Giải pháp nâng cao chất lượng ngồn nhân lực y tế nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế tỉnh tỉnh cà mau

GI O Ụ V TR ỜN Ọ OT O N N PHAN NHƢ Ý 19001031 Ả P ÁP NÂN AO ẤT L ỢN N UỒN N ÂN LỰ Y TẾ N ẰM MỤ T ÊU NÂN AO ẤT L ỢN N UỒN N ÂN LỰ P Ụ VỤ P ÁT TR ỂN K N TẾ TỈN CÀ MAU LUẬN VĂN T SĨ QUẢN LÝ K N MÃ NGÀNH: 8310110 ình ƣơng, năm 2021 TẾ GI O Ụ V TR ỜN Ọ OT O N N PHAN NHƢ Ý 19001031 Ả P ÁP NÂN AO ẤT L ỢN N UỒN N ÂN LỰ Y TẾ N ẰM MỤ T ÊU NÂN AO ẤT L ỢN N UỒN N ÂN LỰ P Ụ VỤ P ÁT TR ỂN K N TẾ TỈN CÀ MAU LUẬN VĂN T SĨ QUẢN LÝ K N TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 ỚN ẪN K OA Ọ : S.TS VÕ XUÂN VINH ình ƣơng, năm 2021 i LỜ T i xin m ết u n văn n y “Giải pháp nâng nhằm mụ tiêu nâng Cà Mau” AM OAN o hất ƣợng nguồn nhân ự Y tế o hất ƣợng nguồn nhân ự phụ vụ phát triển inh tế tỉnh b i nghiên ứu ủ hính t i Ngo i t i iệu th m hảo đƣợ trí h dẫn u n văn n y, t i to n phần h y phần nhỏ ủ u n văn n y hƣ đƣợ m đo n ng bố hoặ đƣợ sử dụng để nh n ấp nơi há Kh ng ó sản phẩm/ nghiên ứu n o ủ ngƣời há đƣợ sử dụng u n văn n ym h ng đƣợ trí h dẫn theo qui định Lu n văn n y hƣ b o đƣợ nộp để nh n bất ỳ ấp n o trƣờng đại họ hoặ sở đ o tạo há Cà Mau, ngày 25 tháng 10 năm 2021 N t c ện P an N Ý ii LỜ T i xin hân th nh ảm ơn ẢM N n Giám hiệu trƣờng ại họ ình ƣơng, Kho Kinh tế, Giảng viên th m gi giảng dạy giúp đỡ, tạo điều iện ho tơi q trình họ t p, nghiên ứu v thự đề t i u n văn tốt nghiệp T i xin hân th nh ảm ơn ãnh đạo ệnh viện đ iện ho t i th m gi họ t p, nghiên ứu nâng Sở Y tế ho M u tạo điều o trình độ ủ thân ũng nhƣ M u ung ấp số iệu để t i thự đề t i Tôi xin gửi ời ảm ơn sâu sắ đến GS.TS Võ Xuân Vinh, ngƣời thầy t n tình ung ấp t i iệu, hƣớng dẫn, góp ý q trình thự đề t i Những ý iến v hƣớng dẫn ủ thầy làm ho đề t i đƣợ ho n hỉnh Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắ đến với gi đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp u n động viên tạo điều kiện tốt ho t i ho n th nh đề tài nghiên cứu Trân trọng cảm ơn ! iii TÓM TẮT Nguồn nhân ự , đặ biệt nguồn nhân ự hất ƣợng o đóng v i trị định phát triển inh tế - xã hội ủ quố gi , đị phƣơng Một tỉnh nghèo nhƣ tỉnh M u muốn phát triển inh tế xã hội nh nh v bền vững phải qu n tâm đến việ nâng o hất ƣợng nguồn nhân ự o hất ƣợng nguồn nhân ự Y tế nhằm nâng nhân dân nói v nâng triển inh tế - xã hội tỉnh o đó, nâng o hất ƣợng hăm só sứ hỏe o hất ƣợng nguồn nhân ự phụ vụ trình phát M u Lu n văn hệ thống hó ần thiết sở ý u n nguồn nhân ự , nghiên tiêu chí đánh giá hất ƣợng nguồn nhân ự Y tế nhƣ thể ự , trí ự , phẩm hất đạo đứ v ấu o động Lu n văn ũng nghiên ứu yếu tố ảnh hƣởng đến hất ƣợng nguồn nhân ự nhƣ tuyển dụng, đ o tạo, sử dụng nguồn nhân ự ũng nhƣ hế độ đãi ngộ ằng phƣơng pháp tổng hợp, phân tí h định tính thự trạng nguồn nhân ự Y tế tỉnh M u n y, từ đƣ r giải pháp nâng nguồn nhân ự Y tế tỉnh o hất ƣợng M u thời gi n tới Qua trình nghiên ứu tá giả nh n thấy nguồn nhân ự Y tế ó đặ điểm riêng, muốn nâng hất ƣợng o hất ƣợng nguồn nhân ự Y tế phải nâng cao ng tá tuyển dụng, đ o tạo, sử dụng nguồn nhân ự Y tế, ải thiện hế độ đãi ngộ nhân viên y tế hệ thống ự m việ ng p; đồng thời tạo động huyến hí h nhân viên y tế nỗ ự Mỗi nhân ó suất tốt dẫn đến t p thể ó hất ƣợng tốt, hất ƣợng nguồn nhân ự y tế M u ũng đƣợ nâng ên, phụ vụ tốt ho trình phát triển inh tế tỉnh M u iv MỤ LỤ Trang LỜI AM OAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH VẼ, Ồ THỊ ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x PHẦN MỞ ẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1.Mục tiêu chung: 3.2.Mục tiêu cụ thể 4 Câu hỏi nghiên cứu ố t ợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5 5.1.