Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại trung tâm hành chính công huyện bình liêu, tỉnh quảng ninh

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÀI THỊ SIN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINHLUẬ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÀI THỊ SIN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2024 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÀI THỊ SIN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Thu Minh THÁI NGUYÊN - 2024 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị khoa học nào khác Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024 Tác giả LÀI THỊ SIN ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi LỜI MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 3 5 Kết cấu của luận văn 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN .5 1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng nguồn nhân lực 5 1.1.1 Khái niệm 5 1.1.2 Chất lượng của nguồn nhân lực 11 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công cấp huyện 19 1.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng NNL tại Trung tâm hành chính công 28 1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và bài học kinh nghiệm cho Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 31 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn tại một số địa phương 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 35 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 iii 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 40 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin: 40 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 41 2.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 41 2.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng NNL 42 Chương 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH 44 3.1 Khái quát chung Trung tâm Hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 44 3.2 Kết quả nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 47 3.2.1 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 47 3.2.2 Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 56 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 82 3.3.1 Yếu tố bên trong 82 3.3.2 Yếu tố bên ngoài 86 3.4 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 87 3.4.1 Ưu điểm 87 3.4.2 Hạn chế 89 3.4.3 Nguyên nhân 91 iv Chương 4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH 92 4.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 92 4.1.1 Định hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 92 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu 93 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại của Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 94 4.2.1 Quy hoạch nguồn nhân lực hợp lý và hiệu quả cho Trung tâm hành chính công 94 4.2.2 Hoàn thiện công tác tuyển dụng 96 4.2.3 Hoàn thiện công tác đào tạo 97 4.2.4 Hoàn thiện chính sách thu lao, chế độ đãi ngộ 99 4.2.5 Hoàn thiện công tác sử dụng, đánh giá nguồn nhân lực 102 4.2.6 Xây dựng môi trường làm việc an toàn, chuyên nghiệp 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT Ý NGHĨA 1 CCHC Cải cách hành chính 2 CMNV Chuyên môn nghiệp vụ 3 DN Doanh nghiệp 4 DTTS Dân tộc thiểu số 5 HCC Hành chính công 6 HĐND Hội đồng nhân dân 7 KT-XH Kinh tế - xã hội 8 NQ Nghị quyết 9 NNL Nguồn nhân lực 10 NTM Nông thôn mới 11 TTHC Thủ tục hành chính 12 UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng biểu: Bảng 3.1: Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 47 Bảng 3.2: Cơ cấu nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh theo độ tuổi 48 Bảng 3.3: Tình hình sức khỏe của nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 50 Bảng 3.4: Trình độ chuyên môn của nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 52 Bảng 3.5: Trình độ ngoại ngữ của nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 53 Bảng 3.6: Trình độ tin học của nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 54 Bảng 3.7: Tình hình vi phạm kỷ luật của nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 55 Bảng 3.8: Quy hoạch nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 56 Bảng 3.9: Kết quả khảo sát về hoạt động quy hoạch nguồn nhân lực 59 Bảng 3.10: Kết quả tuyển dụng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 64 Bảng 3.11: Một số nội dung thu hút nhân tài của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 66 Bảng 3.12: Kết quả khảo sát về hoạt động tuyển dụng nguồn nhân lực 67 Bảng 3.13: Quy trình đào tạo nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 68 Bảng 3.14: Kết quả đào tạo tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 69 Bảng 3.15: Kết quả khảo sát về hoạt động đào tạo nguồn nhân lực 71 Bảng 3.16: Thu nhập bình quân của nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 73 vii Bảng 3.17: Kết quả khảo sát về chính sách thù lao, đãi ngộ nguồn nhân lực 75 Bảng 3.18: Kết quả đánh giá nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 78 Bảng 3.19: Kết quả khảo sát về hoạt động sử dụng, đánh giá nguồn nhân lực 79 Bảng 3.20: Kết quả khảo sát về điều kiện, môi trường làm việc tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 81 Bảng 3.21: Kết quả khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu 82 Hình vẽ: Hình 3.1: Quy trình tuyển dụng của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 60 1 LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là ưu tiên hàng đầu đối với tổ chức và quốc gia trên toàn cầu Sự phát triển thành công của mỗi quốc gia chủ yếu phụ thuộc vào chính sách và chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước đều nhất quán về quan điểm này, xác định con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu, và mục tiêu quan trọng của sự phát triển Với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, Việt Nam đang tập trung vào việc phát triển một lực lượng lao động có trình độ cao và khả năng làm việc trong môi trường công nghệ và cạnh tranh Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định để đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng hiện đại và bền vững Mặc dù công nghệ ngày càng tiên tiến, nhưng vai trò của con người vẫn không thể thay thế hoàn toàn Thế giới đang chuyển từ nền kinh tế tập trung vào tài nguyên sang nền kinh tế tri thức, làm cho nguồn lực con người trở thành động lực chính cho sự phát triển nhanh chóng và bền vững Điều này đồng thời phản ánh cương lĩnh xây dựng đất nước và chiến lược phát triển của Đảng, với nhận thức rõ ràng về vai trò quan trọng của con người trong sự hưng thịnh của đất nước Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh được thành lập trên cơ sở giải thể bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện nay đang thực hiện theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Theo đó, Trung tâm hành chính công là đầu mối tập trung để thực hiện việc tiếp nhận, tư vấn, hướng dẫn, giám sát, đôn đốc việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân theo quy định Tuy nhiên, qua quá trình hoạt động, việc tổ chức giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông tại các cơ quan, đơn vị đã nảy sinh