Trong mười năm đẫu sau ngày giải phóng 1975 1985, nhân dân thành phố Tuy Hòa đã phát huy những truyền thống tốt đẹp -vốn có, vượt qua khó khăn, gian khổ, quyết tâm xây dưng lại quê hương
Trang 1a ati 3- A2442
BO GIAO DUC VA DAO TAO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SU PHAM THÀNH PHO HỒ CHÍ MINH
Trang 2_=e—=x*e >
6B SỬ vi HT XI RG NE A FF NI: ơn 5 Ơn QUÁ nu BFR LẦN ĐI nề ơn can FF EE on mm SN Eee
4 4 4 4°40 AOS 44K 4S ER“ SA Se ee Se eR ee ee ee eee eee
LOI CAM ON
Quá trình thực hiện khóa luận này tôi gap phải một số khó khăn: đó
là sư thất lạc một số báo cáo tổng kết của địa phương; là việc chưa trực tiếp
gập gd phỏng vấn một số đồng chí lành đạo chủ chốt của thành phố Tuy
Hòa qua các thời ki Cùng với những khó khan khách quan trên, vé mat chủ
quan, trong bước đầu tập nghiên cứu khoa học, với khoảng thời gian và khả
nâng có han, tôi hiểu rõ khóa luân này chắc chấn còn nhiều thiếu sót củng
như non nớt cả về nội dung lẫn phương pháp
Để hoàn thành khóa luân này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với các thấy cô khoa Lich sử trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí
Minh - những người đã nhiệt tinh giảng dạy, cung cấp kiến thức cho tôi
trong suốt thời gian ngồi trên ghế giảng đường Đại học Pac biệt, tôi xin gửi
lời cắm ơn chân thành đến TS Lê Van Đạt - người đã tận tình hướng dẫn,
góp ý và sửa chữa cho tôi trong suốt quá trình thực hiện khóa luận này Qua
đây, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới các cơ quan, đoàn thé Tỉnh ủy
-UBND tỉnh Phú Yên, Thanh ủy ~ -UBND thành phố Tuy Hòa, Phòng thống
kê thành phố Tuy Hòa, Phòng lưu trữ thành phố Tuy Hòa, thư viên Hải Phú
(tinh Phú Yên) và các có chú, anh chị, bạn bè cũng như gia đình đã nhiệt
tình cung cấp tài liệu tham khảo, tao điều kiện thuân lợi cho tôi hòan thành
khóa luận này
Tốt xin chân thành cảm ơn!
Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 5 năm 2008
Tac giả khóa luận
Nguyễn Thi Ngọc Nhi
v Be ee De CS 4 6 0 Dee, TN, BO ee he 2 0 90.-d—-9—-g-94—-9—s⁄—.dge—v 9®V — ` 9© -B.¥ -D +> S—P B-B PRP y 9 & ty) P2 PP bo PO -P-—.ÐĐ-.©®.- 2> v D v 0 P DPD Bw D D 9-—¥ B—P Dd -w-? ©-®œ-+œ>-%+w œ
Trang 3EPR RNE EERE E PEELE EE EEO EE SEER ESTE EEEEEOSEREEEES PEE EEEEESEEEE EEE EE EEEEEEEEEEEEEEE EERE EERE HERE EREEEESE EEE EEE RHEE EE HERE ED EHR OR
ĐH LH ĐC HH1 EEE EERE ADEE EE EEE EE SEARED EA ESEEE SERRE ESEEEEEEIRNEEEEEES SESE ERED ESE OEES OEEREEE BEEBE SEED 17.7 1 1.
Tp Hồ Chi Minh, ngày thắng nam 2008
Giáo viên hướng dẫn GOV DY DD %-Vvw-®—®—-V®—Vw -®.V9w.:.2® 0©®0 Щ.0.-.9020-90.:0-90 90 %2 ĐPb ® w_-%® tP—9%w—®w—-®©®-_-Vw—Đtw—è®—-tb—tw: 9 Ю-ÐP-®©-t® 9 v
Trang 4Tp Hồ Chí Minh ngày thang năm 2008
Giáo viên phản biện
Pi BG B® AGM eG eh we BF BD _ cee aD De BB a Fo _92-9 9 v4.-9_—-s y
=O Par Pe Pe FP OP BP Pi Bie Fs Pa 09 .c2—-t20 ©-® P-:?—.V—Y —Y~ V-?>—-Yy—Đ®.w
> .ve—©»—-v—e—-v—©—*>—-+>—>-—*®*
v e.— »—
Trang 5Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Dat
MUC LUC
MỞ ĐẦU ‹ —.- ” 3 Chương 1: KHÁI QUAT VỀ THÀNH PHO TUY HÒA TRƯỚC NAM 1986 14
J.1: Điều kiêu từ nhiên: 26) eee l4
4 lá); TP TT 14
ti BE ĐEN eee ce eee 15
ee SS, | | a 19
Daim iB ann kinh WE sss occu cesses 6ä 0 S00020Ÿdo sai 19
142 Đạc điển! NÀ hỘI tuiácu,cuá10002220660020000002A0i2ả 20
1.3 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa trước năm 1986 25
1.3.1 Tình hình kinh tế - xã hội dưới thời Mỹ - Ngụy (1954 - 1975) 25
FBR VỀ Nioh 0 cà 20210066328 60680ã880G881088ä 26
1P, 'Í 6 - 27
1.3.2 Tình hình kinh tế - xã hội từ năm 1975 đến năm l986 28
KR SRG! VÀ eee eee eee Oo eee eR er 28
USSR ch DI Ga Ơn aU aT 35
Chương 2: KINH TẾ THÀNH PHO TUY HÒA GIAI DOAN 1986 - 2005 0
2.1 Đường lối đổi mới kinh tế của Đảng - 2c che 40
2.2 Chuyển biến về kinh tế thành phố Tuy Hòa -.-5 555552 43
2.2.1 Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Ngư nghiệp - 43
2.2.1.1 Về sản xuất nông nghiệp ee.e 43
2.2.1.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp va kinh tế nông
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhỉ Trang I
Trang 6Khoá luận tốtnghiệp —- GVHD: TS Lê Văn Đạt
2.2.3 Thương mại — Dịch vụ - Du lịch -. : - 64
ye Fe eS LY) | a ie 67
12.5: Giao Bông VẬN WA aces sere statisti cients rine eres 69
Chương 3: XÃ HỘI THÀNH PHO TUY HÒA GIAI DOAN 1986 ~ 2005 76
Fj 1 CHẾ Ce CHR ENR sp icssss snsossncseaserecvarasersceanancenecesnssocuennesoeornenvanepese nestor 76 3.2 Biến đổi xã hội thành phố Tuy Hòa - neo 77
3.2.1 Biến đổi về đời sống vật chất is 78
3.2.1.1 Về dân số — kế hoạch hóa gia đình 78
3.2.1.2 Giải quyết việc làm và thu nhập - 8!
3.2.2 Biến đổi về đời sống tỉnh thắn -. - c2 c~sse se 86
3:22: 1 Giáo:dục:và đà ty O cscisisisces sscienseasaaessiacscaieareseiianes 86
3.2.2.2 Y tế và môi trường RDU RCN Cs OSAP 9}
Ee RAVE TAN esas amore ainan maroearemauyaanesvenenonecn 93
3.2124 TRẾ dục (Hệ TRO iiss ccs wai sasaeticcinak Gee aoa 95
3.2.2.5 Xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa 95
SIG TÊN Nưeeeaemammm.ẽăẩăcếẽă.as 99 TAT LIGU THÁM KH cencemnnimmiannnamuacanaaaian 106
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 2
Trang 7Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
MỞ ĐẦU
1 LÝ DO CHỌN DE TÀI
Thành phố Tuy Hòa là trung tâm kinh tế - chính trị - van hóa — xã hội
của tinh Phú Yên Nhân dân thành phố Tuy Hòa có truyền thống lao đông cẩn
cù, thông minh và sáng tao Trong mười năm đẫu sau ngày giải phóng (1975 1985), nhân dân thành phố Tuy Hòa đã phát huy những truyền thống tốt đẹp
-vốn có, vượt qua khó khăn, gian khổ, quyết tâm xây dưng lại quê hương ngày
càng “đàng hoàng hơn, to đẹp hơn” và đã thu được những thành tựu đáng kể.
Chính quyển cách mạng được xây dựng và ngày càng vững manh, nền kinh tế
được phục hồi và phát triển sau nhiều năm bị chiến tranh tàn phá, quan hệ sản
xuất mới xã hội chủ nghĩa bước đầu được xác lập, nền văn hóa mới con người
mới được hình thành, tình hình xã hội dần dan đi vào thế ổn định Tuy nhiên.
bên cạnh những thành tựu mà nhãn dân thành phố Tuy Hòa đã đạt được, từcuối những năm 70, trên lĩnh vực kinh tế - xã hội đã xuất hiện những mâu
thuẫn gay gat Do việc áp dụng quá lâu cơ chế quản lý tập trung quan liêu,
bao cấp đã gây nên sự trì trệ ách tắc trong hoạt động kinh tế và trong mọi lĩnhvực khác của đời sống; nếu không kịp thời giải quyết sẽ ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của nhân dân Đây cũng là khó khăn chung của cả nước.
Đứng trước tình hình đó, tháng 12 năm 1986, Đại hội đại biểu toàn
quốc lan thứ VỊ của Đảng Công sản Việt Nam đã dé ra đường lối đổi mới
toàn điện công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Đường lối đổi mới đã thổi
một luồng gió mới cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước nói chung
và thành phố Tuy Hòa nói riêng
Dựa trên cơ sở tiềm năng, thế manh và những bài học kinh nghiệm có
được sau 10 năm xây dựng quê hương (1975 - 1985), nhân din thành phố Tuy
Hòa bước vào thời kì đổi mdi; đặc biệt là đổi mới kính tế, chuyển nền kinh tế
từ cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp sang cơ chế thị trường theo định hướng
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 3
Trang 8Khoá luận tốt ngiiệp - GVHD: TS Lê Văn Đạt
xã hôi chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nước Từ đó nền kinh tế và đời sống
của nhân đân thành phố Tuy Hòa từng bước chuyển biến.
Chính vì thế việc nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa trong thời kì đổi mới (1986 - 2005) không chỉ phác hoa lại bức tranh sinh
động về sự phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa mà còn có ý nghĩa
thiết thực đối với nhiệm vụ xây đựng kinh tế, phát triển xã hôi những năm
đầu của thé kỉ XXI, tạo đà cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong những năm
tiếp theo.