Đối tượng nghiên cứu .5 5.2.Phạm vi nghiên cứu Ý n P ĩa k oa ọc và/hoặc th c tiễn đề tài ơn p áp n ên cứu Kết cấu luận văn ơn SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Các khái niệm 1.1.1.Nguồn nhân lực 1.1.1.1Các quan niệm cách thức tiếp cận NNL 1.1.1.2Yếu tố cấu thành NNL 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực .10 1.1.2.1 Chất lượng .10 1.1.2.2 Chất lượng NNL 11 1.1.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .14 1.2 ác t c í đán c ất l ợng NNL .15 1.2.1 Thể lực NLĐ .15 v 1.2.2 Trình độ văn hóa, nghề nghiệp 16 1.2.3 Phẩm chất đạo đức .18 1.2.4 Cơ cấu lao động 18 1.3 Các nhân tố ản ởn đến chất l ợng NNL .19 1.3.1 Tuyển dụng, đào tạo sử dụng NNL 19 1.3.1.1 Tuyển dụng 19 1.3.1.2 Đào tạo 21 1.3.1.3 Sử dụng NNL 23 1.3.2 Chế độ đãi ngộ: 26 1.3.2.1 Tiền lương .26 1.3.2.2 Tiền thưởng .27 1.3.2.3 Phụ cấp 29 1.3.2.4 Thời gian làm việc, nghỉ ngơi 29 1.3.2.5 Điều kiện làm việc 31 1.3.2.6 Văn hóa tổ chức, doanh nghiệp 31 1.3.2.7 Môi trường vĩ mô 32 1.3.3 Động lực làm việc .36 1.3.4 Đặc điểm NNL Y tế: 37 ơn T ỰC TR NG CHẤT L ỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TỈNH CÀ MAU .38 2.1 Tổng quan tỉnh Cà Mau .38 2.1.1 Vị trí địa lý 38 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau 39 2.2 Th c trạng NNL tỉnh Cà Mau 40 2.2.1 Dân số 40 2.2.2 Lao động 41 2.3 Th c trạng NNL Y tế tỉnh Cà Mau .41 2.3.1 Vai trò nguồn nhân lực y tế tỉnh Cà Mau 41 2.3.2 Chất lượng NNL Y tế tỉnh Cà Mau nay: 42 2.4 Phân tích nhân tố ản ởn đến chất l ợng NNL y tế tỉnh Cà Mau 51 2.4.1 Tuyển dụng, đào tạo sử dụng NNL y tế .51 2.4.1.1 Tuyển dụng 51 vi 2.4.1.2 Đào tạo 52 2.4.1.3 Sử dụng 54 2.4.2 Chế độ đãi ngộ NVYT tỉnh Cà Mau 54 2.4.2.1 Tiền lương 54 2.4.2.2 Tiền thưởng .58 2.4.2.3 Phụ cấp 60 2.4.2.4 Thời gian làm việc, nghỉ ngơi 62 2.4.2.5 Điều kiện làm việc 62 2.4.2.6 Văn hóa tổ chức: 63 2.4.2.7 Môi trường vĩ mô: 63 2.4.3 Động lực làm việc: .63 2.4.3.1 Cơ hội thăng tiến 64 2.4.3.2 Đời sống tinh thần 64 2.4.3.3 Đạo đức nghề nghiệp .65 2.5 án c un chất l ợng NNL Y tế tỉnh Cà Mau 65 2.5.1 Ưu điểm .65 2.5.2 Hạn chế .66 2.5.3 Nguyên nhân 67 ơn ẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT L ỢNG NNL Y TẾ TỈNH CÀ MAU .69 3.1 ịn ớng phát triển NNL tỉnh Cà Mau .69 3.2 ịn ớng phát triển NNL Y tế tỉnh Cà Mau .69 3.3 Giải pháp nâng cao chất l ợng NNL Y tế tỉnh Cà Mau 71 3.3.1 Tuyển dụng, đào tạo sử dụng NNL y tế 72 3.3.1.1 Tuyển dụng 72 3.3.1.2 Đào tạo 72 3.3.1.3 Sử dụng 72 3.3.2 Chế độ đãi ngộ 73 3.3.2.1 Tiền lương .73 3.3.2.2 Tiền thưởng .73 3.3.2.3 Phụ cấp 73 3.3.2.4 Thời gian làm việc, nghỉ ngơi 74 3.3.2.5 Điều kiện làm việc 74 vii 3.3.2.6 Văn hóa tổ chức: 74 3.3.3 Động lực làm việc .75 3.3.3.1 Cơ hội thăng tiến .75 3.3.3.2 Đời sống tinh thần 75 3.3.3.3 Đạo đức nghề nghiệp .75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 KẾT LUẬN: 77 KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC viii AN MỤ ẢN ảng 2.1: Thống ê diện tí h v dân số tỉnh ỂU M u .40 ảng 2.2: Thống ê NNL tỉnh M u theo giới tính 40 ảng 2.3: Thống ê NNL tỉnh M u theo đị phƣơng 43 ảng 2.4: Trình độ huyên m n nghiệp vụ NNL Y tế tỉnh ảng 2.5: ấu trình độ NNL Y tế ảng 2.6: hỉ tiêu NNL y tế M u năm 2019 44 M u đạt đƣợ năm 2019 47 ảng 2.7: ấu huyên m n NNL Y tế ảng 2.8: ấu NNL Y tế M u năm 2019 43 M u 2019 48 M u hi theo đơn vị h nh hính 48 ảng 2.9: ấu huyên m n hi theo đơn vị h nh hính 49 ảng 2.10: Cơ ấu giới tính NNL y tế M u 50 ảng 2.11: Mứ ƣơng sở hu vự Nh nƣớ từ năm 2009-2019 56 ảng 2.12: Mứ ƣơng tối thiểu vùng hu vự N từ 2009-2019 56 ảng 2.13: So sánh ƣơng tối thiểu hu vự Nh nƣớ v N .57 ảng 2.14: Mứ tiền thƣởng d nh hiệu thi đu 58 68 o tá động ủ - inh tế thị trƣờng, ph n NVYT suy giảm đạo đứ nghề nghiệp gây nên vấn đề tiêu ự hám hữ bệnh, ảnh hƣởng h ng nhỏ đến hất ƣợng NNL y tế ũng nhƣ hình ảnh ủ ấu NNL hƣ hợp ý: Tình trạng thiếu nhân ự y tế nói v nhân ự ó trình độ giải phẫu, vự bá sĩ tuyến y tế sở ặ biệt, số ĩnh vự : pháp y, o, phong, tâm thần… ủ ng nh y tế thiếu nhân ự hẳn há Lý ủ thiếu hụt n y o Quản ý v sử dụng NNL hƣ hợp ý, phân huyên m n dẫn đến h ng phát huy đƣợ ự nh quản ý hƣ uyện nâng NNL Y tế m tốt ĩnh thu nh p thấp v thiếu điều iện m việ nên khơng thu hút đƣợ NNL ó hất ƣợng - ả ng nh y tế ng nhiệm vụ hƣ ủ nhân ên ạnh ng tá tạo động ự để nhân viên nỗ ự họ t p rèn o trình độ huyên m n, nâng o suất từ nâng o hất ƣợng 69 ơn Ả P ÁP NÂN TỈN 3.1 ịn AO ẤT L ỢN NNL Y TẾ À MAU ớn p át tr ển NNL tỉn Mau hoẻ ả thể hất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, hất ƣợng Nâng cao sứ uộ sống ủ ngƣời Việt N m Xây dựng hệ thống y tế ông bằng, hất ƣợng, hiệu hội nh p quố tế Phát triển y họ ho họ , dân tộ v đại húng Bảo đảm ngƣời dân đƣợ quản ý, hăm só sứ y tế "Thầy thuố phải nhƣ mẹ hiền", ó ự trình độ quố tế Nâng o ự hoẻ Xây dựng đội ngũ án huyên môn vững vàng, tiếp n ạnh tr nh huỗi sản xuất, ung ứng dƣợ phẩm, dị h vụ y tế Mụ tiêu cụ thể đến năm 2020: Phấn đấu đến năm 2020, hất ƣợng nguồn nhân ự ủ tỉnh đạt mứ trung bình so với ả nƣớ , ó số ĩnh vự nhƣ: hế biến thủy sản, n ng sản, thự phẩm, h i thá thủy sản đạt trình độ há hu vự ội ngũ án bộ, dƣợ sĩ huyên ho ng , viên ấp I, huyên ho huyên viên đầu ng nh, án ỹ thu t, ó trình độ thạ sĩ, tiến sĩ; bá sĩ, ấp II; đội ngũ giảng viên, giáo viên, ng nhân ó trình độ o, án quản ý sản xuất inh nh giỏi v đội ngũ án hệ thống hính trị từ tỉnh đến sở đủ số ƣợng, đảm bảo hất ƣợng, đáp ứng yêu ầu nhiệm vụ phát triển inh tế xã hội ủ tỉnh (Kế hoạ h số 57/KH-UBND, 2015) 3.2 ịn - Sứ ớn p át tr ển NNL Y tế tỉn Mau hoẻ vốn quý ủ ngƣời dân củ nâng cao sứ hoẻ nghĩ vụ, trách nhiệm ủ ngƣời dân, củ trị tồn xã hội, địi hỏi th m gi tích cự Mặt tr n Tổ quố v - ả xã hội ảo vệ, hăm sóc ủ ả hệ thống ác cấp uỷ, hính quyền, đo n thể, ng nh, ng nh Y tế nòng cốt ầu tƣ ho bảo vệ, hăm sóc nâng cao sứ triển Nh nƣớ ƣu tiên đầu tƣ ngân sá h v hoẻ nhân dân đầu tƣ ho phát ó hế, hính sá h huy động, sử dụng hiệu ác nguồn ự để bảo vệ, hăm sóc nâng cao sứ hoẻ nhân dân; 70 tổ ung ấp dị h vụ ông, bảo đảm ác dị h vụ bản, đồng thời huyến khích hợp tác cơng - tƣ, đầu tƣ tƣ nhân, cung cấp ác dị h vụ theo yêu cầu - Phát triển y họ Việt N m ho họ , dân tộ v đại húng Xây dựng hệ thống y tế ông bằng, hất ƣợng, hiệu hội nh p theo phƣơng hâm phòng bệnh hữ bệnh; y tế dự phòng then chốt, y tế sở tảng; y tế huyên sâu đồng v ân y tế ộng đồng; gắn ết y họ ổ truyền với y họ đại, quân y dân y Phát triển dƣợ iệu, ông nghiệp dƣợ thiết bị y tế - Hƣớng tới thự b o phủ hăm sóc sứ ngƣời dân đƣợ quản ý, hăm só sứ hoẻ bảo hiểm y tế toàn dân; hoẻ; đƣợ bảo đảm bình đẳng quyền v nghĩ vụ th m gi bảo hiểm y tế thụ hƣởng ác dị h vụ y tế Tính đúng, tính đủ giá dị h vụ y tế v ó hế giá, hế đồng hi trả nhằm phát triển vững hắ hệ thống y tế sở - Nghề y nghề đặ biệt Nhân lự y tế phải đáp ứng yêu cầu huyên môn v y đứ ; ần đƣợ tuyển họn, đào tạo, sử dụng v đãi ngộ đặ biệt Hệ thống mạng ƣới y tế phải rộng hắp, gần dân; đƣợ hỉ đạo thống nhất, xuyên suốt chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành từ Trung ƣơng tới đị phƣơng phạm vi ả nƣớ , đồng thời bảo đảm ãnh đạo, hỉ đạo ủ Nâng