm tra, tư vấn, uốn nắn, sửa chữa,… đểthúc đẩy hệ đạt được những mục tiêu, dự kiến ban đầu và việc bổ sung điềuchỉnh và chuẩn bị cho việc lập kế hoạch tiếp theo

Kế hoạch

Tổ chức Chỉ đạo

Cùng với việc phát triển sản xuất, xã hội ở một giai đoạn đều tiến hànhchức năng giáo dục Giáo dục là quá trình chuẩn bị cho con người, trước hết

là thế hệ trẻ, tham gia lao động sản xuất, tham gia vào đời sống xã hội bằngcách tổ chức việc truyền thụ và lĩnh hội những kinh nghiệm lịch sử - xã hộicủa loài người một cách có ý thức, có mục đích Tham gia quá trình giáo dục

có những phương tiện, điều kiện giáo dục …Tất cả những yếu tố trên quy tụlại thành “Hệ thống giáo dục quốc dân” Đây là một bộ phận của hệ thống xãhội QLGD chính là QL bộ phận này của xã hội QLGD được hiểu là QL quátrình giáo dục và đào tạo Tùy theo các cấp độ thì sự QLGD sẽ khác nhau

Về khái niệm QLGD, hiện nay cũng có nhiều định nghĩa khác nhau.QLGD là thực hiện việc QL trong lĩnh vực giáo dục Ngày nay, lĩnh vực giáodục mở rộng hơn nhiều so với trước, do mỗi chỗ mở rộng đối tượng giáo dục

từ thế hệ trẻ sang người lớn và toàn xã hội Tuy nhiên, giáo dục thế hệ trẻ là

bộ phận nòng cốt của lĩnh vực giáo dục cho toàn xã hội

QLGD có hai nội dung chính: QL nhà nước về giáo dục; QL nhàtrường và các cơ sở giáo dục khác QLGD là việc thực hiện và giám sátnhững chính sách giáo dục, đào tạo trên cấp độ quốc gia, vùng, địa phương và

“QLGD (vi mô) được hiểu là những tác động trực tiếp (có ý thức, cómục đích, có kế hoạch, có hệ thống hợp quy luật) của chủ thể QL đến tập thể

GV, công nhân viên, tập thể HS, cha mẹ HS, các lực lượng xã hội trong vàngoài nhà trường nhằm thực hiện chất lượng và hiệu quả mục tiêu GD củanhà trường” [24,11]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “QLGD là hệ thống những tác động

có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể QL nhằm làm cho hệthống vận hành theo đường lối và nguyên lý GD của Đảng, thực hiện đượccác tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quátrình dạy học, GD thế hệ trẻ, đưa hệ GD tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạngthái mới về chất” [30]

Qua các định nghĩa trên có thể thấy, QLGD là tập hợp những biệnpháp: tổ chức, phương pháp, kế hoạch hoá,… tác động có mục đích, hợp quyluật của chủ thể QL đến khách thể QL nhằm đảm bảo sự vận hành bìnhthường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục QLGD có thể hiểu là sự QL

hệ thống GDĐT bao gồm một hay nhiều cơ sở giáo dục, trong đó nhà trường

là đơn vị cơ sở, ở đó diễn ra các hoạt động quản lý giáo dục cơ bản nhất

Trong QLGD, chủ thể QL chính là bộ máy QL các cấp; đối tượng QLchính là nguồn nhân lực, cơ sở vật chất - kỹ thuật và các hoạt động thực hiệncác chức năng của quá trình GDĐT.

1.2.3 Quản lý trường học

1.2.3.1 Trường học

Trường học là một bộ phận của xã hội, là tổ chức GD cơ sở của hệ thống

GD quốc dân Hoạt động dạy và học là hoạt động trung tâm của nhà trường

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Trường học là một thiết chế xã hộitrong đó diễn ra quá trình đào tạo giáo dục với sự hoạt động tương tác của hainhân tố thầy - trò Trường học là một bộ phận của cộng đồng và trong guồngmáy của hệ thống giáo dục quốc dân, nó là đơn vị cơ sở” [3,63]

1.2.3.2 Quản lý trường học:

QL trường học là một trong những nội dung quan trọng của hệ thốngQLGD nói chung Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường là thựchiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức làđưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục,mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh” [19]

QL nhà trường về bản chất là QL con người Điều đó tạo cho các chủthể (người dạy và người học) trong nhà trường một sự liên kết chặt chẽ khôngnhững chỉ bởi cơ chế hoạt động của những tính quy luật khách quan của một

tổ chức xã hội – nhà trường, mà còn bởi hoạt động chủ quan, hoạt động QLcủa chính bản thân GV và HS

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý nhà trường thực chất là việc xácđịnh vị trí của mỗi người trong hệ thống xã hội, là quy định chức năng, quyềnhạn, nghĩa vụ, quan hệ cùng vai trò xã hội của họ mà trước hết là trong phạm

vi nhà trường với tư cách là một tổ chức xã hội’ [25,259]

Như vậy: QL trường học nói chung và QL trường PTDTNT nói riêng

là tổ chức chỉ đạo và điều hành quá trình giảng dạy của thầy và hoạt động học của trò; đồng thời, QL những điều kiện CSVC, công việc phục vụ cho dạy

và học nhằm đạt được mục đích giáo dục và đào tạo Xét về bản chất, QL con người trong nhà trường là tổ chức một cách hợp lý lao động của GV và HS,

là tác động đến họ sao cho hành vi, hoạt động của họ đáp ứng được yêu cầu của việc đào tạo con người

1.2.4 Cán bộ quản lý, đội ngũ CBQL và phát triển đội ngũ CBQL

1.2.4.1 Cán bộ quản lý

Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: “Cán bộ là người phụ trách một côngtác của chính quyền hay của một đoàn thể, phân biệt với dân thường” [34] Từcán bộ còn để chỉ “Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổchức” [34]

CBQL là những người đứng đầu của một cơ quan, một tổ chức, đượcgiao chức trách tổ chức điều hành hoạt động của đơn vị Cán bộ QLGD trướchết phải là những người đã có nhiều kinh nghiệm thực tiễn hoặc được bồidưỡng nghiệp vụ QL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị,được phân công một hay nhiều lĩnh vực trong công tác giáo dục của một tổchức trong hệ thống giáo dục, cơ sở giáo dục, tổ chức điều hành hoạt động giáodục của đơn vị Cán bộ QLGD phải là một nhà giáo đã có nhiều kinh nghiệmthực tiễn hoặc được bồi dưỡng nghiệp vụ trong các trường QLGD của ngành

