Chương 3: Quan hệ ASEAN-Trung Quốc từ 2000 đến nay
3.1. Bối cảnh lịch sử
3.2.1. Các cuộc gặp cấp cao giữa ASEAN và Trung Quốc
Bước vào thé kỷ XXI. hau hết các nước ASEAN đã thiết lập quan hệ với Trung Quốc theo nguyên tắc "một nước Trung Quốc". Mặc đù còn có tranh chap và khác biệt
nhưng trước đây Trung Quốc và một số nước Đông Nam A đã hợp tác trong một số
vấn để cụ thể. Dén thập niên 90 Trung Quốc đã trở thành cường quốc kinh tế và đối tác chiến lược tiêm tang, các nước ASEAN đã tạo cho Trung Quốc tư cách xửng dang vả thích hợp với họ. Lúc đầu xác định Trung Quốc lả “đôi tac thảo luận” sau là "đối tác đối thoại toàn diện" vào năm 1996. Từ sau chiến tranh lạnh quan hệ ASEAN- Trung Quốc cỏ những bước phát triển và được nắng cắp trong những năm dau thé kỷ XXI. ASEAN và Trung Quốc đã đạt được nhiều thành tựu trên nhiều lĩnh vực như
kinh tế, chính trị. văn hoá...
Năm 2000, năm chuyển giao của thé ky, các nước đều gdp rút điều chinh chiến lược ngoại giao cũng như chiến lược kinh tế nhằm tăng cường vị thế của mình trên trường quốc tế, tăng kha năng thích ứng hoa nhập vảo quá trình toàn cảu hoá kinh tế.
Trung Quốc ngày càng nổ lực hơn để tăng sire mạnh kinh tế và tăng ảnh hưởng trước
hết là ở khu vực Châu Á-Thái Binh Dương. ASEAN là một tỏ chức gôm nhiều quốc gia gan kể Trung Quốc nên quan trọng hơn đổi với Trung Quốc và Trung Quốc can có
sự đối xứ thích đáng. Ở giai đoạn nay hai bên đã thoả thuận nang cấp quan hệ giữa họ
thành quan hệ đối tác chiến lược.
Từ ngảy 13/7 đến 15/7 chủ tịch Lào Kham-tay Xi-phan-don sang thăm Trung Quốc với sự tiếp đón của Chủ tịch Giang Trạch Dân vả Thú tướng Lý Bảng. Sau đỏ tử
ngay 11/11 đến 13/11/2000, chủ tịch Trung Quốc- Giang Trạch Dân lan đầu tiên thăm
46
chính thức Cộng hoà nhân dan Lào. dat mốc lịch sử cho quan hệ song phương hai nước. Từ ngày 11 đến ngày 18/11/2000, chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân thực hiện chuyển công du lich sử tới Lào. Campuchia và Brunây. Chuyến thăm 3 nước
Đông Nam A lần nay là chuyển thăm hướng tới thé kỷ mới. tăng cường hữu nghị truyền thong và định ra kế hoạch hợp tác tương lai. Nó không chỉ thé hiện quan hệ giữa Trung Quốc với các nước đang 4m lên ma còn thé hiện vai trò của nước nay trong chiến lược ngoại giao của Trung Quốc.. Day là lan đầu tiên từ nhừng nam 60 một
nguyên thủ Trung Quốc tới 3 nước ASEAN trẻn. Theo nhận định của các nhả phản tích thi không nên đánh giá thắp hy vọng gia tang ảnh hưởng của Trung Quốc tại Đông Nam A. một khu vực đóng vai trỏ như một ngã tư thương mại trong đó Campuchia
như một chỗ đứng chân chiến lược tiém tảng.
Ngày 12/11/2000 trong chuyến thăm Lao, Pho thủ tướng Trung Quốc -Tién Ky
Tham vả Bộ trưởng ngoại giao Lào -Somsavat Lengsavad đã ký tuyên bố chung vẻ hợp tac hai bên. Bước vảo thé kỷ mới, hai bên đồng ý định ra một khung hợp tác song phương. quy hoạch hợp tác trên các lĩnh vực, tiến thêm một bước xây dựng quan hệ hợp tác toàn diện ôn định lâu dài, làng giéng hữu hao. tin cậy lẫn nhau. Hai bên xác nhận tôn chỉ và nguyên tắc "Hiển chương Liên hợp Quốc". Hai bên đồng ý bảo đảm
tiếp xúc và viếng thăm mật thiết giữa cấp cao hai nước. Hai bên đồng ý bảo đảm tham khảo và giao lưu giữa hai bộ ngoại giao hai nước. kịp thời trao đổi ý kiến vẻ những van để thuộc quan hệ hai nước củng những van dé quốc tế va khu vực cùng quan tâm.