Tuy có một số công trình để cập đến tình hình kinh tế - xã hội thành
phố Tuy Hòa thời kì đổi mới (1986 - 2005) nhưng chưa có một công trình nào
nghiên cứu một cách đẩy đủ và có hệ thống Phần lớn các tài liệu viết về kinh
tế - xã hội thành phố Tuy Hòa thời kì đổi mới déu ở dưới dạng các báo cáo
tổng kết hàng năm, 5 năm, 10 năm của các ngành và của Uy ban nhân dânthành phố Tuy Hòa; tổng kết nhiệm kì và phương hướng nhiệm vụ của Đại
hội Đảng bộ thành phố; một số công trình nghiên cứu từng lĩnh vực công
nghiệp, nông nghiệp Bởi vậy tôi đã chọn vấn để: “Chuyển biến về kinh tế
-xã hội thành phố Tuy Hòa (tỉnh Phú Yên) giai đoạn 1986 - 2005” làm đề tài
khóa luận tốt nghiệp của mình Để tài này có ý nghĩa khoa học và ý nghĩa
thực tiễn rất lớn:
s* Về khoa học:
Khôi phục lại bức tranh toàn cảnh về công cuộc xây dựng và phát triển
thành phố Tuy Hòa thời kì đổi mới (1986 - 2005) Qua đó thấy được vị trí
thành phố Tuy Hòa là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa - xã hội của
tỉnh, có tác dụng to lớn thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Trên
cơ sở đó khái quát và rút ra những bài học kinh nghiệm thành công và chưa
thành công những hạn chế khách quan và chủ quan cắn tháo gỡ để đẩy nhanhtốc độ xây dựng và phát triển kinh tế - xã hôi thành phố Tuy Hòa trong
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 4
Trang 9Khoá luận tốt nghiệp GVHD; TS Lê Văn Đạt
những nam đầu thé kỉ XXI, mở ra khả nang hói nhập toàn diện giữa thành
phố Tuy Hòa với các địa phương khác trong cả nước và khu vực.
» Về thực tiễn:
Khóa luận có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong việc giảng day lich
sử địa phương cho học sinh các trường Trung học phổ thông sinh viên trường
Đại học Phú Yên; góp phần giáo dục truyền thống lao động cẩn cù, thông
minh, sáng tạo của nhân dân thành phố Tuy Hòa trong công cuộc xây dung
chủ nghĩa xã hội; bổi dưỡng lòng tự hào và tình yêu quê hương đất nước chocác tầng lớp nhân dân Từ đó làm cho nhân dân thành phố Tuy Hòa, nhất là
thế hệ trẻ, tăng thêm lòng tin vào sự lãnh đạo của Dang, đoàn kết xung quanh Đảng bộ tiếp tục sự nghiệp đổi mới của Đảng; nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, van minh, vững bước tiến lên chủ nghĩa xã hội.
2 LICH SỬ VẤN ĐỀ
Đề cập đến tình hình kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa trong thời kì
đổi mới (1986 - 2005) đã có một số báo cáo, các niên giám thống kê, các bài
viết và các công trình nghiên cứu sau:
Các Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thị xã (thành phố) Tuy Hòa
lần thứ VIH, EX, X, XI, XH, XIH đã nêu bật những thành tựu đạt được về
kinh tế — xã hội thành phố Tuy Hòa từ năm 1986 đến năm 2005, nguyên nhân
của những kết quả đã đạt được Trên cơ sở đó có sự đánh giá tổng quát của
nhiệm kì trước và dé ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ trong 5 năm của
nhiệm kì tới Đây là những nguồn tư liệu quý báu để phục vụ cho để tài
Các Báo cáo hàng năm về tình hình kinh tế - xã hội và phương
hướng nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm sau (của Ủy ban nhân dân thành phố
Tuy Hòa) tổng kết những thành tựu đã đạt được về sản xuất công nghiệp
-tiểu thủ công nghiệp, sản xuất nông - lắm - ngư nghiệp, thương mai và dich
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang §
Trang 10Khoá luận tốt nghiệp ` GVHD: TS Lê Văn Đạt
vụ, giao thông vận tải, dân số - kế hoạch hóa gia đình, giải quyết việc làm,
thu nhập và bảo hiểm xã hôi, giáo dục và đào tạo, y tế và môi trường, xây
dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, xây dựng đời sống gia đình văn hóa mới Các bản báo cáo cũng đã đánh giá nhận xét chung về việc thực hiện kế hoạch
kinh tế — xã hội của năm qua.
Các niên giám thống kê tỉnh Phú Khánh từ năm 1981 đến năm
1987, các niên giám thống kê tỉnh Phú Yên từ năm 1991 đến năm 2005,các niên giám thống kê của thành phố Tuy Hòa từ năm 1976 đến năm
2005 đã thống kê vé tình hình khí tượng thủy văn, dân số - lao động, tài chính, nông - lâm ~ thủy sản, công nghiệp, xây dựng cơ bản, thương mại giao
thông vận tải, giáo dục, y tế, văn hóa Đây là những số liệu đã sưu tầm, chỉnh
lí tương đối toàn điện và có hệ thống về tình hình kinh tế, văn hóa xã hôi thành phố Tuy Hòa từ năm 1976 đến năm 2005 rất quý báu để phục vụ cho để
tài.
Tài liệu “Quy hoạch phát triển kinh tế ~ xã hội tỉnh Phú Yên thời
kì 1993 ~ 2005” (của Ủy ban kế hoạch tinh Phú Yên, 1994) có để cập đến sự
phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa trong 3 năm từ năm 1991 đếnnăm 1993 và phương hướng kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa từ 1993 -
2010.
Quyển “Nông nghiệp thị xã Tuy Hòa, 20 năm xây đựng ~ phát triển
1975 — 1995 và mục tiêu nhiệm vụ 1996 - 2000” do Trấn Tử Minh, DaoKhải làm chủ biên (Ủy ban nhân dân thi xã Tuy Hoa, 1996) giới thiệu khái
quát tình hình địa lí, đất đai thổ nhưỡng và truyền thống sản xuất nông nghiệp
qua các thời kì kháng chiến Tình hình sản xuất nông nghiệp trong 20 năm
(1975 — 1995), mục tiêu nhiệm vụ phát triển nông nghiệp nông thôn năm
1996 — 2000 và chính sách khuyến nông.
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 6
Trang 11Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Van Đạt
Quyển “Phú Yên từ nông nghiệp đi lên công nghiệp hóa hiện đại
hóa ” của Nguyễn Tường Thuật (Nhà xuất bản Nông nghiệp, thành phố Hồ
Chí Minh, 1997) để cập đến việc phải chuyển thành phố Tuy Hòa từ sản xuất
nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp và dịch vụ.
Đề án “Chương trình giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo
tinh Phú Yên năm 1998 — 2000” (của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, 1998)
đã nêu lên thực trạng vé lao động, việc làm và xóa đói giảm nghèo từ năm
1995 - 1997, chương trình giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo từ nam
1998 - 2000 ở tỉnh Phú Yên; trong đó có dé cập đến chương trình giải quyết
việc làm và xóa đói giảm nghèo ở thành phố Tuy Hòa.
Báo cáo “Tình hình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 10
năm (1989 — 1998) thị xã Tuy Hòa” (của Phòng Công nghiệp - Tiểu thủ
công nghiệp thi xã Tuy Hòa, 1999) đã nêu được trong 10 năm (1989 — 1998)
ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Tuy Hòa đã từng bước khơi dậy
tiém năng, nguồn lực vốn có của mình, cùng với sự phát triển của đô thị, nông thôn, nhất là từ khi có lưới điện Quốc gia đưa về nông thôn, tạo ra sự phát
triển ngành nghề và dịch vụ công nghiệp
Tap chí “Phú Yên 10 năm xây đựng và phát triển” (của Ủy ban
nhân dân tỉnh Phú Yên 1999) dé cập đến tình hình kinh tế — xã hội thành phố
Tuy Hòa trong 10 năm xây dung và phat triển trong sự phát triển chung của
cả tỉnh.
“Báo cáo tổng kết nông nghiệp nông thôn qua 10 năm đổi mới(1989 — 1998) và phương hướng nhiệm vụ từ nay đến năm 2010 (2000 -
2010)” (của Thị ủy Tuy Hòa, 1999) đã nêu đặc điểm tình hình chung về nông
nghiệp nông thôn thành phố Tuy Hòa Những thành quả đã đạt được về lĩnh
vực sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp xây dựng và phát triển quan hệ sản
xuất mới về đâu tư xây dựng cơ sở hạ tang, đời sống nhân dân ở nông thôn,
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 7
Trang 12Khoá luận tốt nghiệp GVHD; TS Lê Văn Dat
về văn hóa xã hồi Báo cáo có nhân xét, đánh giá chung những thành quả da
đạt được; những tồn tại, khó khăn về nông nghiệp nông thôn qua 10 năm đổi
mới.
Quyển “Lich sử Dang bộ thị xã Tuy Hòa (1930 - 1995)” (của Thi dy
Tuy Hòa, in tại Xí nghiệp in tổng hợp Phú Yên, 1999) cung cấp nhiều tài liệu
có giá trị về tình hình kinh tế - xã hội Tuy Hòa từ năm 1975 đến năm 1995
Các “Báo cáo sơ kết 5 năm triển khai thực hiện cuộc vận động xây
dựng nếp sống văn hóa và gia đình văn hóa từ tháng 12/1994
-30/12/1999” (1999); “Báo cáo tình hình cuộc vận động xây dựng gia đình
văn hóa tỉnh Phú Yên (1997 - 1999)” (1999); “Báo cáo sơ kết 3 năm triển
khai thực hiện cuộc vận động xây dựng thôn, buôn, khu phố văn hóa và để
ra phương hướng nhiệm vụ trong năm 2000” (2000) (của Ban chỉ dao nếp
sống văn hóa và gia đình văn hóa tỉnh Phú Yên) đã báo cáo quá trình triển
khai, thực hiện cuộc vận động; những kết quả đã đạt được trong việc xâydựng và thực hiện tốt quy ước thôn, buôn, khu phố văn hóa; xây dựng nếp
sống van hóa - gia đình van hóa; xây dựng đời sống kinh tế ổn định và từngbước phát triển của tỉnh Phú Yên nói chung và thành phố Tuy Hòa nói riêng
“Thị xã Tuy Hòa 10 năm xây dựng và phát triển (1989 - 1999)”
(của Uy ban nhân dan thị xã Tuy Hòa, 1999), báo cáo nêu rõ: sau khi trở lại vị
trí tỉnh ly của tỉnh Phú Yên, được sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương và tỉnh.
thành phố Tuy Hòa đã có sự chuyển biến nhanh chóng trên các lĩnh vực: công
nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và nông nghiệp phát triển ổn định: thương mại
dịch vụ ngày cang mở rộng; cơ sở ha tang từng bước được củng cố và tiếp tục
đầu tư nâng cấp xây dựng: công tác chính sách xã hội ngày càng được quan
tâm; đời sống vật chất và văn hóa tinh thần của nhân dân không ngừng đượccải thiện; tình trạng xóa đói giảm nghèo trong nhân dân giảm đáng kể Bộmặt thành phố Tuy Hòa thay đổi đáng kế theo hướng văn minh, hiện đại
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi _ Trane8
Trang 13Khoá luận tốt nghiệp GVHD; TS Lê Văn Đạt
“Ky yếu 10 năm xây dựng và phát triển ngành giáo dục - đào tao”
(của Sở Giáo dục - Đào tao Phú Yên, 2000) Trong tổng kết phong trào thi
đua 10 năm đổi mới (1989 - 1999) chung của toàn ngành, báo cáo cũng đã
nêu được những thành tựu giáo duc ở thành phố Tuy Hòa có nhiều chuyển
biến tốt đẹp.
