Khóa luận tốt nghiệp Lịch sử: Quan hệ ASEAN - Trung Quốc từ 1991 đến 2010

Trong những thập niên 60, 70 của thế kỷ XX quan hệ giữa Trung Quốc với các nước ASEAN luôn trong tinh trạng đối đầu do sự đối lập về ý thức hệ tư tưởng va chế độ chính trị.. Từ 1975 mặc

KHOA LICH SU’

KHOA LUAN TOT NGHIEP

TỪ 1991 DEN 2010

Giang viên hướng dan: PGS TS Nguyễn Canh Huệ

Sinh viên thực hiện: Hứa Thị Ngọc Dung

Loi cảm ơn

Kính thưa các thầy cô!

Bến năm học tập dưới mái trường Đại học sư phạmsắp kết thúc, em cũng như tắt cả các bạn Khóa 33 rất cảm

ơn các thầy cô, nhất là các thầy cô trong khoa Lịch Sử đã

tận tình diu đắt chúng em suốt thời gian qua Chính sự tận

tâm của các thầy cô đã giúp chúng em hiểu được mình đã

có sự lựa chọn đúng Thầy cô sẽ mãi là tắm gương cho

chúng em noi theo trong sự nghiệp trồng người của mình

Em đặc biệt chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Cảnh

Huệ, người đã nhiệt tình hướng dẫn để em hoàn thành bàikhóa luận tốt nghiệp

Em xin chúc các thầy cô luôn mạnh khỏe để tiếp tục

dìu dắt các thế hệ sinh viên tiếp theo

Nhận xét luận văn

'ư .

m .

.

ư

ư

tà

BV Phạm ví ngMÊh an iii ssh accessed na ics anata Weed academe tana 9

NEng g0p của khóa DOM ann —SSESESEESEeeeiesseeeeeeseeesssrerse 9

VI, Phương phẩn nghiên CỬU16 C2 620/2200222002202/002C02000S 665202 9

Chương 1: Khái quát quan hệ ASEAN- Trung Quốc trước 1991 10

1.1 Vải nét về ASEAN và Trung Quốc., (522 S1 0v 1,212, 10

BEE | =! |, “ .Ð 10

(12: Dive gee ws i crisis ca sai ota Sta esac 1

1.2 Quan hệ ASEAN - Trung Quốc trước 1991 ssssscsssssssseeessnseessnnesssnensenneeeens 12

13:1: Gaan tệ cô |§h easiness tcc aa ce aaa Eats 12

SESS eter RA et ii ai neiieieennesesaveessane 15

1.2-:2;1 Trong Rah:vực (HƯƠNG BIN Sis ccscc sissies sc Scsc esas io cco ectSs a cicee ccc cicecoceseues 15

[7 Bia N BÀ Bik memorcomancrecinammnnesinmenniemenmnaie 18

1⁄23: Tiê0 CRS TAIT GỤC MEHR, seccennn saspansacesenccesepesinsstcoones) 0602062060 20

Chương 2 Quan hệ ASEAN - Trung Quốc từ 1991 đến 2000 20

TT NT a 20

2:1;1,BÀI cũng Để gi ÔN ese tuc G6 (G204 (G011000A06X623401A/AX8N4 20

2.1.2 Bai cảnh Trung Quốc và ASEAN cccsueisiieissseee 22

2.2.Quan hệ chỉnh trị -ngoại giao HH 2402141031 11156 25

2.2.1 Những cuộc gặp cấp cao giữa ASEAN va Trung Quốc 25

2.2.2 Vin dé Biển Đông trong quan hệ ASEAN-Trung Quốc 33

2.2.2.1 Tam quan trọng của biển Đông Hee 34

2.2.2.2 Giải quyết tranh chap biên Đông giữa Trung Quốc vả mot số nước trong

khôi ÄSEĂN coớissss602302005GG201GGG20L68Gi6t0aG6GGGSlGGGU000iGGG%GI0028000S48300 35

OR 114 AR IIS eo sessseennryoveroeeessrrrrerservmrtereeesiD 4l

2.3.1 Trong lình vực thương mÌ ‹ cccc coi iscesiei 4l

lu HN Gan eenbaeeeeenoaeeereseneneesennessenroseees 43

2.4 Quan hệ ASEAN-Trung Quốc trên một số lĩnh vực khác 44

Chương 3: Quan hệ ASEAN-Trung Quốc từ 2000 đến nay 45

US) | a 45

3.2 Quan hệ chính trị- ngoại gÌao .ảoc Seo 46

3.2.1 Các cuộc gập cắp cao giữa ASEAN và Trung Quốc 46

3.2.2 Tiếp tục giải quyết van đề biên Đông (co 53S0 pandas MRI BA aveeeikeeeekeedioeodieotuisgeok016266issnsaa 57

3.2.1 Trong lĩnh vực thương Mai ¡ cccconesSceeterrerrrrerrezeereree $7

35 Di Newey tts BS cncss scan ssc ccsistemcmmas tap aaseaansspamanensonecaanes ieee 74

3.3 Quan hệ ASEAN-Trung Quốc trên một số lĩnh vực khác 80

3.3.1 Quan hệ ASEAN-Trung Quốc vẻ văn hoá giáo dục 80

3.3.2 Quan hệ an ninh -quốc phòng và một số lĩnh vực khác 84

Ki TUẶNuát22c0ii 522202 60020024016101336630G03400/060c012086ãtsi864A(0130á626 86

Tải liệu tanta MAN ccs 0á cance 826 26506106600080283140408i01408001,20A83g0 94 PHÙ NI e6 cccea xen g28656210 662564526 a g06805mxnxniaszee 100

Bảng chữ viết tắt:

_CCB Hội đồng kinh doanh ASEAN-Trung Quốc

ACFTA Khu mậu địch tự đo ASEAN-Trung Quả

_ASEAN Hiệp hội các quốc gia Dong Nam A

.ASEAN*I ASEAN và Trung Quốc

ASEM Diễn dan hợp tac A-Au

Uy ban ranh giới thêm lục địa Liên hợp Quốc

Tuyên bô Trung Quốc-ASEAN vẻ ứng xử của các bên ở biên Đông

CLCS

oi c=

k®

L.iên minh châu Âu

GMS Các nước có sông Mêcông chảy qua ( Trung Quốc Mianma Lao,

Thái Lan Campuchia Việt Nam).

Uy ban đảm phán mậu địch Trung Quốc-ASEAN

USD

FDI Von dau tu nude ngoai

Thỏa thuận ty do thương mại chau A

Phần mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

Quan hệ ngoại giao ngây nay là yêu tố quan trọng dé đưa dat nước đến thành

công Quốc gia nao cũng không thé tách khỏi bối cảnh quốc tế, không thé đứng ving

vả phát triển mà không có bất kỷ quan hệ nào với các nước khác Mối quan hệ ấy

thông qua chính sách đôi ngoại của từng nước chính sách ay ảnh hương trực tiếp đến

lợi ích quốc gia và tác động đến các nước khác, đến khu vực , đến sự hoà bình dn định

của khu vực.

Từ sau khi Chiến tranh thé giới thé hai kết thúc những nước giành độc lập luôn

tìm tiếng nói chung nhằm tạo môi trường ổn định phục vụ công cuộc khôi phục xây

dựng và phát triển đất nước Chiến tranh lạnh kết thúc mở ra một chương mới trong

quan hệ quốc tế Cục diện chính trị quốc tế có những biển đổi to lớn cùng với sự sụp

đỏ của Liên Xô siêu cường thé giới Liên Xô tan ri Mỹ lại trở thành siêu cường thé

giới với ưu thé vượt trội các nước về tat cả các mặt Tuy nhiên sự trôi day của cácnước va các tổ chức trong đó có Trung Quốc và ASEAN, đóng một vai trò đáng kẻtrong việc xây dựng một trật tự mới ở khu vực Châu Ả-Thái Bình Dương thời ky sau

Chiến tranh lạnh.

Trung Quốc va các nước Đông Nam A là láng giéng gan gũi sự trao đôi thông thương giữa hai bên diễn ra từ thời xa xưa Đông Nam Á là khu vực giàu tải nguyên thiên nhiên có vị trí quan trọng trong chiến lược an ninh quốc gia của Trung Quốc.

Trong những thập niên 60, 70 của thế kỷ XX quan hệ giữa Trung Quốc với các nước

ASEAN luôn trong tinh trạng đối đầu do sự đối lập về ý thức hệ tư tưởng va chế độ

chính trị Từ 1978 Trung Quốc tiến hanh cải cách mở cửa điều chỉnh chính sách đối

ngoại, trên cơ sở đó quan hệ ASEAN ~Trung Quốc chuyển từ trang thái đối đầu sang

tiếp xúc tìm hiểu lẫn nhau Từ 1975 mặc dù Trung Quốc đã công nhận tính hợp pháp

của ASEAN với tư cách là một tô chức khu vực, song trước 1991 Trung Quốc chỉ thiết

lập quan hệ song phương với từng quốc gia riêng lẻ trong hiệp hội các nước Đông Nam A.

Trải qua nhiều thăng trằm quan hệ giữa Trung Quốc và Đông Nam Ả ngày cảng

có tác động to lớn tới khu vực châu A Từ 1991 trở đi sau những biến động lớn của

thể giới và sau khi trở thành khách mời của hội nghị thượng đỉnh ASEAN 16 chức tại

Cua lơlãmpua (Malaixia) thì quan hệ ASEAN-Trung Quốc chính thức thiết lập mo ra

6

thời kì hợp tác mới sâu sắc và toản diện giữa hai bên Trong khỏang thời gian 20 năm

qua, Trung Quốc và ASEAN đã không ngừng nâng cấp quan hệ trên nhiều lĩnh vực

Mối quan hệ giữa ASEAN-Trung Quốc luôn là mỗi quan tâm của nhiều học giả.

nhiều nhà chính trị nha kính tế Ở nhiều góc độ chuyên môn và phương pháp tiếp

cận khác nhau, những kết quả nghiên cứu có đóng góp to lớn nâng cao hiểu biết về

quan hệ ASEAN-Trung Quốc với nhiều thành tựu trên các lĩnh

Quan hệ giữa ASEAN và Trung Quốc nằm trong méi quan hệ quốc tế trong bốicảnh chung của xu thể toan cầu hoá và môi quan hệ ấy tác động không nhỏ đến Việt

Nam Chính vì vậy việc tìm hiểu mỗi quan hệ nảy là cần thiết để có cái nhìn tông quan

vẻ quá trình hợp tác cũng như triển vọng, hạn chế của nó nhằm đưa những biện pháp

phù hợp với những tác động tích cực cũng như tiêu cực của mối quan hệ này

La sinh viên khoa lịch sử, tôi muốn tìm hiểu những thành tựu đạt được sau 20

chính thức đặt quan hệ ASEAN-Trung Quốc tổn tại cũng như triển vọng trong mỗi

quan hệ này Là người giáo viên lịch sử tương lai tôi luôn mong muốn có thêm kiến thức vẻ lịch sử quan hệ quốc tế phục vụ cho công tác giảng đạy sau này nên tôi chọn

đề tài “ Quan hệ ASEAN-Trung Quốc từ 1991 đến 2010" làm đẻ tải khóa luận tốt

nghiệp.

Il Lịch sử nghiên cứu đề tài

Dé tài ma tôi nghiên cứu do lay mốc thời gian gần với thời điểm hiện tại nên

chưa có công trình nghiên cửu chỉnh thức nao trinh bày một cách toản diện cụ thể vả

hệ thống về quan hệ ASEAN-Trung Quốc Tuy nhiên trong từng mặt, lĩnh vực của mỗi

quan hệ này ít nhiều đã được đẻ cập trong một số tác phẩm nghiên cứu lịch sử, bai viết

chuyên đẻ.

Năm 2003 nhà xuất ban Khoa học xã hội Hà Nội đã cho xuất ban tác phẩm : “35

năm ASEAN hợp tác và phát triển" của tiến sĩ Nguyễn Trần Quế Tác phẩm đã khái

quát về ASEAN 35 năm từ khi thành lập với những thành tựu đạt được trong quá trình hợp tác đầu tư giữa các nước ASEAN và giữa ASEAN với các nước lớn trên thế giới

trong đó cỏ Trung Quốc Tuy nhiên phan này tác giả viết còn sơ lược ở dạng khái quát

Năm 2007 ki niệm 40 năm ngày thành lập ASEAN va 12 năm Việt Nam gia

nhập hiệp hội Nha xuất bản Thông tan cùng Trung tâm dữ kiện tư liệu- Thông tan xã

Việt Nam phối hợp biên soạn xuất bản “Vai trò của Việt Nam trong ASEAN" Sách

được biên soạn trên cơ sở nhiều nguồn tư liệu phong phú giúp người đọc có thêm tư

7

liệu nghiên cứu tìm hiểu về ASEAN trong 46 dang chú ý là chương |: ASEAN 40 năm

hội nhập va phat triển, phần 2: ASEAN +1 nói về quan hệ ASEAN -Trung Quốc Dù

còn sơ lược nhưng đây cũng la nguồn tải liệu tham khảo quỷ giá

Năm 2008 Nhà xuất bản khoa học xã hội cho xuất bản: “Ngoại giao Cộng hoa

Nhan dan Trung Hoa 30 năm cải cách mở cửa (1978-2008) nhân dip Trung Quốc ky

niệm 30 năm thực hiện đường lỗi cải cách va mở cửa, đồng thời cũng lả lúc nhìn lại 30

năm thực hiện đường lối ngoại giao phục vụ công cuộc cải cách mở cửa của Trung

Quốc hệ thông hoá lại những điều chỉnh trong chiến lược và chính sách đối ngoại của

Trung Quốc Đặc biệt lả sự điều chỉnh trong quan hệ giữa Trung Quốc với một số

nước lớn các nước láng giéng xung quanh va với một số khu vực trên thế giới trong

đỏ có quan hệ Trung Quốc -ASEAN tuy nhiên đây chỉ là phản nhỏ trong quyền sách

đồng thời tác giả mới tìm hiểu tới năm 2008

Năm 2010 Nhà xuất ban Từ điển Bách khoa cho xuất bản sách: “Trung Quốc

những năm dau thể kỷ XXI" của một nhóm các tác giả trong đó tác giả Để Tiên Sâm

chủ biên Quyến sách bao gồm những van dé chung, những van đẻ nội bộ của Trung

Quốc chính sách đổi ngoại và quan hệ quốc tế quan hệ song phương kết luận về

triển vọng phát triển của Trung Quốc thé kỷ XXI đặc biệt là bài viết của tác giả

Nguyễn Thu Mỹ về quan hệ ASEAN - Trung Quốc ở thời kì hậu chiến tranh lạnh tiền

triển va triển vọng Tuy nhiên đây chỉ là một bai viết nên tác giả chưa đi sâu phân tích

quá trình hợp tác trên tắt cả các lĩnh vực,

Cũng trong năm 2010 PGS.TS Nguyễn Thu Mỹ còn có bài viết khá dai nói về :

“Hợp tác Trung Quốc-ASEAN trong quá trình xây dựng cộng đồng ASEAN” đăng

trên Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc số 7 Bài viết này khái quát lợi ích của TrungQuốc trong quá trình xây dựng cộng đồng ASEAN hợp tác Trung Quốc-ASEAN

trong một số lĩnh vực từ 2004 đến nay.

