Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp trên địa bàn tỉnh bình định

BỘGIÁODỤCĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN -o0o - NGUYỄNNHẬTTHẢO ĐỀÁNTHẠCSĨ THỰCHIỆNCHÍNHSÁCHHỖTRỢTHANHNIÊNKHỞI NGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH Chuyênngành:Quảnlýkinhtế Mãsố:8310110 Khóa:24B Ngườihướngdẫnkhoahọc:PGS.TS.NguyễnĐìnhHiền BìnhĐịnh-Năm 2023 MỤCLỤC MỤCLỤC DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT DANHMỤCBẢNG,BIỂU LỜIMỞĐẦU 1 1.Tínhcấpthiếtcủađềtài 1 2.Tổngquantìnhhìnhnghiêncứucủađềtài 2 3.Mụctiêunghiêncứu 5 4.Đốitượngvàphạm vinghiêncứu 5 5.Nộidungnghiêncứu 5 6.Phươngphápnghiêncứu 6 CHƯƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNVỀCHÍNHSÁCHHỖTRỢTHANH NIÊNKHỞINGHIỆP 7 1.1.Cơsởlýluậnvềthựchiệnchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệp 7 1.2.Cơsởthựctiễnvềchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệp 35 CHƯƠNG2:THỰCTRẠNGTHỰCHIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN KHỞINGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNHĐỊNH…………………… 40 2.1.Tổngquanvềđiềukiệntựnhiênvàkinhtế,xãhộitỉnhBìnhĐịnhliênquan đếnthựchiệnchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệp 40 2.2.TổngquanvềlựclượngthanhniêntỉnhBìnhĐịnh 45 2.3.TổngquanvềtìnhhìnhkhởinghiệpcủathanhniêntỉnhBìnhĐịnh 46 2.4.Thựctrạngviệcthựchiệnchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệptrênđịa bàntỉnhBìnhĐịnh 49 2.5.Đánhgiáchungvềthựctrạngthựchiệnchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởi nghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 60 CHƯƠNG3:ĐỊNH HƯỚNGVÀGIẢIPHÁPNHẰM TĂNGCƯỜNGTHỰCHIỆN CHÍNHSÁCHHỖTRỢTHANHNIÊNKHỞINGHIỆPTRÊNĐỊABÀNTỈNHBÌNH ĐỊNH 65 3.1.Địnhhướngvàmụctiêucủachínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệpở tỉnhBìnhĐịnh 65 3.2.Mộtsốgiảipháptăngcườngviệcthựchiệnchínhsáchhỗ trợ thanhniênkhởinghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh 71 KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 80 1.Kếtluận 80 2.Kiếnnghị 81 TÀILIỆUTHAM KHẢO QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀI DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT STT Chữviếttắt Chữviếtđầyđủ 1 2 TNCS Thanhniêncộngsản 3 4 QĐ Quyếtđịnh 5 6 NĐ Nghịđịnh 