1.2.4.2 Đội ngũ cán bộ quản lý

- Khái niệm về đội ngũ:

Theo từ điển Tiếng Việt (NXB Văn hoá - Thông tin, 1999) thì đội ngũđược hiểu là một tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệphợp thành một lực lượng hoạt động trong một tổ chức

- Đội ngũ CBQL:

Theo đó, đội ngũ CBQL các trường PTDTNT là tập hợp những ngườiHiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường PTDTNT trong cùng một địa phương(tỉnh, huyện) hoặc trong cả nước, cùng thực hiện các chức năng, nhiệm vụQLGD trong hệ thống các trường PTDTNT theo quy định của pháp luật

1.2.4.3 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Trước hết, chúng ta phân tích khái niệm phát triển Phát triển là quá trìnhbiến đổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phứctạp Theo quan điểm này thì tất cả sự vật, hiện tượng, con người và xã hội hoặc

tự bản thân biến đổi hoặc do bên ngoài làm cho biến đổi tăng lên cả về số lượng

và chất lượng Như vậy, “Phát triển” là một khái niệm rất rộng, nói đến “Pháttriển” là người ta nghĩ ngay đến sự đi lên của sự đi lên đó thể hiện việc tăng lên

về số lượng và chất lượng, thay đổi về nội dung và hình thức

Sự phát triển đội ngũ CBQL được hiểu là quá trình biến đổi làm cho sốlượng, cơ cấu và chất lượng luôn vận động đi lên trong mối quan hệ hỗ trợ bổsung lẫn nhau tạo nên thế cân bằng, bền vững

Phát triển đội ngũ CBQL là một bộ phận của phát triển nguồn lực conngười (Human Resousrce) hay còn gọi là phát triển nguồn nhân lực Phát triểnnguồn nhân lực trong giáo dục được thể hiện trong các mặt:

- Một là, phát triển đội ngũ CBQL là gây dựng đội ngũ CBQL làm chođội ngũ đó được biến đổi theo chiều hướng đi lên, xây dựng đội ngũ đủ về sốlượng, từng bước nâng cao chất lượng, đồng bộ về cơ cấu

- Hai là, thực hiện tốt tất cả các khâu từ việc quy hoạch, tuyển chọn, bổnhiệm sử dụng hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sàng lọc đội ngũ CBQL

Đó là quá trình làm cho đội ngũ nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ chínhtrị, năng lực quản lý, có phẩm chất tốt, có trí tuệ và tay nghề thành thạo, nhằmgiúp họ hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của người QL

- Ba là, con người với tư cách là tiềm lực của sự phát triển GDĐT, pháttriển xã hội, cải tạo xã hội, làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng cao hơn.

Như vậy, phát triển đội ngũ CBQL là phát triển sao cho đảm bảo sốlượng (đảm bảo định mức lao động), nâng cao chất lượng đội ngũ nhằm giúp

họ hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của người QL Chất lượng của đội ngũ QLđược hiểu trên bình diện gồm có chất lượng và số lượng Số lượng luôn gắnchặt với chất lượng, chất lượng bao hàm số lượng Khi xem xét đến chấtlượng đội CBQL cần phải xét các mặt:

- Số lượng đội ngũ: Cơ cấu phù hợp

- Chất lượng đội ngũ: gồm phẩm chất và năng lực

Một đội ngũ được đánh giá là có chất lượng khi đội ngũ đó đủ về sốlượng, đảm bảo chất lượng và đồng bộ về cơ cấu

Phát triển đội ngũ CBQL là vấn đề cốt lõi của việc phát triển nguồn lựccon người, nguồn lực quý báu nhất có vai trò quyết định đối với sự phát triểnkinh tế - xã hội Nói cách khác, phát triển con người bền vững để phát triển xãhội “Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện,

có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lýtưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhâncách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệpxây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [31]

1.2.5 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường học

Như vậy, biện pháp là một bộ phận tổ thành của phương pháp, có nghĩa

là để sử dụng một phương pháp nào đó phải sử dụng nhiều biện pháp khácnhau và cùng một biện pháp có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau

1.2.5.2 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường học

Từ khái niệm về biện pháp, chúng ta có thể hiểu: Biện pháp QL pháttriển đội ngũ CBQL trường học là cách tổ chức thực hiện, chỉ đạo điều hànhcủa chủ thể QL đối với đội ngũ CBQL trường học nhằm làm cho đội ngũngày càng vững mạnh, hoàn thành tốt các chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ

1.3 VỊ TRÍ, MỤC TIÊU, VAI TRÒ VÀ NHIỆM VỤ CỦA TRƯỜNG PTDTNT TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN

1.3.1 Vị trí của trường phổ thông dân tộc nội trú

Trường PTDTNT được tổ chức và hoạt động theo quy định của Điều lệtrường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông cónhiều cấp học ban hành theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT, ngày02/4/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo [6]; các quy định tại Quy chế về tổchức và hoạt động của trường phổ thông dân tộc nội trú ban hành theo Quyếtđịnh số 49/2008/QĐ-BGDĐT, ngày 25/8/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Đào tạo về việc sửa đổi, bổ sung Điều 10 và Điều 13 của Quy chế tổ chức vàhoạt động của trường phổ thông dân tộc nội trú ban hành kèm theo Quyếtđịnh số 49/2008/QĐ-BGDĐT [8]

1.3.2 Mục tiêu, vai trò và nhiệm vụ của trường PTDTNT

1.3.2.1 Mục tiêu

Nhà nước thành lập trường PTDTNT cho con em các dân tộc thiểu số,con em các dân tộc định cư lâu dài tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặcbiệt khó khăn, nhằm góp phần tạo nguồn đào tạo cán bộ cho các vùng này

1.3.2.2 Vai trò

Trường PTDTNT có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh

tế - xã hội và củng cố an ninh, quốc phòng ở miền núi, vùng dân tộc thiểu số

Trường PTDTNT là loại trường chuyên biệt mang tính chất phổ thông,dân tộc và nội trú

1.3.2.3 Nhiệm vụ của trường phổ thông dân tộc nội trú

Trường PTDTNT thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều lệ trườngtrung học và các nhiệm vụ sau đây:

- Tuyển sinh đúng đối tượng theo chỉ tiêu kế hoạch được giao hàng năm

- Giáo dục học sinh về truyền thống tốt đẹp của cộng đồng các dân tộcViệt Nam, bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số và đường lối, chính sáchdân tộc của Đảng và Nhà nước

- Giáo dục lao động và hướng nghiệp, giúp học sinh định hướng nghềphù hợp với khả năng của bản thân và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội củađịa phương, giáo dục học sinh ý thức phục vụ quê hương sau khi tốt nghiệp

- Tổ chức đời sống vật chất, tinh thần cho học sinh PTDTNT

- Có kế hoạch theo dõi số học sinh đã tốt nghiệp nhằm đề ra các giảipháp nâng cao hiệu quả giáo dục

1.4 NHỮNG ĐẶC TRƯNG CỦA CBQL TRƯỜNG PTDTNT

1.4.1 Nhiệm vụ của CBQL trường PTDTNT

CBQL trường PTDTNT phải thực hiện tốt những quy định trong Điều

lệ trường trung học, đồng thời phải chú ý đến tính chất dân tộc và đặc điểmnội trú khi tiến hành các hoạt động

Theo điều 19, Điều lệ Trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông

và trường phổ thông có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Quyết định số:07/2007/QĐ – BGDĐT, ngày 02/4/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào

tạo) [6,8] quy định:

1.4.1.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng

- Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường;

- Thực hiện các Nghị quyết, Quyết nghị của Hội đồng trường;

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học;

- Quản lý giáo viên, nhân viên; quản lý chuyên môn; phân công côngtác, kiểm tra, đánh giá xếp loại giáo viên, nhân viên; thực hiện công tác khenthưởng, kỉ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nước; quản

lý hồ sơ tuyển dụng giáo viên, nhân viên;

- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức;xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xácnhận hoàn thành chương trình tiểu học vào học bạ học sinh tiểu học (nếu có)của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luậthọc sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

- Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường;

- Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với giáo viên, nhânviên, học sinh; tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhàtrường; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ vàhưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật;

- Chịu trách nhiệm trước cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ được quyđịnh trong khoản 1 Điều này

1.4.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Phó Hiệu trưởng

- Thực hiện và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về nhiệm vụ đượcHiệu trưởng phân công;

- Cùng với Hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về phần việc được giao;

- Thay mặt Hiệu trưởng điều hành hoạt động của nhà trường khi đượcHiệu trưởng uỷ quyền;

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ vàhưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.

CBQL trường PTDTNT đóng vai trò quan trọng trong việc truyền tảiđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước tới cán bộ, giáo viên

và học sinh trong nhà trường Đồng thời, có trách nhiệm phản hồi toàn bộ tìnhhình GDĐT của nhà trường về những mặt tích cực cũng như những việc chưalàm được và kết quả GDĐT tới cơ quan QLGD cấp trên

1.4.2 Đặc trưng về phẩm chất và năng lực của CBQL trường PTDTNT

Người cán bộ trong trường PTDTNT phải thể hiện mình trước hết là

một nhà lãnh đạo, do đó hệ tố chất của người CBQL có các đặc trưng chung

sau [27,35]:

1.4.2.1 Những phẩm chất cần

- Về phẩm chất chính trị và đạo đức: sự trung thành, mẫn cán và sángtạo; trong sạch và không vụ lợi; dám chịu trách nhiệm và biết hy sinh; trungthực và không xu thời; lòng tự trọng cao; biết tuân thủ cấp trên

- Về năng lực trí tuệ: Có hiểu biết sâu rộng, vững vàng về văn hóa,chính trị, xã hội; có kiến thức rộng, cơ bản, hiện đại về chuyên môn nghiệpvụ; có tầm nhìn chiến lược và óc thực tiễn trong lĩnh vực hoạt động; có khảnăng cập nhật tri thức, thích ứng với những thay đổi của khoa học - côngnghệ, diễn biến của tình hình kinh tế, chính trị, xã hội; có năng lực giao tiếp,tác phong làm việc khoa học và thực tiễn; có kỹ năng tự nghiên cứu, tự hoànthành nhân cách

- Về phương pháp và phong cách:

+ Về phương pháp: có phương pháp vừa khái quát, vừa cụ thể; có gannghĩ việc, có gan quyết đoán, có gan làm việc và dám chịu trách nhiệm trướccấp trên, trước tập thể

+ Về phong cách: phải mềm dẻo về hành xử nhưng cứng cỏi trong biệnluận, thuyết phục; nghe tất cả, nhìn tất cả nhưng quyết sách phải độc lập, cơbản trên cơ sở tập trung ý kiến tập thể; phải chủ động trong công việc để thựchiện điều cần đạt: Mục tiêu thì có một nhưng phương án thực thi có hàngchục; phải bao quát nhưng không hời hợt.

CBQL trường PTDTNT là người thể hiện vai trò lãnh đạo và là mộttrong những nhân tố cơ bản quyết định sự phát triển của tập thể Vì vậy, phẩmchất và rèn luyện phẩm chất là một nhân tố cơ bản để tạo nên uy tín của ngườicán bộ trong công tác cũng như trong cuộc sống hàng ngày Tuy nhiên, banhân tố cơ bản: bản lĩnh chính trị, bản lĩnh nghề nghiệp và bản lĩnh sống lànhững nhân tố chung nhất có tính chất cần đối với mỗi CBQL

1.4.2.2 Những phẩm chất đủ

Thứ nhất, là tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị - tư tưởng: Đây là phẩmchất rất cơ bản của người CBQL ở trường PTDTNT, bởi thiếu nó thì khôngthể nói tới việc định hướng và khả năng nhận thức đúng đắn và phấn đấu cóhiệu quả nhằm thực hiện thắng lợi những chủ trương, đường lối của Đảng;chính sách và pháp luật của nhà nước Phẩm chất này là niềm tin vững chắc lýtưởng XHCN, là tiền đề giáo dục và kích thích tinh thần cách mạng

Thứ hai, là tiêu chuẩn về nhân cách: Điều này thể hiện trước hết trênphương diện tiềm năng trí lực và văn hóa, đó là những hiểu biết đầy đủ về chủnghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; là quá trình giác ngộ chính trị - tưtưởng cao; là niềm tin bền vững vào sự thắng lợi của công cuộc đổi mới và sựnghiệp CNH-HĐH của đất nước; đó là trình độ chuyên môn, khoa học, QLtrong đó năng lực khám phá, hiểu biết về con người và tâm lý con người; vềcác phương pháp làm việc hợp với mọi người, từ đó xây dựng tập thể hoạtđộng tập trung, có sáng tạo cao Sau nữa, nhân cách của người QL đó làphong cách lãnh đạo: tính nguyên tắc, sự tinh tế nhạy bén, sự chú ý đến mọi

người, quan tâm tới những yêu cầu cần thiết hàng ngày của tập thể; tínhkhiêm tốn và thái độ nghiêm khắc đối với tất cả các thiếu sót của bản thânmình, song cũng phải rất độ lượng với những khuyết điểm của cấp dưới.