Ngoài ra, trên các Tạp chi nghiên cửu Đông Nam A, Nghiên cứu Đông Bắc A,Nghiên cửu Trung Quốc Nghiên cứu Lịch sử có nhiều bài viết vẻ quan hệ ASEAN-

Trung Quốc Tuy nhiên các bài viết nay nằm tan mạn trong nhiều số va thường mỗi tác

giả viết về một lĩnh vực chưa có tác giả nao nghiên cứu chuyên sâu toàn điện quan hệ

ASEAN-Trung Quốc từ 1991 đến nay

II Nguồn tài liệu

-Sách: +Do các tác giả trong nước viết như: Báo cáo phat triển Trung Quốc

R

tinh hinh vả triển vọng của tác giả Đổ Tiến Sâm Ngoại giao Cộng hỏa Nhân dan

Trung Hoa 30 nam cai cách mở cửa (1978-2008) của tác giả Lê Văn Mỹ

+ Do các tác giả nước ngoài viết đã được dịch sang tiếng Việt như:

Van đẻ an ninh trên biên ở Đông Nam A của tác gia người Nga- G.S Sabalina

- Tạp chí: + Nghiên cứu Đông Nam A

+ Nghiên cửu Trung Quốc

+ Nghiên cứu Đông Bắc Á

+ Kinh tế Chau Á-Thái Bình Dương

- Internet; +www mofa.gov.vn

+www, asean.org.vn +www nghiencuubiendong.vn

IV Phạm vi nghiên cứu

Thực hiện đề tải này tôi chỉ nghiên cứu quan hệ ASEAN-Trung Quốc từ 199]

đến 2010 trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị xã hội dé làm nổi bật các thành tựu trong

quá trình hợp tác cũng như những khó khăn thách thức va dự báo triển vọng hợp tác

trong tương lai.

V.Đóng góp của khóa luận.

Khóa luận nảy giúp mọi người có cái nhin tổng quan về quan hệ hợp tác

ASEAN-Trung Quốc từ 1991 đến nay: khóa luận có thé sử đụng làm tài liệu tham

khảo về quan hệ quéc tế vẻ Trung Quốc Đông Nam A sau chiến tranh lạnh

VI Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cửu tôi sử dụng một số phương pháp

1 Phương pháp lịch sử

Bài khoá luận tiến hành nghiên cứu van dé theo thời gian theo van đẻ Tim hiểu

đôi nét khái quát vé quan hệ ASEAN-Trung Quốc trước 1991 sau đó là những diễnbiển trong môi quan hệ ASEAN -Trung Quốc từ 1991 đến nay trên các lĩnh vực: kinh

tế chính trị văn hoá-xã hội

Quốc va ASEAN, tôi đã thống kê những số liệu dé thấy được sự ting giảm trong quan

hệ thương mại hợp tác đâu tư.

4 Phương pháp tổng hợp

Dựa vào các tai liệu tìm được, tông hợp đẻ viết bài.

VII Bồ cục khoá luận:

Khóa luận được chia lam 3 chương:

Chương l: Khái quát quan hệ ASEAN-Trung Quốc trước 1991

Chương 2: Quan hệ ASEAN-Trung Quốc từ 1991-2000Chương III: Quan hệ ASEAN-Trung Quốc từ 2000 đến nay

Chương 1: Khái quát quan hệ ASEAN- Trung Quốc trước

Do vị trí địa lý thuận lợi vả giàu có vẻ tài nguyền thiên nhiên nên tử rat sớm khu

vực Đông Nam A là nơi hội tụ của nhiều nén văn hoá đôi tượng chính phục nô địch

thuộc địa của ngoại bang Trước Chiến tranh thé giới thứ hai, hau hết các nước ĐỏngNam A là thuộc địa vả là đất bảo hộ của nhiều nước thực dân, dé quốc Nền kinh tế cácnứơc nay đều lạc hậu phụ thuộc nước ngoải nông nghiệp là kinh tế chính đời sống

nhân dân cực khỏ

Từ sau Chiến tranh thé giới thứ hai, phong trào giải phóng dân tộc ở Đông Nam

A phát triển mạnh mẽ, rộng khắp, nhất là từ năm 1945 Đến giữa những năm 60, tinh

hình quốc tế vả nội bộ của các nước Đông Nam A trở nên căng thing vào thời điểm

đó Mỹ phát động cuộc chiến tranh ram rộ chông lại ba nước Đông Dương Lúc nay

Trung Quốc lại tiến hành "Cách mạng văn hoá vô sản” va chủ trương xuất khẩu chủ

nghĩa Maoit ra nước ngoài làm cho khu vực Đông Nam A trở thành một trong những

điểm nóng nhất nơi hội tụ tương đối rõ nét nhất những mâu thuần cơ bản đối dau của

chiến tranh lạnh Tuy nhiên, chiến tranh lạnh cũng lam thôi bing ý thức dân lộc tự quyết và khu vực tự cường tinh than độc lập dân tộc chong can thiệp từ bên ngoài.

10

Thời gian nảy tình hình nội bộ của các nước đông Nam Á cũng hết sức phức tạp.

Ngày 8/8/1967 tại Bang Cốc (Thai Lan) một tổ chức mang tính khu vực là Hiệphội các quốc gia Đông Nam A, ASEAN ra đời ASEAN lúc đầu gồm Š nước:

Inđônêxia Malayxia Thái Lan, Philippin và Singapo ASEAN là tỏ chức liên minh

chính trị-kinh tế trong khu vực song trên thực tế mục đích chính trị an ninh của hiệp

hội là ngọn cờ liên kết khu vực nhằm mục đích chống sự xâm nhập của Chủ nghĩa cộng sản.Tuy nhiên sự ra đời của ASEAN với tuyên bổ Băng Cốc đánh đấu một bước tiến quan trọng trong quá trình tiến tới một tổ chức hợp tác khu vực Sau khi van để

Campuchia được giải quyết và việc quân đội Việt Nam rút khỏi Campuchia quan hệ

giữa các nước trong ASEAN với ba nước Đông Dương trở nên hoa dịu mở ra thời ki

mới hợp tác toàn diện giữa tất cả các nước ở khu vực Đông Nam Á Năm 1984 ASEAN kết nạp thành viên thứ 6 là Brunây Ngày 28-7-1995 Việt Nam gia nhập ASEAN, đến tháng 7/1997 Lào và Mianma được kết nạp vào ASEAN Tháng 4-1999

Campuchia kết nạp vào ASEAN Đến đây ASEAN đã bao gồm 10 nước thuộc khu vực

Đông Nam A Từ khi thành lập cho đến năm 2010 ASEAN đã trải qua 17 ky hội nghị

thượng đỉnh.

1.1.2 Trung Quốc

Trung Quốc nằm ở phía Đông Bắc châu Á bên bờ tây Thái Bình Dương, là một

trong bon trung tâm văn minh lớn của thế giới cô đại va là một trong những nước lớn ở châu A vả thé giới Qua hàng ngan năm lịch sử với nhiều biến động lãnh thổ Trung

Quốc ngày nay có diện tích: “khoảng 9 600 000 km’, phia đông giáp biển, bo biển dài

hơn 14 000 km; đường biên giới trên đất liền dài hơn 20 000 km"" Do có đường biên

giới chung với nhiều nước, khoảng 13 nước vì thế mà Trung Quốc rất chú trọng đếnchính sách đối ngoại nhất là với các nước lang giẻng

Vi Trung Quốc là một nước có nền văn minh lâu đời và là một trong những cái

nôi của loải người, trong chiều dai lịch sử hàng ngan năm của mình Trung Quốc đãđạt nhiều thành tựu rực rỡ trên nhiều lĩnh vực văn minh của đắt nước này đã từng ảnh

hưởng mạnh mẽ đến nhân loại va có những cống hiến to lớn cho thé giới.

Cách mạng Tân Hợi (1911) với mục đích thành lập nhà nước Cộng hoả tư sản

thất bại va những người cách mạng đã dé chính quyén lọt vào tay Viên Thẻ Khải

*: Nguyễn Gia Phu, Nguyễn Huy Quy Lịch su Trung Quốc, Nha xuất ban giáo dục Việt Nam, 2009.

11

nhưng nó đã xoá bỏ chế độ quan chủ phong kiến tổn tại hàng ngân năm mở ra thời kimới trong lịch sử Trung Hoa Dan Quốc Năm 1921 Dang cộng sản Trung Quốc ra đời.

lãnh đạo cách mạng Trung Quốc Trải qua nhiều thang tram ngay 1/10/1949 nước

Cộng hoa Nhân dân Trung Hoa ra đời Trong thoi ky 1959-1978, Trung Quốc trải qua

20 năm không én định vẻ kinh tế chính trị xã hội Với việc thực hiện đường lối “ba

ngọn cờ hông” (1958) đã làm cho nén kinh tế Trung Quốc bị dao lộn hỗn loạn đờisống nhân đản vô củng khé khăn Năm 1966 cuộc “Dai cách mạng văn hoá” bắt dau

và kéo dai 10 năm sau đó gây ra biết bao tàn pha vật chất va tinh than, xáo trộn cuộc

séng ca hàng trăm triệu người Cũng từ 1959 trở đi giới lãnh đạo Trung Quốc thực

hiện đường lỗi đổi ngoại bat lợi cho cách mang Trung Quốc và cách mạng thẻ giới.

Hội nghị trung ương 3 khoá XI (12/1978) là một sự kiện lịch sử quan trọng đánh dau

sự mở dau giai đoạn cải cách mở cửa hiện đại hoá dat nước của Trung Quốc Hiện nay

Trung Quốc là là một trong những nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhất thẻ giới

và là cường quốc thứ hai vẻ kinh tế

Chính sự vươn lên nhanh chóng đó lam cho Trung Quốc ngày cảng giữ vai trò

quan trọng va tác động mạnh mẽ trên trường quốc tế và khu vực Trung Quốc la một

trong 5 nước thành viên Thường trực cla Hội đồng Bảo an Liên hợp Quốc có vai trỏ

quan trọng trong việc giải quyết các van đẻ quốc tế Do vậy, chính sách đối ngoại của

Trung Quốc ảnh hưởng rất lớn đến các mỗi quan hệ song phương cũng như đa phươngtrong đó có mới quan hệ với ASEAN Thời ky “sau chiến tranh lạnh” Trung Quốc đã

cải thiện và phát triển quan hệ với các nước xung quanh Trong thời gian qua Trung

Quốc khá coi trọng quan hệ với các nước Đông Nam Á có thể nói khu vực ASEAN là

một trong những đổi tác của Trung Quốc.

Cùng với sự sụp 46 của Liên Xô là sự vươn lên của các nước lớn các nước công nghiệp mới trong đó có Trung Quốc và đất nước này sẽ cùng với một số nước như An

Độ sẽ là dau tau của chau A trong tương lai trong đó ASEAN đóng vai trò không nhỏ

cho sự tăng trưởng chung của khu vực Châu Á Quan hệ đa phương giữa Trung Quốc

và khối ASEAN không những tác động lên nén kinh tế mỗi nước ma nó còn chỉ phốilên nên kinh tế khu vực va thé giới chí phối lên cả chính sách đôi ngoại của những

nước đổi tác.

1.2 Quan hệ ASEAN - Trung Quốc trước 1991

1.2.1 Quan hệ chính trị

Thời ki đầu sau chiến tranh thé giới thir hai Dông Nam A là cứ điểm dau cau đẻ

Mỹ tiến hành Chiến tranh lạnh nhằm ngăn chặn sự lan rộng của Chủ nghĩa cộng sản.

Các nước ASEAN lúc nay đi theo Mỹ và thực hiện chính sách chong Trung Quốc baiHoa va họ được Mỹ “bao hộ quản sự" Các nước ASEAN ra mat thẻ hiện sự chống

đổi này, Malayxia từ chối thừa nhận nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa, Philippin

đã chap hành nghiêm chỉnh quy chế cam van của Mỹ với Trung Quốc Thái Lan kiên

quyết phản đôi Trung Quốc gia nhập Liên hợp Quốc Giới cam quyển của Inđônẻxia

coi Trung Quốc là mối đe dog với nước này Nói chung sau khi thành lập ASEAN

nằm ở trạng thái đối lập với Trung Quốc mà nguyên nhân là do nỗi lo và sự hoài nghỉ

vẻ sự xâm nhập thông trị của Cho nghĩa cộng sản với khu vực nay Trung Quốc lúc đó

cũng ra sức lên án các nước ASEAN là công cụ xâm lược của các nước dé quốc, cụ thể

là Mỹ.

