Chương 3: Quan hệ ASEAN-Trung Quốc từ 2000 đến nay
3.1. Bối cảnh lịch sử
3.2.2. Tiếp tục giải quyết van đề bien Đông
Biển Đông có vị trí chiến lược quan trọng cả về kính tế lẫn quốc phỏng. Biển Đông có độ sâu trung bình là 1.212m, có chỗ nước sau tới 5.567m. Tại đây hình thành
nhiều đảo san hô. Bước vào thé ki mới. van đề biển Đông tiếp tục nỗi lên va là vấn đề nhạy cảm trong quan hệ giữa Trung Quốc với các nước liên quan.
Ngày 26/7/2001, điển đàn an ninh khu vực của khối các nước ASEAN diễn ra tại Hà Nội kết thúc với 3 văn kiện được ki kết gồm những nội dung như tăng cường mối quan hệ giữa 23 nước thành viên, bảo đảm phát triển và hòa bình trong khu vực cũng như nang cao vai trò của dién đàn qua các cuộc thảo luận về chính trị và an ninh.
Tuy nhiên, điển đàn trén lại không giải quyết được những bat đồng quan điểm vẻ quy tắc ứng xử cho vin dé tranh chap chủ quyền ở vùng biển Đông. Ngoại trưởng của các nước thành viên của diễn dan này đã thảo luận các vấn dé được coi là hết sức quan trọng trong việc duy trì an ninh ở khu vực. Đó là cuộc tranh chấp chủ quyền lãnh hải ở
vùng biển Đông nhất là quanh hai quân đảo Hoàng Sa và Trường Sa. Mặc dù các nước tham dự dién dan đều nhất trí là can có một bản quy tic ứng xử cho vùng này, nhưng
các nước tham dự hội nghị vẫn còn bắt đồng vẻ nhiều quan điểm. Nhin chung thanh
qua của diễn dan nay là đã đạt được thỏa thuận vẻ những thủ tục nhằm giúp ngăn chặn
các cuộc tranh chap bùng nó thành cuộc chiến tranh rộng lớn. theo đó tô chức Diễn
dan an ninh khu vực ASEAN không chỉ giữ vai trò xây dựng lòng tin giữa các nước
thanh viên. ma còn chính thức cỏ quyền tham dự vào việc giải quyết những cuộc tranh
chap song phương hoặc da phương trong vùng. điển hình là những cuộc đụng độ có
thể xảy ra ở bán đảo Triều Tiên hay trong vùng biển Đông.
53
Tháng 2/2004. sự kiện căng thang đầu tiền dién ra là thông báo của Philippin vẻ cuộc tập trận Balikatan với Mỹ tại biển Đông. Hành động của Philippin dường như bị
thúc đây bởi mỗi lo ngại ngay cảng gia tăng của họ trước việc lui tới thường xuyên của
các tàu chiến vả tàu khảo sát Trung Quốc tại Quản đảo Trường Sa. cùng như sự xuất
hiện đột ngột các vật mốc mới của Trung Quốc trên dai đá ngầm không cỏ người vào cuỗi năm 2003.
Ngày 23/3/2004. một tau cao tốc Dai Loan chớ 8 người đã đỏ bộ va tiến hanh xây dựng nhanh một trạm quan sát tạm thời trên dải đá ngằm Bàn Than. Việt Nam đã lên án mạnh mẻ động thai trên va yêu cầu cham dứt ngay hanh động xây dựng đó.
"Việt Nam đã gọi việc xây dựng nay của Dai Loan là một hành động bảnh trướng
cướp dat, vi phạm nghiêm trọng chủ quyền lãnh thỏ của Việt Nam và cảnh báo vẻ hậu quả có thé xảy ra do hành động phiêu lưu cua Dai Loan.”
Ngày 12/4/2004. Trung Quốc quyết định tiền hành cuộc tập trận hải quân tại biển Đông. gửi tín hiệu tới các nước đòi chủ quyền khác phải từ bỏ yêu sách của họ.
Hanh động này của Tung Quốc không ngăn cản được Việt Nam. Không do dy. ngày 19/4/2004, Việt Nam đã cho chiếc tàu hải quân mang biển số HQ988 nhỏ neo tiền tới quan đảo San Hô với khoảng 60 khách du lịch và 40 quan chức. Đây là sự khởi đầu cho hoạt động du lịch Việt Nam tại khu vực nảy tiếp sau hoạt động mà Malaixia đã
thực hiện cách đỏ vài năm.