“Tai liệu Hội thảo cấp tỉnh kinh tế hợp tác xã sau 3 năm thực hiện
luật và định hướng giải pháp phát triển đến năm 2005” (của UY ban nhân
dan tỉnh Phú Yên, 2000) cũng đã dé cập đến tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lí của hợp tác xã thuộc các ngành kinh tế thành phố Tuy
Hòa.
*Thông tin Nông nghiệp Phú Yên - kỉ niệm 70 năm hệ thống thuỷ
nông Đồng Cam” (của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phú Yên
02/2000) Tạp chi đã điểm qua quá trình đấu tư xây dựng và nâng cấp hệ thống thuỷ nông Đồng Cam - công trình thuỷ nông lớn nhất tinh Phú Yên -
tưới cho cánh đồng lúa huyện Tuy Hòa, thành phố Tuy Hòa và một phắn
ruộng lúa của huyện Tuy An.
“Phú Yên vào thế kỉ XXI” (Chuyên để của Tạp chí Việt Nam đổimới, Công ty in Thống Nhất Hà Nội, 2001) cũng đã nêu những số liệu về sự
phát triển và định hướng phát triển công nghiệp nông - lâm nghiệp thương
mại, du lịch, tăng cường dau tư nâng cấp cơ sở ha tầng giao thông van tải, về
y tế văn hoá, giáo duc ở thành phố Tuy Hòa.
“Địa chí Phú Yên” (Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, 2003) đã giới
thiệu những nét khái quát về các mặt địa lí, hành chính, lịch sử, kinh tế, văn
hoá, giáo dục, y tế thành phố Tuy Hòa Đây là những tư liệu quý báu, có độ tin cây cao để nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hôi thành phố Tuy Hòa trong
thời kì đối mới.
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 9
Trang 14Khoá luận tốt nghiệp _ GVHD: TS Lê Văn Đạt
Tác phẩm “Phú Yên thế và lực mới trong thế kỉ XXI” (Nhà xuất bin
Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006) là công trình gắn đây nhất nghiên cứu vẻ
Phú Yên với những thông tin cơ ban giúp mọi người làm quen với đất nước và
con người Phú Yên Tác phẩm đã dựng lên bức tranh toàn cảnh về sự phát
triển kinh tế — xã hội của cả tỉnh nói chung và thành phố Tuy Hòa nói riêng
Thế nhưng cho đến nay vẫn chưa có công trình cụ thể nào nghiên cứumột cách có hệ thống về toàn bộ những chuyển biến kinh tế - xã hội thành
phố Tuy Hòa giai đoạn 1986 - 2005 Việc tham khảo để hoàn thành để tài
này mà bỏ qua các chủ trương, chính sách, phương hướng, nhiệm vụ của Dang
và Nhà nước ở Trung ương và địa phương cũng như các chỉ số thống kê của tỉnh Phú Yên, thành phố Tuy Hòa quả là thiếu sót lớn Do vậy tôi xem những
tư liệu này là nguồn tư liệu chính của để tài.
3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU, NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, nhân dân thành phố Tuy
Hòa dưới sự lãnh đạo của Đảng đã phát huy truyền thống cách mạng, ra sức
thi đua sản xuất, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đã đạt được những
thành tựu đáng kể nhất là thời kì đổi mới, đưa thành phố Tuy Hòa trở thànhtrung tâm kinh tế — chính trị - văn hoá - xã hội của tỉnh Phú Yên Dé tài
khoá luận tập trung nghiên cứu những chuyển biến về kinh tế - xã hội thành
phố Tuy Hòa thời kì đổi mới (1986 - 2005)
3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn ở thành phố Tuy Hòa Thành phố Tuy
Hòa (tinh Phú Yên) gồm 10 phường và 4 xã Gan 20 nam qua, Dang bộ và
nhân dân thành phố Tuy Hòa tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết tỉnh
than tự lực, tự cường, đã nỗ lực vượt qua những khó khan, thử thách, tiến hành
công cuộc đổi mới, đạt được những thành tựu quan trọng vẻ kinh tế - xã hội
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 10
Trang 15Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
3.3 Nhiệm vụ để tài
Để tài khoá luận trình bày những nét khái quát về tình hình kính tế
-xã hội thành phố Tuy Hòa trước nam 1986 Từ đó tập trung đi sâu làm rõ quá
trình xây dựng và sự chuyển biến về kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa thời
kì đổi mới giai đoạn 1986 — 2005 Trên cơ sở đó rút ra những bài học kinh
nghiệm và để xuất giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng và phat triển kinh tế
-xã hội ở địa phương trong thời kì công nghiệp, hoá hiện đại hoá,
4 NGUỒN TƯ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1 Nguồn tư liệu
Để thực hiện để tài này, tôi nghiên cứu các Văn kiện của Đảng Công
sản Việt Nam, các Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Phú Yên, các Văn
kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Tuy Hòa từ năm 1975 đến năm
2005 nhưng tập trung chủ yếu nhất trong thời kì đổi mới từ năm 1986 đến năm
2005 Đây là nguồn tài liệu vô cùng quan trong để hiểu rõ đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng về phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói
chung và thành phố Tuy Hòa nói riêng.
Các bắn báo cáo tình hình kinh tế — xã hội và phương hướng nhiệm vụ
kinh tế — xã hội hàng năm của Uy ban nhân dân thành phố Tuy Hòa Các bảnbáo cáo tổng kết 3 năm, 5 năm, 10 năm của Uỷ ban nhân dân và các ngành
của thành phố là nguồn tư liệu xác thực về những thành tựu kinh tế - xã hội
thành phố Tuy Hòa giai đoạn 1986 - 2005, là cơ sở để nghiên cứu các vấn đềđặt ra cho để tài
Các niên giám thống kê của tỉnh Phú Yên, thành phố Tuy Hòa cũng là nguồn tư liệu tương đối toàn điện, có hệ thống và hết sức quý báu cho việc
tìm hiểu về tình hình kinh tế — xã hội thành phố Tuy Hòa
Bên cạnh các nguồn tài liệu thành văn kể trên, tôi còn sử dung các tai
liệu thu thập được qua các đợt đi thực tế tìm hiểu tình hình kinh tế - xã hội
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 11
Trang 16Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
địa phương như: các hình ảnh về thành tựu kinh tế - xã hội thành pho Tuy
Hòa trong thời kì đổi mới; thơ ca viết về thành phố Tuy Hòa: các ý kiến, nhận
định, đánh giá vé thành tựu cũng như triển vọng phát triển thành phố trong tương lai của các cán bộ lãnh đạo địa phương.
Nguồn tài liệu lớn nhất và cũng hết sức quan trọng để phục vụ cho để
tài là nguồn tài liệu mà tôi khai thấc ở kho lưu trữ Thành uỷ Tuy Hòa, ở kho
lưu trữ Uỷ ban nhân dân thành phố Tuy Hòa.
Ngoài ra tôi còn khai thác nguồn tài liệu ở Thư viện Hải Phú tỉnh Phú
Yên.
Mặc dù có nhiều cố gắng trong việc sưu tẩm, tập hợp tài liệu để phục
vụ đề tài, nhưng chưa thật đầy đủ, song nhìn chung cũng đủ cơ sở giúp tôi giải quyết được nhiệm vụ do để tài dat ra.
4.2 Phương pháp nghiên cứu
Tôi sử dụng chủ yếu là phương pháp lịch sử và phương pháp logic,
ngoài ra còn áp dụng phương pháp chuyên ngành như: tổng hợp, thống kê hoá
sự kiện thông qua tư liệu đã sưu tắm, đồng thời tiến hành đối chiếu, so sánh,
phân loại tài liệu để từ đó rút ra những nhận xét, những kết luận khoa học
5 ĐÓNG GOP CUA KHÓA LUẬN
Khóa luận đã dựng lại bức tranh toàn cảnh quá trình xây dưng, phát triển và sự chuyển biến về kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa thời kì đổi
mới từ nam 1986 đến năm 2005 Trên cơ sở đó thấy rõ sự đóng góp của thành phố Tuy Hòa đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Yên; bước
đấu rút ra những bài học kinh nghiệm, giải pháp trong việc xây dựng và phát
triển kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa trong thời kì đẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện dai hoá đất nước hiện nay.
Khoá luận có thể dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy và học tậplịch sử địa phương thành phố Tuy Hòa trong thời kì đổi mới 1986 - 2005
Trang 17Khoá luận tối nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
6 BỐ CỤC CỦA KHÓA LUẬN
Ngoài phan mở đấu và kết luận, nội dung khoá luận được trình bày trong 3 chương:
Chương 1: Khái quát về thành phố Tuy Hòa trước năm 1986
Chương 2: Kinh tế thành phố Tuy Hòa giai đoạn 1986 - 2005
Chương 3: Xã hội thành phố Tuy Hòa giải đoạn 1986 - 2005
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhỉ Trang 13
Trang 18Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS, Lê Van Đạt
Thành phố Tuy Hòa là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của tỉnh
Phú Yên Phía Bắc giáp huyện Tuy An, phía Nam giáp huyện Tuy Hòa, phía
Tây giáp huyện Phú Hòa và phía Đông giáp biển Đông Thành phố Tuy Hòa
nằm ở tọa độ 13”15' Bắc, 10925" Đông.
Từ thời chúa Nguyễn, phan đất thành phố Tuy Hòa hấu hết thuộc
huyện Đồng Xuân, chỉ có phường Câu Thôn thuộc huyện Tuy Hòa Năm
1899, huyện Tuy Hòa được nâng lên thành phủ Tuy Hòa gồm 5 tổng thì chỉ có
tổng Hòa Bình nằm ở phía Bắc sông Đà Rằng.
Năm 1900, 12 làng của tổng Sơn Tường, huyện Sơn Hòa nhập vào phủ Tuy Hòa lấy tên là tổng Hòa Tường, sau đó lập thêm tổng Hòa Đồng Cho
đến ngày Cách mạng tháng Tám thành công, phủ Tuy Hòa có 7 tổng, trong đó
2 tổng Hòa Tường và Hòa Bình nằm ở phía Bắc sông Đà Rằng
Năm 1946, giải thể cấp tổng, hai, ba làng nhập thành mot xã Năm
1947, nhập xã lần thứ hai, các xã phía Bắc sông Đà Rằng (thành phố Tuy Hòa ngày nay) có tên là: Hòa Tiến, Hòa Thuận, Quang Khánh, Nam Tường Trần
Hao, Ai Quốc, Thắng Lợi, Vĩnh Hiệp, Cẩm Tú, Tân Tiến, Quốc Tiến và nội
thi Tuy Hòa Năm 1950, nhập xã ln thứ ba, các xã được đổi lại như sau: xã
Hòa Tiến - Hòa Thuận thành xd Hòa Kiến: Quy Khánh - Nam Tường thành
xã Hòa Trị; Trần Hào - Ái Quốc - Thắng Lợi thành xã Hòa Quang; Vinh
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang l4
Trang 19Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
Hiệp - Cẩm Tú thành xã Hòa Dinh; Tân Tiến - Quốc Tiến thành xã Hòa
Thắng và xã Hòa An thuộc nội thành Tuy Hòa Sau năm 1954, xã Hòa An đổi
thành xã Châu Thành Năm 1963, xã An Chấn, An Tho của huyện Tuy An
nhập vào quân Tuy Hòa.