Cuỗi những năm 70, khi Liên X6 và Mỹ vẫn doi dau căng thang thi thé giới đãxuất hiện các nhân tế mới đó là sự vươn lên của các nước thuộc thế giới thứ ba Trước

sự thay đổi của thé giới và sự thay đổi ở Trung Quốc sau thời kì "cách mạng văn hoá",

Hội nghị trung ương 3 khoa XI Đảng cộng sản Trung Quốc đã đánh dau sự chuyểnbiến trong đường lỗi đối nội cũng như đối ngoại của Trung Quốc Trung Quốc bắt tay

thực hiện sự nghiệp xảy dựng hiện đại hoá đắt nửơc va mở cửa giao lưu với bén

ngoai.

Các nước ASEAN là các nước láng giéng ở phía Nam Trung Quốc vj tri của

ASEAN tạo thành hình bán nguyệt bao quanh sườn nam Trung Quốc có vị trí chiến

lược quan trọng với an ninh Trung Quốc ASEAN là vùng giàu tài nguyên có thẻ là nơi

cung cấp nguồn tai nguyên cho phát triển kinh tế Trung Quốc Xét từ vị trí địa chiến

lược quan trọng của khối ASEAN, Đặng Tiểu Binh đã điều chỉnh chính sách ngoạigiao không còn ủng hộ va hậu thuẫn vẻ vật chất cho “cộng sản” chống lại các nước

ASEAN như trước Thực ra ngay từ khi mới thành lập mục đích của ASEAN là tăngcường hợp tác nhằm chống lại "phong trào cộng sản” đang lớn mạnh ở một số khu

vực Tuy nhiên la một tổ chức có cơ chế hợp tác không chặt chẽ không có quốc gia

hạt nhân mỗi nước có chính sách đôi nội đối ngoại riêng phù hợp với tinh hinh thực

tế của nước mình khó xây dựng chính sách đối ngoại chung thông nhất Mỗi thanh

viên hình thanh chính sách đối ngoại theo cách của mình với Trung Quốc Vi vậy, thời

ki trước 199] quan hệ giữa ASEAN - Trung Quốc chủ yêu được triển khai trên bình

13

điện song phương.

Mặc khác, bước vào những năm 70 của thé kỷ XX thì quan hệ Trung - Mỹ dan được cải thiện các nước ASEAN dan tinh toán lại mỗi quan hệ với Trung Quốc Các

nước ASEAN nhận ra không thẻ hoàn toàn phụ thuộc vào Mỹ về van dé an ninh, Cùng

thời gian này khi Mỹ đưa ra van dé dan quyền và ngừng viện trợ quân sự gây sức ép

với một số nước như Inđônêxia Thái Lan Philippin cùng với những phan img yếu ớt

của Mỹ đối với sự kiện “Việt Nam xâm lược Campuchia” làm cho các nước ASEAN

xích lại gần Trung Quốc Dù sự thay đôi do chính sách cai cách mở cửa của Trung Quốc các nước ASEAN có phản ứng khác nhau có nước ủng hộ cho rằng sự tăng trưởng của Trung Quốc sẽ thúc day sự ôn định của khu vực đông thời thúc đây thương

mại và dau tư cũng cỏ nước lo ngại sự phát triển đó sẽ tăng thêm đối thủ cạnh tranh

với các nước Đông Nam A vẻ thị trường xuất khẩu và thu hút dau tư nước ngoài.Có

thê nói từ 1967-1991 quan hệ hai bên chưa phát triển do chưa tin tưởng lẫn nhau

Trước sự thay đổi của thé giới tại hội nghị thượng đình các nước thuộc phong

trào không liên kết điển ra từ ngày 13 đến 17/4/1970, Bộ trưởng ngoại giao Malaixia là Ghazali Shafie tuyên bố: “chiến tranh vẫn tiếp tục điển và cho đến nay vẫn chưa thấy

có dau hiệu tan lụi Chiến tranh Việt Nam đã gây ảnh hưởng toan vùng Đông Nam A,

muốn cham đứt nó, không phải chi cần trung lập hoá Đông Dương mà thôi phải trung

lập hoa toan vùng Đông Nam A dưới sự dam bảo của Hoa Kỳ, Liên Xô và Trung

Quốc."'Mục dich là tim giải pháp tranh xung đột giữa Nga va Mỹ là áp dụng các

nguyên tắc dân tộc tự quyết va không can thiệp dé hoà giải các tranh chip quốc tế,

Muốn đạt được mục đích nay, can phải trung lập hoá Đông Nam A dé tránh mọi hìnhthức can thiệp him doa và gây áp lực của các cường quốc tại vùng nay

Ngày 23/9/1970, thủ tưởng Malaixia là Abdul Razak đã công bế chính sách đối

ngoại của đất nước này mở ngỏ không liên kết, không can thiệp, chung sống hoà

bình, tôn trọng chủ quyển và chế độ chính trị của mọi quốc gia trên thế giới, mở rộng

bang giao và hợp tác thân hữu với tat cả các nước, không can biết chế độ chính trị của

họ miễn là họ không can thiệp vào công việc nội bộ của Malaixia Malaixia ủng hộ

Trung Quốc gia nhập Liên hợp Quốc nếu nước này chịu nhìn nhận chủ quyển và

` :1,ˆ Phụng Hoang (2007), Lịch sử quan hệ quốc tế sau Chiến tranh thé giới thứ hai Đại học sư pham Thanh

phỏ Hẻ Chí Minh, trang 366.

l4

ngưng can thiệp vao công việc nội bộ của Malaixia Ngày 18/12/1970 Abdul Razak

gặp Tổng thống Inđônẻxia Suharto trình bay vai trò Trung Quốc và các cường quốc

khác trong đẻ nghị trung lập hoá Phan ứng của ASEAN với ¥ tưởng trung lập hoa của

Malaixia là không giống nhau Inđônêxia tỏ ra tan thành cònThái Lan tỏ ra dẻ dat

Mặc dù vậy các nước ASEAN cũng đã timg bước nói lại các cuộc tiếp xúc với

các nha lãnh dao Trung Quốc mở rộng hợp tác với Trung Quốc trẻn nhiều lĩnh vực

Nam 1974, Malayxia đặt quan hệ ngoại giao với Trung Quốc năm 1975 Philippin

Thái Lan cũng ra thông cáo chung thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc.

Sinngapo tuy không thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc nhưng cũng tiếp cận

phát triển thương mại với Trung Quốc ở mức độ chính thức Indénéxia là nứơc chống Trung Quốc gay gắt nhưng đến đây trong nước cũng đã xuất hiện những cuộc tranh

luận về quan hệ với Trung Quốc, sự chong đối Trung Quốc đã có phan hạ nhiệt

Vẻ phía Trung Quốc tir 1978 các nhà lành đạo cap cao của Trung Quoc trong

đó có Đặng Tiểu Binh lan lượt thăm chính thức nhiễu nước thành viên ASEAN đặc

biệt là Thái Lan và Singapo Ngày 24/1/1978 Đặng Tiểu Binh thăm Mianma Ngày 3/2/1978 Đặng Tiểu Bình thăm Indénéxia Cuỗi năm 1978, Trung Quốc tăng cường

hơn các cuộc tiếp xúc cấp cao với các nước ASEAN cụ thẻ là ngày 5/11/1978 Đặng

Tiểu Binh đã thăm hữu nghị chính thức Thái Lan theo lời mời của Thủ tướng Thai

Lan Tiếp 46 Dang Tiểu Binh lại có chuyển thăm Malayxia và Singapo Chuyển thăm các nước ASEAN nhằm tăng cường sự hiểu biết giữa hai bên tạo cơ sở triển khai hợp

tác trên các lĩnh vực Lãnh đạo các nước ASEAN cũng nhiều lan thăm chính thức

Trung Quốc Các chuyến viếng thăm lẫn nhau giữa hai bén tạo điều kiện dé ASEAN

và Trung Quốc hiểu biết về quan điểm chính sách của nhau tháo gỡ những bat đồng

còn tổn tại giữa hai bên.

Năm 1990 Trung Quốc đã cử các doan cấp cao nhất lần lượt đi thăm 6 nướcthành viên ASEAN cũ và đón tiếp hầu hết lãnh đạo cấp cao của các nước này sang

thâm Trung Quốc Trung Quốc gọi đó là "năm ASEAN”, những chuyển thăm khởi dau

thập kỷ mới này tạo tiên để cho việc tăng cường hơn nữa quan hệ Trung

Quốc-ASEAN trong những năm tiếp theo

1.2.2.Quan hệ kinh tế

1.2.2.1 Trong lĩnh vực thương mại

Do yếu tổ địa lý việc trao đổi buôn ban giữa Trung Quoc với các nước Đông

15

Nam A đã diễn ra rất sớm tuy chịu ảnh hưởng từ những thang trim trong quan hệ chỉnh trị nhưng việc đẩy mạnh quan hệ kinh tế 1a mong muốn chung giữa Trung Quốc

va ASEAN nhằm thoát khỏi sự phụ thuộc vảo thị trường các nước phương Tây cũng

như thu được nguồn lợi nhuận lớn từ mỗi quan hệ nảy Sau khi Trung Quốc tiền hành

công cuộc cai cách và mở cửa, kinh ngạch thương mại ASEAN ~ Trung Quốc tăng nhanh “Theo số liệu của hai quan Trung Quốc năm 1978 tổng thương mại Trung

Quốc-ASEAN chi đạt 859 triệu USD"!, Tuy nhiên thương mại ASEAN-Trung Quốc

tăng nhanh trong thời kì sau đó."Giai đoạn 1975-1987 kinh ngạch thương mại

ASEAN - Trung Quốc tăng từ 524 triệu lén 4.38 tỉ USD trong 12 năm tăng 7.3 lần

trong đó xuất khẩu của Trung Quốc đã tăng từ 402 triệu USD lên 2.32 ti USD tăng

trưởng 6 lan, trong khi đó, xuất khẩu của ASEAN tăng từ 121 triệu USD lén 2,06 ti

USD tăng trưởng 16 lân” "Đến năm 1991 kim ngạch thương mại song phương đã đạt

8.3 i USD.”

Trước năm 1991, mặc dù tăng trưởng tương đổi nhanh nhưng kim ngạch thương

mại của Trung Quốc và ASEAN vẫn chiếm tỉ lệ nhỏ bé trong tổng quy mô thương mại

đối ngoại của mỗi bên Cụ thé "năm 1982 kim ngạch thương mại của ASEAN vớiTrung Quốc chỉ chiếm 1.9% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của ASEAN Năm 1985,

kim ngạch thương mại Trung Quốc - ASEAN chi chiếm 5.7% trong tổng kim ngạch

xuất khẩu của Trung Quoc.”

Thời gian nay, mức độ tăng trưởng trong thương mại giữa Trung Quốc va

ASEAN là không đều Trong số các nước ASEAN, kim ngạch thương mại giữa Trung

Quốc với Singapo chiếm vị trí hàng đầu Trung Quốc và Singapo kí hiệp định thương

mại vào năm 1979, đến năm 1981 hai bên da thiết lập cơ quan đại diện thương mại ở

mỗi nước “Kim ngạch thương mại song phương năm 1984 tăng 60% so với năm

1983, năm 1985 tăng lên tới 2,6 ti USD, tăng gấp đổi so với năm 1984 Trung Quốc

' - Phạm Quốc Thái, Khu mau dich tự đo ASEAN-Trung Quốc một số đánh giá bước đầu, Nghiên cứu Trung

* Chu Trung Kiến, quan hệ kính tế thương mai Trung Quốc - ASEAN tu nhờng nam 80 đến nay, Nghiễn cứu

Đông Nam A, Số 4/1987, trang 14

l6

trở thành đối tác thương mại lớn thứ 4 cúa Singapo Singapo là đói tác thương mại lớn

thứ 5 của Trung Quốc."

Tiếp sau Singapo 1a Inđônẻxia kim ngạch thương mại giừa Inđônêxia va Trung Quốc năm 1983 là 243 triệu USD thi năm 1985 tang lên 431 triệu USD, năm 1986 tăng lên đến 466 triệu USD Đứng thử ba trong các nước ASEAN là Thải Lan Năm

1978 hai nước Trung-Thai ký hiệp định thương mại từ đó kim ngạch thương mại

không ngừng tăng đạt 347 triệu USD/nam Trung Quốc nhập từ Thai Lan: bột mi, gạo.đường đậu xanh cao su lá thuốc lá và sợi nhân tạo còn Thái Lan chủ yếu nhập đâu

mỏ từ Trung Quốc Tiếp đó là Malayxia trong giai đoạn 1974-1986 kim ngạch

thương mại giữa Trung Quốc và Malayxia tăng 159 triệu USD lên tới 383 triệu USD.

Kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc sang Malayxia tăng 26%, từ Malayxia sangTrung Quốc tăng 35 lan từ 3.91 triệu USD tang 141 triệu USD Xếp vị tri thứ 5 trongquan hệ song phương Trung Quốc - ASEAN là Philippin Trung Quốc và Philippin kí

hiệp định thương mại tương đổi sớm nên kim ngạch thương mại 1979-1985 đạt 2 ti

USD Lúc này Quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Brunây còn rất nhỏ bé.

Trong giai đoạn nay các nước ASEAN là các nước nhập siêu còn Trung Quốc 1a nước xuất siêu, cơ cấu hàng xuất khẩu ngày cảng da dạng Trước 1975 hang nhập khẩu

của Trung Quốc từ ASEAN chủ yếu là cao su gỗ, đường,lương thực, dừa, thuốc nam

Tir sau năm 1975, cơ cau hang hoá xuất khâu song phương đa dang hon, ngoai các mặt hang trén còn có thép linh kiện ôtô, dau mỏ sợi hoá học, nguyền liệu nhựa ximăng.

thuốc thực vật Tuy nhiên đôi bên chủ yếu xuất khẩu hàng thô chưa qua chế biếnthành phẩm vả các nguồn tải nguyên có sẵn

Bảng: Cán cân thương mại Trung Quốc-ASEAN?

