Không thẻ phủ nhận được sự có mặt của Trung Quốc ở châu Á. sự có mật ấy ngày càng lớn mạnh. và ASEAN đang điều chỉnh quan hệ với Trung Quốc.
Thập ky 90 là giai đoạn chuyên đổi từ chiến tranh lạnh sang xây dựng trật tự mới trên thế giới. Từng quốc gia déu tim cách để có một tương lai tốt hơn nhất lả so với thời kỷ chiến tranh lạnh vừa qua. Trong lúc xu hướng chung trẻn thể giới lả quan tâm đến sự cân thiết phải biến đổi theo hướng hợp tác trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau va chung sống hoà bình thì nhiều nước tang cường khả nang an ninh của mình bang cách
TTXVN. Tài liệu tham kháo đặc biệt ngây 15 1.201 |, trang 3.
86
tăng cường mạnh kinh tế di đôi với việc tập hợp sức mạnh quân sự. Điều này tạo mối nguy hiểm cho hoa bình và an ninh của nhiều nước.
Chính sự banh trướng vẻ chỉnh trị, kinh tế va quân sự của Trung Quốc va thái
độ hoài nghi của các nước đối với chính sách. hoạt động của Trung Quốc đã khiến người ta coi Trung Quốc là mỗi de doa với ôn định và an ninh thé giới.
Cho dù trong ASEAN thực sự có quan điểm coi Trung Quốc là mối đe doạ với
ASEAN nhưng củng có thé nỏi rang chính sách của ASEAN đối với Trung Quốc là
mém déo nhằm lôi kéo Trung Quốc cùng tham gia vào việc phát triển các van đẻ khu
vực.
ASEAN điều chỉnh quan hệ chính trị với Trung Quốc và đã lôi kéo Trung Quốc tham gia các công việc và các diễn đản khác nhau của ASEAN sau khi Trung Quốc bảy tỏ ý muốn tham dự ASEAN. ASEAN đã tạo cơ hội dé Trung Quốc tham dự hội nghị hằng năm của ASEAN tại KualarLumpur năm 1991. Trong những năm tiếp theo, quan hệ ASEAN-Trung Quốc tiếp tục phát triển. Năm 1996 ASEAN đã công nhận
Trung Quốc là bên đối thoại chính thức. Điều đó khiến Trung Quốc có mối quan hệ
chính trị với ASEAN ngang với các siêu cường khác.
Một trong những cái lợi của việc ASEAN lôi kéo Trung Quốc tham gia về chính trị là vấn đẻ về mối đe doạ từ Trung Quốc. ASEAN được đảm bảo thông qua biện pháp ngoại giao phòng ngừa dù là dưới dạng kin đáo. Trung Quốc có thé ngăn cản sức mạnh của Mỹ khi Mỹ banh trướng anh hưởng ra khu vực nảy. Đối với Mỹ va các nước phương Tây ra sức thúc ép ASEAN gan van đề thương mại với van đẻ nhân quyền thi Trung Quác có thé là lực lượng ủng hộ ASEAN đếi phó với ý đồ của Mỹ.
Đây chính là một trong những lợi ích chính trị của ASEAN trong quan hệ với Trung
Ngoài ra, nắng cấp quan hệ chính trị với Trung Quốc còn có lợi ích vẻ kinh tế.
Ít nhất đó cũng là đường lỗi phù hợp. tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế các nước
thành viên ASEAN đang quay sang làm ăn với Trung Quốc dé tránh sự chẻn ép của Mỹ va phương Tây trong quan hệ thương mại và đầu tư. Trung Quốc 1a thị trường rat lớn. có tải nguyên dồi đào, va cải cách khiến kinh tế trung Quốc cần đầu tư của nước ngoài. Bản thân các nước ASEAN đã thu hút được khá nhiều lợi nhuận nhờ đầu tư vào
Trung Quốc.
Vẻ cơ bản quan hệ giữa ASEAN-Trung Quốc đã bước sang giai đoạn mới ở
87
thời kỷ sau chiến tranh lạnh, hai bén déu nhận thấy tầm quan trong của "hợp tác thay xung đột”, "đôi thoại thay đổi kháng”. “hợp tác kinh tế thay đổi khang chính trị”, hình
thành nhận thức chung vẻ lợi ích thực chất song phương tạo thời cơ cho Trung Quốc
và ASEAN phát triển quan hệ mới.