o hất ƣợng bảo vệ, hăm só sứ ấp uỷ, hính quyền đị phƣơng hoẻ nhân dân v dân số - ế hoạ h hố gi đình.Qu n tâm đ o tạo nguồn nhân ự y tế hất ƣợng o, đáp ứng nhu ầu phát triển ủ xã hội.Thự hƣớng, hiệu xã hội hó ĩnh vự y tế, đảm bảo bình đẳng giữ y tế nh nƣớ v y tế ngo i nh nƣớ , xây dựng, phát triển m hình bá sĩ gi đình Mở rộng, nâng v phát triển số sở y tế ỹ thu t ngƣời dân đƣợ tiếp triển y họ o hất ƣợng m hình bệnh viện vệ tinh o theo hƣớng huyên sâu, bảo đảm để n v sử dụng dị h vụ y tế hất ƣợng ổ truyền nhằm nâng o nữ sứ o gắn với phát hỏe, thể hất v tuổi thọ nhân dân Phấn đấu đến năm 2025, bình qn ó 15 bá sỹ, dƣợ sỹ đại họ /vạn dân; tuổi thọ bình qn đạt 75 tuổi, thời gi n sống hỏe đạt tối thiểu 68 tuổi Thự tốt Nghị ủ Trung ƣơng ải h hính sá h bảo hiểm xã hội; phát 71 triển hệ thống bảo hiểm xã hội inh hoạt, đ tầng, đại, đ dạng mứ đóng v mứ hƣởng (NQ ại hội đại biểu ảng tỉnh M u ần thứ XVI, NK 2020- 2025) ác c ỉ t n ân l c y tế cần đạt vào năm 2020 (Theo QĐ 2992/QĐ-BYT ngày 17/7/2015 việc phê duyệt kế hoạch phát triển nguồn nhân lực hệ thống khám chữa bệnh 2015-2020) - Trong ĩnh vự K , đạt hỉ tiêu bá sỹ, dƣợ sỹ đại họ v 16 điều dƣỡng ho 10.000 dân – ạt 30% tổng số điều dƣỡng ó trình độ – bệnh viện đ huyên ho o đẳng v đại họ ho tuyến tỉnh ó 50% tổng số bá sỹ ó trình độ ấp I trở ên ( S KI v bá sỹ ó trình độ hun ho S KII) v tƣơng đƣơng, 20% tổng số ấp II v tƣơng đƣơng – bệnh viện huyên ho tim mạ h, nhi (hoặ sản nhi), hấn thƣơng hỉnh hình ó đủ bá sỹ hun ho m việ , ó 50% tổng số bá sỹ ó trình độ ấp I v ấp II v tƣơng đƣơng – Mỗi bệnh viện huyện ó bá sỹ huyên ho ấp I thuộ huyên ng nh hủ yếu, b o gồm nội ho , ngoại ho , sản ho , nhi ho v truyền nhiễm – ạt 90% trạm y tế xã (TYT) ó bá sỹ hoạt động v 95 % TYT xã ó hộ sinh hoặ y sỹ sản, nhi – ạt 90% tổng số ãnh đạo bệnh viện đƣợ đ o tạo v ấp hứng hỉ quản ý bệnh viện – Nhân ự K ự K hu vự ngo i ng p phát triển đạt 10% tổng nhân – Mứ gi tăng trung bình năm số ƣợng ho ả đ o tạo v đ o tạo iên tụ đạt 120-150% 3.3 ả p áp nân cao c ất l ợn NNL Y tế tỉn Muốn nâng Mau o hất ƣợng nguồn nhân ự phải nâng o ả b mặt: thể ự , trí ự v phẩm hất đạo đứ Tuy nhiên yếu tố ại iên qu n đến ĩnh 72 vự rộng ớn.Thể ự v tình trạng sứ só sứ hỏe gắn với dinh dƣỡng, y tế v hăm hỏe Trí ự gắn với ĩnh vự giáo dụ đ o tạo, òn đạo đứ phẩm hất hịu ảnh hƣởng ủ truyền thống văn hó dân tộ , tảng văn hó v thể hế hính trị o v y, để nâng o hất ƣợng NNL y tế t phải qu n tâm đến yếu tố ảnh hƣởng đến hất ƣợng NNL 3.3.1 Tuyển dụn , đào tạo sử dụn NNL y tế 3.3.1.1 Tuyển dụn Tuyển dụng NVYT phải đủ số ƣợng theo vị trí việ m đƣợ phê duyệt, đồng thời phải đảm bảo hất ƣợng theo tiêu huẩn d nh nghề nghiệp ủ vị trí tuyển dụng nhƣ: ó ó sứ ự hỏe, ó trình độ hun m n nghiệp vụ, ó ng tá v phẩm hất đạo đứ … 3.3.1.2 tạo - đơn vị trực thuộc Sở Y tế xây dựng kế hoạ h đ o tạo gắn với kế hoạch phát triển, phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế n y, đ o tạo theo yêu cầu chức danh nghề nghiệp vị trí việc làm T p trung đ o tạo chuyên khoa sâu số chuyên khoa thiếu so với yêu cầu Tỉnh Cà Mau Chỉ cử đ o tạo theo kế hoạch không cử đ o tạo theo nhu cầu cán viên chức Tăng số ƣợng V đƣợ đ o tạo h đ dạng hóa hình thứ đ o tạo nhƣ: đ o tạo liên thông, cử tuyển, đ o tạo theo địa chỉ, chuyển giao kỹ thu t theo đề án 1816Bệnh viện vệ tinh… - Tranh thủ ủng hộ củ qu n điều chỉnh tăng số ƣợng đƣợc cử đ o tạo theo kế hoạ h đ o tạo, bồi dƣỡng tỉnh để đƣợc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách tỉnh đơn vị khuyến khích tự đ o tạo cách hỗ trợ phần inh phí đối tƣợng đ o tạo kinh phí tự