(Don vị tinh: trăm triệu USD, Xuất siêu: +; nhập siêu -)

1984 1985 1986

': Lê Van Mỹ, ngoại giao cộng hoa nhản dân Trung Hoa 30 năm cai cách mở cửa (1978-2008), Nxb khoa hoc xã

hội 2008 trang 280

* Châu Trung Kiến Quan bề kinh tế thương mại Trung Quốc với các nước ASEAN tứ 1980 đến nay nghiên

cứu Dong Nam A số 4 nam 1987, trang 17

17

Từ bảng trên ta có thẻ thay thời kì này quan hệ thương mại 6 nước ASEAN với

Trung Quốc thi Singapo là nước nhập siêu lớn nhất, tiếp theo là Philippin trong khi đó Thai Lan la nước xuất siêu trong quan hệ thương mại với Trung Quốc Vi phan lớn

thương mại giữa Malaixia với Trung Quốc là thương mại gián tiếp qua Singapo hay

Hong Kông nên nước nay cũng rơi vào tỉnh trạng nhập siểu Trong quan hệ với

Indonéxia Trung Quốc lại rơi vảo tình trạng nhập siêu nguyên nhân lả do Trung Quốc

can nhập khẩu nhiều thiết bị máy móc tử nước nảy

1.2.2.2 Hợp tác đầu tư

Quan hệ thời ky nảy chưa tương xứng với tiém năng hai bên ASEAN va Trung

Quốc cũng đã nhận thức được diéu đó va hai bén cũng tìm cách thúc đầy quan hệ song

phương Quan hệ thương mại phát triển tạo điều kiện cho đầu tư song phương giữa

Trung Quốc va ASEAN phát triển.Tính đến cuối năm 1987 kim ngạch đầu tư của

ASEAN vào Trung Quốc đạt 568 triệu USD' Trong số các nước ASEAN, Singapo

đầu tư nhiều nhất vào Trung Quốc từ 1979 đến 1985, Singapo có hơn 20 dự án cùng

chung vốn dau tư với Trung Quốc, hơn 150 dự án đang trong giai đoạn đảm phan

trong đó kim ngạch đầu tư mà phía Trung Quốc và Singapo cam kết đạt khoảng 900

triệu đô la Singapo Từ năm 1981-1985 Trung Quốc và Thai Lan đã kí hiệp định song

phương cho phép Thái Lan dau tư 25 dự án vào Trung Quốc, kim ngạch đâu tư đạt 40.34 triệu USD, dau tư của Trung Quốc vào Thái Lan mới bắt đầu đã kí hợp đồng và thực hiện hơn 10 dy án Kim ngạch đầu tư từ ASEAN vảo Trung Quốc ngày cảng tăng

hai bên đã kí nhiều hiệp định song phương Tuy nhiên đầu tư giữa hai bên mới chỉ ở

giai đoạn đầu quy mô dau tư còn chiém tỷ lệ rất nhỏ Giai đoạn 1981-1985, tổng kim

': Ton quốc Viễn sự phát triển quan hệ kính tế Trung Quéc-ASEAN, bitp)/ www chá net

18

ngạch von dau tư vào Trung Quốc là 15.6 ti USD thi đầu tư của ASEAN vao Trung

Quốc khoảng 600 triệu USD chiếm 0.38% Riêng năm 1986, Trung Quốc thu hút 2.21

tỉ USD vốn dau tư nước ngoài trong 46 kim ngạch đầu tư của ASEAN đạt 26.25 triệu

USD chi chiếm 1.7% tổng kim ngạch thu hút vốn nước ngoai của Trung Quốc.' Dau

tư của các nước ASEAN tập trung chủ yếu ở các đặc khu kinh tế ven biển Trung Quốc.Ngược lại đầu tư của Trung Quốc vào ASEAN rất nhỏ bé, đâu những năm 80 hau như

hau như không co dy án dau tư của Trung Quốc vào các nước ASEAN chỉ khoảng 10

Vi dụ Trung Quốc và Singapo theo hiệp định kí 1986 Singapo triển khai hợp tác với

Trung Quốc các dự án vẻ du lịch hàng không dân dụng triển lăm Hợp tác khoa học

kỹ thuật giữa Trung Quốc với Philippin được triển khai tương đổi sớm từ khi kí hiệp

định hợp tác kinh tế kỳ thuật năm 1978 đến giữa những năm 80 hai bén đã tiến hành

127 dự án hợp tác chủ yếu trên lĩnh vực lâm nghiệp nông nghiệp y tế giao thông vận

tai Nam 1980 Trung Quốc và Philippin đã kí hiệp định cho vay trị giá 30 triệu USD,

Trung Quốc sẽ cho xây dựng $4 nhà máy phát điện các loại ở Philippin có vai trò thúc

đẩy sự phát triển của các thôn va đảo vùng sâu vùng xa.

Vẻ hợp tác tiền tệ: Trong giai đoạn nảy , hợp tác tiền tệ được triển khai va đạt

được tiến triển mới so với trước năm 1978 Năm 1986 ngân hang Bangkéc Thái Lan

đã thành lập văn phòng đầu tiên ở Bắc Kinh, ngoài ra còn có 7 ngân hàng thuộc các

nước ASEAN lần lượt thanh lập chi nhánh ở Trung Quốc

Trên lĩnh vực hợp tác lao động cũng được hai bén triển khai, Thái Lan cho phép

các đội xây đựng tại Trung Quốc đưa người lao động sang làm trong các cỏng trình

thâu khoản Singapo cũng chuyền sang sử dung lao động giá rẻ của Trung Quốc

Trong lĩnh vực vận tải hàng không, Trung Quốc va Singapo, Philippin Thái Lan

đều cỏ đường bay thẳng Về vận tải biển hợp tác kỹ thuật giữa hai bên cũng được chủ

trọng vả triển khai rộng rai.

Chương 2 Quan hệ ASEAN — Trung Quốc từ 1991 đến 2000

2.1 Bối cảnh lịch sử

2.1.1.Bồi cảnh thể giới

Vào cuối những năm 80 của thé ky XX Liên Xô và Đông Au bắt đầu lâm vào

khủng hoảng Công cuộc cải cách ở Liên Xô vao năm 1985 không những không đưa

Liên Xô thoát khỏi khủng hoảng ma lam cho Liên bang Xô Viết tan ra tiếp sau đỏ là sự

sụp đồ của mô hình xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu Các nước Đông Âu quay vẻ với con

đường tư bản chủ nghĩa Liên X6 tách ra thanh 11 nước độc lập Sự sụp đô của mô

hình xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu là tổn thất lớn của phe xã hội chủ nghĩa nhưng sự sụp đổ của Liên Xô đã chấm đứt cục diện thế giới hai cưc

Chiến tranh lạnh kết thúc môi trường quốc tế và khu vực biến đôi sâu sắc hoà bình va phát triển trở thanh dòng chày chính của thời đại, nguy cơ chiến tranh bị đây

lùi, các nước tập trung phát triển kinh tế, nhu cầu hợp tác phát triển giữa các nước, các

khu vực ngày càng được chú trọng Một trật tự the giới mới được hình thành với Mỹ là

trung tâm có ưu thế hơn han về kinh tế, khoa học kỹ thuật Sau Chiến tranh lạnh, người

ta cùng chứng kiến sự vươn lên mạnh mẽ của Trung Quốc, An Độ Các nước bắt đầu

chú ý đến sự hiện diện của các quốc gia lớn ở châu A trong việc đưa ra các quyết sách.

Từ những năm 80 của thế kỷ XX, toàn cầu hoá kinh tế diễn ra mạnh mé tác động mạnh đến đời sống xã hội của tất cả các quốc gia trên thế giới tạo tiền đề cho liên

kết khu vực nhất là các quốc gia có vị trí địa lý gan gũi trong đó có Trung Quốc va các

nước ASEAN.

Trong bối cảnh đó các nước thuộc khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói

chung và Đông A nói riêng chịu ảnh hưởng sắu sắc Hoa bình và én định trong khu vực được duy trì, các quốc gia tập trung phát triển kinh tế cùng với đó nhiều ý tưởng

hợp tác ra đời Thời ky nảy Trung Quốc troi dậy mạnh mẽ gia tăng sự ảnh hưởng trong khu vực, tích cực tham gia hợp tác với các nước nhất là với các nước ASEAN.

Tir khi ASEAN thanh lập cho đến nay quan hệ giữa ASEAN và Trung Quốc có

lúc thăng lúc tram Diễn biến trong môi quan hệ nảy không tách khỏi nhân tổ Mỹ Thời

ky đầu sau khi Chiến tranh thé giới thứ hai kết thúc, Đông Nam A là cứ điểm đẻ

20

Mỹ tiến hảnh chiến tranh lạnh chống sự xâm nhập của "Chủ nghĩa cộng sản" Thời

gian nay quan hệ Trung-Mỹ ở trạng thai thù địch Ung hộ chính sách chống cộng của

Mỹ các nước ASEAN đứng về phia Mỹ thực hiện chính sách chống Trung Quốc và

bai Hoa “Lap trường chống cộng sản của Mỹ làm cho ni lo sợ vả hoài nghỉ của nhân

dan các nước ASEAN đối với Trung Quốc tăng lên đồng thời cũng đem lại sự ủng hộ

cơ bản của họ đối với chính sách cô lập Trung Quốc của chính phủ các nước ASEAN, Còn Trung Quốc lúc đỏ cũng ra sức lên án các nước ASEAN là công cụ xâm lược của

dé quécTM.' Bước vào những năm 70 của thé kỷ XX khi quan hệ M§-Trung thay đổi từ đối dau dan chuyển sang bình thường hoá quan hệ từ đó các nước ASEAN cũng dan

thay đôi quan hệ với Trung Quốc ASEAN - Trung Quốc dan bình thường hoá quan

hệ.

Sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc Mỹ một lần nữa điều chỉnh chính sách Đông

A Mỹ tiến hành giảm quân đỏn trú ở Đông A dé giảm gánh nặng ngân sách Mỹ gây sức ép buộc các nước ASEAN mở cửa đặc biệt là sau khung hoảng tai chính tiên tệ

1997, Do mat đi niém tin ở Mỹ các nước ASEAN chủ ý hơn tới khối kinh tế Đông Bắc

Á và Trung Quốc là một trong những đối tượng được lựa chọn

Từ sau Chiến tranh thế giới thử hai, các nước ASEAN luôn theo đuổi mục tiêu

chung là tạo ra môi trường hoa bình cho khu vực có lợi cho trao đôi buôn bán Trung

Quốc lúc nay đã trên da phát triển, là mục tiêu hợp tác hàng đầu trong phat triển quan

hệ của các nhà quyết sách ASEAN Có rất nhiều nguyên nhân khiến Trung Quốc và

ASEAN xích lại gần nhau hơn để xây dựng quan hệ chiến lược song phương và khu

vực nhất là thời kỳ sau Chiến tranh lạnh Tiếng nói của Trung Quốc ngày càng ảnhhưởng lớn đến các tổ chức phong trào trên thé giới đặc biệt là sau khi Liên Xô tan rã

ASEAN theo đỏ cũng tăng thêm anh hưởng của mình Giai đoạn nay Trung Quốc đã

thành lập hoặc đã khôi phục quan hệ ngoại giao với tất cả các nửơc ASEAN đặt nén

móng cho một thời kì đối thoại và hợp tác giữa hai bên.Trong giai đoạn nay các mỗi

quan hệ kinh tế và chính trị giữa Trung Quốc và ASEAN déu phát triển nhanh Vẻ

chính trị cả hai đều có hàng loạt các cuộc đối thoại của chức cấp cao Vẻ thương mại

và đầu tư đều có động lực thúc đây rất mạnh.

! - Thong tin xã , TKCN 8/10/2006, Anh hưởng của nhắn tế Mỹ đổi với mỗi quanhé Trung Quốc-ASEAN.

21

2.1.2 Bối cảnh Trung Quốc và ASEAN.

Chiến tranh lạnh kết thúc đã đưa ASEAN bước vào một giai đoạn phát triểnmới của quá trình hợp tác và liên kết khu vực Qua trình nảy dién ra đưới tác động của

hang loạt các nhân tế khách quan và chủ quan bên trong va bên ngoài Trong số

những nhân tô quốc tế nỗi bật lên hang dau đó là thay đôi của cục diện chỉnh trị thégiới sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học céng nghệ vả toản cẩu hoá sựđiều chỉnh chính sách của các nước lớn đối với khu vực Bên cạnh đó những chuyểnbiển từ bên trong ASEAN và khu vực Đông Nam A như vị trí chiến lược của khu vực

những nén tang hợp tác liên kết mà ASEAN tạo dựng trong thời kì 1967-1991 có ảnh

hưởng quan trọng đổi với viễn cảnh hợp tác liên kết sau chiến tranh lạnh Sự điều

chỉnh linh hoạt chinh sách đối ngoại của các nước trong khu vực trên hai phương diện

chủ yếu liên quan chặt chẽ bỏ sung cho nhau: tăng cường hợp tác khu vực va mở rộng

quan hệ theo hướng đa dạng hoá đa phương hoá với bên ngoài đã thực sự góp phầnthúc đây tiến trình hợp tác liên kết ASEAN Sự tác động của nhân tế trên mang tinhđan xen đa chiều vả phức tạp đối với chiều hướng vận động của hợp tác liên kết khu

vuc.

Bước vao thập niên 90 của thé ky XX kinh tế các nước Đông Nam A tiếp tục cóbước phát triển Tuy nhiên từ nửa cuối thập niên 90 kinh tế khu vực bộc lộ nhiều khó

khăn Năm 1997, các nước Đông Nam A trải qua cuộc khủng hoảng tai chính tiên tệ

gay gắt tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội khu vực Cùng với sự sa sút

về kinh tế do khủng hoảng tài chính tiền tệ (1997-1998) gây ra và sự tích tụ lâu ngày

mâu thuẫn hay khác biệt quyên lợi giữa các nước thảnh viên Sự can thiệp của các thé

lực bên ngoài Tình trạng nghèo đói sự chênh lệch phát triển trong các vùng miễn,

cùng với đó là sự thiếu dan chủ và tham nhũng ít được cai thiện khiến cho xung đột xãhội trong đó có sắc tộc va ly khai dân tộc ngày càng diễn biến phức tạp làm bat énchính trị xã hội tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế của nhiều

nước ASEAN.