Hai bên cho rằng, trên cơ sở hợp tác tốt đẹp hiện nay, phát huy đẩy đủ ưu thé chính trị va địa duyên hai nước, thúc day thêm một bước hợp tác hữu hảo trên các lĩnh vực kinh tế. thương mại. đầu tư. nông nghiệp. lâm nghiệp. du lịch. Tăng cường giao lưu và hợp
tác hai nước trên các lĩnh vực văn hoá. giáo dục, y tế, thể thao". Dang thời trong cuộc gặp này hai bên đã đồng ý hợp tác trên nhiễu lĩnh vực khác như kinh tế. tư pháp. công an. Phía Trung Quốc nhắc lại tôn trọng độc lập chủ quyền va toàn vẹn lành thô của
Lao. Chuyển thăm lần này của chủ tịch nước Trung Quốc được coi là sự kiện lịch sử của mỗi quan hệ giữa hai nước Lảo-Trung. nhất là kể từ khi quan hệ ngoại giao hai nước được thiết lập. Chuyên thăm có ý nghĩa quan trọng với việc tăng cường sự hiểu
!- TTXVN. Tuyến hé chung Trung Quốc-Láo. TLTKDB ngày 17/11/2000, trang 10.11 47
biết giữa lãnh đạo của hai nước cũng như thắt chặt và phát triển hơn nữa quan hệ hữu nghị truyền thống va hợp tác toàn diện giữa hai nước vẻ sau.
Sau chuyển thăm Lào. chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân thăm Campuchia trong hai ngáy 13 và 14/11/2000. Cuộc viểng thăm này không được một bộ phận dân Campuchia nhất là sinh viên ủng hộ. Lý do mà họ đưa ra là buộc Trung Quốc phải xin lỗi vẻ hành động ủng hộ Khơme Đỏ gây ra cái chết cho 1.7 triệu dân Campuchia vào cuỗi những năm 70 của thé ky XX. Tuy nhiên Bắc Kinh đã thăng thừng từ chối chịu
trách nhiệm về quá khử điệt chủng của chế độ Pôn Pôt với lý do đó hoan toàn 1a “công
việc nội bộ” của Campuchia. Mặc dù gặp một số trở ngại như trên. tuy nhiên theo quy
định của Hiến pháp Campuchia, Quốc vương là người không ai được xúc phạm. mả Giang Trạch Dan là khách mời của Quốc vương. chỉnh vi thé cuộc biểu tinh không diễn ra và chuyến thăm kết thúc tốt đẹp. Đồng thời chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch dân còn viếng thăm Brunây.
Cùng với chuyển thăm 3 nước Lào. Campuchia. Brunây. Trung Quốc còn tham dự hội nghị không chính thức các nhà lãnh đạo trong Diễn đàn hợp tác kinh tế châu A- Thái Binh Dương (APEC) lan thứ 8. Trong chuyến đi kéo đài một tuần lễ với lịch trình day đặc này của chủ tịch Trung Quốc được gọi là chuyến đi vì tinh hữu nghị lang giéng va thúc đẩy hợp tác. Chuyển thăm tới 3 nước lan này là chuyến thăm hướng tới thé ky mới và đã giành được những kết qua trên nhiều mặt. Trung Quốc đánh giá cao tinh hữu nghị với 3 nước đồng thời cũng đưa ra kiến nghị về việc tăng cường sự hợp tác hữu nghị trong thế kỷ mới. Các nhà lãnh đạo 3 nước đều tỏ ra tán đồng mong muốn
tăng cường giao lưu trên các mức độ giữa hai bên. tang cường sự hợp tác cùng cỏ lợi
trên các lĩnh vực, đuy trì sự hợp tác và phối hợp trên các công việc quốc tế vả khu vực.
Trung Quốc nhắn mạnh: trước sau như một tăng cường phối hợp vả hợp tác với
ASEAN trong các diễn dan va tổ chức quốc tế... Chuyến thăm 3 nước lần này của Chủ
tịch nước Trung Quốc Giang Trạch Dân là chuyến thăm thành công nếi tiếp quá khứ
và hướng tới tương lai. Thành quả của chuyến thăm nay mở ra một trang mới trong
lịch sử quan hệ giữa Trung Quốc với 3 nước. nó còn là động lực mới tăng thêm sự hợp tác đoản kết giữa các nước trong khu vực này, đón nhận những thách thức mới trong thé kỷ mới. Đến năm 2001, quan hệ ASEAN-Trung Quốc đã phát triển thành đỏi tác đôi thoại day đủ.