Từ 1963 — 1975, quan Tuy Hòa có § xã: Hòa Định, Hòa Thắng Hòa
Quang, Hòa Trị, Hòa Kiến, An Chấn, An Thọ và xã Tuy Hòa với 77 thôn ấp.
Quận ly đóng tại Bình Nhạn (nay là Ủy ban nhân dân thành phố Tuy Hòa).
Trải qua nhiều lẩn chia tách và sáp nhập, đến trước thời kì đổi mới
(1986), thành phố Tuy Hòa có 6 phường, 10 xã Diện tích tự nhiên của thànhphố là 338,9 km’, chiếm 7,3% diện tích toàn tỉnh [15; 13].
Thành phố Tuy Hòa nằm trên trục quốc lộ 1A, quốc 16 25 chiến lược cách Hà Nội 1.177 km và cách thành phố Hồ Chí Minh 561 km Tuy Hòa là
đấu mối giao thông thủy bô nối liền với các tinh, thành phố trong khu vực duyên hải miền Trung và Tây Nguyên Nơi đây là đầu mối giao lưu kinh tế từ
Sông Cầu, La Hai đến Củng Sơn, Nha Trang Tuy Hòa có sông Ba nối với
biển Đông tạo thành hệ thống giao thông đường thủy thuận tiện; có đường sắt
Bắc - Nam chạy qua và đặc biệt là có sân bay Tuy Hòa, hội đủ những yếu tố
để trở thành sân bay dân dụng của Nam Trung Bộ
1.1.2 Địa hình
Từ xa xưa, thiên nhiên đã tạo cho thành phố Tuy Hòa một cảnh quanđẹp mat, sơn thủy hữu tình của núi, sông, đồng bằng, biển cả, biểu hiện nét
độc đáo hiếm thấy Núi của thành phố Tuy Hòa tập trung chủ yếu ở xã Hòa
Kiến Vùng châu thổ đồng bằng có núi Nhạn và núi Chóp Chài.
Núi Nhạn là cảnh tượng nổi bật nằm giữa lòng thành phố, vừa tô đẹp
cảnh quan nơi đây vừa như một biếu tượng khí phách của người dân da từng
vượt qua bao lam lũ để rồi vẫn tổn tại hiên ngang, vững chai với mảnh đất
này Núi cao trên 64 m Trên đỉnh núi có ngôi tháp Chăm cổ kính có tên là
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang I5
Trang 20Khoá luận tất nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
Tháp Nhan, được xây dựng vào cuối thế ki XI Cảnh quan Nhạn Tháp là một
thắng cảnh cổ kính và thơ mộng đối với nhân dân thành phố Tuy Hòa.
Cách núi Nhan 4 km về phía bắc là núi Chóp Chai cao 391 m, hình nón
úp nằm đơn độc giữa vùng đồng bằng bằng phẳng Từ lâu, núi Chóp Chài còngiúp nhân đân quanh vùng dự đoán thời tiết:
Chóp Chai đội mi
May phủ Đá Bia
Cóc nhái kêu lia
Trời mưa như đổ
Trải qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ Chóp Chai là
căn cứ địa cách mạng Để tấn công vào thành phố Tuy Hòa, bọn địch đã xây
dưng trên núi Chóp Chài một khu quân sự khá kiên cố
Hệ thống sông ngòi ở thành phố Tuy Hòa không chỉ tạo nên cảnh quanđẹp mắt và giao thông đi lại thuận tiện mà còn là nguồn phù sa vô tận hàng
năm bồi đấp cho những cánh đồng mênh mông, bát ngất của nhân dân Sông
Ba dài 360 km, phần chảy qua Phú Yên dài 90 km, xưa kia có tên gọi là sông
Bà, bất nguồn từ diy núi Ngọc Rô cao 1.500 m thuộc Gia Lai Từ thượng
nguồn tới gần An Khê, sông chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam qua địahình núi non hiểm trở, lòng sông hẹp, nhiều thác ghénh Từ An Khê đến CheoReo, lòng sông mở rộng hạ thấp dan, nhận thêm nước của phụ lưu Ayunpa đổ
vào bỡ bên phải Từ Cheo Reo đến thị trấn Củng Sơn, sông chảy theo hướngĐông Bắc — Tây Nam, nhận thêm nước ở sông Krông Hnăng tại ranh giới Gia
Lai - Phú Yên, sông Hinh tại Đức Bình đổ vào phía phải sông Cà Lai, sông
Tha để về phía trái Doan cuối cùng sông chảy theo hướng gắn như Tây
-Đông nhưng từ Đồng Bò ra biển, sông chuyển hơi lệch vẻ phía bắc, nhân
thêm nước sông Con (Sơn Hòa), sông Cái bên trái, sông Con (Sông Hình),
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 16
Trang 21Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lé Văn Đạt
sông Đồng Bò bên phải Dòng sông Ba đổ ra cửa biển Đà Diễn cạnh thànhphố Tuy Hòa.
Sông Ba là sông lớn của mién Trung có tiểm năng thủy điện dồi dào Ở
thượng lưu, sông Ba còn được gọi là Eaba, ở hạ lưu gọi là Đà Rằng đoạn
chảy qua Tuy Hòa gọi là sông Đà Rang Ở đây có hai chiếc cầu bắc qua dòng
sông: một cho đường bộ và một cho đường xe lửa Câu Đà Rằng là cây cầu
lớn nhất miễn Trung với 21 nhịp, dài 1.100 m Cùng với núi Nhan, sông Da
Rằng là biểu tượng của Phú Yên.
Ngoài sông Ba, thành phố Tuy Hòa còn có sông Chùa chảy dưới chân
núi Nhan, qua cửa Đà Diễn rồi đổ ra biển Đông Cầu Đà Ring và cẩu sông
Chùa đem lại sự thuận tiện trong giao thông và phát triển kinh tế cho cả tỉnh
Phú Yên và Nam Trung BO, đồng thời làm tang thêm vẻ hài hòa và hùng vi
cho thành phố Tuy Hòa.
Bờ biển thành phố Tuy Hòa kéo dài từ Mỹ A đến phường 6 với chiềudài 6,5 km, Bờ biển tương đối bằng phẳng, có cửa biển Đà Diễn nhưng mựcnước thấp, chi dùng cho tau thuyén đánh cá ra vào Bờ biển không quanh co
khúc khuỷu, có nhiều bãi cát xen lẫn những rừng dương trông rất dep mắt,
thuận lợi cho việc xây dựng bãi tim và khu du lịch Vùng biển nơi đây chịu
ảnh hưởng của dòng hải lưu nóng từ vùng xích đạo chảy qua đã mang lại sự
ấm áp Vì vậy có nhiều hải sản quý có giá trị xuất khẩu như tôm hùm, cá thu,
cá ngừ đại dương, mực hải sâm
Xét về địa chất, thành phố Tuy Hòa có các loại đất sau:
Đất phù sa ở vùng châu thổ Tuy Hòa được sông Đà Rằng mang phù sa
về bổi đắp Loại đất này rất tốt, thích hợp với việc trồng lúa, các thứ hoa màu
và lập vườn tược Chính vì vay mà cánh đồng lúa Tuy Hòa tươi tốt quanh năm
và là vưa lúa lớn của tinh, Nhân dân địa phương thường có câu hát để chỉ sự
phát triển của nông nghiệp nơi đây:
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 17
Trang 22Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
Tuy Hòa lắm lúa nhiễu bông
Em về đây kết nghĩa cho thong dong con người
Hay như thi sĩ Lam Giang đã tóm gọn vị trí địa lý tỉnh Phú Yên trong
bon cau thơ nhưng đã nêu bật lên vựa lúa Tuy Hòa:
Ba mặt nui vây quanh
Phương đông trùng dương xanh
Tuy Hòa đồng ruộng lớn
Đôi Nhạn tháp Chiêm thành Ngoài đất phù sa chiếm tỉ lệ lớn, thành phố Tuy Hòa còn có đất xám.
tập trung ở phía Tây thành phố, thích hợp cho việc phát triển nông nghiệp và
trồng cây công nghiệp Đất den tập trung nhiều ở xã Bình Kiến, thích hợp cho
việc trồng trọt làm vườn Đất cát pha tập trung nhiều ở ven bờ biển Tuy Hòa
do những cơn nước và sóng gió từ ngoài biển mang cát tấp vào bờ mà tạo
thành Đất này thích hợp với việc trồng dừa Chính vì vậy mà thi sĩ Quách
Tấn đã có hai câu thơ để nói lên sự tươi tốt của vườn dừa Tuy Hòa:
Vườn dừa mé biển tung đuôi phụng
Ray bắp sườn non thẳng cảnh cò
Nhìn chung, thổ nhưỡng, địa hình thành phố Tuy Hòa thuận lợi để phát triển công nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp và dịch vụ du lịch Núi non ở
thành phố Tuy Hòa chỉ để tô điểm thêm cho vẻ đẹp nơi đây và là những địa
điểm cho khách du lịch đừng chân tham quan.
1.1.3 Khí hậu, thủy văn
Với vị thế là nơi tiếp giáp đồng bằng, gần biển, khí hậu thành phố Tuy Hòa có nét chung là nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa nhưng vừa có nét
riêng là khí hậu trung bình thấp hơn các nơi Khí hậu thành phố Tuy Hòa mang tính chất chuyển tiếp giữa miễn Bắc và miền Nam, hình thành hai mùa
rõ rệt Mùa khô từ tháng | đến tháng 8 với nhiệt độ trung bình là 27°C, nóng
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 18
Trang 23Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Dat
nhất từ tháng 4 đến tháng 7 với nhiệt độ cao nhất là 39°C, Mùa mưa từ tháng
9 đến tháng 12, lượng mưa trung bình năm là 1,300 mm cao nhất là 1.600 mm
{21: 10] Mùa nắng thành phố Tuy Hòa chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam (còn
gọi là gió Lào), mùa mưa chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc thổi vào Cư
dân thành phố Tuy Hòa có kinh nghiệm xem thời tiết khi nhìn lên núi Chóp
Chài:
Lập lòe trời chớp Vũng Rô
Mây che Hòn Yến, gió vô Chóp Chai
Đó là dấu hiệu trời sắp mưa to
Với lượng nắng mưa hài hòa như vậy, thời tiết ở thành phố Tuy Hòa
tao diéu kiện thuận lợi cho việc sinh trưởng và phát triển của cây lúa nước.Tuy vậy, thành phố Tuy Hòa nói riêng cũng như tỉnh Phú Yên và các tỉnh
duyên hải miễn Trung nói chung còn chịu ảnh hưởng nhiều của gió bão Hàng năm, vào mùa mưa, nhiều cơn bão từ biển Đông để bộ vào khu vực Nam
Trung Bộ (trong đó có thành phố Tuy Hòa) với sức gió từ cấp 6 đến cấp 10.Điều này cũng gây nhiều thiệt hại cho sự phát triển kinh tế của thành phố, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp và ngư nghiệp — những ngành nghề vốnphụ thuộc nhiều vào thời tiết với sự mong mỏi và trông ngóng của người nông
dân:
Trông trời, trông đất, trông mây
Trông mưa, trông nắng, trông ngày, trông đêm
1.2 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI
1.2.1 Đặc điểm kinh tế
Cho đến trước năm 1986, nền kinh tế đóng vai trò chủ đạo của thành
phố Tuy Hòa vẫn là nền kinh tế nông nghiệp với hơn 80% dân số làm nghề nông Trong nông nghiệp thì trồng trọt chiếm ưu thế cao hơn so với chăn nuôi.