Thứ ba, là uy tín và năng lực tổ chức: Không có uy tín, người QLkhông thể lãnh đạo tốt Uy tín này được hình thành trên cơ sở của chính phẩmchất chính trị, phẩm chất đạo đức và phẩm chất trí tuệ; đòi hỏi người có uy tíncao phải trải qua quá trình phấn đấu, tu dưỡng bền bỉ, thường xuyên trên mọimặt trong một thời gian cần thiết Có thể nói, uy tín của người QL là kết quảtổng hợp của các mặt sau: đó là sự gương mẫu toàn diện, có lối sống trongsạch, trình độ nhận thức và vốn sống, có tinh thần trách nhiệm, có năng lực tổchức,… Như vậy, muốn có được năng lực tổ chức – lãnh đạo, người CBQLphải: hiểu biết tâm lý, có óc thực tiễn, có năng lực hoạt động độc lập, sẵn sàngnhận các nhiệm vụ về mình, có tài chỉ đạo đúng đắn, biết xây dựng tập thể cótinh thần phấn khởi làm việc với năng suất và hiệu quả cao

Thứ tư, là phẩm chất tâm lý – đạo đức: đối với người lãnh đạo, sự kiêntâm, bền bỉ, nhã nhặn, tính chín chắn, thận trọng, tự chủ và bình tĩnh, giản dị

và khiêm tốn, biết lắng nghe ý kiến người khác với thái độ trân trọng, theo dõi

và quan tâm mọi người, tự hào về thành công của đồng nghiệp, của cấp dưới

Phát triển GD với phát triển kinh tế - xã hội có mối quan hệ biện chứng

và có tính “cân bằng cộng”, nên GD nói chung và nhà trường nói riêng phảiluôn điều chỉnh để nâng mình lên nhằm đáp ứng được các yêu cầu phát triển

kinh tế - xã hội của thời đại và tận dụng được những điều kiện mới mà kinh tế

- xã hội mang lại cho GD

Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đang có sự

chuyển đổi nhanh từ nền văn minh vật chất sang nền văn minh tinh thần, từ

nền kinh tế hậu công nghiệp sang nền kinh tế trí thức với sự phát triển như vũbão của khoa học và công nghệ, đặc biệt là xu thế toàn cầu hóa và cơ chế thịtrường đã tạo ra một số đặc trưng mới của thời đại ngày nay Sự hình thànhnhững trung tâm kinh tế, khoa học trên thế giới, sự thay đổi trong lao độngsản xuất, sự hợp tác và lòng tin, sự mạo hiểm, là những nhân tố cấu thành sựthành công trong phát triển kinh tế - xã hội ở mọi quốc gia và tính đổi mới,sáng tạo là một tài sản quý giá

Từ những đặc điểm chủ yếu của sự biến đổi nêu trên, cho chúng ta thấy

xu thế phát triển kinh tế - xã hội của thời đại ngày nay đã đặt ra cho hoạt độnggiáo dục những nhân cách thích ứng với:

- Một thế giới phát triển tri thức;

- Một thế giới hòa nhập xã hội;

- Một thế giới mà mỗi con người luôn luôn luôn phải bảo vệ và pháthuy bản sắc văn hóa của dân tộc, nhưng lại bị ảnh hưởng của sự giao lưu vănhóa, khoa học và công nghệ giữa các cộng đồng, các dân tộc, các quốc gia;

- Một thế giới đang có nguy cơ khủng hoảng về giá trị con người, vềbùng nổ dân số và về ô nhiễm môi trường

Vì vậy, để đảm bảo tốt công tác quản lý phát triển đội ngũ CBQL cáctrường PTDTNT thì cần phải chú ý những yêu cầu sau:

1.5.1 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT bảo đảm yêu cầu

đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và chuẩn về chất lượng

Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg, ngày 11/01/2005 của Thủ tướngChính phủ về phê duyệt đề án “Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhàgiáo và cán bộ quản lý giáo dục” giai đoạn 2005-2010 đã khẳng định: Xây

dựng đội ngũ nhà giáo và CBQLGD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao chấtlượng, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu [11].

Như vậy, nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL liên quan đến quy

mô, cơ cấu và chất lượng của đội ngũ CBQL

- Về quy mô: thể hiện bằng số lượng, mục tiêu của phát triển đội ngũCBQL về quy mô là đảm bảo đủ số lượng CBQL theo quy định

- Về cơ cấu: thể hiện ở độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc, bộ môn,chuyên môn, thâm niên QL, vùng miền,… Mục tiêu của phát triển cơ cấu độingũ là tạo ra sự hợp lý, đồng bộ của độ ngũ

Việc phát triển đội ngũ CBQL cần chú trọng đến tính đồng bộ giữatừng thành viên QL và toàn bộ đội ngũ CBQL Chất lượng mỗi CBQL thểhiện bởi trình độ, phẩm chất, năng lực của họ; đồng thời, các CBQL trong hệthống thông qua hiệu quả hoạt động QL sẽ thể hiện được chất lượng của hệthống QL

Như vậy, phát triển đội ngũ CBQL là nâng cao chất lượng cho từngCBQL, đồng thời là sự phát triển của đội ngũ CBQL về mặt chất lượng, sốlượng và cơ cấu Có thể nói, ba vấn đề: quy mô, cơ cấu, chất lượng đội ngũCBQL có liên quan chặt chẽ và ràng buộc nhau trong việc bảo đảm cho pháttriển đội ngũ CBQL vững mạnh

1.5.2 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT đảm bảo tính dân tộc