Cũng trong nam 2000. lãnh đạo cắp cau hậu hết các nước ASEAN đều da thăm
48
Trung Quốc như chuyển thăm của Phó thủ tướng Thái Lan -Bhichai Ratakul, Tổng
thông. Phó tổng thông Philippin. Thủ tướng Singapo- GohChokTong. Bộ trưởng cao cấp Singapo- Lý Quang Diệu. Trước chuyến thăm của Chủ tịch Trung Quốc- Giang
Trạch Dân, Chủ tịch Lào- Khămtày Xiphandon và Phó thủ tướng kiêm Bộ trưởng nội
vụ Campuchia đã đến thăm Trung Quốc.
Ngoài những chuyển viếng thăm cao cấp ké trên, trong năm 2000 còn có nhiều đoàn đại biểu thuộc các ngành của Trung Quốc và các nước Đông Nam Á qua lại viếng thăm nhau. Những hoạt động ngoại giao nảy đã góp phan quan trọng vao việc
khẳng định quan hệ ngày cảng tăng cường giữa Trung Quốc và các nước Đông Nam A
trong giai đoạn nảy. Trong các cuộc gập gỡ hai bên đều nhắn mạnh can tang cường hợp tác song phương trên tat cả các lĩnh vực va kí nhiều hiệp định hợp tac . Trung Quốc đã kí với Campuchia 7 hiệp định. với Philippin 5 hiệp định. Những cuộc trao
đổi, các thông cáo cũng như các hoạt động hợp tác không chỉ mở đường cho sự phát
triển song phương trong tương lai mà còn tạo lòng tin. xoá bỏ nghỉ kj lẫn nhau về quan hệ đôi bên. Cũng trong năm 2000, ASEAN và Trung Quốc còn tích cực tổ chức các cuộc gặp. các hội nghị như: Diễn đàn đối thoại ASEAN-Trung Quốc lần 6 tháng
4/2000. Diễn đàn ASEAN vào tháng 7/2000, Hội nghị các Bộ trưởng kinh tế và đặc biệt là Hội nghị cắp cao ASEAN+3 vào tháng 11/2000. Trung Quốc và các nước
ASEAN thảo luận tương lai của Đông Á và sự hợp tác của ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản. Hàn Quốc trong 3 lĩnh vực: thương mei, đầu tư, chuyển giao công nghệ.
công nghệ tin học và viễn thông , phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ và các ngành công nghiệp hé trợ. Mỗi quan hệ ASEAN+3 có từ năm 1997, chính cuộc khủng hoảng tải chính Đông A đã thúc đẩy sự hình thành cơ chế hợp tác ASEAN, Trung Quốc va Hàn Quốc, Nhật Bản. Đến năm 2000, ASEAN đã cing Trung Quốc, Nhật Ban, Han Quốc kí “Hiệp định Chiềng Mai” cùng đổi pho với các hành vi đầu cơ dự phòng đồng tién mắt giá.
Từ 2002 đến nay mở ra một giai đoạn mới trong quan hệ đối tác chiến lược giữa Trung Quốc va ASEAN. Tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 8 của ASEAN khai mạc
ngày 14/11/2002 tại Phnôm Pênh. Ngoài các nhà lãnh đạo của các nước ASEAN còn
có sự tham dự của lãnh đạo 3 nước Đông Á là Hàn Quốc. Nhật Bản và Trung Quốc.
Một trong những sự kiện nổi bật lần này là việc ký kết Hiệp định khung thành lập khu
vực mậu dịch tự do Trung Quốc-ASEAN. Ngay khi đến Campuchia. Thủ tướng Trung
49
Quốc- Chu Dung Cơ đã tỏ thái độ rộng rãi khi tuyên bổ xoá bỏ toàn bộ món nợ của Campuchia với Trung Quốc. Hình ảnh của Trung Quốc được cải thiện khi trước đó Trung Quốc đồng ý ký một thoả thuận với ASEAN vẻ các quy tắc ứng xử tại vùng
biên Đông.
