Thực trạng và đề xuất giải pháp khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN NGHIẾU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHAI THÁC QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2020 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ VĂN NGHIẾU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHAI THÁC QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúpđỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận vưn rõ nguồn gốc Huế ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Văn Nghiếu ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu, hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thấy giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tơi xin chân thành cảm ơn UBND huyện A Lưới, phịng Tài ngun Mơi trường huyện A Lưới, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện A Lưới, UBND xã thuộc huyện A Lưới giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơnBan giám hiệu, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn, khoa Tài nguyên đấtvà Môi trường nông nghiệp, trường Đại học Nông lâm Huế giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tơi đươc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS.Nguyễn Hữu Ngữ tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khích lệ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trong luận văn tốt nghiệp, khó tránh khỏi sai sót, rát mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, để luận văn hoàn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn./ Huế ngày tháng năm 2020 Học viên Lê văn Nghiếu iii TÓM TẮT Đất đai loại tài nguyên quý quốc gia đất đai vừa hàng hóa, vừa tài sản, vừa tư liệu sản xuất đặc biệt Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước qua giai đoạn, pháp luật đất đai Việt Nam có quy định ngày cụ thể, rõ ràng việc khai thác quỹ đất thơng qua hình thức Nhà nước thực thu hồi đất nhà đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất để có quỹ đất tiếp tục thực dự án đầu tư Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến khai thác quỹ đất hiểu rõ nguyên nhân nhằm đề xuất định hướng sử dụng đất hợp lý giải pháp cho việc khai thác quỹ đất huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Đề xuất giải pháp thực khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bànhuyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Để đánh giá thực trạng sở khoa học cho công tác khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế, kịp thời đề xuất giải pháp tích cực góp phần nhận diện rõ thêm thực trạng khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu làm giảm thiểu ảnh hưởng không tốt đến công tác khai thác quỹ đất, chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng đề xuất giải pháp khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện A Lưới, Tỉnh Thừa Thiên Huế” Đề tài sử dụng chủ yếu phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp Phỏng vấn 80 hộ dân bị thu hồi đất Trong giai đoạn 2015 – 2019, huyện A Lưới tạo quỹ đất cho dự án phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội với tổng diện tích thu hồi 14,1385ha, số tiền hỗ trợ, bồi thường 0,6312 tỷ đồng Công tác khai thác quỹ đất thực quy định pháp luật Đất đai từ việc công bố thông tin thực dự án đến việc chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Kết điều tra từ 80 hộ dân bị thu hồi đất cho thấy 100% hộ gia đình, cá nhân đánh giá dự án thực theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền phê duyệt Thơng qua q trình nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp tài chính, chế sách, tổ chức thực hiện, giải pháp quản lý hành để khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hộ huyện A Lưới thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tí nh cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học vàthực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lýluận liên quan đến khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội 1.1.1 Một số vấn đề liên quan đến khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội 1.1.2 Vai tròcủa đất đai phát triển kinh tế - xãhội 1.1.3 Vai tròcủa khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội 1.2 Cơ sở thực tiễn khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội số nước giới vàtại Việt Nam 1.2.1 Tạo quỹ đất số nước giới 1.2.2 Tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội Việt Nam 14 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 18 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng nghiên cứu 20 v 2.