tú để giảm bớt hó hăn thời gi n học 3.3.1.3 Sử dụn - Sử dụng NNL tuyển dụng cách hợp lý, xếp vị trí cơng tác phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ v ực cá nhân 73 - Sử dụng hiệu nguồn nhân lự qu đ o tạo: Xây dựng tiêu chuẩn quy trình đánh giá V s u hi học (theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp), phân công bố trí cơng tác phù hợp với hun ng nh đ o tạo để phát huy đƣợc tối đ ực ánh giá - V há h qu n để có kế hoạ h đ o tạo, luân chuyển, qui hoạ h… tạo động lự để CBVC nỗ lự trình làm việc 3.3.2 ế độ n ộ Cần có chế độ đãi ngộ sách thu hút, giữ chân ngƣời tài cách cụ thể, rõ r ng nhƣ thƣởng thu hút s u hi học về, tăng phụ cấp tƣơng xứng với trình độ đ o tạo cơng sứ đóng góp, tạo điều kiện thu n lợi công tác, qui hoạch bổ nhiệm … để khuyến khích NVYT 3.3.2.1 T ền l ơn Tiền ƣơng ủ NVYT thấp so với trình độ v bỏ r nên h ng huyến hí h NVYT nỗ ự ng sứ ủ họ m việ , ảnh hƣởng đế hất ƣợng NNL Y tế n y o ần phải xây dựng hệ thống th ng bảng ƣơng riêng d nh ho NVYT theo vị trí việ m, tƣơng xứng với vị trí ng tá v ng sứ ủ d nh ụ thể 3.3.2.2 T ền t ởn Mứ tiền thƣởng thấp, hế hen thƣởng hƣ hợp ý nên tăng tỷ ệ hen thƣởng v số tiền hen thƣởng để đạt đƣợ hiệu huyến hí h động viên ồng thời ó hế hen thƣởng hợp ý ho d nh ụ thể, tránh việ hen thƣởng hỉ t p trung ho án ãnh đạo quản ý nhiều năm iền 3.3.2.3 P ụ cấp Hiện ó nhiều oại phụ ấp hi mứ phụ ấp oại ại h ng o Nên bãi bỏ số oại phụ ấp h ng òn phù hợp v tăng mứ phụ ấp oại phụ ấp ần thiết nhƣ: - Phụ ấp đặ thù theo nghề: nhằm hỗ trợ v t hất để NVYT ó điều iện ải thiện dinh dƣỡng, phụ hồi thể ự hiểm hi m việ m i trƣờng độ hại, nguy 74 - Phụ ấp vụ ãnh đạo: Hiện n y phụ ấp vụ thấp, h ng thể đƣợ há giữ thu nh p ủ ngƣời nhân viên bình thƣờng v ngƣời ó vụ ùng ngạ h b ƣơng, để huyến hí h động viên ngƣời ãnh đạo, quản ý ho n th nh tốt nhiệm vụ nên ó hệ thống phụ ấp vụ ãnh đạo, quản ý o hơn, tƣơng xứng với mứ độ phứ tạp v v i trò qu n trọng m họ đảm nh n - Phụ ấp hu vự : Tăng mứ phụ ấp hu vự nhằm thu hút động viên NVYT ó trình độ o ng tá tuyến sở, đặ biệt vùng sâu, vùng x , vùng hó hăn 3.3.2.4 T an làm v ệc, n ỉn Tùy điều iện ụ thể ủ đơn vị xếp thời gi n m việ , thời gi n nghỉ ngơi hợp ý ho ự ƣợng thƣờng trự nhƣ hi trự ca -3 ca/ ngày, không áp dụng trự 24 tiếng/ ng y nhƣ n y Tạo điều iện ho ự ƣợng n y ó thời gi n nghỉ ngơi phụ hồi sứ sứ hỏe Tránh tình trạng m việ sứ dẫn đến suy giảm hỏe m giảm suất o động 3.3.2.5 ều k ện làm v ệc iều iện nâng m việ ảnh hƣởng trự tiếp đến hất ƣợng ng việ o đó, để o hất ƣợng NNL đơn vị trự thuộ ng nh Y tế phải qu n tâm nữ đến điều iện o điều iện m việ ủ nhân viên mình, tr nh thủ nguồn ự để nâng m việ từ sở v t hất, phòng tr ng thiết bị y tế phụ vụ ng tá m việ , b n ghế đến máy mó hẩn đốn, điều trị bệnh 3.3.2.6 Văn óa tổ c ức: Xây dựng văn hó tổ tổ muốn đạt đƣợ hiệu xu hƣớng ng nh Y tế n y Một o thời gi n d i phải xây dựng th nh văn hó tổ Tất ả th nh viên tổ thự tốt văn hó tạo nên sứ mạnh ớn Hệ thống Y tế ngo i thành cơng văn hó ủ tổ p xây dựng ủ tổ v tạo nên “thƣơng hiệu” đƣợ ngƣời dân tin tƣởng hi ự họn dị h vụ hăm só sứ NVYT Y tế p muốn “ ạnh tr nh” với y tế ngo i ng ng ng hỏe- thái độ phụ vụ ủ ng p phải th y đổi 75 thái độ phụ vụ ủ NVYT h mạnh mẽ Hiện n y, mặ dù hủ trƣơng th y đổi thái độ phụ vụ hƣ hủ trƣơng ớn đƣợ thự to n quố nhiên hiệu o thiếu iểm tr , đ n đố , việ thự ó ú hình thứ , đối phó Ng nh Y tế M u muốn nâng ó nơi ịn m ng tính o hất ƣợng hám hữ bệnh trƣớ tiên phải xem việ “th y đổi thái độ phụ vụ ủ NVYT” văn hó tổ ủ ng nh Y tế, xây dựng v thự 3.3.3 ộn l c làm v ệc Muốn nâng