Trong cuộc hội đàm với Thủ tướng Hun Sen ngay 2/11/2002 nhân chuyến thăm chính thức Campuchia 4 ngày. Thủ tưởng Trung Quốc- Chu Dung Cơ cho rang, quan hệ Trung Quốc-Campuchia đã bước vào thời kỳ én định cùng phát triển. Thù tướng Chu Dung Cơ cho biết mục đích của chuyển thăm Campuchia lần nảy của minh Ia nhằm tảng cường tình hữu nghị. mở rộng nhận thức chung. đi sâu hợp tác giữa Trung
Quốc-Campuchia. Thủ tướng Chu Dung Cơ còn đưa ra các kiến nghị tăng cường quan
hệ giữa Trung Quốc va Campuchia đó là: Duy trì các cuộc tiếp xúc và những chuyển thăm cấp cao, tang cường hợp tác cùng có lợi trên lĩnh vực kinh tế mậu dịch giữa Trung Quốc và Campuchia. Ông còn khang định sự giúp đỡ của Trung Quốc giành cho Campuchia 1a chân thành không kèm theo điều kiện, Trung Quốc xoả tất cả các khoản nợ mà Campuchia vay của Trung Quốc. Mặc khác để thực hiện tuyên bố chung giữa hai nước. hai bên sẽ coi lĩnh vực nông nghiệp, khai thác nguồn tải nguyên nhân lực.
xây dựng cơ sở hạ tầng là trọng điểm hợp tác giữa hai nước. Trung Quốc còn dé nghị tăng cường sự phối hợp nhịp nhàng trong các công việc quốc tế vả khu vực.
Tuyên bo chung về quan hệ đối tác chiến lược ASEAN-Trung Quốc đã được ki
kết tại hội nghị cấp cao ASEAN-Trung Quốc lan thứ 7 ở Bali vào tháng 11-2003.Cùng năm Trung Quốc gia nhập Hiệp ước hữu nghị vả hợp tác ở Đông Nam Á và trở thành nước ngoài khối ASEAN đầu tiên tham gia hiệp ước.Trước đỏ ngày 8/10/2003. trong tuyển bé chủ tịch được đưa ra tại hội nghị lành đạo 10 nước ASEAN với lành đạo 3 nước Trung Quốc. Nhật Bản, Han Quốc, phía ASEAN nhất trí tăng cường hơn nữa
quan hệ đối tác ASEAN-Trung Quốc. tăng cường đổi thoại trong lĩnh vực văn hoá và xã hội thúc đẩy hoà bình va ổn định của khu vực. Lãnh đạo Trung Quốc và ASEAN cùng bày tỏ hai bên sẽ nd lực hơn nữa đưa kim ngạch mậu dịch song phương vượt
ngưỡng 100 ty USD. tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực then chốt như nồng
nghiệp, tin học. viễn thông và nguồn nhân lực, cùng ủng hộ né lực phát triển và tăng
trưởng kinh tế của mỗi bên.
Mục dich của việc thiết lập quan hệ đổi tác chiến lược lả nuôi đưỡng các quan
hệ hữu nghị. hợp tác cùng có lợi và láng giéng tốt giữa ASEAN và Trung Quốc trong
$0
thế ky XXI, đóng góp vào hoà bình , phát triển và hợp tác lâu dài ở Đông Nam A, Bản chất của quan hệ đối tác chiến lược đó là không liên kết, phi quân sự, phi độc chiếm và không ngăn cản các bên tham gia phat triển các quan hệ hữu nghị và hợp tác với các
nước khác. Đó là quan hệ hợp tác toàn điện, mở cửa, tập trung vào các lĩnh vực chính
trị. kinh tế, xã hội. an ninh. hợp tác khu vực và quốc tẻ.
Trong tuyên bố chung ấy. hai bên đã chỉ ra phương hướng hợp tác cụ thé trong từng lĩnh vực. Việc ký kết “Tuyên bố chung vẻ quan hệ đối tác chiến lược” đã gia có thêm nên tảng pháp lý cho sự phát triển quan hệ ASEAN-Trung Quốc trong những
nắm qua vả trong những năm tới.
Tại hội nghị thượng đỉnh ASEAN-Trung Quốc họp tại Viên Chan (Lào) vảo tháng 11-2004. hai bên đã thông qua chương trình hành động. dé ra các biện pháp nhằm thực hiện từng nội dung của tuyên bố chung. Trung Quốc coi ASEAN là tỏ chức quan trọng đang nôi lên trên diễn đàn toàn cầu. Chính vì thế mà Trung Quốc đánh giá cao tam quan trọng va vai trò tích cực của các nước ASEAN trong việc duy trì hoà
bình, ôn định khu vực.
Trung Quốc đã trở thành đổi tác đối thoại của ASEAN từ 1992. Trung Quốc
ủng hộ và đánh gid cao các mục tiêu và nguyễn tắc mà ASEAN theo đuổi trong Hiệp ước hữu nghị và hợp tác. Ngày 4-11-2002, các nước ASEAN và Trung Quốc đã ký kết Tuyên bố về cách img xử ở biển Đông nỏ lực đem lại hoa bình ồn định cho khu vực.