Ngoài ra ở Đông Nam A nỏi lên van dé tranh chấp chủ quyền ở biển Đồng

Hơn nữa sự tranh chấp các nguồn nước sạch dành cho thuỷ điện va sinh hoạt trên các

con sông nhất là song Mê Công cũng có chiều hưởng gia tăng Sự gia tăng ngân sách

quốc phòng mua sắm vũ khí hiện đại tiến hành nhiều cuộc tập trận với quy mô lớn

trong bồi cảnh kinh tế khó khăn cũng là đặc điểm khá nỗi bật của nhiều nước ASEAN

22

thời kỳ sau Chiến tranh lạnh Những biểu hiện nay làm cho tình hình chính trị an ninh

của khu vực Đông Nam A chứa đựng nhiều biến cỗ phức tạp dé thay đổi vả ngày càng

trở nên khé dy đoán Nó tác động mạnh đến hợp tác giữa các nước ASEAN và giữa

ASEAN với bền ngoài.

Các nước thành viên ASEAN điều chỉnh quan hệ với các nước bên ngoải Trong

quan hệ với Trung Quốc hướng điều chỉnh của ASEAN là tăng cường hợp tác kinh tế

va đổi thoại chính trị -an ninh Trên cơ sở đó các nước ASEAN hy vọng thâm nhập

vào thị trường hơn 1.3 ty dan dé giành giật lợi ích kinh tế Đồng thời có thé hạn chế

những tác động tiêu cực trước thực tế Trung Quốc đang nẻ lực mở rộng ảnh hướng

xuống phía Nam và biển Đông,

Sau Chiến tranh lạnh mâu thuẫn giữa các nước lớn không lây đối kháng và thùđịch làm mục tiêu ma là tìm kiếm hợp tác và thoả hiệp Lúc này Đông Nam A xét vẻ

mặt chính trị là chỗ dựa quan trọng hang đâu dé Trung Quốc bảo vệ quyền lợi chủquyển, phát huy tác dụng quốc tế Trung Quốc va ASEAN ở cùng một khu vực có bối

cảnh lịch sử và văn hoá tương đồng đều thuộc các nước đang phát triển, trong van đẻ

quốc tế và khu vực đều có nhiêu lợi ích chung, đều nhằm mục đích phát triển kinh tế

và bảo vệ độc lập chủ quyền quốc gia Rất nhiều nước trên thé giới đã thực hiện chính

sách hữu hảo với Trung Quốc đây là cơ sở chiến lược để Trung Quốc phát triển mối

quan hệ với các nước Đông Nam Á Nếu mỗi quan hệ giữa Trung Quốc và ASEAN

được giải quyết tốt trên cơ sở đôi bên củng có lợi thi ASEAN hoan toản có thé phát

triển thành đối tác chiến lược của Trung Quốc

Nhìn từ góc độ kinh tế Đông Nam A là đối tác quan trọng dé Trung Quốc mở

cửa đối ngoại phát triển hợp tác cùng có lợi Trung Quốc va Đông Nam A có vị trí gần

kể nhau đặc biệt là với các tỉnh ở khu vực Tây Nam Trung Quốc tiếp giáp trực tiếp

với Việt Nam Lào Mianma, việc triển khai giao lưu mậu dịch có ưu thé độc đảo macác nước Đông Nam Á lại là một trong những khu vực tập trung đông nhất Hoa kiểu,

vi thé trong phát triển giao lưu kinh tế cảng có ưu thể huyết thống và văn hoá độc đáo

Sự phát triển của Trung Quốc trước hết mang lại cho Đông Nam A cơ hội sự phon

vinh, từ đó Trung Quốc cũng được lợi Cùng với sự phát triển không ngừng của toàn

cau hoá va hợp tác khu vực mỗi quan hệ dựa vào nhau giữa Trung Quốc với các nướcĐông Nam A ngày cảng tăng cường sẽ có lợi cho việc thực hiện chiến lược phát triển

của Trung Quốc.

Xét vé mat an ninh, Đông Nam A là lá chắn bên ngoải trực tiếp bảo vệ an ninhquốc gia của Trung Quốc Các nước Đông Nam A phản lớn đều 1a các nước vừa và

nhỏ vẻ mặt kinh tế va quân sự không tạo nên mỗi đe doa vẻ mat địa an ninh đỗi với

Trung Quốc Nhung Trung Quốc có tranh chap với một số nước Dong Nam A vẻ biến

Đông Các nước tranh chap đang thông qua các biện pháp để thúc day quốc tế hoa van

đẻ nay Môi trưởng an ninh phia Đông Nam Trung Quốc hoa binh va ổn định là điều

kiện quan trọng dé tiến hảnh thuận lợi sự nghiệp hiện đại hoa Xã hội chủ nghĩa Trung

Quốc Nêu môi trưởng khu vực này xau di sẽ không tránh khỏi ánh hưởng xấu đến xây

dựng kinh té Trung Quốc

Chính phủ Trung Quốc nhiều lan nhấn mạnh Trung Quốc sẽ là láng giêng sẽ là bạn bè tết đối tác tốt của khu vực Đông Nam A Các nước Đông Nam A không phải là

kẻ thủ ma là bạn bẻ và là đối tác chiến lược có thẻ hợp tác lâu dai, cũng là bình phong

không thẻ thiểu của môi trường an ninh xung quanh Trung Quốc Đây cũng chính là sự

xác định cơ bản đổi với các nước Đông Nam A trong chiến lược ngoại giao của Trung

Quốc phủ hợp với sự thay đổi của tình hình quốc tế và khu vực tim quan trọng của

việc phát triển ngoại giao với các nước Đông Nam A trong toan cục ngoại giao Trung

Quốc ngày cảng nỗi bật.

Dau thé kỷ XXI, Mỹ và Nga lan lượt rút hoặc giảm lực lượng quần sự ở Đông

Nam A các nước Đông Nam A đã cỏ được mỗi trường chiến lược tương đối rộng rai.

So với các nước khác Trung Quốc lả một nước láng giéng lớn trực tiếp duy nhất của các nước Đông Nam A Tinh hình phát triển va chính sách đổi với các nước

xung quanh cúa Trung Quốc trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích của các nước Đông Nam

A Các nước Đông Nam A cho đủ thực hiện chiên lược "cân bằng nước lớn” như thé

nao, xây dựng mối quan hệ đa nguyên như thé nào đều buộc phải nghiêm chỉnh đối

điện với một Trung Quốc ngày cảng hùng mạnh.

Xét về mặt chính trị Trung Quốc là đối tượng quan trọng để ASEAN dựa vào

trong việc thực hién chiến lược “cân bằng nước lớn” là đôi tác hợp tác quan trọng dé

phát huy tác dụng chủ đạo trong hợp tác khu vực Trung Quốc 14 nước dang phát triển

duy nhất là Uy viên Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp Quốc cùng với sự gia

tăng sức mạnh chiến lược ảnh hưởng của Trung Quốc đặc biệt trong khu vực nhất

định sẽ tăng lén, có tác dụng quan trong trong hợp tác khu vực trở thành lực lượng

quan trọng dé ASEAN dựa vào trong giao lưu với các nước phương Tây Nhin từ mặt

34

hợp tác kinh tế, kinh tế Trung Quốc tăng trưởng nhanh không chỉ là nhân tố quan trọng

én định kinh tế khu vực mà còn là sức sống của kinh tế khu vực

Trong thời kỷ khủng hoảng tài chính tiễn tệ năm 1997 Trung Quốc đã thể hiện

quyết tâm trách nhiệm không dé đồng nhân dân tệ mắt giá đã giảnh được sự tin tưởng

của các nước Đông Nam A Cuộc khủng hoảng tải chính tiền tệ cảng khiển các nướcĐông Nam A cảm thay can phải khai thác tiém năng hợp tác khu vực ASEAN Cần

hợp tác trong khuôn khổ các nước ASEAN nhưng cũng phải xây dựng quan hệ hợp tác

chặt chẽ với các nước lớn trong đỏ có Trung Quốc.

Như vậy có thẻ thấy Trung Quốc cin các nước Đông Nam A vả ngược lại cácnước Đông Nam A can Trung Quốc trong hợp tác phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh

khu vực giữ ving vai trò vị thé với khu vực va thế giới Các nước Đông Nam A rat

coi trọng việc phát triển mối quan hệ hợp tác tốt đẹp với Trung Quốc Day vừa là điều

tất nhiên của địa chính trị địa kinh tế cũng là lợi ich cơ bản quốc gia

2.2.Quan hệ chính trị -ngoại giao

2.2.1 Những cuộc gặp cấp cao giữa ASEAN và Trung Quốc

Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, van dé Campuchia cơ bản được giải quyết,

quan hệ ASEAN - Trung Quốc bước sang thời kì mới Cả ASEAN va Trung Quốc đều

thúc đẩy các cuộc gặp gỡ trao đổi ở cắp độ khác nhau Các nhà lãnh dao ASEAN như

Tổng thông của Philipin Phidenromét, Thủ tướng Thái Lan Chuan Leekpai, Thủ tướng Mohathia Mohamet của Malaixia lan lượt tới thăm Trung Quốc vao năm 1991.

Ngày 19/7/1991, Ngoại trưởng Trung Quốc được mời tham dự Hội nghị Ngoại

trưởng ASEAN lân thứ 24 với tư cách là khách mời của nước chủ nhà Malaixia Đây

là lần đầu tiên Trung Quốc tiếp xúc với ASEAN, đồng thời là mốc quan trọng đánh

dấu việc chính thức thiết lập quan hệ giữa hai bên

Có thẻ nói, việc Bộ trưởng ngoại giao Trung Quốc Tiền Kỳ Tham dự Hội nghị

Bộ trướng ngoại giao ASEAN lan thứ 24 là cuộc gặp có ý nghĩa rat quan trọng, vì đây

là lan đầu tiên Trung Quốc tiếp xúc chính thức với ASEAN Tại đây ông đã bày tỏ

mong muốn phát triển quan hệ hợp tác với ASEAN trên một số lĩnh vực trước hết làkhoa học công nghệ Từ đó về sau hằng năm Ngoại trưởng Trung Quốc đều tham dự

Hội nghị ngoại trưởng ASEAN Các cuộc gặp cấp cao có ý nghĩa trong việc giảm dần

sự nghỉ ngờ giữa hai bên Trung Quốc muốn xây dung lòng tin với ASEAN xoá bỏ

mỗi nghỉ ngờ rằng Trung Quốc nhảy vao lắp chỗ trống quyển lực do Mỹ và Nga để lại

25

sau khi rút các lực lượng quân sự ở Đông Nam A Trung Quốc tham gia vào các diễndan khu vực ASEAN ngay từ đầu va đóng góp vao quá trình định hướng hoạt động củadiễn đản nảy Trung Quốc đã tham gia vào tất cả các hội nghị bộ trưởng ASEAN và

tích cực ủng hộ các ý tưởng ASEAN nhằm xây dựng quan hệ lang giéng tin tưởng lẫn

nhau vả đi sâu hợp tác trên các lĩnh vực.

Dé day mạnh quan hệ hợp tác giữa hai bên việc xây dựng các thé chế hợp tác

có vai trò đặc biệt quan trọng Chính vì vậy ngảy 11/9/1993 Tổng thư kí ASEAN

AjitSingh thăm Trung Quốc va đẻ cập tới van dé hợp tác kinh tế kĩ thuật với Thứ

trưởng Bộ ngoại giao Trung Quốc- Đường Gia Triển Hai bên đã nhất trí thành lập Uỷ

ban chung về hợp tác kinh tế và mau địch ASEAN-Trung Quốc và Uy ban chung vẻhợp tác khoa hoc cỏng nghệ Cũng trong năm 1993, nhiều nhà lãnh đạo các nướcASEAN đã lan lượt sang thăm Trung Quốc nhằm khai théng quan hệ kinh tế toàn diện

giữa hai bên.

Từ ngày 22 đến 25 tháng 10 năm 1991 Thủ tưởng Lào Kham-tay Xi-phăn-đon

thăm Trung Quốc, trong chuyển thăm nảy hai bên kí nhiều văn bản hợp tác trong đó có

việc cam kết giải quyết van dé người H Mông ở Lào Từ ngày 29/6 đến ngày 6/7/1995,

Chủ tịch Lào Nu-häc-Phum-xa-vẫn thăm chính thức Bắc Kinh vả gặp gỡ với chủ tịch

Trung Quốc Giang Trạch Dân Hai bên khang định quan hệ láng giéng hữu nghị cùng

tôn tại hoà bình.

Năm 1999, Thủ tướng Lao Xi-xa-vạt-kẹo-bun-phăn thăm Trung Quốc để ôn lại

thành tựu 10 năm tái lập quan hệ và ki 5 văn kiện hợp tác đó la: Hiệp định Lao-Trung

hé trợ tư pháp Hiệp định đánh thuế hai lan Hiệp định tài chính giừa chính phủ Trung

Quốc và chính phủ Lao về các khoản cho vay dài hạn của Trung Quốc đối với Lào,

Hiệp định hợp tác vẻ kinh té, kĩ thuật kế hoạch hợp tác về giáo dục từ 1999-2001 giữahai nước Trong chuyến thăm nảy hai bên tuyên bê định hướng phát triển quan hệ hainước hướng đến thé ki XXI với phương châm: dài hạn ổn định vững chắc tin tưởnglẫn nhau láng giéng thân thiện hữu nghị hợp tác

Trong chuyến thăm Trung Quốc10 ngảy (từ ngảy 2 đến ngày 12/6/1993), Tha

tướng Malayxia-Mahathia đã hội kiến với thủ tướng Trung Quốc là Lý Bảng “Với Malaixia đây là dịp tốt để chứng tỏ tinh thân hữu với Trung Quoc” Trước đó 3 tuân,

! TTXVN Quan hệ Malaixia-Trune QUỐc TLTKDB ngây 18/6 1993, trang 9

26

Tướng Tri Hạo Điền, Bộ trưởng quốc phòng Trung Quốc lần dau tiên thăm Malaixia

kẻ tir khi hai nước thiết lập quan hệ vào năm 1974 Thang 8 năm 1992, Bộ trưởng Bộ

quốc phỏng Malaixia đã tự minh thu xếp sang thăm Bắc Kinh

Nam 1994 Chủ tịch Chính hiệp Trung Quốc Lý Thuy Hoan đi thăm 5 nước

Đông Nam A Cuối năm 1994 chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân đả thăm các

nước Inđônêxia Malaixia, Việt Nam và Singapo Thông qua các cuộc gặp gỡ giữa các

nha lãnh đạo cấp cao Trung Quốc va ASEAN hai bên đã có điều kiện trao đôi quan

điểm vẻ các vấn dé quốc tế và khu vực cùng quan tâm, từ đó đôi bên có cơ hội hiểu

biết về lập trường quan điểm của nhau góp phân xoá dần nghi ngờ xây dựng lòng tin

giữa hai bên Ngay 8/11/1994, chủ tịch Giang Trach Dan cùng Phó thủ tướng kiêm Bộ

trưởng ngoại giao Tiên Ky Tham: Uy viên dy khuyết Bộ chính trị, Bí thư Trung ươngdang Ôn Gia Bảo trợ lý đặc biệt của Chủ tịch Tăng Khánh Hồng: chủ nhiệm Uy bankinh tế mậu dịch nhà nước Vương Trung Vũ: Bộ trưởng Bộ hợp tác kinh tế và mậu

dịch đôi ngoại Ngô Nghị trợ lý đặc biệt cua Chu tịch Vương Duy Trừng và Thúc

Hoai Đức Thử trưởng ngoại giao Đường Gia Triển tới thăm Singapo nhân chuyến

công du châu Á của chính quyển Bắc Kinh.