nâng o hiệu phải m tốt nữ qu o hất ƣợng NNL Y tế, ngo i việ nâng ng tá tuyển dụng, đ o tạo, sử dụng NNL theo tá giả ng tá tạo động ự ó động ự nhân vƣợt hó hăn, trở ngại để đạt đƣợ mụ tiêu ó động ự nhân o hế độ đãi ngộ, m việ suất o hơn, hất ƣợng NNL ũng tăng đáng ể 3.3.3.1 ộ t ăn t ến hội thăng tiến động ự qu n trọng để ó đƣợ nhân h ng ngừng phấn đấu, nỗ ự ãnh đạo quản ý giỏi tạo r nhiều hội thăng tiến, đặ biệt hội thăng tiến, ng việ Một nh ng bằng, dân hủ, há h qu n đề bạt, bổ nhiệm huyến hí h động viên nhân phấn đấu nỗ ự nữ , từ nâng o hất ƣợng NNL h hiệu 3.3.3.2 sốn t n t ần ời sống tinh thần tốt, tinh thần vui vẻ, minh mẫn giúp ho hiệu tốt Ngo i việ qu n tâm đến ng tá nâng nh quản ý ũng phải qu n tâm đến việ nâng thƣờng xuyên tổ 3.3.3.3 ạo đức n ền o đời sống tinh thần việ ệp Một biện pháp tạo động ự hiệu m o trình độ huyên m n huyến gi o ƣu văn hó , thể dụ thể th o, du ị h … ặ điểm qu n trọng ủ NVYT ngƣời ng việ yêu ng nh, yêu nghề, yêu bệnh nhân gợi đạo đứ nghề nghiệp vốn ó ng tá y tế, với tinh thần trá h nhiệm “ ƣơng y nhƣ từ mẫu” NVYT hết òng hết sứ muốn ứu hữ ho bệnh nhân h tốt Kh ng ngừng tr u dồi, rèn uyện đạo đứ nghề nghiệp, h ng để số NVYT 76 biến hất m ảnh hƣởng h ng tốt đến hình ảnh ngƣời thầy thuố , ảnh hƣởng đến hất ƣợng NNL y tế 3.3.3.4 T t ể ện t ân Nhu ầu tự thể thân nhu ầu o ý thuyết nhu ầu ấp b ủ M s ow đƣợ ứng dụng việ đáp ứng h i òng ủ ngƣời o động Khi mong muốn ủ ngƣời o động đƣợ nh n đƣợ thu nh p tƣơng xứng với sứ ự m ng việ phù hợp với thân, ủ họ bỏ r , v điều iện m việ thu n ợi, nhu ầu hợp ý đƣợ thỏ mãn, ngƣời o động yên tâm v t n tâm, hết òng với ng việ Ngƣợ ại, nhu ầu n y h ng đƣợ đảm bảo, hạn hế đóng góp, nhiệt huyết, tinh thần sáng tạo, ết o động thấp, dẫn đến tình trạng ngƣời hừng, hoặ h ng “hứng thú” với m việ o động nhảy việ , bỏ việ , ng việ ủ ủ ngƣời m việ ể tạo động ự ầm m việ ho nhân viên, trƣớ hết phải thỏ mãn nhu ầu ủ nhân viên, ó nhu ầu tự thể Nâng o h i òng ủ nhân viên dựa học thuyết thang b c nhu cầu Maslow nhằm làm cho nhân gắn bó lâu dài cống hiến cho phát triển tổ chức h để ngƣời ự thân, đƣợ t n trọng, đƣợ tự hủ Tuyển dụng, đ o tạo, sử dụng NNL hế độ đãi ngộ: ƣơng, thƣởng, điều iện m việ … ộng ự m việ : hội thăng tiến, đời sống tinh thần, đạo đứ nghề nghiệp, tự thể thân Hình 3.1: Giải pháp nâng o động đƣợ thể hết ng việ Thể ự Trí ự hất ƣợng NNL Phẩm hất đạo đứ ấu o động o hất ƣợng NNL y tế tỉnh M u 77 KẾT LUẬN VÀ K ẾN N Ị KẾT LUẬN: Phát triển NNL ó ý nghĩ hết sứ qu n trọng, định phát triển ủ Ng nh Y tế tỉnh M u nói riêng v phát triển ủ tỉnh M u nói Kết nghiên ứu ủ đề t i n y thể nội dung s u: - ề t i nêu đƣợ triển NNL v sở ý u n NNL, phát triển NNL, ý nghĩ ủ phát nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển NNL ng nh Y tế Từ hỉ r đƣợ v i trị m ng tính định ủ NNL phát triển inh tế- xã hội, NNL y tế ó v i trị đặ biệt tính đặ thù ủ nghề nghiệp iên qu n trự tiếp đến sứ hỏe v tính mạng ủ on ngƣời Qu số iệu thống ê nhân ự Ng nh y tế tỉnh M u từ năm 2019, u n văn tiến h nh phân tí h, đánh giá đƣợ thự trạng phát triển nhân ự ng nh y tế Qua đƣ r nh n xét há h qu n hạn hế, bất p ủ thự trạng nhƣ s u: ấu NNL theo giới tính đảm bảo yêu ầu nhƣng ấu theo ng nh đ o tạo v theo tuyến òn thiếu, bá sỹ huyên ho sâu tuyến sở Trình độ huyên m n nghiệp vụ, ỹ ủ NNL y tế tỉnh òn nhiều hạn hế mặ dù h ng năm số ƣợng nhân viên y tế đ o tạo nâng độ huyên m n nghiệp vụ Về nh n thứ số án thiếu trá h nhiệm, ng việ ây ho bệnh nhân nên gây r ủ xã hội đội ngũ nhân viên y tế nói Ngo i thự trạng động ự thú đẩy m việ đ ng tế n y ủ nhân viên y tế òn m