Sau ngày đất nước thống nhất, mặc dù Đảng bộ xác định cơ cấu kinh tế của
[ THUNỆN `
Trường Egi-Hez-S.:-2boaiL ———
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi
Trang 24Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Dat
thành phố phát triển theo hướng “công - nông — thương nghiệp và dich vụ”nhưng suốt hơn 10 năm cố gắng và phấn đấu, cơ cấu kính tế của thành phố
vẫn là nông - công - thương nghiệp Ngành dich vụ và du lịch hầu như không
được quan tâm và không có điều kiện phát triển.
Trong giai đoạn 1975 - 1985, nến kinh tế của thành phố bước đấu đạt
được những thành tựu cơ bản, thoát khỏi sự què quặt của nền kinh tế thời kì
Mỹ — Nguy (1954 - 1975) nhưng vẫn bộc lộ những khiếm khuyết chung mà
cả nước cùng vấp phải như: đến những năm 1980, kinh tế quốc dân kinh tếtập thể trong sản xuất luôn bị thua lỗ, không phát huy được tác dụng: kinh tế
tư nhân, kinh tế cá thể bị ngăn cấm không phát triển lên được Tình trạng mất
cân đối nghiêm trọng trong nền kinh tế quốc dân vẫn chưa được thu hẹp Thu
nhập quốc dan vẫn chưa dim bảo được nhu cẩu tiêu dùng của xã hội Nền
kinh tế chưa tạo được tích lũy Lương thực, vải mặc và các mat hàng tiéu dùng
thiết yếu khác đều thiếu hụt Tình hình cung ứng năng lượng, vật tư và tình
hình giao thông vận tải rất cảng thẳng Nhiều xí nghiệp còn sử dụng công ứng
ở mức thấp Chênh lệch giữa thu và chỉ về tài chính, giữa xuất và nhập còn
lớn Thị trường và vật giá không ổn định
1.2.2 Đặc điểm xã hội Năm 1471, vua Lê Thánh Tông cho thực hiện công cuộc khẩn hoang về
phương Nam đến núi Thạch Bi (núi Đá Bia) nhưng chỉ lấy mốc dia giới từ núi
Cù Mông trở ra nhập vào Quảng Nam Vùng đất từ núi Cù Mông vào đến núi
Thạch Bi giao cho người bản xứ tự cai quản Do diéu kiện thiên nhiên ở vùng
đất mới khai hoang này quá khắc nghiệt, không phù hợp với người dân bản xứ
nên họ không trụ nổi ở đây mà kéo nhau lên núi làm rẫy và chân nuôi.
Đến nim Mậu Din (1578), chúa Nguyễn Hoàng cử Lương Văn Chánh
chiêu mộ lưu dan vào khẩn hoang, lập nghiệp ở đất Phú Yên (từ chân đèo Cù
Mông đến lưu vực sông Đà Rằng) Lương Văn Chánh đã chiêu mộ lưu dân ở
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi _ Trang 20
Trang 25Khoá luận tốt nghiệp GVHD; TS Lê Văn Det
miến ngoài (chủ yếu là vùng Thuận Quảng) và bình lính cũ của chúa Trinh bi
chúa Nguyễn Hoàng bất làm tù binh đến đây sinh sống Bằng sức lao động
cắn cù của con người, từ một làng quê trống trải, hoang vu, Tuy Hòa đã trở
thành những xóm ấp đông đúc dân cư ở bờ trái sông Đà Rằng từ chân núiNhan đến bở biển Đông Đó là các làng Ngọc Lãng, Bình An, An Tinh, Binh
Mỹ, Ninh Tinh, Phú Câu thuộc tổng Hòa Binh, phủ Tuy Hòa Nam 1611,
vùng đất do Lương Văn Chánh khẩn hoang chính thức mang tên là Phú Yên.
Lưu đân ở đây là những người nghèo không có sản nghiệp Họ sống thưa thớt
trong những tap léu tranh với nghề chính là làm ruộng và đánh bắt cá biển.
Nghề làm ruộng được tiến hành mỗi năm một vụ nhờ nước trời Cuộc sống ở
đây rất cơ cực vì cư dân phải chống chọi với thiên nhiên khắc nghiệt và thú
dữ Cư dân còn thường xuyên bị người Cham quấy pha, lấn chiếm vùng này
Tuy vậy công cuộc khai hoang lập ấp vẫn phát triển nhanh chóng Sau khi
Lương Vân Chánh mất, chúa Nguyễn Hoàng phái chủ sự Văn Phong lập haihuyện Đồng Xuân và Tuy Hòa
Chiều dài hình thành và phát triển của thành phố Tuy Hòa trong lịch sử
đã để lại những sắc thái độc đáo Con người Tuy Hòa cần cù thông minh vàsáng tạo Điều kiện tự nhiên có nhiều thuận lợi song cũng đặt ra bao tháchthức đối với con người đã tạo lập và tốn tại trên mảnh đất này Trong tâm trí
của người đân thành phố Tuy Hòa mảnh đất này là xứ sở thân thương, hiển
dịu song cũng đẩy sóng gió, rèn đúc nên bản lĩnh con người Mỗi xóm làng,
nhà cửa, rudng vườn có được phải đổi bằng biết bao mổ hôi, xương máu và
công sức của cư dân nơi đây Vì vay con người và mảnh đất Tuy Hòa khôngthể tách rời nhau Con người tạo lập nên quê hương xứ sở và quê hương xứ sởlại gấn chat với con người
Người dân thành phố làm nhiều nghề khác nhau tùy theo từng khu vực sống Cư dân ở phường |, 2, 3, 4, 5 thường làm nghề kinh doanh buôn bán vì
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 21
Trang 26Khoá luận tối nghiệp _ GVHD: TS Lê Văn Đạt
ho sống ở trung tâm thành phố Cư dân phường 6 và phường 7 làm nghề đánh
bắt cá Họ sống tập trung ở vùng ven biển Tuy Hòa Mặc dù đã được sáp
nhập vào khu vực thành phố nhưng đa số cư dân phường 8, phường 9 và
phường Phú Lâm làm nghề nông, chỉ còn lại một số ít làm nghề buôn bán vì
khu vực này được phù sa sông Ba bồi đấp tạo nên một vùng đồng bằng phì
nhiều, màu mỡ Còn cư dân vùng nông thôn thì làm nghề nông với việc chảnnuôi trâu bò và trồng lúa nước, trống các cây công nghiệp ngắn ngày Như
vậy, dân số thành phố phan lớn làm nghề nông với cánh đồng lúa Tuy Hòa có năng suất cao.
Trước khí cha ông ta khẩn hoang vùng đất Phú Yên thì đây là địa bàn
sinh sống của người Chăm Nhưng cho đến nay, thành phố Tuy Hòa không có
người Chăm sinh sống Hiện nay ở thành phố có một số người mang bốn họ
Chăm là Ung, Ma, Trà, Chế nhưng họ đã hoàn toàn Việt hoá về mọi phương
diện, ở chung với người Việt, không còn mang những nét văn hoá riêng của
người Chăm nên họ được coi là người Việt, Cư dân ở thành phố Tuy Hòa hấu
hết là người Kinh Ngoài ra còn có một số ít người Hoa sống tập trung ở
phường | (thành phố Tuy Hòa) nhưng hoạt động của họ cũng không có gì nổi
bật như người Hoa ở những nơi khác.
Người dân thành phố Tuy Hòa có tục thờ cúng tổ tiên, thờ cúng các vị
than linh cai quản gia đình như than bếp, thắn giếng, thờ thể công tiên sư,
môn gia hộ úy, nhân sư, y thắn và các phong tục thờ cúng theo vòng đờingười và vòng cây trồng Đặc biệt, tục cúng đất xưa kia rất phổ biến, được tổ
chức theo từng gia đình, theo xóm hoặc làng Tục cúng đình làng được tổ chức
hàng nam theo lệ Xuân Thu nhị ki.
Dinh làng ở thành phố Tuy Hòa không những có ở nông thôn mà còn
có ngay trong thành thi như đình làng ở phường I, phường 3 phường 5.
phường 6 Trong các ngày cúng tế, dân làng tổ chức rước thắn, rước sắc phong
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 22
Trang 27Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Van Đạt
từ đến về đình Sau khi tế xong, than và sắc được rước trở lai đến Điểm nổi
bất của đình làng ở Tuy Hòa là mặt đều quay về hướng Đông Nam, thể hiện
nguồn gốc và sự sống Hiện nay đình làng vẫn giữ được vai trò của nó trong đời sống tỉnh thắn của người dân, không chỉ là nơi sinh hoạt cộng đồng bàn việc làng, việc nước mà còn là nơi lưu giữ những hiện vật lịch sử có giá tn Trong đình làng, nhân dân thờ thành hoàng, tiền hiển, hậu hiển cùng chư vi liệt than, bà Thiên Y A Na.
Đối với cư dân làm nghề biển, hàng năm họ tổ chức lễ hội cấu ngư(cúng Ong cá Voi) Day là dip để dân chúng mở hội vui chơi Tất cd các công
việc ngoài biến déu tạm ngưng, già trẻ, trai gái tập trung vào việc tế lễ cá
Voi Ngoài trò hát bội, người ta còn tổ chức đua ghe, đua thúng trên mặt nước.Các nhà giầu có, các vị chức sắc trong làng đặt các giải thưởng để trai trắngđua tài với nhau Những cuộc đua ghe rất hào hứng, trên bờ trống giuc, dưới
nước những tay chèo vẫy mạnh, tiếng reo hò cổ vũ của dân chúng vang động
cả một góc trời Sự đóng góp của dân chúng trong những cuộc tế lễ này không
có giới hạn, tùy khả nãng của mỗi gia đình mà tự nguyện, không hể có sư so
bì ít nhiề u.
