Chương 2. Quan hệ ASEAN — Trung Quốc từ 1991 đến 2000
2.1. Bối cảnh lịch sử
2.1.1.Bồi cảnh thể giới
Vào cuối những năm 80 của thé ky XX. Liên Xô và Đông Au bắt đầu lâm vào
khủng hoảng. Công cuộc cải cách ở Liên Xô vao năm 1985 không những không đưa
Liên Xô thoát khỏi khủng hoảng ma lam cho Liên bang Xô Viết tan ra tiếp sau đỏ là sự sụp đồ của mô hình xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu. Các nước Đông Âu quay vẻ với con đường tư bản chủ nghĩa. Liên X6 tách ra thanh 11 nước độc lập. Sự sụp đô của mô
hình xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu là tổn thất lớn của phe xã hội chủ nghĩa nhưng sự sụp đổ của Liên Xô đã chấm đứt cục diện thế giới hai cưc .
Chiến tranh lạnh kết thúc môi trường quốc tế và khu vực biến đôi sâu sắc. hoà bình va phát triển trở thanh dòng chày chính của thời đại, nguy cơ chiến tranh bị đây lùi, các nước tập trung phát triển kinh tế, nhu cầu hợp tác phát triển giữa các nước, các
khu vực ngày càng được chú trọng. Một trật tự the giới mới được hình thành với Mỹ là
trung tâm có ưu thế hơn han về kinh tế, khoa học kỹ thuật. Sau Chiến tranh lạnh, người ta cùng chứng kiến sự vươn lên mạnh mẽ của Trung Quốc, An Độ. Các nước bắt đầu chú ý đến sự hiện diện của các quốc gia lớn ở châu A trong việc đưa ra các quyết sách.
Từ những năm 80 của thế kỷ XX, toàn cầu hoá kinh tế diễn ra mạnh mé tác động mạnh đến đời sống xã hội của tất cả các quốc gia trên thế giới tạo tiền đề cho liên kết khu vực nhất là các quốc gia có vị trí địa lý gan gũi trong đó có Trung Quốc va các
nước ASEAN.
Trong bối cảnh đó. các nước thuộc khu vực châu Á - Thái Bình Dương nói chung và Đông A nói riêng chịu ảnh hưởng sắu sắc. Hoa bình và én định trong khu vực được duy trì, các quốc gia tập trung phát triển kinh tế cùng với đó nhiều ý tưởng
hợp tác ra đời. Thời ky nảy Trung Quốc troi dậy mạnh mẽ. gia tăng sự ảnh hưởng trong khu vực, tích cực tham gia hợp tác với các nước nhất là với các nước ASEAN.
Tir khi ASEAN thanh lập cho đến nay. quan hệ giữa ASEAN và Trung Quốc có lúc thăng lúc tram. Diễn biến trong môi quan hệ nảy không tách khỏi nhân tổ Mỹ. Thời ky đầu sau khi Chiến tranh thé giới thứ hai kết thúc, Đông Nam A là cứ điểm đẻ
20
Mỹ tiến hảnh chiến tranh lạnh chống sự xâm nhập của "Chủ nghĩa cộng sản". Thời
gian nay quan hệ Trung-Mỹ ở trạng thai thù địch. Ung hộ chính sách chống cộng của Mỹ. các nước ASEAN đứng về phia Mỹ thực hiện chính sách chống Trung Quốc và bai Hoa. “Lap trường chống cộng sản của Mỹ làm cho ni lo sợ vả hoài nghỉ của nhân
dan các nước ASEAN đối với Trung Quốc tăng lên. đồng thời cũng đem lại sự ủng hộ cơ bản của họ đối với chính sách cô lập Trung Quốc của chính phủ các nước ASEAN, Còn Trung Quốc lúc đỏ cũng ra sức lên án các nước ASEAN là công cụ xâm lược của dé quécTM.' Bước vào những năm 70 của thé kỷ XX khi quan hệ M§-Trung thay đổi từ đối dau dan chuyển sang bình thường hoá quan hệ từ đó các nước ASEAN cũng dan thay đôi quan hệ với Trung Quốc. ASEAN - Trung Quốc dan bình thường hoá quan
hệ.
Sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc. Mỹ một lần nữa điều chỉnh chính sách Đông A. Mỹ tiến hành giảm quân đỏn trú ở Đông A dé giảm gánh nặng ngân sách. Mỹ gây sức ép buộc các nước ASEAN mở cửa đặc biệt là sau khung hoảng tai chính tiên tệ
1997, Do mat đi niém tin ở Mỹ các nước ASEAN chủ ý hơn tới khối kinh tế Đông Bắc
Á và Trung Quốc là một trong những đối tượng được lựa chọn
Từ sau Chiến tranh thế giới thử hai, các nước ASEAN luôn theo đuổi mục tiêu chung là tạo ra môi trường hoa bình cho khu vực có lợi cho trao đôi buôn bán. Trung Quốc lúc nay đã trên da phát triển, là mục tiêu hợp tác hàng đầu trong phat triển quan
hệ của các nhà quyết sách ASEAN. Có rất nhiều nguyên nhân khiến Trung Quốc và ASEAN xích lại gần nhau hơn để xây dựng quan hệ chiến lược song phương và khu vực nhất là thời kỳ sau Chiến tranh lạnh. Tiếng nói của Trung Quốc ngày càng ảnh hưởng lớn đến các tổ chức phong trào trên thé giới đặc biệt là sau khi Liên Xô tan rã.