việ thờ ơ, hƣ nhiệm vụ ũng nhƣ thiếu y đứ , ợi í h nhân gây phiền h h nhìn tiêu ự o trình vấn đề đặt r Ng nh y yếu tố qu n trọng phát triển NNL y tế tỉnh M u hế độ đãi ngộ nhƣ hính sá h tiền ƣơng, m i trƣờng m việ , điều iện sở v t hất, máy mó thiết bị hám hữ bệnh thiếu thốn, ũ ỹ dẫn đến việ thu hút y bá sĩ m việ tuyến sở gặp nhiều hó hăn hính sá h tạo động ự : hội thăng tiến ng việ òn hạn hế, ng tá quy hoạ h thiếu tính ng bằng, ng h i… gây bứ xú ph n y bá sĩ dẫn đến tƣợng y bá sĩ n y huyển r m việ ho hệ thống y tế tƣ nhân Qu thự trạng đề t i 78 ũng nêu r nguyên nhân gây r tình trạng h m phát triển ủ NNL y tế tỉnh thời gi n qu ũng nhƣ - Trên sở đó, u n văn đề xuất số giải pháp phát triển NNL y tế tỉnh Cà Mau nhằm đáp ứng nhu ầu ng y ng o ủ ng tá dân thời gi n tới, b o gồm giải pháp nâng nâng hăm só sứ hỏe nhân o trình độ huyên m n, ỹ ng việ ; ho n thiện ấu nhân ự đảm bảo yêu ầu số ƣợng v o động ự thú đẩy nhân viên ng nh y tế - Lu n văn đƣợ thự với nỗ ự v mong muốn góp phần v o việ phụ tình trạng thiếu động ự thống y tế ng ây K ẾN N ầu tƣ ho hắ m việ v tƣợng hảy máu hất xám hệ vấn đề m ng tính thời tỉnh M u n y Ị ng tá bảo vệ, hăm só v nâng o sứ hoẻ nhân dân phải đƣợ ƣu tiên h ng đầu kế hoạ h phát triển kinh tế - xã hội củ đất nƣớ v ủ đị phƣơng; nguồn ự đầu tƣ đƣợ huy động từ nhiều nguồn, ngân sá h nh nƣớ t p trung ho hoạt động phòng bệnh v nâng Nguồn nhân ự , đặ biệt đến việ th nh o sứ hỏe nhân ự y tế u n ó v i trị qu n trọng, định ng h y thất bại ng tá hăm só sứ hỏe ộng đồng ởi yếu tố định đến v i trò ủ Nh nƣớ quản ý phát triển y tế đội ngũ nhân ự Nguồn nhân ự y tế ó đủ ự , huyên m n, nghiệp vụ, phẩm hất đạo đứ … ó v i trò qu n trọng dẫn đến th nh bại việ nh nƣớ thự v i trò hủ đạo ủ só sứ hỏe ộng đồng ng h y thất ng tá hăm hính sá h ủ nh nƣớ ĩnh vự y tế ó đáp ứng đƣợ nhu ầu ủ thự tiễn h y h ng, việ thự hính sá h ó hiệu h y h ng, ó phát huy đƣợ tá dụng h y h ng… phụ thuộ v o ự , phẩm hất, đạo đứ ủ nguồn nhân ự y tế (Thanh Quí, 2019) xây dựng đội ngũ án y tế nhằm đáp ứng ng y só sứ tất ả ng tốt ho o đó, ng tá hăm hỏe ộng đồng, đòi hỏi Nh nƣớ phải ó hính sá h thí h hợp, thể hâu từ tuyển họn, đ o tạo, đãi ngộ v t n vinh… 79 - Kiến nghị ộ Ng nh trung ƣơng ó iên qu n nghiên ứu hỗ trợ tăng ƣơng, tăng hế độ đãi ngộ ho án ng nh y tế đặ biệt bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp ho án y tế hi bị nhiễm bệnh hoặ tử vong hi m việ Qu n tâm, tiếp tụ bố trí inh phí đầu tƣ xây dựng, nâng ấp ải tạo, mở rộng - sở v t hất ỹ thu t, mu sắm máy mó , tr ng thiết bị đại phụ vụ ho tá ng hẩn đoán điều trị bệnh - Phối hợp với trƣờng đại họ , o đẳng y dƣợ đ o tạo NNL y tế theo nhu ầu thự tế ủ đị phƣơng - Hỗ trợ inh phí đ o tạo ho nhân viên y tế nhằm nâng m n nghiệp vụ, nâng o trình độ huyên o ỹ nghề nghiệp - Có hế độ thu hút, đãi ngộ đặ biệt ho đối tƣợng hăn, vùng sâu, vùng x hoặ đối tƣợng m ng tá vùng hó ng việ nặng nhọ , độ hại, nguy hiểm - ó hính sá h giữ hân ngƣời t i ại ống hiến ho hệ thống y tế s u hi hết thời gi n trọng nhằm tăng ƣờng ự nhân ự p m ết s u đ o tạo -Việ bảo đảm số ƣợng v hăm só sứ ng hỏe nhân dân hất ƣợng nguồn nhân ự y tế nhiệm vụ qu n ho hệ thống y tế việ thự tốt v i trò ể tăng ƣờng nhân ự ũng nhƣ hất ƣợng nguồn ho đị phƣơng, vùng inh tế hó hăn, Nh nƣớ hỉ đạo ộ Y tế thự hính sá h uân huyển án Tá động tí h ự ủ ải thiện số ƣợng án y tế tuyến sở tăng ên, hất ƣợng đƣợ hính sá h 80 TÀI LIỆU T AM K ẢO Bộ Y tế- Bộ Nội vụ (2015) Th ng tƣ iên tịch 10/2015/TTLT-BYT-BNV Qui định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ Ban Chấp h nh Trung ƣơng hó VIII (1998) Văn