7 8 GRDP Tổngsảnphẩm trênđịabàn 9 UBND Ủybannhândân TNDN Thunhậpdoanhnghiệp ĐVTN Đoànviênthanhniên OCOP Sảnphẩm truyềnthốngcủađịaphương KHCN Khoahọccôngnghệ DANHMỤCBẢNG Bảng2.1Thốngkêlựclượnglaođộngcủatỉnhgiaiđoạn2018-2021 56 Bảng2.2SốlượngthanhniênvàdựánthanhniênkhởinghiệpcủatỉnhBình Địnhgiaiđoạn2018-2022 59 Bảng2.3HỗtrợvốnchothanhniênkhởinghiệptừQũyhỗtrợthanhniênkhởi nghiệp,lậpnghiệpcủatỉnhBìnhĐịnhgiaiđoạn2018-2022 63 Bảng2.4HỗtrợvốnchothanhniênkhởinghiệptừnguồnvốncủaChươngtrình 120củaTrungươngĐoànTNCSHồChíMinhgiaiđoạn2018-2022 63 Bảng2.5Hoạtđộngtậphuấntrangbịkiếnthứckhởinghiệpchothanhniên BìnhĐịnhgiaiđoạn2018-2022 65 Bảng2.6Cuộcthi“Ýtưởngsángtạokhởinghiệp”chothanhniênBìnhĐịnhgiai đoạn2018-2022 65 Bảng 2.7 Câu lạcbộ thanh niên khởinghiệp tạitỉnh Bình Định giaiđoạn 2028-2022 66 DANHMỤCHÌNH Hình2.1Môhìnhhỗtrợthanhniênkhởinghiệp 43 1 LỜIMỞĐẦU 1.Tínhcấpthiếtcủađềtài Thanhniênđượcxem làmộtlựclượngquantrọngcủaxãhội,đóngvaitrò tiênphonghàngđầutrongquá trìnhxâydựngvàpháttriểnđấtnước Chínhvìvậy,trongnhữngnăm quaĐảngvàNhànướctaluônđềrachủtrương, đườnglốivàchínhsáchnhằm tạođiềukiện,môitrườngchothanhniênphát huytínhchủđộng,sángtạo,cốnghiếntàinăngvàsứctrẻtrongsựnghiệp côngnghiệphoá,hiệnđạihoávàhộinhậpkinhtếquốctếcủađấtnước.Đốivới tỉnhBìnhĐịnh,thanhniêncũngđượcxem làlựclượngnòngcốt,tiênphong trongcácmọihoạtđộngvàgópphầnđángkểvàosựpháttriểnkinhtế-xãhội củatỉnh.Theosốliệuthốngkê,hiệnnay,lựclượngthanhniêntỉnhBìnhĐịnh trongđộtuổitừ16đến30tuổicókhoảng280.000người,chiếm khoảng21% dânsốtoàntỉnh.ĐạiđasốthanhniêntỉnhBìnhĐịnhđềucókhátvọngvươnlên lậpthân,lậpnghiệpvàlàm giàuchínhđáng,tíchcựchọctập,rènluyện,lao động,cốnghiếnchocôngcuộcxâydựngquêhương,đấtnước.Vớisựchỉđạo củacáccấpủyđảng,sựquantâm tạođiềukiệntừcáccấpchínhquyền,sựnỗ lựctổchứcĐoànvàphongtràothanhniênsôinổi,nhiềuthanhniênBìnhĐịnh đãtíchcực,mạnhdạnthựchiệnkhởinghiệpnhằm pháttriểnkinhtếhộgia đình,giúpnhaupháttriểnsảnxuất,kinhdoanh,chuyểnđổicơcấucâytrồng, vậtnuôi,xâydựngđượcnhiềumôhìnhkinhtếtiêubiểu,gắnvớiphongtrào “TuổitrẻBìnhĐịnhchungtayxâydựngnôngthônmới,đôthịvănminh” Đặcbiệt,vớichủtrươngpháttriểnmạnhmẽchươngtrìnhkhởinghiệpquốc giacủatỉnhBìnhĐịnhtrongthờigianquađãcổvũ,khuyếnkhíchvàxâydựng tinhthầnkhởinghiệp,lậpnghiệpchothanhniên.Trongthờigiaqua,cáccấpbộ ĐảngvàchínhquyềntỉnhBìnhĐịnhđãchútrọngvàobanộidungchính:(1) đồnghànhvớithanhniênpháttriểnkinhtế;(2)đồnghànhvớithanhniênkhởi nghiệp,đổimớisángtạo;và(3)hỗtrợtưvấnhướngnghiệp,giớithiệuviệclàm trongthanhniên.Trongđó,nộidungsốhaiđượccụthểhóaquacáchoạtđộng nhưpháttriểnhệsinhtháikhởinghiệp,xâydựngmôhình“Vườnươm đổimới sángtạo”;tổchứctriểnlãm,hộichợsảnphẩm khởinghiệp,lậpnghiệpcủa thanhniên;phốihợpvớicácdoanhnghiệptổchứccuộcthitìm kiếm “Ýtưởng sángtạokhởinghiệp”trongthanhniênnhằm pháthiện,nuôidưỡngnhữngý tưởnghay,thiếtthực,hiệuquả,kếtnốiýtưởngkhởinghiệpvớicácnhàđầutư tiềm năngđểhiệnthựchóacácýtưởngsángtạocủathanhniên.Xâydựngcác Câulạcbộ“Thanhniênkhởinghiệp”;hướngdẫnthanhniênvayvốnkhởinghiệp, 2 lậpnghiệp,khaithác,sửdụngcóhiệuquảnguồnvốnQuỹ“ThanhniênBình Địnhkhởinghiệp,lậpnghiệp”,vốntừNgânhàngChínhsáchxãhộivàvậnđộng cácnguồnxãhộihóađểhỗtrợthanhniênvayvốnlàm kinhtế.Kếtquảlàcó nhiềumôhình,dựánkhởinghiệpđãmanglạinguồnthunhậpổnđịnh,giải quyếtviệclàm,giảm nghèobềnvững,thúcđẩyphongtràokhởinghiệp,lập nghiệpngàycàngsâurộng.Bêncạnhnhữngkếtquả đạtđược, côngtáchỗ trợ thanhniênkhởinghiệpvẫncònmộtsố hạnchế nhưnguồnvốnhỗtrợthanhniênkhởinghiệpcònhạnchếdẫnđếnsốlượng thanhniênđượctiếpcậnnguồnvốnưuđãiđểkhởinghiệpcònthấp,đồngthời mứcđộhỗtrợvốnchưacao;côngtáctưvấnvàhỗtrợthanhniêngiảiquyết cáckhókhăntrongquátrìnhkhởinghiệpchưasâurộng;hoạtđộngkếtnốidự ánkhởinghiệpcủathanhniênvớidoanhnghiệpvẫnchưađượcthựchiệnrộng rãi;…Nhưvậy,cáccấpchínhquyềntỉnhcầnphảixem xét,cânnhắcđưaracác giảiphápđểgiảiquyếtnhữnghạnchếnàytrongchínhsáchhỗtrợthanhniên khởinghiệpnhằm thúcđẩyphòngtràokhởinghiệptrongthanhniên Từnhữngkếtquảđãđạtđượcvànhữngtồntại,hạnchế,vướngmắctrong quátrìnhtriểnkhaivàthựchiệncácgiảipháphỗtrợthanhniênkhởinghiệp trênđịabàntỉnhBìnhĐịnhnhư đãphântíchởtrên.Đồngthời,thôngqua nghiêncứuởmộtsốtỉnh,thànhtrongcảnướccónhiềumôhình,giảipháphỗ trợthanhniênkhởinghiệpđãmanglạihiệuquảkinhtếchocánhânvàxãhội, nêncầnthiếtphảicónhữnggiảipháptíchcực,hiệuquảhơnnữachothanh niênBìnhĐịnhkhởinghiệp,gópphầnvàocôngcuộcxâydựngquêhương,đất nướcngàycàngpháttriển Xuấtpháttừnhữnglýdotrên,tácgiảchọnđềtài“Thựchiệnchínhsáchhỗ trợthanhniênkhởinghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh”làm đềtàichođềán