Sở di người ta thờ kính cá Voi đến mức thần thánh hóa như vậy vì tôi
nghe những cư dân làng chài kể lại rằng trong những lúc ra khơi gặp gió bảo
bị chìm ghe, dân chài thường được cá Voi nổi lên đìu ghe cứu người đưa tận
vào bờ Khi người đã thoát nạn, cá Voi phun lên trời một vòi nước cao qua
nóc nhà rồi từ từ ra khơi, trước sư thành kính biết ơn của những người vừa
thoát nạn Cá Voi chỉ có cứu người chứ không làm hai người nên người dân
xem cá Voi là vị thân linh cứu độ chúng sinh, đáng thờ phụng để cau sự giúp
đỡ Người dân tin rằng ai được làm tang chủ trong một đám chỗn cá Voi sẻgap nhiều may mắn, làm ăn thịnh vượng, phát đạt vô cùng
Trang 28Khoá luận tốt nghiệp ` GVHD: TS Lê Văn Đạt
Các lẻ hội tôn giáo như Phật giáo, Thiên Chúa giáo, Tin Lành, Cao Đài
ở Tuy Hòa cũng rất phát triển Hàng năm có lễ Phật Dan, lễ Vu lan, lễ Giángsinh thu hút hàng vạn quần chúng và tín đổ tham gia Trước năm 1975, thành
phố Tuy Hòa có lễ Thánh Dan kỷ niệm đức Khổng Tử được tổ chức ở Văn
Miếu và Khải Miếu.
Người Hoa ở thành phố Tuy Hòa có lễ hội chùa Ông được tổ chức vào
ngày 13 tháng giêng (âm lịch) Trong ngày này, những người Hoa đến chùaOng để cầu xin điều tốt lành, may mắn, làm ăn phát đạt trong cả năm.
Vào rằm tháng giêng, trên đỉnh núi Nhạn, hội nhà van Phú Yên tổ chức
hội thơ nguyên tiêu với những bài thơ ca ngợi Dang, ca ngơi mùa xuân được đông đảo nhân dân hưởng ứng Cùng với sông Ba, tháp Nhan được xem là
biểu tượng của người dân thành phố Đây là một ngôi tháp của người Chăm
được xây vào thế kỉ XI Tháp có cấu trúc bình đổ vuông, mỗi cạnh 10 m, chiếu cao 23,5 m, gồm ba phần chính: đế, thân và mái Ba mặt tường của thân
tháp (Bắc, Đông, Nam) được trang trí giống như cửa giả, vòm của các cửa giả
hình cung nhọn có đầu hình thủy quái Kala trên đỉnh Cửa tháp quay về hướng
đông để đón ánh mặt trời Mái tháp hình chóp nón, trên đỉnh có tượng Linga
bằng đá Tháp được xây bằng những viên gạch có kích thước trung bình 40 cm
— 20 cm - 8 cm, gạch được xếp chồng khít lên nhau, kết dính vững chắc ki thuật chạm khắc trên gạch vô cùng tính xảo.
Ngày 16/11/1988, Bộ Văn hóa thông tin quyết định công nhận tháp Nhan là di tích kiến trúc, nghệ thuật cấp quốc gia Hội thơ nguyên tiêu được
tổ chức trên tháp Nhan vi đây là nơi phong cảnh hữu tinh, có thể nhìn thấy
toàn cảnh thành phố tạo được không khí nên thơ của ngày hội.
Các lễ hội ở thành phố Tuy Hòa nói riêng và ở tỉnh Phú Yên nói chung
thường được tổ chức vào tháng giêng, đúng như ông bà ta thường đúc kết:
“Thang giêng là tháng ăn chơi”
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 24
Trang 29Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
'Tên lễ hội - Thời gian (âm lịch Địa điểm
- Hội đua thuyén sông Đà Rằng | Ming 7 thing giéng | Phường6 |
Hội chùa Ông (người Hoa) Ô Ngày 13 thang giéng Phường | |
Rim tháng giéng
Tháng giêng - tháng 6
Hội thơ nguyễn tiêu
Lễ hội cầu ngư
Nền văn hóa mới cũng ngày càng chiếm vị trí quan trọng, trở thành
động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Tuy Hòa Hơn bất cứ
một nơi nào trong tỉnh, thành phố Tuy Hòa là nơi tập trung các đoàn nghệ
thuật, các dịch vụ văn hóa công trình văn hóa, là nơi có đời sống văn hóa và
hưởng thụ văn hóa cao.
1.3 TINH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHO TUY HÒA TRƯỚC
NĂM 1986
1.3.1 Tình hình kinh tế - xã hội đưới thời Mỹ - Ngụy (1954 - 1975)
Trong kháng chiến chống Pháp, Phú Yên vốn là tỉnh nằm trong vùng tư
do Liên khu V, là hậu phương trực tiếp của chiến trường Khánh Hòa và Nam
Tây Nguyên Sau Cách mạng tháng Tám, nhân dan Phú Yên đã được hưởng
quyển lợi vé ruộng đất và tự do dân chủ Tổ chức Đảng, chính quyền, mặt
trận và các đoàn thể ở đây được xây dựng vững mạnh, hoạt động công khai,
trình độ giác ngộ cách mạng của quần chúng rất cao Trước ngày đình chiến
phối hợp với chiến dịch Điện Biên Phủ, quân và dân Phú Yên đã đánh bại chiến dịch Adang của địch nhằm chiếm đóng vùng tự do Liên khu V Ngày
20/7/1954, hiệp định đình chiến Giơnevơ được kí kết Theo hiệp định này, Phú
Yên là vùng chuyển giao cho địch Lợi dụng tình hình đó, một số đẳng phát,
bè nhóm phản đông ngóc đầu đậy đàn ấp, trả thù, phá hoai hiệp định Chúng
lap các đoàn hành chính lưu động, lùng sục khắp nơi để khủng bố, bất bd các
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 25
Trang 30Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Dat
chiến sĩ Công sản và những người có cảm tình với cách mang Hơn 20 năm dưới chế độ Mỹ - Ngụy, tình hình kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa nói
riêng và toàn tỉnh Phú Yên nói chung không phát triển được
1.3.1.1 Về kinh tế
Dưới sự thống trị của Mỹ ~ Nguy (1954 - 1975), cơ sở vật chất kỹ
thuật, kết cấu ha ting của thành phổ hết st nghèo nan, lac hậu Cơ sở sản
xuất nông nghiệp hầu như không có gì Thành phố chỉ có một day nhà kinh
doanh và một số cơ sở kinh doanh điện ảnh, điện sáng, nhà nghỉ với trang
thiết bi nghèo nàn, quy mô nhỏ bé của một vài hộ tư nhân tự xây dựng và tự
hoạt động Một số tuyến đường giao thông đô thị như đại lộ Trần Hưng Đao,
Lê Thánh Tông, Lê Lợi và Nguyễn Trãi tuy chính quyền Nguy có đầu tư xây
dung nhưng mục đích để phục vụ cho hoạt động quân sự chống lại cuộc chiến
tranh giải phóng dân tộc của nhân dân ta ¿
Cũng như phần lớn các thành phố, thị xã ở miền Nam Việt Nam dưới chế độ Mỹ - Ngụy, Tuy Hòa là một thành phố tiêu thụ hàng hóa được sản xuất từ các thành phố lớn hoặc từ nguồn nhập khẩu bên ngoài vào Các ngành
nghề thủ công truyền thống như trồng đâu nuôi tầm, trồng bông đệt vải xita,
vải tơ tầm ở Hòa Thắng, Hòa An; nghề đan lát, chế biến bánh trắng ở Đông Bình, Vĩnh Phú; nghề làm đổ gốm ở Lò Gõ, Hà Bình; nghề trồng cdi đệt chiếu, đánh bất hải sản, chế biến nước mắm ở phường 6: nghề thợ mộc, thợ rèn ở rải rác trên địa bàn các xã, phường: nghề sửa chữa cơ khí ở các phường nội thành đểu không có diéu kiện phát triển đưới chế độ cũ.
Người dân nội thành chuyên về kinh doanh thương nghiệp và dịch vụ
nhưng phần lớn là người Hoa Còn đa số dân nghèo tập trung vào các ngành buôn bán nhỏ ở trung tâm thành phố Tuy Hòa và các chợ nhỏ ở vùng ranh
giới Vùng nông thôn có hơn 80% dân số sống bằng nghề nông |13; 228], đa
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 26
Trang 31Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Van Đạt
số đều cần cù, chất phác chăm chỉ làm ăn và có truyền thống đấu tranh kiên
cường, bất khuất, một lòng một da theo Đảng quang vinh.
1.3.1.2 Về xã hội
Cùng với những chính sách thống trị về kinh tế chính quyển Mỹ
-Ngụy còn để ra những chính sách về giáo dục nhằm đào tạo một đội ngũ tay
sai đắc lực phục vụ cho công cuộc xâm lược và bình định của chúng Theo
thống kê niên khóa 1964 - 1965, ở bậc trung học, thành phố Tuy Hòa có
trường công lập Nguyễn Huệ với 32 lớp và 2.136 học sinh, 2 trường tư thụcvới 22 lớp và 5.241 học sinh; ở bậc tiểu học có 11 trường công lập với 188 lớp
và 5.241 học sinh; 2 trường tư thục với 21 lớp và 1.036 học sinh; bậc sơ cấp
công lap (kể cả Hương trường) có 27 trường, 61 lớp và 2.952 học sinh; sơ cấp
tư thục có 10 trường với 14 lớp và 819 học sinh [ 14; 745].
Thành phố Tuy Hòa là nơi tập trung nhiều trường học nhất trong toàn
tinh vì đây là trung tâm kinh tế - van hóa của tỉnh Số lượng các trường học
rất it di và đa số chỉ có những con nhà công chức, khá giả mới có điều kiện đi
học.
Cùng với việc tiến hành những chính sách về kính tế, giáo dục và đổ
quân vào thành phố Tuy Hòa, chính quyển Mỹ — Ngụy còn đưa vào đây hang
hóa, lối sống Mỹ, tạo ra một cuộc sống phdn hoa giả tạo để lừa bịp nhân dân
và che đậy bộ mặt xâm lược tàn bạo của chúng Tuy nhiên chỉ có một số ít
những tên tay sai bán nước mới bị lôi cuốn vào lối sống giả tạo đó còn đại đa
số nhân dân thành phố vẫn giữ bản sắc văn hóa riêng của mình như thờ cúng
tổ tiên, sinh hoạt đình làng Chính vì vậy suốt hơn 20 năm dưới chế đô Mỹ
-Nguy nhân dân thành phố Tuy Hòa vẫn quen với những nét sinh hoạt văn
hóa mà tổ tiên truyền lại và họ vẫn còn lưu giữ đến ngày nay, mặc dù có biếnđổi theo hướng phát triển để phù hợp với thời đại mới
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 27
Trang 32Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Van Đạt
1.3.2 Tình hình kinh tế - xã hội từ năm 1975 đến năm 1986
Ngày 1/4/1975, thành phố Tuy Hòa được hoàn toàn giải phóng Đây là
kết quả của 30 năm đấu tranh đấy gian khổ, hy sinh và vỗ cùng anh dũng củaquán dân Phú Yên và thành phố Tuy Hòa Chiến thắng này góp phần thúc
đẩy nhanh sự tan rã của ngụy quân, ngụy quyền ở các tỉnh Nam Trung Bộ và
toàn miền Nam.