iện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp h nh Trung ƣơng khóa VIII 93 Ban Chấp h nh Trung ƣơng (2011) Văn iện ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 41,130 Bùi, V T (2014) Phân tích khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng thức: trường hợp nông hộ nuôi tôm tỉnh Trà Vinh Tạp chí khoa họ ại học Cần Thơ Chính phủ (2012) Nghị định số 41/2012/N -CP ngày 08/5/2012 Chính phủ Quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập ặng Nhƣ Lợi (2014) Qu n điểm, nh n thức tiền ƣơng v ƣơng tapchitaichinh.vn hính sá h tiền o Phú Quý (2010) Thuyết nhu cầu A Maslow với việ động viên ngƣời o động Tạp chí Khoa học ĐHQGHN , 78-85 Hạnh, P T (2020) Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bối cảnh cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư Tạp chí cộng sản Hoàng Thị Hồng Lộc Nguyễn Quốc Nghi (2014) Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực cơng Việt Nam Tạp chí Khoa học- Trường ĐH Cần Thơ Hội nghị lần thứ Ban Chấp h nh Trung ƣơng ảng khóa XII (2018) Nghị số 19-NQ/TW Kế hoạch số 57/KH-UBND (2015) Kế hoạch nâng cao chất ƣợng nguồn nhân lực tỉnh M u gi i đoạn 2016 - 2020 Cà Mau Lu t Viên số 58/2010/QH12 ng y 15/11/2010 Nghị định số 101/2017/N - P ng y 01 tháng năm 2017 ủ tạo, bồi dƣỡng án bộ, hính phủ đ o ng , viên Nghị định 204/2004/N -CP (2004) Nghị định chế độ tiền ƣơng cán bộ, công chức, viên chức lự ƣợng vũ tr ng Chính phủ 81 Nghị số 27-NQ/TW (2018) Hội nghị lần thứ Ban chấp h nh Trung ƣơng ảng khóa XII Về cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Nguyễn Hữu ũng (2012) Thực trạng giải pháp cải cách tiền ƣơng Việt Nam Nguyễn Thị Kim Ngọc (2018) Tạo động lực cho nhân viên y tế Niên giám thống kê tỉnh Cà Mau Cục thống kê tỉnh Cà Mau Phạm Thị Phƣơng Thảo cộng (2014) Khảo sát mứ độ hài lòng nghề nghiệp củ iều dƣỡng Bệnh viện Trƣờng ại Họ Y dƣợc Thái Nguyên Tạp chí Khoa học công nghệ , 187-191 Quyết định 1092/Q -TTg 2018, ng y 2/9/2018 ủ Thủ tƣớng duyệt hƣơng trình Sứ hính phủ phê hỏe Việt N m Quyết định số 1308/Q -U N ng y 02 tháng năm 2016 ủ U N M u b n h nh ế hoạ h đ o tạo, bồi dƣỡng án bộ, tỉnh ng , viên gi i đoạn 2016 – 2020 v định hƣớng đến năm 2035 Quy chế Bệnh viện (19/9/1997) Quyết định số 1895/1997/QĐ-BYT Bộ Y tế Quyết định 2151/Q -BYT (2015) phê duyệt kế hoạch thực “ ổi phong h, thái độ phục vụ cán y tế hƣớng tới hài lịng củ ngƣời bệnh" Thanh Q (2019) Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế: thực trạng giải pháp tapchicongsan.org.vn Trần Kim ung (2005) o ƣờng mứ độ thỏ mãn công việ điều kiện Việt Nam Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ , Vƣơng ình Huệ (2018) Cải cách sách tiền ƣơng để nâng o đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức, lự ƣợng vũ tr ng v ngƣời o động doanh nghiệp Báo phủ (chinhphu.vn) 20-NQ/TW, N q (2017) Hội nghị lần thứ Ban Chấp h nh Trung ƣơng ảng khóa XII Về tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình P Ụ LỤ TT TP Cà Mau Thới ình U Minh Trần Văn Thời Nƣớ Phú Tân ầm Năm ăn Ngọ Hiển ộn nhân y tế Cao đẳng y tế Trung ấp BS Y SĨ IỀU ƢỠNG - KTV 187 28 33 45 50 25 43 28 20 459 192 60 55 77 59 50 62 46 44 645 136 16 10 25 30 10 26 13 270 188 14 46 40 41 38 12 384 517 56 38 74 192 28 66 41 19 1.031 BÁC SĨ ơn vị àn Ts Ths 1 1 11 CK II 51 83 CK I 176 31 26 56 58 23 57 21 16 464 ƣợ sĩ Sơ ấp Ths 18 1 33 4 CK II CK I 16 29 DS 46 10 84 KHÁC DS TH 179 17 18 29 47 17 43 16 14 380 DT Ths H TH 14 15 211 17 26 21 12 23 19 346 23 16 1 55 CB khác 210 17 24 44 16 26 22 369 Tổng ộng 2.185 258 223 433 578 191 409 255 143 4.675