2. Khó khăn, thách thức
Mặc dù sự tin cậy lẫn nhau giữa ASEAN vả Trung Quốc đang ngày cảng tăng lén nhưng phải thừa nhận rằng sự tin cậy đó còn chưa sâu sắc. Da số các nước ASEAN vẫn còn hoài nghỉ Trung Quốc bat ké các nhà lãnh đạo Trung Quốc luôn khang định sự ung hộ của họ với ASEAN là chân thành cùng cỏ lợi và không kèm theo điều kiện chính trị nào. Chính sự không tin tưởng đó ASEAN vẫn mong Hoa Ki có mặt trong khu vực kiêm chế bớt ảnh hưởng của Trung Quốc ở Đông Nam A cũng như âm mưu bảnh trưởng của nước nảy. Nguyên nhân nao khiến các nước ASEAN vẫn nghỉ ngờ Trung Quốc. chủ yếu là nguyên nhân sâu xa do lịch sử dé lại.
Ngày nay. các nước trong khói ASEAN và Trung Quốc đều chủ trương giữ môi trường hoa binh. dn định tập trung phát triển kính tế. tuy nhiên trong quan hệ ASEAN- Trung Quốc vẫn cỏn tồn tại nhiều nhân tố ảnh hưởng không tốt trong đỏ tranh chấp trên biển Đông la van đẻ nỗi com.
Trong những năm 90, tranh chấp vùng biển nay là vấn dé khiến quan hệ ASEAN-Trung Quốc xấu đi. Bước vào những năm đầu thé ky XXI. đặc biệt những năm gan đây quan hệ giữa ASEAN-Trung Quốc đã đạt bước tiến đáng kẻ, hai bên đã
đạt được nhận thức chung. Tuy nhiên có thé thấy tranh chấp quyền lợi biến luôn gắn
chặt với lợi ích kinh tế. những gì đụng chạm đến lợi ích quốc gia thì rất khó giải quyết
đặc biệt là khi biển Đông lại có trữ lượng dầu mỏ vô cùng phong phú. Cuộc tranh chấp Biển Đông dịu xuống sau khi hai bên kí Ban tuyên bế về ứng xử các bên liên quan ở Biển Đông nhưng thời gian gan đây tình hình lại trở nên căng thăng khi Trung Quốc đưa ra đường lười bo khang định chủ quyền ở Biển Đông. việc Trung Quốc bat tau đánh cá và đánh đập ngư dân Việt Nam cũng làm cho tình hình căng thắng. Trong bối
cảnh Trung Quốc dang rao riết tìm nguôn nguyên liệu dé đáp ứng nhu cau tăng trưởng kinh tế rat cao hiện nay của họ. ASEAN lo ngại đến một lúc nảo đỏ. khi Trung Quốc không tìm được các nguồn nguyên liệu thay thé từ bên ngoài họ sẽ thay đổi cách img xử với van dé Biển Đông hiện nay dé giành lấy nguồn dau mỏ ở vùng biển giảu có nảy. Những hanh động ngay càng lộ rõ của Trung Quốc kém theo việc Trung Quốc
88
hiện đại hoá quốc phòng. tăng cường khả năng quân sự làm cho nhiều nước trong
ASEAN lo ngại một ngảy nào đó khi Trung Quốc đủ mạnh họ cỏ thé sử dụng sức mạnh của minh dé đưa khu vực này vào quỹ đạo của Trung Quốc.
Bên cạnh đó. tuy hợp tác kinh tế giữa Trung Quốc và ASEAN đã đạt được nhiều kết quả nhưng vẫn còn hạn chế. Cơ cau kinh té của Trung Quốc và ASEAN tuy có bổ sung mạnh mẽ nhưng lại tương tự nhau, vi vậy cạnh tranh gay gắt với nhau gây trở ngại trong quan hệ hợp tác song phương. Chang hạn như. trong số 18 mặt hang xuất khẩu chủ yếu của Thái Lan sang Mỹ thi có 6 mặt hang cũng là hang xuất khẩu chủ yếu của Trung Quốc sang thị trường Mỹ. trong số 10 mặt hang của Thái Lan xuắt sang Nhật thì số hang tring với Trung Quốc lả 6. trong số 13 mặt hang của Thái Lan xuất khẩu sang châu Âu thì cũng có 5 mặt hàng trùng với hàng của Trung Quốc, hay trong số 10 mặt hang của Việt Nam xuất khẩu sang các thị trường châu Âu. Bắc Mỹ và Nhật Bản thì Trung Quốc có 4 mặt hàng trùng.