ASEAN theo đỏ cũng tăng thêm anh hưởng của mình Giai đoạn nay Trung Quốc đã thành lập hoặc đã khôi phục quan hệ ngoại giao với tất cả các nửơc ASEAN đặt nén móng cho một thời kì đối thoại và hợp tác giữa hai bên.Trong giai đoạn nay các mỗi quan hệ kinh tế và chính trị giữa Trung Quốc và ASEAN déu phát triển nhanh. Vẻ chính trị cả hai đều có hàng loạt các cuộc đối thoại của chức cấp cao. Vẻ thương mại và đầu tư. đều có động lực thúc đây rất mạnh.
! - Thong tin xã , TKCN 8/10/2006, Anh hưởng của nhắn tế Mỹ đổi với mỗi quanhé Trung Quốc-ASEAN.
21
2.1.2. Bối cảnh Trung Quốc và ASEAN.
Chiến tranh lạnh kết thúc đã đưa ASEAN bước vào một giai đoạn phát triển mới của quá trình hợp tác và liên kết khu vực. Qua trình nảy dién ra đưới tác động của hang loạt các nhân tế khách quan và chủ quan. bên trong va bên ngoài. Trong số những nhân tô quốc tế. nỗi bật lên hang dau đó là thay đôi của cục diện chỉnh trị thé giới. sự phát triển mạnh mẽ của cách mạng khoa học céng nghệ vả toản cẩu hoá. sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn đối với khu vực. Bên cạnh đó. những chuyển biển từ bên trong ASEAN và khu vực Đông Nam A như vị trí chiến lược của khu vực.
những nén tang hợp tác liên kết mà ASEAN tạo dựng trong thời kì 1967-1991 có ảnh hưởng quan trọng đổi với viễn cảnh hợp tác liên kết sau chiến tranh lạnh. Sự điều
chỉnh linh hoạt chinh sách đối ngoại của các nước trong khu vực trên hai phương diện chủ yếu liên quan chặt chẽ bỏ sung cho nhau: tăng cường hợp tác khu vực va mở rộng quan hệ theo hướng đa dạng hoá. đa phương hoá với bên ngoài đã thực sự góp phần thúc đây tiến trình hợp tác liên kết ASEAN. Sự tác động của nhân tế trên mang tinh đan xen. đa chiều vả phức tạp đối với chiều hướng vận động của hợp tác liên kết khu
vuc.
Bước vao thập niên 90 của thé ky XX. kinh tế các nước Đông Nam A tiếp tục có bước phát triển. Tuy nhiên từ nửa cuối thập niên 90. kinh tế khu vực bộc lộ nhiều khó khăn. Năm 1997, các nước Đông Nam A trải qua cuộc khủng hoảng tai chính tiên tệ gay gắt tác động tiêu cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội khu vực. Cùng với sự sa sút về kinh tế do khủng hoảng tài chính tiền tệ (1997-1998) gây ra và sự tích tụ lâu ngày
mâu thuẫn hay khác biệt quyên lợi giữa các nước thảnh viên. Sự can thiệp của các thé lực bên ngoài. Tình trạng nghèo đói. sự chênh lệch phát triển trong các vùng miễn, cùng với đó là sự thiếu dan chủ và tham nhũng ít được cai thiện khiến cho xung đột xã hội. trong đó có sắc tộc va ly khai dân tộc ngày càng diễn biến phức tạp làm bat én chính trị xã hội. tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế của nhiều
nước ASEAN.
Ngoài ra. ở Đông Nam A nỏi lên van dé tranh chấp chủ quyền ở biển Đồng.
Hơn nữa sự tranh chấp các nguồn nước sạch dành cho thuỷ điện va sinh hoạt trên các
con sông nhất là song Mê Công cũng có chiều hưởng gia tăng. Sự gia tăng ngân sách
quốc phòng. mua sắm vũ khí hiện đại. tiến hành nhiều cuộc tập trận với quy mô lớn trong bồi cảnh kinh tế khó khăn cũng là đặc điểm khá nỗi bật của nhiều nước ASEAN
22
thời kỳ sau Chiến tranh lạnh. Những biểu hiện nay làm cho tình hình chính trị. an ninh của khu vực Đông Nam A chứa đựng nhiều biến cỗ phức tạp. dé thay đổi vả ngày càng trở nên khé dy đoán. Nó tác động mạnh đến hợp tác giữa các nước ASEAN và giữa
ASEAN với bền ngoài.