Đăk Nông là địa phương có 40 dân tộc anh em đoàn kết, sinh sống nênđời sống văn hóa xã hội giao lưu, đa dạng, phong phú, nhiều giá trị văn hóađang được bảo tồn và phát huy như văn hóa cồng chiêng, sử thi, dân ca, dânvũ,… Không chỉ có nền văn hóa lễ hội truyền thống của các dân tộc bản địa

mà còn có sự du nhập nền văn hóa lễ hội của các dân tộc thiểu số phía bắc vànền văn hóa của người Kinh với đủ sắc thái ba miền Bắc – Trung - Nam Tất

cả đều được giữ gìn và phát triển, hòa quyện trong quá trình xây dựng nềnvăn hóa Việt Nam tiên tiến đâm đà bản sắc dân tộc như: Lễ hội cúng đầu mùa,

lễ cầu mưa, lễ mừng lúa chín, lễ cơm mới đồng bào M’Nông, lễ về nhà mới,

lễ cưới của đồng bào, lễ đâm trâu, lễ cúng sức khỏe cho voi,…

Những đặc điểm nổi bật trong quan hệ dân cư - dân tộc ở Đăk Nôngảnh hưởng lớn đến quá trình xây dựng môi trường văn hóa cộng đồng ở cơ sở.Tình trạng phân bố dân cư xen kẽ mang tính tự phát, từ nhiều luồng khácnhau đến làm cho đời sống văn hóa đa dạng và phức tạp Sự chênh lệch vềtrình độ kinh tế giữa các dân tộc và sự đa dạng về tín ngưỡng, phong tục tậpquán và truyền thống văn hóa tạo nên những “độ chênh” về văn hóa, đặc biệt

là đối với đồng bào các dân tộc thiểu số

Vì vậy, mỗi CBQL trường PTDTNT cần phải hiểu rõ các phong tục tậpquán của đồng bào dân tộc, từ đó có ý thức bảo tồn di sản văn hóa, giữ gìn vàphát huy bản sắc văn hóa các dân tộc thiểu số

Nghị định số 05/2011/NĐ-CP, ngày 14/01/2011 của Chính phủ vềCông tác dân tộc cũng đã nhấn mạnh: “Đảm bảo việc giữ gìn tiếng nói, chữviết, bản sắc dân tộc, phát huy những phong tục, tập quán truyền thống và vănhóa tốt đẹp của mỗi dân tộc”

“Tiếng nói, chữ viết và truyền thống văn hóa tốt đẹp của các dân tộcđược đưa vào chương trình giảng dạy trong các trường phổ thông, trườngPTDTNT, phổ thông dân tộc bán trú, trung tâm giáo dục thường xuyên, trungtâm học tập cộng đồng, phù hợp với địa bàn vùng dân tộc” [12].

1.5.3 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT đảm bảo yêu cầu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh miền núi

Đăk Nông là một trong những tỉnh nghèo nhất của Việt Nam Mặc dùdân số tương đối ít so với diện tích đất, nhưng một bộ phận lớn nông dânvùng sâu, vùng xa, thuộc các cộng đồng dân tộc thiểu số chính vẫn còn rấtnghèo và có ít cơ hội để thoát nghèo nếu không có hỗ trợ từ bên ngoài

Tình hình phát triển kinh tế - xã hội đang gặp nhiều khó khăn, sự chuyểndịch cơ cấu kinh tế sang sản xuất hàng hoá chậm, kết cấu hạ tầng còn nhiều hạnchế, tỷ lệ đói nghèo còn cao, một bộ phận dân trí vùng khó khăn còn thấp, tìnhtrạng dân di cư tự phát đang có diễn biến phức tạp,… Trong khi đó, chất lượng

và hiệu quả giáo dục còn thấp, học sinh đi học không thường xuyên, tỷ lệ bỏ học

và học yếu nhiều, hiện tượng “ngồi sai lớp“ xảy ra khá nghiêm trọng; cơ sở vậtchất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy còn thiếu và bất cập; đội ngũ CBQL chủyếu là người Kinh, số CBQL là người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ thấp,… luôn

là khó khăn, thách thức rất lớn đối với công tác QLGD

Vì lý do đó, khi phát triển đội ngũ CBQL các trường PTDTNT phải cụthể hóa theo các đối tượng, gắn mục tiêu giáo dục với hoạt động thực tiễn địaphương, phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người Hiệutrưởng; có chính sách thu hút những người được đào tạo chuyên môn và nănglực QL về công tác; làm tốt công tác luân chuyển CBQL hợp lý bảo đảm tínhcân đối giữa các địa phương Từng bước phát hiện, bồi dưỡng và sử dụng cóhiệu quả đội ngũ CBQL tại chỗ, người địa phương vùng dân tộc kết hợp vớiviệc phát huy vai trò tích cực của các già làng, trưởng bon, buôn, những

người có uy tín cao trong cộng đồng CBQL người địa phương, cán bộ dântộc thiểu số là những người am hiểu rõ phong tục tập quán, tâm lý, tínngưỡng, ngôn ngữ của đồng bào dân tộc, gắn bó với họ hàng, bà con quêhương, họ là những người có ưu thế lớn trong việc tuyên truyền, phổ biến,thuyết phục, vận động và tổ chức đồng bào trong công tác huy động học sinhdân tộc đến lớp, đóng góp tích cực cho việc phát triển giáo dục vùng dân tộc.

1.5.4 Phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT đáp ứng xu hướng đổi mới và phát triển giáo dục phổ thông

Quá trình giáo dục phải hướng tới người học: Nghĩa là tính cá thể củangười học được đề cao; coi trọng trong mối quan hệ giữa lợi ích của người họcvới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và phát triển cộng đồng, xã hội

Nội dung giáo dục phải sáng tạo, theo nhu cầu người học

Phương pháp giáo dục là cộng tác, hợp tác giữa người dạy và người học,công nghệ hóa và sử dụng tối đa tác dụng của công nghệ thông tin

Hình thức tổ chức giáo dục đa dạng, linh hoạt phù hợp với kỷ nguyênthông tin và nền kinh tế tri thức nhằm tạo khả năng tối ưu cho người học lựachọn hình thức học

Đánh giá kết quả học tập trong trường học phải đổi mới để thật sự cónhững phán quyết chính xác về kiến thức, kỹ năng và thái độ người học

Thực hiện có hiệu quả các trụ cột của giáo dục và thực hiện được triết

lý học suốt đời: “học để biết, học để làm, học để chung sống, học để làmngười, học suốt đời”

1.5.5 Vai trò của người cán bộ quản lý trường học theo quan điểm mới

Người CBQL trường học phải có vai trò kép là lãnh đạo và quản lý Trong đó:

- Lãnh đạo để luôn có được sự thay đổi và phát triển bền vững

- Quản lý để các hoạt động có sự ổn định nhằm đạt được mục tiêu

Theo quan điểm hiện nay, cán bộ quản lý trường học là:

- Quản lý bằng pháp luật;

- Quản lý theo cơ chế phân cấp, dân chủ, tự chủ tự chịu trách nhiệm;

- Quản lý theo phương thức tương tác, lấy nhà trường làm trung tâm.Những yêu cầu cơ bản trong đổi mới đối với đội ngũ CBQL các trườngPTDTNT trong giai đoạn hiện nay:

- Lãnh đạo và quản lý sự thay đổi nhà trường;

- Lập kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường; (trường phổ thông nóichung, trường PTDTNT nói riêng);

- Phát triển đội ngũ nhà trường phổ thông;

- Xây dựng và phát triển văn hóa nhà trường;

- Phát triển toàn diện giáo dục học sinh

1.5.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT

Giáo dục PTDTNT là một bộ phận của hệ thống GD quốc dân nêntrong quá trình phát triển luôn chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau.Việc xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đó có ý nghĩa hết sức quantrọng Trong thực tế, không thể tính toán hết tất cả các yếu tố ảnh hưởng màchỉ xem xét, tính toán một số yếu tố có ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình pháttriển của GDĐT nói chung, đến việc phát triển đội ngũ CBQL nói riêng, trong

đó có đội ngũ CBQL các trường PTDTNT Mặt khác, mỗi địa phương, vùngmiền lại có những điều kiện, hoàn cảnh khác nhau tạo ra những yếu tố chủquan và khách quan khác nhau tác động, ảnh hưởng đến công tác phát triểnđội ngũ CBQL Có thể có các yếu tố sau:

1.5.6.1 Các yếu tố về kinh tế - xã hội

Yếu tố KT - XH bao gồm dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân cư, tổngsản phẩm xã hội, phân phối xã hội và thu nhập của dân cư, việc làm và cơ cấuviệc làm, các quan hệ về kinh tế, chính trị.

Dân số tăng hay giảm đều có ảnh hưởng đến sự phát triển GD Dân sốtăng, số HS của các cấp, bậc học sẽ tăng và yêu cầu về trường lớp, đội ngũ

GV, CBQL… đều tăng Cơ cấu dân số, phân bổ dân cư, phong tục tập quán,truyền thống văn hoá, trình độ dân trí đều ảnh hưởng trực tiếp đến sự pháttriển của GDĐT, trong đó có giáo dục PTDTNT

GDP và GDP bình quân đầu người cao sẽ tạo điều kiện cho việc đầu

tư trong GD Nền chính trị ổn định, tiến bộ, quan điểm của những nhà lãnhđạo về GDĐT đúng đắn, chính sách đầu tư cho GDĐT thoả đáng,… sẽ tạođiều kiện cho GDĐT phát triển Trong đó, giáo dục PTDTNT cũng có cơhội phát triển mạnh mẽ

1.5.6.2 Các yếu tố về văn hoá, khoa học - công nghệ

Văn hoá là những giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo ratrong quá trình lịch sử Nền KT-XH nói chung, GD nói riêng không thể pháttriển nếu thiếu nền tảng văn hoá Nền văn hoá Việt Nam được tạo lập qua hơn

4000 năm đã trở thành động lực cho sự phát triển của GD Truyền thống,phong tục, tập quán của từng địa phương cũng ảnh hưởng đến công tác GD,ảnh hưởng đến việc bổ nhiệm CBQL Người CBQL trường PTDTNT phải làngười am hiểu truyền thống, phong tục tập quán của địa phương, của đồngbào DTTS nơi trường đóng mới có thể làm tốt công tác GD, vì mỗi học sinhđều gắn bó với gia đình, họ tộc, địa phương,

KH - CN có tác dụng to lớn trong công tác QL Trình độ KH - CN càngcao càng có điều kiện để vận dụng vào công tác QL nhằm sớm đạt được cácmục tiêu đã đề ra Những tiến bộ của KH - CN tạo ra các phương tiện hiện đại

sẽ làm tăng hiệu quả của việc tổ chức và thực hiện quá trình GDĐT Đặc biệt,

công nghệ thông tin đã tạo ra những thay đổi lớn trong QL hệ thống GDĐT,trong chuyển tải nội dung chương trình đến người học, thúc đẩy sự đổi mớiphương pháp dạy và học Đây là các yếu tố khách quan, là môi trường rấtquan trọng cần được quan tâm khai thác trong quá trình quy hoạch, đề bạt và

sử dụng đội ngũ CBQLGD và cụ thể hóa tiêu chuẩn đội ngũ CBQLGD nóichung, đội ngũ CBQL các trường PTDTNT nói riêng cho phù hợp với điềukiện cụ thể của địa phương

1.5.6.3 Các nhân tố bên trong của GDĐT

Các nhân tố bên trong hệ thống GD như quy mô học sinh; số lượng vàchất lượng đội ngũ GV, CBQL, nhân viên ngành GD; mạng lưới trường lớpcủa cấp học; các loại hình đào tạo: Chính quy tập trung, vừa học vừa làm; cácloại hình trường: Công lập, dân lập, tư thục; sự phân cấp quản lý Nhà nước vềcông tác GD; nội dung, chương trình, SGK, phương pháp, thời gian GD, đều tác động đến sự phát triển GD nói chung, giáo dục PTDTNT nói riêng

Đội ngũ GV, CBQL trường học đủ, thiếu, đào tạo đồng bộ hoặc chưađồng bộ, sự phấn đấu rèn luyện của mỗi cá nhân cán bộ, GV tốt hay khôngtốt, đều ảnh hưởng rất lớn đến công tác phát triển đội ngũ CBQL nói chung

và đội ngũ CBQL các trường PTDTNT nói riêng

1.5.6.4 Sự lãnh đạo của cấp ủy; quản lý, chỉ đạo của chính quyền và

sự tham mưu của cơ quan QLGD địa phương

Đây là những nhân tố mang tính quyết định, là nhân tố chủ quan tácđộng trực tiếp đến sự phát triển của đội ngũ Công tác cán bộ, trong đó cócông tác xây dựng và phát triển đội ngũ là trách nhiệm của các cấp ủy, các tổchức cơ sở Đảng và đảng viên được Điều lệ Đảng quy định Công tác xâydựng và phát triển đội ngũ CBQLGD của địa phương có hiệu quả và đáp ứngđược yêu cầu hay không đều phụ thuộc vào ý thức chủ quan, vào năng lực

lãnh đạo của cấp ủy; sự quản lý, chỉ đạo của chính quyền và sự tham mưu củacác cơ quan QLGD ở địa phương.