Trước hết đó là cạnh tranh giành giật thị trường nội khôi và thị trường xuất khẩu. Cùng với sự trỗi dậy của nén kinh tế Trung Quốc nhất là khi Trung Quốc gia nhập WTO. các nước ASEAN vừa thấy đây là cơ hội nhưng cũng cảm nhận được thách thức to lớn đối với kinh tế các nước thành viên.
Có thé nói. Trung Quốc là một nước láng giéng lớn, sự phát triển nhanh chóng
của Trung Quốc mở ra cơ hội cho các nước ASEAN. Tuy nhiên các nước ASEAN cũng gặp khó khăn khi hàng hoá Trung Quốc tràn ngập thị trường ASEAN và thẻ giới tác động mạnh mẽ đến nên sản xuất va hàng hoá các nước ASEAN. Nhìn chung cơ cầu ngành nghề ASEAN-Trung Quốc là giếng nhau đều tập trung vào các ngành sử dụng nhiều lao động. chủ yếu tập trung xuất sang Mỹ, Nhật, EU. Vì vậy mà cọ sát trong thương mại là khó tránh khỏi. Cạnh tranh đẻ giảnh giật thị trường tiêu thụ. thậm chỉ cạnh tranh trong thị trường nội khối cũng diễn ra gay gắt.
Nền kinh tế Trung Quốc ngày càng phát triển, thu hút ngày càng nhiều nguồn
vốn FDI. Trong những năm gan đây. khi đầu tư của nước ngoai vào Trung Quốc ngay cảng nhiều thì đầu tư vào ASEAN giảm di, Ca Trung Quốc va ASEAN đang trong giai đoạn công nghiệp hoá. hiện đại hoá đất nước nên can vốn. khoa học kĩ thuật nước
ngoài. Cả hai bên đều đang ra sức cạnh tranh, tạo môi trường thông thoáng để thu hút
đầu tư nước ngoài. điều đó dẫn đến sự cạnh tranh gay gat trong thu hút von đầu tư aude ngoải giữa Trung Quốc và ASEAN, “Trước khủng hoảng tài chính 1997. trong
89
số các FDI chảy vào Đông A, 2/3 chảy vào ASEAN, chỉ 1⁄3 chảy vào Trung Quốc.
Tuy nhiên sau khủng hoảng tình hình đã diễn ra ngược lại. Năm 2001-2002. kính tế thẻ giới tăng trưởng chậm cing với đó là cuộc chiến chống khủng bỏ, FDI trên thé giới chỉ còn 735 ty đô la nhưng Trung Quốc đã thu hút 100 tỷ đô la FDI và trở thành điểm đầu
tư số một ở châu Ả."! Sự cạnh tranh gây gắt về mau dịch va đầu tư trên đang can trở hợp tác kinh tế giữa hai bên và quan hệ ASEAN-Trung Quốc. Rất nhiều công ty nước ngoài đang làm ăn ở ASEAN đã quyết định chuyên cơ sở sản xuất sang Trung Quốc.
tỉnh trạng này cũng làm ảnh hưởng quan hệ ASEAN-Trung Quốc.
Bên cạnh những khó khan trên. tuy niém tin lẫn nhau ngảy càng tăng. Trung
Quốc nhiều lan nhắn mạnh sự ủng hộ của Trung Quốc giảnh cho ASEAN là chan thành không kèm theo điều kiện nhưng trong các nước ASEAN vẫn còn lo ngại vẻ Trung Quốc. Điều này ngoài những nguyên nhân do lịch sử để lại còn có những lý do xuất phát tử thực tế khách quan đó là các tranh chấp vẻ biên giới lãnh thé đặc biệt là tranh chap biển Đông cộng thêm việc trong những năm gan đây Trung Quốc lại tăng
chi phi đầu tư vào quân sự. Vi vậy trong mỗi quan hệ giữa Trung Quốc và ASEAN luôn giữ khoảng cách. Điều này trong một chừng mực nào đó đã ảnh hưởng tới quan hệ hợp tác giữa Trung Quốc và ASEAN.