thạcsĩcủamình.Trêncơsởphântíchthựctrạngvềviệctriểnkhaivàthựchiện cácchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhgiai đoạn2018-2022,tácgiảđưaracácđềxuất,kiếnnghịnhằm nângcaohiệuquả thựchiệnchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh trongthờigiantới 2.Tổngquantìnhhìnhnghiêncứucủađềtài Nhữngnăm gầnđâyhoạtđộngkhởinghiệpởViệtNam đượcnhànướcvà xãhộiquantâm.Cácchủtrương,chínhsáchcủaĐảngvàNhànướcvềkhuyến khíchtinhthầnkhởinghiệpđãtạođiềukiệnrấtthuậnlợichohoạtđộngkhởisự kinhdoanhcủangườitrẻ.Nhậnđịnhnàyphùhợpvớikếtquảnghiêncứucủa 3 mộtsốtácgiảtrongkhinghiêncứuvềvấnđềmôitrường,cơchế,chínhsách thúcđẩyhoạtđộngkhởinghiệpnhư: LạiThị Huế (2017),“Thựchiệnchínhsáchtạoviệc làm chothanhniênnôngthônở huyệnNghĩaHưng,tỉnhNam Định”,luậnvănthạcsĩ,HọcviệnHànhchínhquốcgiađã tiếnhànhphântíchcácchínhsáchtạoviệclàm chothanh niênnôngthônbaogồm chínhsáchvayvốnchothanhniênnông thôn,chínhsáchđàotạonghề chothanhniên,chínhsáchtư vấnhướngnghiệpvà khởinghiệpchothanhniên,chínhsách xuấtkhẩulaođộngchothanhniên.Trongđó,chínhsáchhỗ trợ khởinghiệpchothanhniênđượcthựchiệnquacáchoạtđộng “Truyềnthôngnângcaonhậnthứccủathanhniênvàxãhộivềhọcnghềlập nghiệp”,“Tưvấn,hỗtrợthanhniênkhởisựdoanhnghiệpvàlậpnghiệp”quađó tuyêntruyền,vậnđộngnângcaonhậnthức,ýthứcvềhọcnghềvàlậpnghiệp bằnghọcnghềchothanhniênnôngthôn.Thựchiệnxâydựngchươngtrình truyềnthông,tưvấn,hướngnghiệphọcnghề;xâydựngchươngtrìnhtưvấn,hỗ trợthanhniênlậpnghiệp,khởisựdoanhnghiệp,đàotạo,bồidưỡngvềkhởisự doanhnghiệp;biểudươngcácdoanhnhântrẻtiêubiểulàm kinhtếgiỏi.Từđó giúpthanhniêncóđịnhhướngrõrànghơnvềviệclàm,phânluồngđầuvào chohệthốngđàotạonghềvàcónhữngtrangbịvữngchắcđểkhởinghiệp NghiêncứucủaNguyễnHoàngQuy(2017)về cácchínhsách hỗtrợkhởinghiệphiệnnaytạiViệtNam cầnưutiênđầutư,baogồm:(i)xây dựngchiếnlượckhởinghiệpquốcgia;(ii)tốiưuhóamôitrườngpháplý;(iii) tăngcườnggiáodụctinhthầnkhởinghiệpvàpháttriểncáckỹnăng;(iv)tạo điềukiệntraođổivàđổimớicôngnghệ;(v)hỗtrợtiếpcậntàichính;và(vi) nângcaonhậnthứcvềkhởinghiệp.Bêncạnhđó,bàiviếtđềxuấtmột sốgiảipháphoànthiệnchínhsáchhỗtrợkhởinghiệptạiViệtNam trongthời giantới,như:xâydựngkhungpháplýđểtạohệsinhtháikhởinghiệpbềnvững; tăngcườnggiáodụctinhthầnkhởinghiệp;hoànthiệncơchếhỗtrợtàichính