Tóm lại, QL nhà trường luôn đóng vai trò định hướng, là một trong nhữngyếu tố mang tính đột phá và quyết định đến chất lượng giáo dục Vì thế, đổi mới,phát triển đội ngũ CBQL trường học là một đòi hỏi cấp thiết của xã hội hiện nay,nhất là trong bối cảnh nước ta đang hội nhập khu vực và thế giới

Tiểu kết chương 1

Trường PTDTNT là loại hình trường chuyên biệt mang tính chất phổthông, dân tộc và nội trú Việc QL phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT làlàm cho đội ngũ đó được biến đổi theo chiều hướng đi lên, bao gồm: xây dựngđội ngũ đủ về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đồng bộ về cơ cấu

Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường PTDTNT làphương thức, cách thức của chủ thể QL (Sở GDĐT) tổ chức thực hiện, điềuhành các hoạt động nhằm đạt được mục tiêu phát triển giáo dục PTDTNTtrong giai đoạn cách mạng hiện nay

Đó là quá trình xây dựng, phát triển đội ngũ có trình độ chuyên môn,trình độ chính trị, năng lực quản lý, có phẩm chất tốt, có trí tuệ cao và taynghề thành thạo Vấn đề cơ bản là nâng cao chất lượng đội ngũ nhằm giúp họhoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của người CBQL

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC NỘI TRÚ TỈNH ĐĂK NÔNG

2.1 ĐẶC ĐIỂM VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐĂK NÔNG

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Đăk Nông được thành lập từ ngày 01 tháng 01 năm 2004 theo Nghịquyết số 22/2003/NQ-QH11, khoá XI, kỳ họp thứ 4, ngày 26/11/2003 củaQuốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trên cơ sở chia tách vàđiều chỉnh địa giới hành chính từ 6 huyện phía Nam của tỉnh Đăk Lăk (cũ)thành lập tỉnh Đăk Lăk và tỉnh Đăk Nông; là một trong 5 tỉnh Tây Nguyên cótài nguyên đất và nước vô cùng phong phú

Đăk Nông nằm phía Tây Nam Tây Nguyên Phía Bắc và Đông Bắcgiáp tỉnh Đăk Lăk, phía Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía Đông và Đông Nam

biên giới Tuyến quốc lộ 14 và quốc lộ 28 nối Đăk Nông với các tỉnh TâyNguyên, khu vực Đông Nam Bộ, Nam Trung Bộ

Tỉnh Đăk Nông có diện tích tự nhiên là 651.438ha Chiếm diện tích lớnnhất trong tài nguyên đất của tỉnh là nhóm đất đỏ bazan (393.154ha, chiếm40,92% tổng diện tích tự nhiên) nhưng do yếu tố địa hình và tầng dày đất nên

diện tích tự nhiên) [14]

Đăk Nông có hệ thống mạng lưới giao thông khá thuận lợi Các quốc lộ

14 đi thành phố Buôn Ma Thuột (Đăk Lăk), đi thành phố Hồ Chí Minh, đithành phố Pleiku (Gia Lai); quốc lộ 28 đi huyện Di Linh (Lâm Đồng)

2.1.2 Đặc điểm dân cư, văn hóa truyền thống

Về dân số, toàn tỉnh có trên 500.000 người, gồm 40 thành phần dân tộcanh, em cùng sinh sống (trong đó, 12 dân tộc có dân số dưới 10 người); dân tộcKinh chiếm phần lớn với 73.573 hộ và 313.769 người (chiếm tỷ lệ: 71%); dântộc thiểu số có 28.704 hộ, 144.107 người (chiếm tỷ lệ: 29%); riêng đồng bào dântộc M’Nông, Mạ, Êđê có 9.304 hộ, 49.956 người (chiếm tỷ lệ: 9%) [14]

Đăk Nông không chỉ có nền văn hóa lễ hội truyền thống của các dântộc bản địa mà còn có sự du nhập nền văn hóa lễ hội của các dân tộc thiểu sốphía bắc và nền văn hóa của người Kinh với đủ sắc thái ba miền Bắc - Trung -Nam Tất cả đều được giữ gìn và phát triển, hòa quyện trong quá trình xâydựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

2.1.3 Đặc điểm về kinh tế - xã hội

Đăk Nông có 8 huyện, thị xã; thị xã Gia Nghĩa là trung tâm hành chínhcủa tỉnh Tỉnh Đăk Nông có 71 xã, phường, thị trấn thì đã có 57 xã, phường,thị trấn thuộc các đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn thuộc vùng khókhăn theo Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg, ngày 05/3/2007 của Thủ tướngChính phủ

Có thể nói, Đăk Nông là một trong những tỉnh nghèo nhất của Việt Nam.Mặc dù dân số tương đối ít so với diện tích đất, nhưng một bộ phận lớn nông dânvùng sâu, thuộc các cộng đồng dân tộc thiểu số chính vẫn còn rất nghèo và có ít

cơ hội để thoát nghèo nếu không nhận được sự hỗ trợ từ bên ngoài

2.2 VÀI NÉT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỈNH ĐĂK NÔNG

2.2.1 Quy mô trường, lớp, học sinh

Tính đến năm học 2010-2011, trên địa bàn tỉnh Đăk Nông có 324 trường(mầm non, tiểu học, THCS, THPT) với 133.541 học sinh và 06 TTGDTX với1.053 học viên Hệ thống trường lớp MN, PT phát triển đến tận thôn, bon, buônnên đã tạo điều kiện thuận lợi cho người đi học Cụ thể như sau:

- Mầm non: 88 trường (có 76 trường công lập và 12 trường ngoài cônglập), với 22.145 học sinh.