Ngày 30/4/1975, tin miền Nam hoàn toàn giải phóng làm nức lòng
nhân dân thành phố Tuy Hòa Từ đây, Nam - Bắc sum hop một nhà Cuộc
trường chỉnh 30 năm của dân tộc, trong đó có quân và dân thành phố Tuy Hòa
đã kết thúc thắng lợi vẻ vang Niềm vui chiến thắng và đoàn tụ cùng với
những thành tựu bước đầu sau ngày giải phóng đã tiếp thêm sức mạnh cho
nhân dân thành phổ vươn lên xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp.
Ngày 3/11/1975, Bộ Chính trị, Nhà nước và Chính phủ quyết định sápnhập hai tỉnh Phú Yên và Khánh Hòa thành tỉnh Phú Khánh Trung tắm tỉnh
ly Phú Khánh là thị xã Nha Trang Tuy Hòa được xác đỉnh là trung tâm kinh
tế - xã hội Bắc Phú Khánh Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa
giai đoạn 1975 — 1986 có nhiều chuyển biến tích cực hơn song cũng tốn tại
nhiều khó khăn khuyết điểm chung mà cả nước cùng vấp phải.
1.3.2.1 Về kinh tế
Hội nghị Ban chấp hành Thị ủy Tuy Hòa khóa IV (7/1975) xác định;
"Tập trung đẩy mạnh cdi tạo, tổ chức sắp xếp lại cơ cấu kinh tế phù hợp với
đường lối cách mạng xã hội chủ nghĩa của Đảng và Nhà nước nhằm đẩy mạnh
sản xuất hàng hóa phục vụ tiêu dùng, cải thiện đời sống nhân dân và xuất khấu.
từng bước đưa kinh tế thị xã tiến lên hòa nhập với các thành phố, thị vã trong cá
nước ” [ L5: 228].
Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng kinh tế - xã hội sau ngày giải
phóng, phân tích cụ thể những ưu thế, tiểm năng phát triển và những mặt khó
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 2
Trang 33Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
khan, hạn chế của địa phương, Đảng bộ thành phố xác định: “Cu cấu kinh tế
của thị xd phát triển theo hướng công - nông - thương nghiệp và dich vu" (15;229| Đường lối phát triển được cụ thể hóa qua các kì Đại hội Đảng bộ vớimục tiêu xây dựng Tuy Hòa thành trung tâm kính tế - văn hóa các huyện thị
phía Bắc tỉnh Phú Khánh.
Bước sang năm 1979, tình hình kinh tế - xã hội đất nước có nhiều khó
khăn Cuộc chiến đấu chống quân xâm lược ở hai đầu biên giới Tây Nam vàphía Bắc Tổ quốc liên tiếp xảy ra đã ảnh hưởng đến đời sống kinh tế, chính
trị, văn hóa, xã hội của nhân dân Nền kinh tế đất nước đứng trước những thử
thách to lớn: sản xuất bị đình trệ do thiếu nguồn nguyên nhiên liệu (nhất là
nguồn điện): hàng hóa sản xuất ra khó lưu thông phân phối do chất lượngkém, không đáp ứng được thị hiếu ngày càng cao của khách hàng trong vàngoài nước; cơ chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp bắt đầu hộc lộ
nhiều hạn chế, cản trở sự nghiệp xây dựng đất nước.
Hội nghị Trung ương Dang lan thứ 6 (khóa IV) họp tháng 8/1979 đã bàn về những vấn để kinh tế - xã hội, sản xuất hàng tiêu dùng Hội nghị đã
để ra chủ trương đổi mới với tư tưởng làm cho sản xuất bung ra, khấc phụcnhững khuyết điểm trong quản lý kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh
phát triển lực lượng sản xuất
Về nông nghiệp, việc chia lai ruộng đất cho nông dân trên địa bàn các
xã được Dang bộ và chính quyền các cấp đặc biệt quan tâm triển khai Đây là
việc làm có ý nghĩa vô cùng to lớn, thể hiện tính ưu việt của chính quyền cách
mang Khẩu hiệu “người cày có ruộng” do Dang ta để ra từ những nằm 1930
được thực hiện, ước mơ ngàn đời của người nông dân là được làm chủ ngay
trên mảnh đất canh tác của mình đã trở thành hiện thực.
Trong cơ cấu kinh tế của thành phố, sản xuất nông nghiệp được đặc biệt quan tâm và là một trong ba chương trình phát triển do Đảng bộ vạch ra.
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 29
Trang 34Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
Thanh phố Tuy Hòa nằm trong vùng trong điểm sản xuất lương thực của tỉnh,
có trên 80% dan xố làm nghé nông với các điều kiện tự nhiên khá ưu đãi về đất đai, rừng biển, sông ngòi, đặc biệt là hệ thống thủy nông Đồng Cam có
thể tưới tiêu cho 20.000 ha ruông lúa hai vụ [15; 231]
Cùng với nhiệm vụ chỉ đạo khai hoang phục hóa di dân xây dựng
vùng kinh tế mới, Đảng bộ tập trung phát động phong trào làm thủy lợi phục
vụ cho sản xuất nông nghiệp Một loạt đập được đấu tư xây dựng và đưa vào
sử dụng như đập ngăn mặn Phú Câu (phường 6), đập Màng Màng (xã Bình
Kiến)
Hệ thống kênh mương được củng cố, nao vét, xây dựng công trình thủy
lợi cho Nam Tuy An, hổ chứa Đá Bàn (xã Hòa Kiến) Để đối phó với tình
trạng han hán, phong trào “vất đất ra nước thay trời làm mua” được phát động sâu rộng trong nhân dân Nhân dân đã tự đào giếng tận dung lượng nước ở ao
hé để tát bơm vào ruộng lúa Với quyết tâm cao và tính sáng tạo, không ngại
khó khan, gian khổ, nông dân Tuy Hòa đã chiến thắng được thiên nhiên khắc
nghiệt Sản lượng lương thực được giữ vững, tỷ lệ nuôi gia súc, gia cắm đạt 93% kế hoạch [15; 233].
Từ năm 1979 — 1981, toàn thành phố đã thành lập được 31 đơn vị hợp
tác xã sản xuất nông nghiệp và 3 tập đoàn sản xuất theo phương thức làm ăn
mới xã hội chủ nghĩa [| I5; 333].
Tuy nhiên, sau một thời gian hoạt động, trong thực tiễn đã hộc 16 những
khiếm khuyết trong quá trình quản lý lãnh đạo, điểu hành công việc, phânphối sản phẩm Mâu thuẫn giữa quan hệ sản xuất tiến bộ với lực lượng sản
xuất còn nhó bé va lạc hau ngày càng bộc lộ gay gat; lợi ích chính đáng của người lao động chưa được chú ý đúng mức Hậu quả là sản xuất bị đình trê.
năng suất lao động và sản lượng lương thực bị giảm sút, tư liệu sản xuất ngày
càng lac hậu, thất thoát.
Trang 35Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Dat
Trước tình hình đó, quán triệt Nghị quyết của Ban chấp hành Trung
ương, tai Đại hội lắn V (3/1982), căn cứ vào tinh thắn chỉ đạo của chỉ thị
100/BBT (13/1/1983) về "khoán sản phẩm cuối cùng đến người lao động”,
Đảng bộ Tuy Hòa đã tập trung coi trọng công tác quản lý và đổi mới cơ chế
quản lý trong hệ thống hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Thực hiện chủtrương của Trung ương và Tỉnh ủy, Đại hội Đảng bộ thành phố khóa VII
(12/1982) đã chủ trương khoán tư liệu sản xuất trong đó có toàn bộ quỹ đất
sản xuất nông nghiệp cho xã viên quản lý, canh tác ngắn hạn, đồng thời phân
bố giao khoán cho xã viên tự đảm nhận một số khâu trong quá trình sản xuất.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ khóa VII đã đi vào cuộc sống, tao ra động
lực kích thích sản xuất ngày càng phát triển Đến cuối năm 1983, năng suất,
sản lượng lúa và hoa mau tang xấp xi 28% so với trước khi chỉ thị 100/BBT
được ban bố Tổng sản lượng quy thóc từ 37.000 tấn năm 1980 tảng lên
46.000 tấn năm 1983 [28; 16] Đời sống nhân dân được cải thiện, tao không
khí hồ hởi thi dua lao động sản xuất.
Đại hội Đảng bộ Tuy Hòa Hin thứ VIH (1984 - 1986) đã để ra mục tiêuphấn đấu của mặt trận nông nghiệp trên địa bàn thành phố là: “Phát huy kết
quả đã đạt được tiếp tục củng cố, hoàn thiện hệ thống hợp tác xã, tập đoàn sản
xuất nông nghiệp Đẩy mạnh áp dụng các biện pháp khoa học kĩ thuật trongthâm canh, tăng năng suất cây trông, vật nuôi Phấn đấu từng bước đưa channuôi lên ngang tâm với trồng trọt Uu tiên và đầu tư thích đáng vào khu vực sảnxuất hàng nông sản, thực phẩm và được liệu xuất khẩu” (28; 16)
Quán triệt sâu sắc mục tiêu nhiệm vụ của Đảng bộ, được sự chỉ đạo
chat chẽ của Uỷ ban nhân dân, các hợp tác xã và tập đoàn sản xuất nông
nghiệp trên địa bàn thành phố đã dấy lên phong trào thi dua lao đông sản xuất toàn diện và mạnh mẻ trên cơ sở biết kết hợp hài hòa ba lợi ích: Nhà nước,
tập thể và hô gia đình Do đó năng suất cây trồng không ngừng được tăng lên,
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi _ Trang 31
Trang 36Khố luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
hàng nơng sản thực phẩm ngày càng cĩ chất lượng khá, thu hút được người
sản xuất Nhờ vậy, chỉ trong một thời gian ngắn đã hình thành một số vùng
chuyên canh cây ớt, tỏi, hành tây ở Bình Ngoc, Bình Kiến IV; trống dâu nuơi
tầm ở Hịa An, Hịa Kiến, Hịa Thắng: trồng cây bơng vải ở Bình Kiến II I,
Hịa Quang; thuốc lá, sả, sa nhân, bạc hà ở Hịa Hội Đời sống nhân dân dẫn
dẫn được cải thiện và ổn định Bình quân lương thực đầu người tăng nhanh từ
280 - 350 kg (1981 - 1985) [28; 16].
Về lâm nghiệp, từ sau ngày miền Nam hồn tồn giải phĩng, dù rằng
Nhà nước, Chính phủ và Uỷ ban nhân dân tỉnh đã cĩ nhiều biện pháp kiểm
tra, kiểm sốt, bảo vệ rừng một cách chặt chế và nghiêm ngặt nhưng hiệu quả
vẫn cịn thấp Nguồn tài nguyên rừng bi can kiệt làm ảnh hưởng đến mơi
trường sinh thái Để khấc phục hậu quả trên Thành uỷ tổ chức trồng cây gây
rừng Tính đến cuối năm 1985, nhân dân Tuy Hịa đã trồng cấy tập trung được 5,6 ha; trồng cây phân tán được 400.000 cây, xây đựng 17 vườn ươm cây
giống [34] Đồng thời Thành uỷ cịn phạt nặng những người phá rừng làm
nương rẫy.