Khu vực Đông Nam Ả vốn là địa bàn tranh chấp của các nước lớn trong thời kỳ
chiến tranh lạnh. Ngày nay khu vực này vẫn là địa bản tranh giảnh ảnh hưởng của các
nước lớn như Mỹ. Nhật, Trung. Từ cuối những năm 90, đặc biệt là đầu thế kỷ XXI. với sự kiện 11/9. Mỹ đã nối lại các hoạt động quân sự với một số đồng minh truyền thông
của Mỹ ở Đông Nam A, ngoài ra Mỹ còn tăng viện trợ quân sự. Sự hiện điện trở lại
của Mỹ ở khu vực Đông Nam Á nhằm mục đích kiểm chế Trung Quốc, phát huy ảnh
hướng của minh ở Đông Nam A.
Trước sự trỗi dậy về kinh tế cũng như sự tăng ảnh hưởng của Trung Quốc trong khu vực khiến Nhật Bản cũng ra sức thắt chặt quan hệ với các nước ASEAN thông qua
các khoản viện trợ hay các khoản cho vay. Những động thái của Nhật Bản chứng tỏ
nước này đang cỗ gắng gia tăng ảnh hưởng của mình trong khu vực. Về lịch sử, Nhật Ban cũng có mỗi quan hệ lâu đời với ASEAN. Sự tranh gianh sự anh hưởng của các nước lớn khiến cho ASEAN có lúc rơi vào tình hình khé khăn trong lựa chọn đối tác.
! - Đỗ Tién Sám. Trung Quốc những nằm đầu thé kỷ XX!, Nxb Tir diễn Bách Khoa, 2016. trang $21.
90
Thêm vào đó để kiểm chế Trung Quốc, Hoa Ki đã that chặt liên minh chiến lược với Nhật Bản. Cùng với Nhật. Mĩ bê trí lực lượng bao vệ Đài Loan. đông thời lợi dụng cuộc chiến chẳng khủng bẻ của các nước Trung va Đông Nam A, Mi đã đưa quan tới
các khu vực nay. Chính sự có mặt của Mĩ ở Đông A tác động không nhỏ tới quan hệ ASEAN-Trung Quốc. Nó gây nên sự hoài nghi của Trung Quốc vẻ thiện chí của ASEAN va nó cũng tạo cơ hội cho các thé lực thân Mi cực đoan tại một số nước trong
khu vực trôi dậy chống lại sự hợp tác với Trung Quốc của chính phủ các nước ASEAN
hiện nay. Cùng với đỏ là sự tranh giành ảnh hưởng với Trung Quốc của Nhật Bản.
cuộc cạnh tranh đó diễn ra trên mọi lĩnh vực. đường như Nhật Bản đang gây sức ép
buộc các nước ASEAN phải chọn họ hoặc Trung Quốc, diéu nay cũng gây thêm phức tạp cho quan hệ ASEAN-Trung Quốc.
Bên cạnh đó. cũng cần phải thấy. trong những năm qua. hợp tác giữa hai bên
vẫn chưa thực sự đi vào chiều sâu, do đó hai bên cẳn phải làm sâu sắc hơn nữa sự tin
cậy lẫn nhau, đồng thời hạn chẻ bớt cạnh tranh về kinh tế. cùng tăng cường. trao đôi hợp tác chặt chẽ hơn nữa trong các công việc chung trong khu vực vả quốc tế.
3.Trién vọng
Có thê thay quan hệ ASEAN-Trung Quốc là cặp quan hệ phức tap, song lại
tiến triển nhanh. đặc biệt là thời kỳ sau chiến tranh lạnh. Các lĩnh vực hợp tác ngảy
cảng được mở rộng, trong các lĩnh vực hợp tác. hợp tác kinh tế và chính trị đạt được nhiều thảnh tựu nôi bật nhất. Trong những năm qua. quan hệ Trung Quốc-ASEAN đã đi từ chỗ đối đầu sang phát triển toàn diện. Hai bên đang tích cực thúc đây quan
hệ lên một tầm cao mới, phát triển theo cả bẻ rộng lẫn bẻ sâu.