Với việc tiến hành cuộc tập trận để gianh lợi thé tại biển Đông cho thấy sự
mong manh của quy tắc ứng xử không cỏ tính ràng buộc ở biển Đông. Hai năm trước đó. tháng 1 1/2002, Quy tắc ứng xử mang tính bước ngoặt giữa ASEAN và Trung Quốc tại Phnôm Pẻnh. Campuchia. theo 46 các nước yêu sách chủ quyên nhất tri tránh những hành động có thé làm căng thang biển Đồng. Hai năm sau khi quy tắc nay được ki kết các bên gắn như trở lại điểm xuất phát ban đầu. Hau hết các quốc gia liên quan chưa đặt van dé khu vực thay cho lợi ích quốc gia. Quy tắc img xử biển Đông chỉ là né lực nhằm lam giảm bau khí nóng vé chủ quyền lãnh thé tại biển Đông.Vào ngày 8/10/2003, Trung Quốc kí kết hiệp ước quan hệ than thiện va hợp tác với ASEAN . hai
! - Đái thoại-giải pháp cơ ban để giám căng thăng tại Biến Đông. Tai liệu tham khảo đắc biết ngay 977 2004.
trang 22
34
bên cam kết không tan công lẫn nhau. làm tăng khả năng vẻ một thỏa thuận rang buộc
về biển Đông trong tương lai.
Tháng 9/2004 Trung Quốc đã thuyết phục Philippin dé hai công ty dau lửa quốc gia CNOOC của Trung Quốc và PNOC của Philippin kí thỏa thuận thăm dé địa chắn Trường Sa trong chuyển thăm Trung Quốc của Tổng thống Philippin. Việt Nam phan đói thỏa thuận nay. Việt Nam lén án hành động nay va coi đây sự vi phạm DOC.
nhưng đến ngảy 14/3/2005. thỏa thuận 3 bên về tiến hành thăm dò địa chắn biển chung trong khu vực xác định tại biển Đông giữa 3 công ty dau khí quốc gia: CNOOC của
Trung Quốc. PetroVietnam và PNOC của Philippin. Thời hạn của thỏa thuận nay 1a ba năm. Việt Nam tham gia thỏa thuận 3 bên trên là do vùng khảo sát do hiệp định nêu ra
không nằm trong vùng nước mà Việt Nam hay Trung Quốc tuyên bế chủ quyền.
Ngày 20/10/2007. công ty dau khí của Mi là ARCO va công ty dầu khí ngoài khơi của Trung Quốc là CNOOC kí hợp đồng khai thác dau khi tại khu vực Tây Nam đảo Hải Nam 100km. trong đỏ có một phan diện tích lan sang vùng biển của Việt Nam thuộc lô 111 và 113. Vụ việc này ngay lập tức bị phía Việt Nam lên tiếng phản đổi.
Thực tế quan hệ song phương giữa Việt Nam va Trung Quốc thời ki này đã bị xuống cắp nghiêm trọng do bat đồng tại biển Đông. Tháng 4/2007 Trung Quốc cáo buộc Việt Nam xâm phạm chủ quyển của nước này khi cho phép một tổ hợp các công ty nang lượng dẫn dau là công ty BP của Anh vào phát triển hai mỏ khí đốt ở mỏ Côn Sơn cách Việt Nam 230 dặm. Việt Nam đã bác bỏ sự phản đối của Trung Quốc. Tuy
nhiên thang 6 năm ấy Bp đã tuyến bế tạm ngừng dự án. chờ tới khí cỏ thông bảo mới.
Điều nay day lên dự đoán về việc Bắc Kinh đã gây áp lực với BP. Cùng trong năm
2007. vào tháng 7 tau tuần tra hải quân Trung Quốc đã ban vào một tau ca Việt Nam làm một thủy thủ bị thiệt mạng. Tháng 8/2007 thì Trung Quốc tuyên bế kế hoạch đưa khách du lịch tới Hoàng Sa. tháng 11/2007. Việt Nam phản đối việc Trung Quốc tập
trận tại Hoàng Sa.
Tuy nhiên. đến cuối năm 2007. Quốc vụ viện Trung Quốc phê chuẩn việc thành lập thanh phố hành chính cắp huyện Tam Sa thuộc tinh Hải Nam trực tiếp quản lý 3 quan dao trong đó có Hoang Sa và Trường Sa. Hanh động này dẫn đến cuộc biểu tinh
phản đối Trung Quốc của Việt Nam.
Tinh hình lại càng phức tạp khi ngay 2/2/2008 tổng thông Dai Loan Tran Thủy Biển đã bay đi thăm đảo Ba Bình thuộc quân đảo Trường Sa. Việt Nam và Philippn
55
ngay lập tức lén tiếng phan đối.