Về ngư nghiệp, trong thời gian này, tổng sản lượng đánh bất hàng năm
chưa vượt quá 1.000 tấn [28: 30] Lực lượng tàu thuyền của thành phố ít, cơng
suất nhỏ lại quá thơ sơ và lạc hậu nên ngư dan khơng tổ chức đánh bắt xa bờ,chưa khai thác hết thế mạnh về nguồn lợi hải sản của vùng biển Tuy Hịa.Phong trào chế biến hải sản chưa được chú ý, nhiều hộ cĩ truyền thống chế
biến lớn trước đây nay chưa cĩ điều kiện phục hồi hộc cĩ phục hồi cũng chỉ trong pham vi nhỏ hẹp sản lượng chế biến hải sản hang năm cịn quá nhỏ:
mỗi năm chế biến khoảng 400 tấn cá khơ, Š tấn mực khơ, 200 lít nước mắm
|28: 31].
Lĩnh vực cơng thương nghiệp cũng cĩ nhiều chuyển biến, trong đĩ nổi
lên vấn dé cải tạo các hộ cơng, thương nghiệp tư bản tư doanh Đảng bơ thành
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 32
Trang 37Khoá luận tối nghiệp GVHD: TS Lê Văn Đạt
phố Tuy Hòa đã khẩn trương thành lập “Ban chỉ đạo cải tạo và quản lý thị
trường thương nghiệp °.
Về công nghiệp, với thắng lợi bước đầu của đợt ra quân tiến hành cải
tạo công thương nghiệp tư bắn tư doanh, Đảng bộ để ra kế hoạch xây dựng
ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp địa phương vững mạnh, tao tiền
để vật chất kỹ thuật cho sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội
Công nghiệp quốc doanh được quan tâm đầu tư, nâng cấp từng bước.
Các xí nghiệp cơ khí máy kéo công tư hợp doanh xí nghiệp nước đá Phú Yên,
Tân Xuân, xí nghiệp chế biến thức 4n gia súc bước đầu đi vào ổn định và
hoạt đông có hiệu quả.
Nhìn chung tổng sản lượng toàn ngành công nghiệp và tiểu công
nghiệp hàng năm đều vượt chỉ tiếu Tốc độ tăng bình quân giá trị sản lượng
toàn ngành từ 1976 - 1980 là 107.8% [15; 231].
Tháng 10/1985, cả nước tập trung học tập quán triệt và triển khai thực
hiện nội dung Nghị quyết hội nghị lần thứ VIL Ban chấp hành Trung ương
khóa V vé giá, lương, tiền; xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển
sang chế độ hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa giao quyền tự chủ sản
xuất kinh doanh cho giám đốc các công ty, xí nghiệp, nông trường quốc
doanh.
Thưc hiện Nghị định 154 của Chính phủ trong việc hạch toán theo từng
đơn vị hợp tác xã, một số hợp tác xã mua bán và tín dụng không còn vốn, phải
giải thể hoặc nhập lại hình thành loại hình hợp tác xã “công — nông — thương tín” Cuối năm 1985, thành phố Tuy Hòa có 7 đơn vị hợp tác xã như vậy
-nhưng sau 2 năm hoạt động, một số đơn vị giải thể, chỉ còn lại hợp tác xã
nông nghiệp | 15; 237].
Về thương nghiệp, bên cạnh thương nghiệp quốc doanh, hệ thống hợp
tác xã mua bán từng bước được hình thành, vươn lên đảm nhân vai trò thu
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 33
Trang 38Khoá luận tốt nghiệp =— GVHD: TS Lê Văn Đạt
mua hàng, làm chủ thị trường Ngành thương nghiệp đắn dần đóng vai trò chủ
đạo trong hệ thống thương nghiệp xã hôi chủ nghĩa, đảm bảo cung ứng đủ hàng định lượng theo chế độ, chính sách do Nhà nước quy định cho cán bộ
công nhân viên và nhân din Ngành thương nghiệp còn phối hợp với ngành
thuế và quản lý thi trường diéu chỉnh và giữ vững giá cả một số mặt hàng ổn định trật tự kinh doanh, góp phan tích cực để ngành tài chính vươn lên thực
hiện tốt kế hoạch thu chỉ ngân sách Ngành ngân hàng thành phố từng bước
vươn lên thực hiện chuyên môn lưu thông tiền tệ, cân đối thu chỉ, hạn chế tối
da tình trạng bội chi, đảm bảo cân bằng tiền tệ; hạn chế ở mức thấp nhất tình
trạng thiếu tién mat sau những đợt đổi tiền theo sự chỉ đạo của Dang và Nha
nước.
Từ 1982 - 1985, toàn thành phố đã thành lập được 6 công ty, 16 hợp
tác xã, 29 cửa hàng và 34 địa điểm bán hang hoạt đông có hiệu quả [15; 239].
Một số công ty bước đầu đã tích lũy, bất tay vào đấu tư sản xuất hàng nông
sản thực phẩm xuất khẩu Công ty ngoại thương đã đầu tư dây chuyển công
nghệ sản xuất bao bì xuất khẩu may mặc Các vùng trồng thuốc lá hành tây,
ớt tỏi ở Bình Ngoc, Bình Kiến; trồng sả bạc hà ở Hòa Kiến; trồng điều, tiêu,
sa nhân ở Hòa Hội, Hòa Định Tây, Hòa An được mở rộng sản xuất để xuất
khẩu.
Xí nghiệp vận tải Bắc Phú Khánh và hợp tác cơ giới nhẹ ở Hòa Bắc đã
tích cực hoạt động, vươn lên đảm nhận toàn bộ khối lượng vận chuyển hàng
hóa nhất là khối lượng lương thực của nông dân các hợp tác xã giao nộp
nghĩa vụ cho Nhà nước hàng năm Một số cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp
cũ như tổ hợp tác sản xuất ắc qui Nhan Da, tổ hợp tác sản xuất thủy tinh, cơ
khí Minh Khai công nông Sông Lam, tổ hợp tác mành trúc Mê Linh được đầu
tư, nâng cấp trang thiết bị, cơ sở vật chất và thành lập tổ hợp mới.
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhỉ Trang 34
Trang 39Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS Lê Văn Dat
Ngành giao thông vận tải tuy còn khó khăn, nhất là thiếu phương tiên
nhưng đã tìm mọi biện pháp vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Sau
cải tao công thương nghiệp tư bản tư doanh, đại bộ phân các phương tiên van
tai déu tự xin gia nhập hợp tác xã để làm ăn tập thể Khối lượng và giá wi
hàng hóa vận chuyển ngày càng tăng đáp ứng nhu cầu của đời sống
Trong thời gian từ tháng 11/1975 đến tháng 8/1985 ngành van tảithành phố (bao gồm lực lượng cơ giới, bán cơ giới và thô sơ) luôn đóng vai trò
tích cực, hoàn thành nhiệm vụ vận chuyển.
1.3.2.2 Về xã hội
Về phương diện xã hội, trước đáy, trong thời kỳ Mỹ - Ngụy, nhân dân
Phú Yên bị đồn vào các trại tập trung, ấp chiến lược ở các thị xã, thị trấn Vì
vậy có lúc dan số nội thành tảng vọt lên 225.000 người [15; 221] Sau ngày
giải phóng, với chủ trương mở cuộc vận động lớn đưa dân về qué cũ làm ân
đã được nhân dân hưởng ứng Chỉ trong thời gian khoảng một tháng sau ngàytỉnh được giải phóng (1/4/1975), dân số thành phố còn lại 125.000 người | 15;
2211.
Công tác giáo dục đào tạo được quan tim và đầu tư thích đáng Tinh
đến cuối năm 1985, toàn thành phố có 32 nhà trẻ, 29 lớp mẫu giáo, 24 trườngphổ thông cơ sở với 49.248 học sinh [15; 243] Phong trào xóa nan mù chữ và
phổ cập cấp I được đẩy mạnh.
Vấn để đào tao một đội ngũ có tay nghề cao được chú trong để phục vu
cho chiến lược xây dựng và phát triển kinh tế lâu dài Hơn 100 cán bộ, công
nhân được cử đi học nâng cao tay nghề ở các trường tỉnh và Trung ương Đến
cuối năm 1978, thành phố Tuy Hòa đã xây dựng và tổ chức được 62 cơ sở sản
xuất tấp thể trong đó có 15 hợp tấc xã sản xuất công nghiệp, thu hút 3.542
lao động có tay nghé khá [15; 230] Nhằm đáp ứng yêu cầu của phong trào hợp tác hóa nông nghiệp, ngay từ đầu Tỉnh ủy đã chủ trương mở trường đào
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhỉ Trang 35
Trang 40Khoá luận tốt nghiệp GVHD: TS, Lê Văn Dat
tạo cán bộ quản lý, trực tiếp mở hàng chục lớp, đào tao hàng tram cán bô
lãnh đạo [15; 234] quản lý hợp tác xã nông nghiệp phục vụ cho nhu cầu địa
phương.
Đại hội Đảng bộ thành phố Tuy Hòa lần V (7/1977) quyết định đành
một phần ngân sách đầu tư, nâng cấp một số hang mục công trình phục vu sảnxuất và đời sống văn hóa tỉnh thần của nhân dân như nhà hát nhân dân, nhà
bách hóa tổng hợp, đài tưởng niệm ở núi Nhạn, các trường học, cơ sở y tế
trên địa bàn thành phố.
Trong tình hình vừa mới giải phóng còn bé bộn khó khan, các lực lượng
phản cách mạng và thù dich luôn tìm mọi cách phá hoại, ngăn cản sự nghiệp
xây dựng chủ nghĩa xã hội của nhân dân ta Vì vậy công tác văn hóa thông tin
và tuyên truyền được Đảng bộ xác định là ngành mũi nhọn, tiên phong Công
tác tuyên truyền và phổ biến đường lối chủ trương chính sách của Đảng vàNhà nước được tiến hành thường xuyên nhằm động viên, cổ vũ nhân dân
hăng hái vươn lên thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ đất nước
trong thời kì mới Bộ máy thông tín tuyên truyền được củng cố, mở rộng và
được trang bị ở mức cần thiết về cơ sở vật chất, phương tiện kĩ thuật Các đội văn nghệ quần chúng thường xuyên tổ chức các buổi lưu diễn đem lời ca tiếng hat ca ngợi cuộc sống mới về tận thôn xóm cho nhân dân lao đông Khấp thành phố và các trung tâm xã, phường hình thành các cụm panô, áp phích,
bản tin, khẩu hiệu tuyên truyền vận động, cổ vũ toàn dan thi dua lao động
sản xuất, xây dựng quê hương Hệ thống truyền thanh của 16 xã phường thuộc
thành phố được củng cố và nguồn vốn trích từ quy các hợp tác xã nông nghiệp
hoạt động đạt hiệu quả cao.
Được sự quan tâm lãnh đạo của Đảng bộ, ngành y tế thành phố có
bước phát triển khá Trong điếu kiện còn nhiều khó khăn sau ngày giải
phóng, ngành đã có nhiều quan tim đến bộ phận nhân dân xây dưng vùng
SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Nhi Trang 36