Các nước thành viên ASEAN điều chỉnh quan hệ với các nước bên ngoải. Trong quan hệ với Trung Quốc. hướng điều chỉnh của ASEAN là tăng cường hợp tác kinh tế
va đổi thoại chính trị -an ninh. Trên cơ sở đó. các nước ASEAN hy vọng thâm nhập vào thị trường hơn 1.3 ty dan dé giành giật lợi ích kinh tế. Đồng thời có thé hạn chế những tác động tiêu cực trước thực tế Trung Quốc đang nẻ lực mở rộng ảnh hướng xuống phía Nam và biển Đông,
Sau Chiến tranh lạnh. mâu thuẫn giữa các nước lớn không lây đối kháng và thù địch làm mục tiêu ma là tìm kiếm hợp tác và thoả hiệp. Lúc này Đông Nam A xét vẻ mặt chính trị là chỗ dựa quan trọng hang đâu dé Trung Quốc bảo vệ quyền lợi chủ quyển, phát huy tác dụng quốc tế. Trung Quốc va ASEAN ở cùng một khu vực. có bối cảnh lịch sử và văn hoá tương đồng. đều thuộc các nước đang phát triển, trong van đẻ
quốc tế và khu vực đều có nhiêu lợi ích chung, đều nhằm mục đích phát triển kinh tế
và bảo vệ độc lập chủ quyền quốc gia. Rất nhiều nước trên thé giới đã thực hiện chính
sách hữu hảo với Trung Quốc đây là cơ sở chiến lược để Trung Quốc phát triển mối quan hệ với các nước Đông Nam Á. Nếu mỗi quan hệ giữa Trung Quốc và ASEAN được giải quyết tốt trên cơ sở đôi bên củng có lợi thi ASEAN hoan toản có thé phát
triển thành đối tác chiến lược của Trung Quốc.
Nhìn từ góc độ kinh tế. Đông Nam A là đối tác quan trọng dé Trung Quốc mở cửa đối ngoại. phát triển hợp tác cùng có lợi. Trung Quốc va Đông Nam A có vị trí gần
kể nhau. đặc biệt là với các tỉnh ở khu vực Tây Nam Trung Quốc tiếp giáp trực tiếp với Việt Nam. Lào. Mianma, việc triển khai giao lưu mậu dịch có ưu thé độc đảo ma các nước Đông Nam Á lại là một trong những khu vực tập trung đông nhất Hoa kiểu, vi thé trong phát triển giao lưu kinh tế cảng có ưu thể huyết thống và văn hoá độc đáo.
Sự phát triển của Trung Quốc trước hết mang lại cho Đông Nam A cơ hội. sự phon
vinh, từ đó Trung Quốc cũng được lợi. Cùng với sự phát triển không ngừng của toàn
cau hoá va hợp tác khu vực. mỗi quan hệ dựa vào nhau giữa Trung Quốc với các nước Đông Nam A ngày cảng tăng cường sẽ có lợi cho việc thực hiện chiến lược phát triển
của Trung Quốc.
Xét vé mat an ninh, Đông Nam A là lá chắn bên ngoải trực tiếp bảo vệ an ninh quốc gia của Trung Quốc. Các nước Đông Nam A phản lớn đều 1a các nước vừa và nhỏ. vẻ mặt kinh tế va quân sự không tạo nên mỗi đe doa vẻ mat địa an ninh đỗi với
Trung Quốc. Nhung Trung Quốc có tranh chap với một số nước Dong Nam A vẻ biến
Đông. Các nước tranh chap đang thông qua các biện pháp để thúc day quốc tế hoa van đẻ nay. Môi trưởng an ninh phia Đông Nam Trung Quốc hoa binh va ổn định là điều
kiện quan trọng dé tiến hảnh thuận lợi sự nghiệp hiện đại hoa Xã hội chủ nghĩa Trung
Quốc. Nêu môi trưởng khu vực này xau di sẽ không tránh khỏi ánh hưởng xấu đến xây
dựng kinh té Trung Quốc.
Chính phủ Trung Quốc nhiều lan nhấn mạnh Trung Quốc sẽ là láng giêng. sẽ là bạn bè tết. đối tác tốt của khu vực Đông Nam A. Các nước Đông Nam A không phải là kẻ thủ ma là bạn bẻ và là đối tác chiến lược có thẻ hợp tác lâu dai, cũng là bình phong không thẻ thiểu của môi trường an ninh xung quanh Trung Quốc. Đây cũng chính là sự xác định cơ bản đổi với các nước Đông Nam A trong chiến lược ngoại giao của Trung Quốc phủ hợp với sự thay đổi của tình hình quốc tế và khu vực. tim quan trọng của việc phát triển ngoại giao với các nước Đông Nam A trong toan cục ngoại giao Trung Quốc ngày cảng nỗi bật.
Dau thé kỷ XXI, Mỹ và Nga lan lượt rút hoặc giảm lực lượng quần sự ở Đông
Nam A. các nước Đông Nam A đã cỏ được mỗi trường chiến lược tương đối rộng rai.
So với các nước khác. Trung Quốc lả một nước láng giéng lớn trực tiếp duy nhất của các nước Đông Nam A. Tinh hình phát triển va chính sách đổi với các nước
xung quanh cúa Trung Quốc trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích của các nước Đông Nam