Để duy trì cam kết lâu nay nhằm giải quyết xung đột qua biện pháp hòa bình
chứ không phải bằng biện pháp quân sự va không dé các van dé bat đông về lãnh thỏ
làm ảnh hưởng tới động lực phát triển của quan hệ song phương. Việt Nam vả Trung Quốc đã nhanh chóng én định quan hệ. Ủy ban chi đạo quan hệ Trung-Việt đã tổ chức
cuộc họp tại Bắc Kinh vào ngày 23/1/2008 dé làm dịu đi ngọn lửa này. Hai đồng chủ
tịch là Ủy viên Quốc vụ -Đường Gia Trién va Pho thủ tưởng kiêm Bộ trưởng ngoại
giao Việt Nam- Phạm Gia Khiêm đã nhất trị giải quyết thỏa đáng các vấn đẻ trong quan hệ song phương qua đổi thoại vả tham van. day mạnh đảm phan vẻ việc phan định phản con lại của vịnh Bac Bộ va những van đẻ liên quan tới biển Đông.
Vẻ phía Malaixia họ cũng luôn lên tiếng khẳng định chủ quyền tại biển Đông.
Tháng 8/2008, Phó Thủ tướng Malaixia Najib Razak ra dao Hoa Lau để thị sát tình hình và tái khẳng định chủ quyền với đảo này vả 4 đảo khác. còn Trung Quốc thì tập đoàn dau khi CNOOC công bố dự án gan 30 tỷ déla để khoan tìm dau khí trong các
khu vực nước sâu tại biển Đông. Bước sang năm 2009, Thủ tướng Malaixia- Abdullah
Ahmad Badawi lại có chuyến thăm và kiểm tra đảo Hoa Lau mà họ gọi là Layang Layang thuộc quan đảo Trường Sa. Đến ngày 10/3/2009, tông thống Philippin Arroyo
đã kí ban hành luật mới vé đường cơ sở mới (đường cơ sở cũ năm 1968) qua đó quản
lí quân đảo Trường Sa và bãi cạn Hoàng Nham theo quy chế đảo. Ngay lập tức Trung Quốc. Dai Loan va Việt Nam lên tiếng phản đổi. Chính vi vậy ngày 6/5/2009.
Malaixia và Việt Nam đã nộp bản báo cáo chung đăng kí thêm lục địa mở rộng khu
vực phía Nam biển Đông lên ủy ban ranh giới thém lục địa Liên hợp Quốc (CLCS).
Trung Quốc ngay sau 46 gởi công ham lên Tông thu ki Liên hợp Quốc phản đối. trong đỏ đỉnh kèm đường lười bò. Việt Nam phản đối cong ham của Trung Quốc. Trước tinh hình đó, ngày 4/8/2009 Philipin gởi công ham lên tổng thư kí Liên hợp quốc phản đối báo cáo vẻ thêm lục địa mở rộng của Việt Nam khu vực phía Bắc và bao cáo chung
Việt Nam. Malaixia khu vực phía Nam. Hành động này của Philippin ngay lập tức bị
Việt Nam va Malaixia phản đối. Còn Trung Quốc. đến ngay 14/8/2009. Dai sử Trung
Quốc tại Philippin. Lưu Kiến Siêu đã tuyên bd rằng Trung Quốc phản đôi những kế hoạch khai thác dau khí của Philippin ở bai Cỏ Rong trên biển Đông và cho rằng hành động nay là ví phạm chủ quyền của Trung Quốc. Bai này thuộc quản đảo Trường Sa
vả cách đảo Palawan khoảng 60 dim (khoảng 100km) về phía Tây. Dong thời đưới
56
sức ép của Trung Quốc. tranh chấp Biển Dông không được thảo luận tại hội nghị
thượng đỉnh ASEAN-Trung Quốc lan thứ 12 tại Cha-am Thai Lan vi Trung Quốc cho rằng đó là van đẻ riêng của họ với từng nước tranh chấp nén chi chấp nhận giải quyết
song phương.
Có thé thấy van đẻ tranh chap lãnh thé là một trong những van dé nan giải. anh
hưởng rat nhiều đến quan hệ hữu nghị hợp tác giữa hai bên. Giải quyết tranh chap bien Đông luôn là van để được giới lãnh đạo ASEAN cũng như Trung Quốc quan tam. Tuy
nhiên do bắt đồng quan điểm vấn dé này vẫn chưa được giải quyết triệt dé. Một loạt sự kiện điển ra trong những năm đầu thé ki XXI cho thấy tinh hình biển Đông luôn là
điểm nóng. Việc tranh chap ở khu vực này chưa bao giờ cham đứt mà Trung Quốc
luôn là nước chiém ưu thế. Họ ngày càng tăng cường trong việc thực hiện ảm mưu bảnh trướng ảnh hưởng khu vực va nêu như không có sự can thiệp quốc tế thông qua
các hội nghị thì việc Trung Quốc xâm chiếm toàn bộ khu vực nảy chỉ còn lả van dé thời gian và nếu tinh hình trên cứ tiếp diễn thì việc giải quyết tranh chap bang quân sự có thể xảy ra và lúc nó biển Đông sẽ cảng nổi sóng dữ đội và ảnh hưởng không nhỏ
đến quan hệ đa phương cũng như song phương giữa ASEAN và Trung Quốc.