Đổi với ASEAN. Trung Quốc vira là nước láng giéng lớn ở châu A vừa là
nước lớn đang trdi day vẻ kinh tế trong khi đó các nước ASEAN là tập hợp nhừng
nước nhỏ đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Chính vì vậy các nước
ASEAN đều rat coi trọng hợp tác với Trung Quốc. có nhu cầu hợp tác với Trung Quốc đẻ khai thác những lợi ích tir thị trường này. Trong những năm dau thé kỷ XXI, ASEAN trở nên nang động hơn trong việc tìm kiếm và dé xuất các ý tưởng thành lập các cộng đồng phat triển kinh tế. an ninh. xã hội từng bước hoa nhập sâu hơn vao cộng đồng quốc tế. trở thanh một tổ chức mở năng động.
Vẻ phía Trung Quốc. vị tri vai tro của họ ngảy cảng cao trên trường quốc tế.
họ cân có một mỏi trường hoa binh ôn định thi mới có thé tập trung phát triển kinh
91
tế. tăng cường sức mạnh tổng hợp của đất nước. Vì thé Tung Quốc đặt quan hệ với các nước trong khu vực nhất la Đông Nam A.
Có thể nhận ra quan hệ ASEAN-Trung Quốc ngày càng phát triển, cả Trung Quốc và ASEAN đều tích cực tìm kiểm các giải pháp thúc đây liên kết kinh tế, tăng cường hợp tác trên mọi lĩnh vực dé thu lợi.
Với sự ra đời của khu vực mau dich tự do Trung Quốc-ASEAN va gan đây là
sự tiễn triển tích cực của hợp tác Đông A. Trung Quốc va ASEAN sẽ gan kết với nhau , Trung Quốc cũng sẽ ủng hộ ASEAN giữ vai trò quan trọng trong hợp tac &
khu vực. Sự hoải nghi và cảnh giác với Trung Quốc vẫn còn ton tại trong các nước ASEAN, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay Trung Quốc đang thực hiện mục tiêu gây ảnh hưởng lớn trong khu vực và vươn ra toàn cầu. Song 46 không phải la xu hướng chỉnh. ca Trung Quốc và ASEAN sẽ hoa nhập sẽ hoa vao dong chảy của thời dai để cùng phát triển.
Trên lĩnh vực kinh tế, tiém năng hợp tác giữa Trung Quốc va ASEAN là rất lớn. mặc dù cơ cấu thương mại của Trung Quốc và ASEAN tương đối giéng nhau nhưng hai bên vẫn tim thấy sự bổ sung cho nhau trong điều kiện bình quân đầu người của Trung Quốc thấp. tài nguyên ngay càng cạn kiệt, ASEAN sé là nơi toa man nhu câu vẻ dầu mỏ cũng như tài nguyên thiên nhiên.
Cùng với sự phát triển kinh tế, với những đổi tác truyền thông giỏng nhau cùng với sự cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài tranh chấp thương mại giữa hai bên là khó tránh khỏi. ngược lại ngày càng gia tăng khốc liệt hơn. nhưng đó cũng
là động lực thúc day nên kinh tế Trung Quốc-ASEAN vươn lên, phát triển hon.
Quan hệ Trung Quốc-ASEAN đã trải qua nhiều thăng trằm từ đối đầu trong thời kỳ chiến tranh lạnh đến hợp tác toan điện trên mọi lĩnh vực nay trở thành quan
hệ đổi tác chiến lược. Hợp tác kinh tế phát triển nhanh chóng. ASEAN-Trung Quốc
trở thành bạn hàng lớn thứ 4 của nhau. Với khu vực mậu địch tự do được triển khai
chính thức vào năm 2010 với 6 nước ASEAN cũ và 4 nước thành viên mới vào 201 5
chắc rằng kinh tế hai bên sẽ cảng phát triển và đạt được nhiều thành tựu cao hơn.
Hiện tại Trung Quốc đang là một trong những đối tác thương mại lớn cla ASEAN
với tng kim ngạch hai chiêu tang nhanh. Nếu mức tăng này tiếp tục được duy tri,
trong thời gian tới có thẻ Trung Quốc sẽ vượt Mỹ vả trở thánh đổi tác thương mại lớn của ASEAN. " Theo tính toán của ban thư ký ASEAN, đến năm 2010. tổng kim
92