cũngnhưcáchoạtđộngtạođiềukiệntraođổivàchuyểngiaocôngnghệ TrươngĐặngThuHiền(2018),“Thựchiệnchínhsáchhỗtrợthanhniên khởinghiệptạithànhphốHồChíMinh”,luậnvănthạcsĩ,Họcviệnkhoahọcxã hội,Việnhànlâm khoahọcxãhộiViệtNam.Bêncạnhviệclàm rõcơsởlý luậnvềchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệp,luậnvăntậptrungphân tíchthựctrạngchínhsáchhỗthanhniênkhởinghiệptạithànhphốHồChí 4 Minhvàđềxuấtnhữnggiảiphápnhằm nângcaohiệuquảthựchiệnchính sáchhỗtrợthanhniênkhởinghiệptạithànhphốHồChíMinh.ThànhphốHồ ChíMinhđãcónhiềuchínhsáchhỗtrợhệsinhtháikhởinghiệpnhưchingân sáchlớnchocáchoạtđộngkhởinghiệpsángtạo,liênkếthỗ trợ khởinghiệpvớiđốitácnướcngoài,tạodựngcáccơsở ươm tạo,tổchứchỗtrợkhởinghiệp,khônggiankhởinghiệp Bêncạnh đó,nhiều mô hình khởinghiệp đượchình thành thuộc cáclĩnhvựccôngnghệquenthuộcnhưthươngmạiđiệntử,nôngnghiệp côngnghệcao,dịchvụ,ngoàiraxuấthiệncácmôhìnhmớinhư AI(côngnghệtrítuệnhântạo),FinTech(côngnghệtàichính),Edutech(công nghệgiáodục)…Đặcbiệt,cónhiềudựánkhởinghiệptrongnhữnglĩnhvựccó tácđộngxãhộicao.Luậnvăncũngchỉ racáchạnchế trong việcthựchiệnchínhsáchhỗ trợ khởinghiệpcủathanh niênnhưthủ tụchànhchínhrườm rà,cạnhtranhgaygắt nguồnvốntàitrợ,startupthiếukiếnthứcvà kinhnghiệm Tươngtự,luậnvănthạcsĩcủaNguyễnThịCẩm Linh(2020),“Hỗ trợthanhniênkhởinghiệptạitỉnhBắcGiang”,TrườngĐạihọcthươngmạiđã chỉ rõ cáccôngtáctiêubiểuhỗ trợ về khởinghiệpcho thanhniênnhưcôngtáchỗtrợthuế,đấtđai,cơsởhạtầngchocácdựánkhởi nghiệp;Côngtáchỗtrợkỹnăng,kiếnthứcvềkhởinghiệp,chươngtrìnhđàotạo gắnkếtvớimụctiêupháttriểnkinhtế-xãhộicủatỉnh;hỗ trợ pháplý chothanhniênbắtđầukhởinghiệp;hỗtrợvềthựcthiquyềnsở hữutrí tuệ đốivớidựánkhởinghiệpcủathanhniên.Từ đó,đề xuấtcácgiảiphápnhưđẩymạnhcôngtáctuyêntruyềncácchính sáchvềlaođộng,việclàm,thôngtinthịtrườnglaođộngđểđịnhhướngvà chuyểndịchcơcấulaođộng,trongđóchútrọngvềviệclàm,xuấtkhẩulao động,lồngghépvớicácchươngtrìnhdựánkinhtếxãhộigắnvớigiảiquyết việclàm chothanhniên,chútrọngđàotạonghề,thựchiệncóhiệuquảnguồn vốnvayvàcóchínhsáchkhuyếnkhíchđầutưcủadoanhnghiệp.