Sau đó vào tháng 12/1995, Thủ tướng Lý Bằng đã đi thăm chính thức Mianmatrong 3 ngày Trong chuyến thăm này ông Lý Bằng và ông Than Shue, lãnh tụ chính

quyền Mianma đã ra thông cáo chung khẳng định sự hợp tác giữa hai nước, xảy đựng

chính sách chinh trị và kinh tế mới theo trình độ quốc tế Củng với việc hợp tác kinh

tế, Trung Quốc cỏ một anh hưởng lớn ở hậu trường chính trị của Mianma Tâm mức

khong chế của Trung Quốc đối với Mianma thông qua sự giúp đỡ của Trung Quốc

trong việc xây dựng đường sa, cầu công cả tiện nghỉ hai quân Thật ra trước thé lực và tiền tài của cộng đồng người Hoa tại Mianma làm cho người dân nơi đây khó chịu.

Chính phủ Mianma cũng nhận ra phải hạn chế bớt ảnh hưởng của Trung Quốc Tuy

nhiên quan hệ Trung Quốc-Mianma thời kỳ nảy là sự phụ thuộc của Mianma vào

Trung Quốc khi họ muốn thoát ra khỏi tình trạng bị quốc tế cô lập

Còn đổi với Lào Trung Quốc vốn là một nước láng giéng khổng lồ của Lao

Trong lịch sử xa xưa ảnh hưởng của Trung Quốc với Lào không mạnh bảng Thái Lan Bước vào thời ki hiện đại quan hệ Lao va Trung Quốc cũng có bước phát triên Từ thập niên 90 đến nay, các nhà lãnh đạo cấp cao của Lào va Trung Quốc đã qua lại

27

thăm chính thức nhau nhiều lan, trong đó đáng chú ý là chuyển thăm Lao tir ngày 15 đến ngảy 17 tháng 12 năm 1990 của Thủ tướng Trung Quốc- Lý Bang với cam kết

“Trung Quốc sẽ cho Lao vay dai han không lay lãi 50 triệu nhân dân tệ khoảng 10

triệu USD và xảy dựng cho Lao một trạm vệ tinh mặt đất.”

Sự kiện nỏi bật có ý nghĩa quan trọng mở ra cục diện mới trong quan hệ Trung

Quốc va ASEAN diễn ra vào nam 1996 tại hội nghị lần thứ 6, Ủy ban Thường trực

ASEAN thang 7/1996 Trung Quốc chính thức trở thanh thành viên đổi thoại đầy đủ

của ASEAN Từ năm 1997 tại hội nghị thượng đỉnh dau tiên giữa hai bên tô chức vào

ngây 16/12/1997 ở Kuala Lampo, cả Trung Quốc va ASEAN đều ra thông cáo chung

về xây đựng đối tác láng giểng than thiện hướng tới thế ki XXI.Trong tuyên bố nảy

nêu rõ những chuẩn mực cơ bản chi đạo quan hệ giữa hai bên la Hiến chương Liên

hợp quốc Hiệp ước thản hữu va hợp tác ở Đông nam A, 5 nguyễn tắc chung sống hoa bình và luật pháp quốc tế được thế giới thừa nhận, ASEAN và Trung Quốc tái khẳng định tôn trọng độc lập chủ quyền toản vẹn lãnh thé của nhau va nguyên tắc không

can thiệp vào công việc nội bộ của các nhả nước khác.

Từ ngày 26 đến 28/2/1997 tại Diéu Ngư Đài nhà khách chính phủ Trung Quốc

Uy ban hợp tác hỗn hợp Trung Quốc - ASEAN đã họp phiên dau tiên Tại cuộc họp

hai bên đã nhìn nhận lại quan hệ hợp tác từ sau chiến tranh lạnh Cuộc họp cũng đã

thao luận về một số van dé còn tôn tại và hướng tới tương lai Với cuộc họp nay.

Trung Quốc va ASEAN đã hoàn tat việc xây dựng các thé chế hợp tác tạo khung pháp

lý bảo đảm cho quan hệ giữa hai bên Hợp tác giữa hai bên sẽ được triển khai qua 5 co

_ Tham khảo chính trị quan chức cao cắp ASEAN-Trung Quốc

_ Uy ban hợp tác chung ASEAN-Trung Quốc

_ Uỷ ban chung về hợp tác kinh tế và mậu dịch ASEAN-Trung Quốc

_ Us ban chung về hợp tác khoa học và công nghệ ASEAN-Trung Quóc

_ Uy ban ASEAN ở Bắc Kinh

Các cơ chế trên tạo thành cấu trúc tổng thé của đổi thoại ASEAN-Trung Quốc.

Trong S cơ chế dé Uỷ ban hợp tác chung ASEAN-Trung Quốc (ACJCC) sẽ hoại

* Vị thế Cộng hoà nhân din Lao trong cạnh tranh chiến lược hiện nay ở Dong Nam A giữa các nước lớn Kinh

tế và chính trị thé giới ,xó 3 (167), tháng 32210, trang 9

28

động như là cơ quan điều phỏi tat cả các cơ chế hợp tác ASEAN-Trung Quốc ACJCC

còn có nhiệm vụ giám sát uy ban quản lý chung Quỹ hợp tác ASEAN-Trung Quốc,xem xét phê chuan những dự án do quỹ hợp tác ASEAN-Trung Quốc tải trợ va hợp

tác chặt chẽ với hội đồng kinh đoanh ASEAN-Trung Quốc (ACBC)

Trung Quốc va ASEAN bat dau tiến hành một số hoạt động hợp tác cụ thẻ Tại

Hội nghị Uy ban hợp tác hỗn hợp Trung Quốc - ASEAN lần thứ nhất năm 1997, hai

bén đã nhất tri về 3 dy án gồm: trao đôi nhân sự Trung Quốc-ASEAN: Hội thảo hợp

tác kinh tế, thương mại Trung Quốc-ASEAN: trao đổi thông tin Trung Quốc-ASEAN

Việc xúc tién các hoạt động hợp tác tạo tiên dé cho hợp tác kinh tễ thương mại Trung

Quốc-ASEAN tăng trưởng mạnh đặt nền móng ving chắc cho sự phát triển của quan

hệ hai bên giai đoạn sau.

Cột mốc quan trọng dẫn tới sự chuyển biến trong quan hệ Trung Quốc-ASEAN

là cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1997 Thời gian nay, chau Á bước vào giai đoạnkhủng hoảng kinh tế tram trong, sản xuất giảm sút, một số nẻn kinh tế đầu tàu bị ảnhhưởng nặng Trong lúc các nước Mỹ và phương Tây không giúp đờ ASEAN các tổchức tài chính quốc tế hỗ trợ nhưng kèm theo đó là hàng loạt điều kiện mà các nướcASEAN khó chấp nhận Trung Quốc đã giữ nguyên tỷ giá đồng nhân dân tệ giúp

ASEAN vượt qua khủng hoảng trong đó Trung Quốc hỗ trợ cho Thái Lan khoảng | ty

USD Có thé nói cuộc khủng hoảng tài chính châu A năm 1997 đánh dau sự chuyểnbiển về chất trong quan hệ Trung Quốc-ASEAN từ đây Trung Quốc và ASEAN bước

vào giai đoạn phát triển toản diện.

Ngày 17/4/1997, giữa các quan chức cấp cao của ASEAN và Trung Quốc diễn

ra cuộc hop dầu tiên của Trung Quốc với ASEAN với tư cách đối tác đầy đủ Ngoài

Uỷ ban tư vấn ASEAN và Trung Quốc đã mở rộng hợp tác thông qua hai uỷ ban vốn

có về thương mại và đầu tư cũng như khoa học và kỹ thuật Sau khi Trung Quốc được

hưởng quy chế đổi thoại day đủ Uy ban hợp tác ASEAN-Trung Quốc đã được thành

lập với một khoản quỹ trị giá 700.000 USD gọi là quỹ hợp tác ASEAN-Trung Quéc.

Theo nhận định, do sy gan gũi của Trung Quốc với các nước thành viên ASEAN cũngnhư tính nhạy cảm của van dé có liên quan nên những điều Trung Quốc phát biểu tại

cuộc họp lan nay sẽ là cơ sở quan trọng để đánh gia thải độ cia Trung Quốc trong

tương lai với ASEAN Tại cuộc họp ở An Huy lan nay ASEAN va Trung Quốc còn

thảo luận nhiều vấn dé khác trong đó có quan điểm của Trung Quốc đôi với Hiệp ước

29

khu vực Đông Nam Ả phi vũ khí hạt nhân, cải cách ở Liên hợp Quốc, cuộc họp củaARF sắp tới va cuộc họp của APEC tai Canada, Trung Quốc gia nhập WTO và hội

dam hoà bình 4 bên về bán đảo Triều Tiên Binh luận nhắn mạnh ngoài hiệp ước khu

vực Đông Nam A phi vũ khí hạt nhân, những van để nêu trên kém quan trọng hơn sự

tin cậy lan nhau trong các cuộc thảo luận Không như các môi quan hệ khác của

ASEAN mối quan hệ ASEAN-Trung Quốc can phải được bao dam và điều chỉnh liên

tục.

Từ năm 1999 quan hệ song phương ASEAN-Trung Quốc ngảy cảng phát trien

Ngày 27/7/1999, Hội nghị Ngoại trưởng Diễn đàn ASEAN được tiến hành giữa

buổi giao thời của thé ky, là lúc tình hình quốc té vả khu vực có nhiều thay đỏi, cũng

có thê nói đây là hội nghị vô cùng quan trọng Tại hội nghị này có sự tham dự của Ngoại trưởng Trung Quốc Đường Gia Triển Tham dự hội nghị này ngoại trưởng Đường Gia Trién đã phát biểu trong đó khăng định: “Tén trọng lẫn nhau chứ không

phải lay mạnh hiếp yếu cùng nhau hợp tác chit không phải đổi kháng, hiệp thương

nhất trí chứ không phải áp đặt, phải là phương hướng và đặc trưng đối thoại hợp tác

an ninh nhiều bên trong khu vực châu Á-Thái Bình Duong.”' Trung Quốc cũng đánh

giá cao đồng thời hứa sẽ kiên quyết ủng hộ ASEAN tiếp tục phát huy tác dụng chủ

đạo của Diễn đàn ASEAN Nhìn lại một năm trước đó, Trung Quốc cũng đã tích cực

tham gia diễn dan đưa ra những đẻ nghị mới về xây dựng lòng tin, gánh vác những

công việc có liên quan đến hợp tác Déng thời Trung Quốc cũng không ngừng có gắng

giữ cho quan hệ tốt đẹp với các nước láng giéng chung quanh cảng phát triển Trong

năm 1999 Trung Quốc đã cùng Việt Nam, Thái Lan, Malaixia ký kết những văn kiệnhợp tác song phương hướng tới thé kỷ XXI Trung Quốc bắt đầu tham khảo an ninh

song phương với các quốc gia ASEAN.

Mối quan hệ Trung Quốc-Malaixia đã vươn tới vị trí mới với việc hai nước tiếptục khẳng định cam kết tăng cường các mỗi quan hệ nhân kỷ niệm 25 năm ngày thànhlập quan hệ ngoại giao giữa hai nước Sự sôi nồi và nhiệt tinh thẻ hiện trong cuộc gặp

gỡ giữa thủ tướng Mahathia và thủ tướng Chu Dung Cơ ngày 20/8/1999 Thủ tướng

Trung Quốc cho rằng : Mahathia đã làm rất nhiều để tăng cường tình hữu nghị và sự

hợp tác giữa hai nước và ông nhân mạnh chuyển thăm Trung Quốc lần này của

!-TTXVN, Trung Quốc/ ASEAN, TLTKĐB ngày 3/8/1999, trang 5.

30

Mahathia là để củng cé mỗi quan hệ gắn bó Một phản tư thé ky mỗi quan hệ Trung

Quốc-Malaixia đã được thử thách bởi thời gian Thủ tướng của Malaixia Tun Abdul

Razak đã có bước di lịch sử khi ông trở thành nha lãnh đạo ASEAN lần đầu tiên có mỗi quan hệ ngoại giao với một nước cộng sản lớn ở châu A từ năm 1974 một sự thay đổi cơ bản tir chính sách của chính quyền Abdul Rahman Thủ tưởng Mahathia một

nha lãnh đạo với tam nhìn táo bạo đã chuyển mối quan hệ đến tốc độ cao Chuyến

thăm của thủ tướng Malaixia -Mahathia được coi là quan trọng vi nó diễn ra vảo thời

điểm ma khu vực đang phục hỏi sau khang hoảng kinh tế va đang đối mặt với những

thách thức của toàn cầu hoá Có rất nhiều điều phải thảo luận và điều có ý nghĩa là hai

nhà lãnh đạo đã đi đến thống nhất về một số vấn đẻ song phương và quốc tế chủ yếu

Đến năm 2000, quan hệ ASEAN-Trung Quốc được nâng lên tam cao mới Năm

này Trung Quốc lần lượt thăm 50 quốc gia trên khắp năm châu trong đó có nhiều nước

Đông Nam Á.

Tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN-Trung Quốc lan thử 3 tại Singapo thang

11/2000, hai bên đã kí tuyên bế hợp tác trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống với

những ưu tiên trong chống buôn bán ma tuý buôn người trong đó có buôn bán phụ nữ

va trẻ em, chống cướp biển, chủ nghĩa khủng bố, buôn lậu vũ khí, rửa tiền tội phạm

kinh tế quốc tế Hai bên ra “Tuyén bổ chung về đối tác chiến lược”

Đáng chú ý nhất trong giai đoạn nay là việc bình thường hoa quan hệ

Việt-Trung va việc Việt Nam gia nhập ASEAN.

Sau 13 năm căng thăng chủ yếu xoay quanh vấn dé Campuchia (từ 1979-1991) đến ngày 23 thang 10 năm 1991 Hiệp định Paris về Campuchia được kí kết thi những

vướng mắc trong tiến trình bình thường hóa quan hệ Việt-Trung được tháo gd Sự

kiện mở dau đánh dau quá trình bình thường hoá quan hệ Việt-Trung đó là vào ngảy 5

tháng 11 năm 1991, Tổng bí thư Dang Cộng Sản Việt Nam đồng chí Đỗ Mười và Chủ

tịch hội dong bộ trưởng nước Cong hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đồng chí Võ Văn

Kiệt đã dẫn đầu đoản đại biểu cấp cao Việt Nam sang thăm chính thức nước Cộng hoà

Nhân dân Trung Hoa Chuyến viếng thăm nảy kéo dai đến ngày 10 thang 1] năm

1991 Đáp lại ngày 15 tháng 2 năm 1992 Bộ trưởng ngoại giao Trung Quốc Tiền Ki

Tham thăm chính thức Việt Nam Hai bên đã đàm phán và kí kết một số hiệp định vẻ

kinh tế, khoa học Ngày 30 tháng 11 năm 1992, Thủ tướng Trung Quốc -Lí Băng

thăm hữu nghị chính thức nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong chuyến

31

thăm nảy nhiều hiệp định hợp tác song phương đã được kí kết Tuy nhiên trong những

năm dau quan hệ hai nước gặp trở ngại rất nhiều trong tranh chấp lãnh thỏ mà chủ yếu

ở khu vực biên Đông nhất là sau khi Trung Quốc thông qua Luật lãnh hải và vùng phụ

cận nước Cộng hoa nhân dân Trung Hoa Cỏ thé nỏi trong thời gian dau Trung Quốc

chơi ván bai 2 mat với Việt Nam một mặt xúc tiến các cuộc gặp gỡ hợp tác mat

khác lợi dụng những khỏ khăn của Việt Nam xâm lần lãnh thỏ biên Việt Nam

Nam 1994 Mĩ tuyên bé dé bỏ lệnh cảm vận đổi với Việt Nam kéo theo một lan sóng đầu tư 6 ạt từ nước ngoải vào Việt Nam và Trung Quốc cũng khong khoanh

tay đứng nhin Xu thé tăng cường đối thoại xảy dựng va củng có niềm tin trên lĩnh

vực quan hệ chinh trị-ngoại giao trong quan hệ Việt-Trung vẫn tiếp tục củng cô.

Sau khi Mi dé bỏ cắm vận năm 1994 thì đến năm 1995 Việt Nam gia nhập tổ

chức ASEAN, những thing lợi nay đã tạo cho Việt Nam vị thế mới trong quan hệ với

Trung Quốc.

Khởi đầu cho giai đoạn này là việc Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân sang

thăm chính thức Việt Nam từ ngày 19 đến ngày 22 tháng 11 năm 1994 lãnh đạo hainước đã ra thông cáo chung xác định quyết tâm sẽ căn cứ vào “thỏa thuận vẻ nhữngnguyên tắc cơ bản giải quyết van dé biên giới lãnh thé giữa hai nước đã được hai bén

kí kết cố gắng sớm giải quyết vấn dé biên giới trên bộ va phan định vịnh Bắc bộ”.!

Tiếp sau đó hàng loạt chuyển viéng thăm giữa lãnh đạo cap cao hai nước đã

được tién hành Thang 11 năm 1995 Téng bí thư Đỗ Mười thăm Trung Quốc Tháng 6

năm 1996, Uy viên thường vụ bộ chính trị Đảng Cộng Sản Trung Quốc-Lí Bang thăm Việt Nam Thang 1] nam 1996, chủ tịch Uy ban thường vụ Quốc Hội Trung Quốc

Kiểu Thạch thăm Việt Nam Từ ngày 14 tháng 7 đến ngày 18 tháng 7 năm 1997, Tổng

Bi thư Đỗ Mười thăm Trung Quốc Trong buổi hội đảm với Tổng Bi thư Đỗ Mười.Tổng Bi thư Giang Trạch Dân đã phát biểu: “chi cần hai bên đứng trên tằm cao, nhìn

xa trông rộng lay đại cục làm trọng cùng nhân nhượng lẫn nhau công băng hợp li.hiệp thương hừu nghị lãnh đạo hai nước ra sức thúc day thi van đẻ có thé được giải

quyết sớm vả nhanh chóng".” Tháng 10 năm 1998 Thủ tướng Phan Văn Khải thăm

Trung Quốc trong buôi hội đàm với Thủ tướng Chu Dung Cơ hai bên đã nhân mạnh

' - Báo nhắn din số ra ngây 1'3'2002, trang 39

* Báo cao tại ki họp hang nam Quốc hội Trung Quốc, Tái liệu tham khảo đặc biệt, ngày 28 3 1992

32

đến đảm phán để kí hiệp định trên bộ trước năm 2000 Tháng 12 năm 1998, Phó chủ

tịch nước Cộng hoả nhân dân Trung Hoa thăm Việt Nam Nhìn chung nội dung các

cuộc viêng thăm chủ yếu xoay quanh các vấn dé tim cách giải quyết bat đồng một cách

công bang hợp lý tim các biện pháp thúc day quan hệ kinh té thương mại học hỏi

kinh nghiệm lin nhau.

Như vậy có thê thây quan hệ ASEAN-Trung Quốc thời kì này có bước phát

triển rõ rệt chuyển tử đối đầu trong các thập ki trước thành đổi thoại và nang dan lên

thành đổi tác chiến lược Các cuộc gặp cắp cao giữa ASEAN-Trung Quốc cũng tạo đà

cho hợp tác kinh tế cũng như các lĩnh vực khác giữa hai bên.

2.2.2 Van đề Bien Đông trong quan hệ ASEAN-Trung Quốc

Một trong những van dé quan trọng ở khu vực Đông Nam A hiện nay liên quan đến an ninh khu vực là cuộc tranh chấp chủ quyền lành thỏ ở biến Đông (theo cách gọi

của Việt Nam) South China Sea lả thuật ngữ phỏ biển nhất trong tiếng Anh dé chi

vùng biển này và tên trong đa số các ngôn ngữ châu Âu khác cũng như vậy Tuy

nhiên các nước xung quanh khu vực biển Đông thì gọi nd bằng nhiều cải tên khác nhau thường phản anh chủ quyên của họ đổi với vùng biển này Trung Quốc thường

hay gọi tat vùng biển nay là Nam Hải, trong ngành xuất bản Trung Quốc hiện nay

người ta thường gọi là Nam Trung Quốc Hải, cái tên này cũng thường được dùng

trong các bản đồ bang tiếng Anh do Trung Quốc ấn hành Philippin gọi là biển Luzón

theo tên hon dao lớn Luzon của Philippin.

Biển Đông nằm giữa Thái Binh Dương và Án Độ Dương có tằm quan trọng vẻđịa li, chính trị và kinh tế Biển Đông có hai quan đảo lớn là Hoàng Sa (Paracel Island)

và Trường Sa (Spratly Island) Hai quan dao nay giữ vị trí chiến lược vô cùng quan

trọng đặc biệt là kiểm soát các tuyến đường giao thông trên biển Các tuyến đườngcáp viễn Dong ngằm dưới day biển Nhật Ban, Han Quốc, Trung Quốc, Mỹ, Ôxtrâylia

và Đài Loan đều năm sát khu vực quần đảo Trường Sa Trong những năm gần đây việcphát hiện các nguôn tải nguyên biển giảu có đặc biệt là dầu lửa ở biển Đông đã thành

nguyên nhân chủ yếu của những cuộc tranh chấp về quyền lợi biển ngày cảng quyết

liệt

Trong hơn một thập ki qua, biển Đông luôn là điểm nóng vẻ an ninh ở Đông A

đã đang va sẽ tiếp tục xảy ra những tranh cải vẻ chủ quyền đối với các đảo và tranh

chap quyền lợi biên ở biển Đông với sự tham gia của nhiều nước do những tham vọng

33

kinh tế, chính trị riêng.

2.2.2.1 Tam quan trọng của bien Đông

Biển Đông là vùng biển nửa kin nằm giữa Án Độ Dương và Thái Bình Dương

trải rộng từ vĩ độ 3° Nam tới vĩ tuyển 26° Bắc và từ kinh độ 100° đến 121° Đông với

điện tích bé mặt khoảng 1.148.500 hải lí vuông (tương đương 3.939.245 km’) là một

trong những biển lớn của thé giới Ngoài Việt Nam biển Đông còn được bao bọc bởi 8 nước khác là Trung Quốc (bao gồm cả Đài Loan) Campuchia Thái Lan, Malayxia,

Xingapo Inđônêxia Brunây Philippin Biển Đông có ảnh hưởng trực tiếp tới cuộc

sống người dan các nước nảy nhất là các ngư dân Biến Đông không chỉ là địa ban

chiến lược quan trọng đối với các nước trong khu vực ma còn cả châu A-Thai Binh

Dương va Mi.

Khu vực biển Dong bao gồm những tuyến đường hang hai quan trong bậc nhất

của thể giới nối khu vực Đông Bắc Á vả Tây Thái Bình Dương với Án Độ Dương và

Trung Đông Trén ban đồ giao thông vận tai, hầu hết các tuyến hang không va hang

hải quốc tế đều đi qua biển Đông

Biển Đông có hàng trăm dao lớn nhỏ song quan trọng hơn cả là hai quan đảo

Hoảng Sa và Trường Sa Biển Đông rất giàu tài nguyên như: năng lượng, dầu khí, cá

nước biển “có trữ lượng dằu mỏ rit lớn lên đến 18 tỷ tắn (nhiều hơn dự trữ của Céoét), riêng ở khu vực Trường Sa hãng năm có thé cung cap 7.5 triệu tấn cá đánh và

bat”.' Vùng biển này còn là khu vực cung cấp nguồn hai sản quan trọng cho các đội

tàu đánh cá của Nhật Bản Trung Quốc Đài Loan, Việt Nam Inđônêxia, Malayxia,

Brunay Singapo và Thai Lan Ngoài việc đây là con đường hang hải quan trọng thi

biển Dông cũng là khu vực giàu tải nguyên gồm cả nguồn hải sản vả tiêm năng dau

khi "Các chuyên gia Trung Quốc ước tính khu vực này chứa khoảng 225 tỷ Barrels

dầu mỏ vả khi đốt thiên nhiên."Ẻ

Với công nghệ khai thác dầu khí hiện nay, với những tiém nang rat lớn vẻ daukhí trên các thêm lục địa va các khu vực biển khác thì biển Đông thực sự la một khu

vực chiến lược quan trọng đối với bat ki quốc gia nảo trong khu vực đặc biệt quan

trong đối với Trung Quốc một quốc gia đầy tham vọng muốn gây ảnh hưởng đến toàn

! - Tran Khánh Liên kết ASEAN trong bói cánh toàn cau hóa Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 2002 trang 157

Ÿ - hp://cemmunity.middleburv.cđu

34

thé giới Thậm chí nếu các yêu sách của Trung Quốc được các nước khác chấp nhận

thì lãnh hai của Trung Quốc sẽ kéo dai ra đại dương 1000 hai lí từ đất liền tương đương điện tích Địa Trung Hai va ho sẽ chế ngự được vùng biển trung tâm của khu

vực Đông Nam A Sự hiện diện của hải quân Trung Quốc tại khu vực nay sẽ đe dọa

đến không chỉ Philippin hay Việt Nam mà còn đe doa cả Brunây Inđônêxia và

Malayxia nữa.

2.2.2.2 Giải quyết tranh chấp biển Đông giữa Trung Quốc và một

số nước trong khối ASEAN

Tranh chap quyên lợi biển Đông có liên quan đến nhiều nước.

Theo tai liệu của Việt Nam chính quyển phong kiến triều Nguyễn đã cắm mốc

chủ quyên và năm quyền quản lý một so đảo ở biên Đông Chính quyền thuộc Pháp ở Đông Dương sớm nhận thấy vị trí quan trọng của các hòn dao ở biển Đông: * lần đầu tiên những tuyên bó về chủ quyền với các hòn đảo Hoàng Sa và Trường Sa được chính quyền Pháp ở Đông Dương và chính quyền Việt Nam đưa ra vao những năm 30 của thể ky XX Theo công báo của Pháp nam 1933, chính quyền thuộc địa của Pháp ở Đông Dương đã cử các tàu chiến các đảo Trường Sa và Hoang Sa, xây dựng bia chủ

quyền va khang định chủ quyền trên các đảo đó Sau đỏ Bộ Ngoại giao Pháp đã chính

thức khẳng định việc chiếm đóng các hòn dao Hoàng Sa và Trường Sa Năm 1938, vua

Bao Dai ra chiêu chỉ khang định các hòn đảo 6 Hoang Sa và Trường Sa là đất thuộc

chủ quyển Việt Nam”.