Các bên đã cam kết từ bỏ việc sử dụng vũ lực và khang định sẽ duy trì nguyên trạng va tăng cường hợp tác nhằm giải quyết bắt cứ tranh chấp nào có thể phát sinh ở biển
Đông. Tuyên bo này cho thay niêm tin về chính trị đã đạt tới đỉnh cao.
Sự phát triển toàn điện quan hệ hợp tác giữa ASEAN và Trung Quốc phát triển hơn bao giờ hết. Chính sự phát triển nảy tạo điều kiện cho sự phát triển các quan hệ
hợp tác song phương giữa các thành viên của nó với Cộng hoà nhân dân Trung Hoa.
Cho tới năm 2005, nhiều nước đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược với Trung Quốc. Ngày 25/4/2005. nhân chuyến thăm Inđônêxia của chủ tịch Hồ Cảm Đào.
Inđônêxia và Trung Quốc đã kí Tuyên bố chung về quan hệ đối tác chiến lược và 8 hiệp định miễn thực nhập cảnh cho những người mang hộ chiếu công vụ và ngoại
giao.
_ Hiệp định hợp tác biên.
Hiệp định khai thác tài nguyên thiên nhiên va cơ sở hạ tang.
$1
Hiệp định viện trợ kinh tế và công nghệ.
Hiệp định hợp tác tải chính.
Hiệp định hợp tác vé địa lý và dy bao động đất . sóng than.
Hiệp định giữa ngân hàng xuất nhập khẩu Trung Quốc và Bộ tải chính
Inđônêxia.
Cũng nhân dip này. Trung Quốc cam kết cho Inđônêxia vay 300 triệu USD với
giá ưu đãi để phát triển cơ sở hạ ting ngoài khoản vay 400 triệu như đã cam kết tử trước. Ngoài ra, chủ tịch Hỗ Cảm Dao con cam kết tăng thêm 20 triệu USD viện trợ cho những nạn nhân song than. Hai bên nhất tri tăng thương mai hai chiều mỗi năm
5% dé đạt mức 20 tỷ USD vào năm 2008.
Vẻ phần mình trong chuyển thăm Trung Quốc vào tháng 7/2005, tông thông
Inđônêxia- Suslo Bambang Yudhoyono đã kí bản ghi nhớ song phương vẻ hợp tác quốc phòng.
Quan hệ Philipin-Trung Quốc cũng có những bước phát triển mới. Năm 2000 hai bên đã ký “ Hiệp định khung vẻ hợp tác toan điện Trung Quốc-Philipin trong thé kỷ XXITM. Chủ tịch Hồ Cảm Đào trong chuyến thăm Philipin ngày 27/4/2005 tuyên bố Trung Quốc va Philiupin quyết định nâng quan hệ song phương lên tam đối tác chiến lược. Hai bên đã ký 14 thoả thuận hợp tác kinh tế, theo đó Trung Quốc sẽ đầu tư vảo dự án sản xuất Niken và xây dựng ha tang với số vốn lên tới 1,1 ty đô la.
Ngày 19/11/2006 chủ tịch Trung Quốc Hồ Cảm Đảo lại thăm chính thức Lào để thúc đẩy mối quan hệ 2 nước đi vào chiều sâu.
Nam 2010, Trung Quốc va Singapo kỷ hiệp định khung vẻ quan hệ song phương. Singapo là nhà đầu tư ASEAN lớn nhất tại Trung Quốc va là đối tác thương mại lớn thứ hai của Trung Quốc ở Đông Nam Á sau Malaixia. Đồng thời Trung Quốc cũng trở thành nhà đầu tư nước ngoài lớn nhất ở Campuchia.
Hội nghị Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) lin thứ 17 tế chức tại Hà Nội ngày 23/7/2010 đã kết thúc cách đây hơn một tháng nhưng âm hưởng của sự thành công của Hội nghị vẫn kéo dai, tạo ra một tín hiệu tích cực tới quan hệ ASEAN-Trung Quốc
trên vấn dé biển Đông trong tương lai.
Khoảng thời gian tir sau Hội nghị ARF 17 đến cuỗi năm 2010 là khoàng thời gian thử thách quan trọng đổi với hợp tác ASEAN-Trung Quốc. Hội nghị Cap cao ASEAN
tháng 10/2010 và các hội nghị có liên quan sẽ tổ chức tại Hà Nội là điểm nhắn trong
32