Đồngthờimở rộngmôhìnhliênkếtgiữadoanhnghiệptrongtỉnhvớiTổchứcĐoànthanh niênđểhỗtrợkhởinghiệpchothanhniên LêĐìnhQuý(2021),“Xâydựnghệsinhtháikhởinghiệpchothanhniên: Thựctrạngvàcácđiềukiện”.Tácgiảnhấnmạnhkhởinghiệpđanglàmộtxu hướng,mộtkhitinhthầnkhởinghiệp,vănhóađổimớisángtạonởrộtrongmọi tầnglớpdâncư,đặcbiệtlàtrongthếhệthanhniênViệtNam thìsẽgópphần pháttriểnnềnkinhtế-xãhộichođấtnước.Tuynhiên,khởinghiệpcũngmang 5 lạinhiềukhókhăn,tháchthứcvàrủirochothanhniên.Dovậy,đểthúcđẩy phongtràothanhniênkhởinghiệpvàhỗtrợthanhniênkhởinghiệpthànhcông thìviệcxâydựnghệsinhtháikhởinghiệpchothanhniênlàhếtsứccầnthiết, thôngquacácchínhsáchhỗtrợnhưgiáodụckinhdoanhtừbậchọcphổ thôngvàtrọngtâm ởbậcsauphổthôngđểtạonềntảngchothanhniênkhởi nghiệp;Xâydựngmạnglướicáctrungtâm hỗtrợkhởinghiệpchothanhniên từtỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngđếnhuyện;Đadạngnguồnvốnhỗtrợ khởinghiệpchothanhniên TôHồngPhương(2022),luậnvănthạcsĩvềchủđề“Thựchiệnchínhsách hỗtrợthanhniênpháttriểnkinhtếtrênđịabàntỉnhBìnhĐịnh”,trongđóđề cậpđếnviệctriểnkhaivàthựchiệncácchínhsáchhỗtrợthanhniênkhởi nghiệptrênđịabàntỉnhBìnhĐịnhnhưhỗtrợhệsinhtháikhởinghiệpcho thanhniên,duytrìhiệuquảcácnguồnvốnhỗtrợthanhniênkhởinghiệp,hỗtrợ cáccâulạcbộkhởinghiệptrênđịabàntỉnh,tổchứctậphuấnđểnângcao kiếnthức,kỹnăngchothanhniênkhởinghiệp,thànhlậptrungtâm hỗtrợkhởi nghiệp,đổimớisángtạo,…Nhờthựcthinhữngchínhsáchnàymàsốdoanh nghiệpkhởinghiệpởtỉnhngàycàngtăngmàtrongđótậptrungvàopháttriển sảnxuất,kinhdoanhtrênlĩnhvựcnôngnghiệpcôngnghệcaovàpháttriển dịchvụvàdulịch,trongnhữngdoanhnghiệpthànhlậpmớicónhiềudoanh nghiệplàcủathanhniên TrầnVănHưngvàNguyễnNgọcGiang(2022),“Giảiphápthúcđẩyhệsinh tháikhởinghiệptạitỉnhTâyNinh”chothấychínhsáchthúcđẩyhệsinhthái khởitrênđịabàntinhTâyNinhđãgiúphỗtrợnhiềudoanhnghiệphìnhthành vàpháttriểntừcáchoạtđộngkhởinghiệp.Tuynhiên,cácchươngtrìnhhỗtrợ từchínhsáchnàyvẫncòncónhữnghạnchếnhưthờigianhỗtrợcủachính sáchngắn,khôngnhưmongmuốncủacácchủdoanhnghiệp;Côngtáckiểm tra,giám sátviệcthựcthichinhsáchchưaphùhợp;Cácchỉsốđolườnghệ sinhtháikhởinghiệpnhưcơsởhạtầng;Cácchínhsáchvàcácchươngtrình hỗtrợtạođiềukiệnchokhởinghiệp(miễn/giảm thuế,hỗtrợtiềnthuêđất,xúc tiếnđầutư,kinhdoanh;Tưvấnthànhlậpdoanhnghiệp )củatỉnhbịđánhgiá thấphơnmặttbằngchungcủacảnước.Từnhữnghạnchếđó,bàiviếtđểxuất năm nhóm giảiphápđểthúcđẩyhệsinhtháikhởinghiệp,tạođiềukiệncho cácdoanhnghiệpthànhlậpvàpháttriển,gópphầnpháttriểnkinhtếxãhội trênđịabàntỉnhtrongthờigiantới 3.Mụctiêunghiêncứu