Tuy nhiên, cuộc tranh cãi giữa các nước về chủ quyền đối với các đảo thuộc

Hoàng Sa và Trường Sa chính thức bắt đầu vào những năm 50 của thé ki XX

Ngày 17/5/1951, Philippin tuyên bé các đảo phía Bắc quản đảo Hoàng Sa gan

Philippin thuộc chủ quyền của Philippin Ngay sau đó ngày 19/5/1951 Trung Quốc ra tuyên bé bác bỏ và coi đó là vi phạm chủ quyên của Trung Quốc Cuỗi những năm 60

dau những năm 70 của thế ki XX, chính phủ Philippin nhiều lần ra tuyên bổ các đảo

chưa có chủ nhân nằm gan Philippin nhất và có ý nghĩa với an ninh của Philippin là

các dao thuộc chủ quyén của Philippin Trên cơ sở của lập trường đó Philippin đã đưa

quan đội ra chiếm giữ một số đảo ở Trường Sa gần Philippin nhất

‘> Tran Hiệp, ASEAN va van để Biển Đông, Tạp chí Đông Nam A số 3+4 năm 2002, trì0.

35

Cũng trong thời gian này, chính quyển Việt Nam đã năm quyền kiểm soát nhiềuđảo trong quản đảo Hoàng Sa và Trường Sa Năm 1974, lợi dụng lúc chính quyểnngụy Sai Gòn suy yếu Trung Quốc da đánh chiếm phan lớn các đảo trong quân đảo

Hoang Sa do chính quyển Sài Gòn kiểm soát và năm giữ quan đảo này tử đó.

Vẻ phan minh, các nước Malaixia, Brunây đã từng tuyên bế chủ quyển với các

đảo ở phía Nam Trường Sa Dai Loan cũng tuyên bé chủ quyền với một số hòn dao

thuộc quan dao Trường Sa.

Thang 7/1992 khi các ngoại trưởng của các nước thành viên ASEAN họp với

nhau ở Manila để bàn về các vấn đề chủ quyền lãnh thổ ở biển Nam Trung Hoa họkhông thẻ làm được gi nhiều hon là thúc giục các nước có yêu sách chủ quyền đôi với

quần đảo Trường Sa giải quyết các cuộc tranh chấp này một cách hòa bình TrungQuốc từ chối chap thuận tuyên bố nay vả nỏi rõ rằng chủ quyền của Trung Quốc đối

với các hòn dao ở biển Nam Trung Hoa là điều không thẻ thương lượng.

Vào ngày 8 tháng 2 năm 1995, lực lượng quân sự Trung Quốc tiến vao bãi

Vanh Khăn (Mischief Reef), mà Philippines cho là thuộc khu vực Kalayan một bộ

phận lãnh thé của Philippines Và xung đột giữa hai bên đã no ra, đây là lần đầu tiên

Trung Quốc trực tiếp xung đột với một thành viên ASEAN vẻ van dé lãnh thô biển

Philippin đã phản ứng lại hành động xâm chiếm của Trung Quốc bằng việc tìm kiếm

một sự hỗ trợ đa phương và đưa ra biện pháp trả đũa bang cách phá hủy các dau mốc

của Trung Quốc trên bài Vành Khăn rồi bắt một số ngư dân của Trung Quốc vàotháng 3 năm 1995 Cùng lúc đó, Philippines tuyên bố một kế hoạch hiện đại hóa quân

sự Tuy nhiên sau đó, Trung Quốc và Philippines đã cùng nhau ký một thỏa thuận song phương thỏa thuận này không cho phép sử dụng sức mạnh quân sự trong giải quyết tranh chấp va kêu gọi đưa ra các biện pháp hỏa bình theo các quy định trong Công ước Luật biển.

Vào cuối năm 1998, khí mùa bão biển vừa cham dứt, Trung Quốc đã tiếp tục

xây dung căn cứ trên biển Đông chứng tỏ sự có mặt của họ tại nơi đây Lần nảy tinh

hình khối ASEAN bị suy yếu do cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính đã góp sức cho

chiến dịch banh trướng của Trung Quốc Năm 1995 Bắc Kinh đã cho xây dựng trên

quản đảo Trường Sa dang trong vòng tranh chap chủ quyên 4 căn cứ trên đảo Mischief

(Vành Khan) Theo Philippin lúc này, đây rõ ràng là mdi de dọa với họ bởi từ quần

đảo Vành Khăn cách Trung Quốc khoảng trên 1000 km trong khi chỉ cách Philippin

36

trên 200 km Năm 1992 cả khối ASEAN đã củng phản ứng khi Trung Quốc muốn

chiếm đảo Trường Sa, nhưng trong cuộc họp thượng đỉnh tại Hà Nội trong 2 ngày 15

vả 16 tháng 12/1998, các nhà lãnh đạo ASEAN lại chính thức tuyển bỏ có nhiều vẫn

Trung Quốc luôn lắn chiếm vùng biển Đông mỗi khi thấy các quốc gia trong

vùng suy yếu Từ năm 1974, Trung Quốc tấn công giảnh quản đào Hoàng Sa lúc đó do

hai quan miễn Nam Việt Nam đóng giữ So di Trung Quốc làm như vậy vi họ biết chế

độ miễn Nam Việt Nam đang suy yếu trong khi miền Bắc Việt Nam đang nhận viện

trợ quân sự của Trung Quốc đều không ở vào thé tranh cãi được với Trung Quốc về chủ quyền Hoang Sa Ngày 27/2/1988 Việt Nam tuyên bổ các quan dao Hoang Sa va

Trường Sa từ lâu đã là một phan lãnh thé Việt Nam bởi vi nha nước Việt Nam sở hữu

hai quan dao này tử khi chưa có nước nao cỏ yêu sách chủ quyền đối với chúng và

Việt Nam tiếp tục thực hiện chủ quyên của mình đổi với các quan đảo nảy Trung

Quốc đã bác bỏ đòi hỏi này Năm 1998 khi Việt Nam mở cửa, Trung Quốc chiém lại

một số đảo nhỏ trong quản đảo Hoàng Sa trong một cuộc đụng độ hải quản chớp

nhoáng Nhưng trái lại khi phải đối dau với sức phan kháng có phối hợp như ASEAN

đã từng thực hiện năm 1992 thi Trung Quốc phải chùn bước Không phải tất cả 200

đảo lớn nhỏ trong quản đảo Trường Sa đều bị tranh chấp Việt Nam tuy tuyên bố chủ

quyền với toàn bộ quan dao Trường Sa nhưng sẽ có những nhượng bộ nêu các cuộc

thương lượng được tiến hành Trung Quốc cũng tuyên bố chủ quyền đối với toàn bộ

quản đảo nảy nhưng dường như không sẵn sảng nhượng bộ ma chỉ khang khang thừa

nhận toàn bộ chủ quyền Những con số khô khan về cán cân quân sự giữa Trung Quốc

va phía các nước ASEAN trong cuộc tranh chấp ở quản đảo Trường Sa cho thay ưu thé

áp đảo cua Trung Quốc

Trong thời gian nảy, rõ rằng ASEAN đang mắt thẻ lực Các nước trong hiệp hội

cũng đã miễn cưỡng giữ mỗi quan hệ song phương với Trung Quốc Dường như Trung Quốc không còn tỏ ra quan tâm trước những lời phản kháng của Philippin đối với

những công trình xây đựng trên đáo Vành Khăn Theo lời ngoại trưởng Philippin:

“Chúng tôi bảo Trung Quốc rai khỏi đảo Mischicf Họ tra lời: không Chúng tôi hỏi

Trung Quốc có muốn đưa van dé ra trước trọng tai quốc tế hay không? Ho trả lời:

37

không Chúng tôi nói Trung Quốc có muốn cùng hợp tác phát triển đảo Michicf hay

không? Họ bảo sẽ suy nghĩ về việc này."

Lúc này Philippin một trong 7 nước tuyên bê chủ quyền ở Trường Sa muốn

cảnh cáo Trung Quốc nếu cuộc tranh cãi vẻ xung đột ở Trường Sa không giải quyết

được thi họ sẽ lôi kéo Mi vào Lãnh đạo Philippin cũng nhiều lan lén tiếng củng các

nước ASEAN rằng hiệp hội cân quyết đoán hơn đối với tuyển bổ của Trung Quốc vẻ Trường Sa “nhưng các nhà lãnh đạo ASEAN lúc nay còn do dự vì sợ khiến Trung Quốc khó chịu và làm hỏng nẻ lực từ lâu nay của họ trong việc lôi kéo Trung Quốc."?

Tại hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 6 ở Ha Nội năm 1998 cả ASEAN lẫnTrung Quốc đều nhất trí giữ nguyên trạng vả cùng nhau tiến tới một giải pháp hỏabinh Điều đó cũng được thỏa thuận từ cách đó 4 nam vả một số nước ASEAN khônghai long với kết quả này Philippin đã làm tắt cả để chứng minh sự mắt lòng tin của họ

vào Trung Quốc Philippin coi Trung Quốc là mỗi de dọa nghiêm trọng đối với khu

vực nay Trong khí cả Trung Quốc va Philippin đều kêu gọi thương lượng thì các công

trình mới lại được tiến hành xây đựng Diễn đản tư vấn ASEAN-Trung Quốc đã ghicuộc tranh chấp ở biển Đông vào chương trình nghị sự Diễn đàn này được ASEAN

coi là điển dan đa phương nhưng Trung Quốc vẫn coi lả diễn dan song phương đối xử

với ASEAN với tư cách là một nhóm không cỏ bat ki bên thứ ba nao Thời gian này

Philippin rơi vào tinh trạng tiến thoái lưỡng nan trong việc giải quyết song phương với

Trung Quốc vẻ van dé Trường Sa Kẻ từ tháng 3/1995, ASEAN không lên tiếng ủng

hộ quan điểm của Philippin Nếu Philippin thất vọng va bat đồng với ASEAN vé van

để nay thì sẽ cảng lam suy yếu vị trí của ASEAN với Trung Quốc trong những năm

tới Hình ảnh của Trung Quốc sẽ xấu đi nếu sự tranh cãi với Philippin còn tiếp tục

Có thể noi trong những nam cuối thé ki XX, Trung Quốc giành phan thắng

trong van bai trường ki gianh giật biển cả Trong khi các nước Đông Nam A đang gặp khỏ khăn về kinh tế người ta đã chứng kiến Trung Quốc đã lợi dụng tinh hình đẻ thực

hiện nd lực lớn nhất từ năm 1995 đến nay nhằm tiến đến thực hiện mục tiểu lâu dai

chiếm toan bộ biển Nam Trung Hoa (biển Đông) Trung Quốc đã gia có mạnh mẽ các

t - Chiến lược của Trung Quốc đối với quản đảo Trường Sa, Tải liệu tham khảo dc biệt ngày 29/12/1998, trang

6

38

cấu trúc của họ tại đảo Vanh Khăn mặc dù họ bào các công trình nảy đo ngư dan xây

để phục vụ những người đánh cá song không một nước láng giéng nào của Trung

Quốc hoai nghỉ vẻ chức năng quân sự của chúng Trung Quốc dường như đã tăng

cường sự có mặt của hải quân trong vùng, một khu vực hoan toản nằm trong ving đặc

quyền kinh tế 200 dặm của Philippin.

Ngày 22/3/1999, Philippin và Trung Quốc đã khai mạc hội nghị 2 ngảy nhằm

mục dich làm địu bớt căng thang trong cuộc tranh chấp đang leo thang Trong khi

Philippin nhắn mạnh rang bai đá ngâm Vành Khan nằm trong khu vực kinh tế của họ

thi Trung Quốc tuyên bố có chủ quyền đổi với toan thé quản đảo Trường Sa TrungQuốc nhất quyết chống lại các nỏ lực quốc tế hóa cuộc chiến tranh này vì muốn ápdụng đường lỗi song phương để giải quyết cuộc tranh chap chủ quyền này Trung

Quốc úng hộ một giải pháp cho cuộc tranh chấp thông qua các biện pháp hòa bình và

phản đối sự can thiệp từ bên ngoài khu vực.

“Quản đảo Trường Sa gồm 21 đảo lớn nhỏ 50 đải đất bị ngập nước và 28 dải

đá ngằm bị ngập một phan, trải rộng trên diện tích khoảng 600.000 km vuông Trung

Quốc nói rằng 400 nhà học giả của họ đã bỏ ra 10 năm nghiên cứu dé chứng minh vẻ

mặt lịch sử rằng Trung Quốc đã phát hiện và phát triển các dao Trường Sa.” Cuộc tranh chip gay go nhất là giữa Việt Nam và Trung Quốc mà các lực lượng hải quân

hai bên đã xung đột với nhau năm 1988 với hơn 70 người thiệt mạng Năm 1995,

Philippin đã bị lôi cuỗn vào cuộc xung đột nhỏ khi các lực lượng vũ trang của Việt

Nam bắt giữ các ngư dân Trung Quốc và dở bỏ các cột mốc hang hải của Trung Quốc

khỏi hòn đảo tranh chấp.

Trung Quốc và cả ASEAN đã đạt được nhiều tiến bộ trong cũng cổ quan hệ

song phương trong khi các nước tranh giành sẵn sảng gác lại tranh cãi để thúc day

những mục tiêu quốc gia quan trọng hơn Tuy nhiên tại cuộc họp của diễn đàn khu vực

ASEAN năm 1999, ngoại trưởng Trung Quốc Đường Gia Triển đã làm cho các thành

viên ASEAN tức giận khi ông cảnh cáo Trung Quốc sẽ dé ngỏ sự lựa chọn quan sự nhằm hỗ trợ cho tuyên bế chủ quyền của mình đối với một số hon đảo đang tranh chấp Trung Quốc cũng đưa ra một lời đe dọa tương tự tại cuộc họp của ARF ở Manila nam 1998 Khi đó có vẻ như Trung Quốc đang sẵn sàng tham gia cuộc đối thoại có

' : Vẻ van để chủ quyền đếi với quản đáo Trường Sa, Tài liệu tham khảo đặc biệt ngây 15/12/1999, trang 2

39