- Cấp Tiểu học: 134 trường, với 58.239 học sinh

- Cấp THCS: 82 trường, với 36.475 học sinh

- Cấp THPT: 20 trường, với 16.682 học sinh

- TTGDTX: 06 TTGDTX, với 1.053 học viên

2.2.2 Cơ sở vật chất

Cơ sở vật chất trường học chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển GD.Trước quy mô phát triển GD, yêu cầu số lượng trường, lớp để đáp ứng nhucầu học tập là rất lớn Kinh phí đầu tư để xây mới và sửa chữa nâng cấp hàngnăm còn hạn hẹp Hầu hết các trường, điểm trường ở các xã vùng sâu, vùng

xa vẫn là phòng học cấp 4; nhiều trường, điểm trường không có phòng chứcnăng, nhà công vụ cho giáo viên, nhà vệ sinh, Hiện nay, tỉnh Đăk Nông còn

149 phòng học tạm, nhiều phòng học mượn và hầu hết phòng học cấp 4 đãxuống cấp

Những yếu tố cơ bản về CSVC nói trên, ảnh hưởng lớn đến chất lượng

sau 5 năm 75.2 0 31.4 0.9 28.7 2.2 73.8 -2.3 94.7 0 42.2 3.3 75.9 1.2 73.3 4.8

(Nguồn báo cáo của Phòng Tổ chức cán bộ, Sở GDĐT tỉnh Đăk Nông)

Nhận xét chung về tình hình đội ngũ:

Về cơ bản đội ngũ GV có ý thức chính trị, phẩm chất đạo đức, tận tụyvới nghề, cần cù chịu khó, có tinh thần trách nhiệm, sáng tạo và quyết tâm tựbồi dưỡng để nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao Nhiều GVđược kết nạp Đảng, được công nhận GV dạy giỏi, Chiến sĩ thi đua các cấp,

Hiện tại, số lượng GV của tỉnh đáp ứng đủ nhu cầu và qui mô phát triểncác cấp học Tuy nhiên, vẫn còn hiện tượng thừa, thiếu giáo viên cục bộ ở cấpTHCS và THPT

(Nguồn báo cáo của Phòng Tổ chức cán bộ, Sở GDĐT tỉnh Đăk Nông)

Về chính trị: Đại đa số GV và CBQL có lập trường tư tưởng vững

vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự thắng lợi của công cuộc đổi mớiđất nước Yêu ngành, yêu nghề, yêu thương HS, tận tụy với nghề nghiệp; có ýchí vượt khó để gắn bó với vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; có ýthức tự bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ,hoàn thành nhiệm vụ được giao Tỷ lệ GV là Đảng viên chiếm khá cao so với

tỉ lệ chung toàn tỉnh

Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm: Hầu hết GV được đào

tạo cơ bản, tỉ lệ đạt chuẩn (98.8%) và trên chuẩn khá cao (38,81%)

Về sức khỏe: Đa số CBQL, GV còn trẻ (độ tuổi dưới 40 chiếm khoảng

65-70%) năng động, sáng tạo nhạy bén với cái mới, có đầy đủ sức khỏe đểthực hiện nhiệm vụ được giao

2.3 VÀI NÉT VỀ GIÁO DỤC PTDTNT TỈNH ĐĂK NÔNG

2.3.1 Quy mô phát triển

Bảng 2.3: Quy mô phát triển giáo dục PTDTNT

Năm học trường Số

Số lớp

Tổng

Lớp 6 Lớp 7 Lớp 8 Lớp 9 Lớp 10 Lớp 11 Lớp 12 Số

lớp

Số HS

Số lớp

Số HS

Số lớp

Số HS

Số lớp

Số HS

Số lớp

Số HS

Số lớp

Số HS

Số lớp

Số HS

Số lớp

Số HS

(Nguồn báo cáo của Phòng Giáo dục Trung học, Sở GDĐT tỉnh Đăk Nông)

Nhận xét về tình hình phát triển: Do đặc thù là trường PTDTNT, tuyển

sinh theo số lượng chỉ tiêu UBND tỉnh giao hàng năm; vì vậy, sau 05 năm sốlượng học sinh biến đổi không đáng kể

Hiện nay, toàn tỉnh có 08 huyện/thị xã nhưng mới có 07 trường PTDTNT(01 trường mới thành lập cuối năm học 2010-2011) Vì vậy, việc thành lậptrường PTDTNT ở huyện Tuy Đức (chưa có trường) là yêu cầu bức thiết củanhân dân các dân tộc trong huyện Tuy Đức

2.3.2 Chất lượng giáo dục

Bảng 2.4: Kết quả xếp loại hạnh kiểm học sinh sau 05 năm

Nhận xét về hạnh kiểm:

Hầu hết HS có hạnh kiểm tốt và khá (93.3%), loại tốt tăng hơn (5.6%) sovới năm học 2006- 2007 Nhìn chung, HS các trường PTDTNT đều lễ phép,ngoan Tuy nhiên vẫn còn HS có hạnh kiểm trung bình tăng so với năm học2006-2007 (2.5%)

Bảng 2.5: Kết quả xếp loại học lực học sinh sau 05 năm

Nhận xét về kết quả kiểm tra chất lượng đầu năm:

Theo báo cáo kết quả kiểm tra chất lượng đầu năm học 2011-2012 củacác trường PTDTNT, ở 02 môn được tiến hành khảo sát chất lượng đầu năm(môn Văn và Toán), tỷ lệ điểm dưới 5 ở các lớp tăng dần (đối với môn Toán).Điều đó chứng tỏ rằng, sau thời gian nghỉ hè HS quên kiến thức đã được học;đồng thời, phản ánh một thực tế là các trường chưa thật sự quan tâm đến việc

ôn tập cho HS trước và trong hè Mặt khác, Sở GDĐT cũng cần phải xem xétlại việc chỉ đạo trong khâu ra đề thi khảo sát để đánh giá học lực của HS đượcchính xác hơn Từ đó có cơ sở để chỉ đạo công tác bồi dưỡng và phụ đạo HSyếu kém

2.3.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị

Bảng 2.6: Thống kê CSVC trường lớp và trang thiết bị dạy học năm học 2011 – 2012

Số phòng học kiên cố

Số phòng học bán kiên cố

Số phòng học bộ môn

Số phòng học thí nghiệm

Thư viện

Nhà vệ sinh

ĐDDH máySố

vi tính hiện có

Số đèn chiếu hiện có Mua

sắm

Tự làm

đủ về thiết bị, nhưng đa số các trường chưa thật sự quan tâm đến việc bảoquản, tránh xuống cấp thiết bị đồng bộ, máy vi tính và máy đèn chiếu

2.4 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƯỜNG PTDTNT TỈNH ĐĂK NÔNG

2.4.1 Số lượng và cơ cấu

Bảng 2.7: Số lượng và cơ cấu đội ngũ CBQL trường PTDTNT

Thống kê Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng Dân tộc Nữ Đảng viên