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Phương pháp điều tra vàthu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 21 2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 21 2.4.3 Phương pháp điều tra vàthu thập số liệu sơ cấp 21 2.4.4 Phương pháp xử lý, phân tí ch, tổng hợp số liệu 21 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Điều kiện tự nhiên vàthực trạng phát triển kinh tế - xãhội Huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xãhội Huyện A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế 28 3.1.3 Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xãhội có liên quan đến khai thác quỹ đất huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 33 3.2 Đánh giá tình hình quản lývàsử dụng đất đai huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 35 3.2.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện A Lưới 35 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 40 3.3 Thực trạng vànhu cầu khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 45 3.3.1 Khái quát công tác khai thác quỹ đất huyện A Lưới 45 3.3.2 Kết khai thác quỹ đất huyện A Lưới 46 3.3.3 Xác định số yếu tố ảnh hưởng đến khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xãhội huyện A Lưới 47 3.3.4 Nhu cầu khai thác quỹ đất huyện A Lưới đến năm 2025 62 3.3.5 Khả khai thác quỹ đất huyện A Lưới đến năm 2025 67 3.4 Đánh giá mặt đạt được, tồn công tác khai thác quỹ đất địa bàn huyện A Lưới 68 3.4.1 Những mặt đạt 68 3.4.2 Những tồn 68 3.5 Đề xuất định hướng vàgiải pháp cho công tác khai thác quỹ đất Huyện A Lưới 70 vi KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNV : Bộ nội vụ BTC : Bộ tài BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất FAO : Tổ Chức Lương Thực Và Nơng Nghiệp Liên Hiệp Quốc GPMB : Giảiphóng mặt KT – XH : Kinh tế xã hội PTQĐ : Phát triển quỹ đất QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư UBMTTQVN : Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBND : Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện A Lưới 41 Bảng 3.2: Biến động đất đai từ năm 2015 đến năm 2019 43 Bảng 3.3: Kết khai thác quỹ đất huyện A Lưới giai đoạn 2015-2019 47 Bảng 3.4: Nhóm yếu tố sách đất đai 49 Bảng 3.5: Nhóm yếu tố nguồn vốn 50 Bảng 3.6: Nhóm yếu tố sách đất 51 Bảng 3.7: Nhóm yếu tố người sử dụng đất 52 Bảng 3.8: Nhóm yếu tố tổ chức thực 53 Bảng 3.9: Đánh giá trình đàm phán bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 55 Bảng 3.10: Đánh giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 56 Bảng 3.11: Đánh giá đời sống hộ gia đình, cá nhân sau thu hồi đất 57 Bảng 3.12 Đánh giá thực công tác khai thác quỹ đất 58 Bảng 3.13: Đánh giá giá đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 61 Bảng 3.14: Nhu cầu khai thác quỹ đất huyện A Lưới đến năm 2025 66 64 - Phát triển vùng trung tâm huyện lỵ A Lưới thành vùng kinh tế động lực Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng đẩy mạnh tốc độ thị hóa Phát triển mạnh thương mại - dịch vụ - du lịch, công nghiệp & TTCN - ngành nghề, thâm canh nông nghiệp v.v phát huy vai trò đầu tàu tăng trưởng kinh tế - Đẩy mạnh phát triển vùng gị đồi phía Tây Hình thành vùng chun canh tập trung trồng cà phê, chuối, chăn nuôi gia súc, tạo khối lượng hàng hoálớn phát triển sở chế biến nông, lâm sản gắn với vùng nguyên liệu hình thành khu du lịch sinh thái gắn kết với du lịch đô thị A Lưới Quan tâm phát triển lĩnh vực xã hội - Phát triển toàn diện vùng gị đồi, miền núi phía Bắc Tăng cường đầu tư sở hạ tầng Mở rộng diện tích trồng cà phê, chuối hàng hóa, phát triển chăn ni gia súc Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, thúc đẩy hoạt động thương mại, dịch vụ, khai thác cửa Hồng Vân Chú trọng công tác giảm nghèo, nâng cao mức sống dân cư - Phát huy tiềm năng, mạnh vùng phía Nam khu vực cửa A Đớt Đẩy mạnh phát triển thương mại, du lịch gắn với khai thácKhu kinh tế cửa A Đớt Hình thành cụm cơng nghiệp - TTCN Hương Phong Phát triển trồng cao su đại điền, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc Tăng cường đầu tư hạ tầng gắn với xây dựng nông thôn Bảo vệ vững chủ quyền quốc gia an ninh biên giới - Đầu tư đồng sở hạ tầng vùng miền núi phía Đơng, cải thiện điều kiện sản xuất môi trường sống dân cư Đẩy mạnh phát triển lâm nghiệp, mở rộng diện tích trồng cao su Khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, ngành nghề truyền thống phát triển thương mại, dịch vụchuyển dịch cấu lao động Chú trọng công tác giảm nghèo, nâng cao trình độ dân trí, cải thiện đời sống dân cư - Cải tạo, nâng cấp đoạn đường Hồ Chí Minh qua địa bàn huyện quốc lộ 49 đường đến cửa A Đớt, cửa Hồng Vân Nâng cấp, xây dựng tuyến đường 74 nối A Lưới - Nam Đông đường 71 nối A Lưới - Phong Điền Xây tuyến đường đến vùng sản xuất tập trung, đường ngang biên giới - Cải tạo, nâng cấp tuyến đường đô thị A Lưới đạt tiêu chuẩn đường đô thị Chỉnh trang đường phố, bo lát vỉa hè, hệ thống chiếu sáng, tiêu nước, xanh - Hồn thành xây dựng bến xe trung tâm huyện Quy hoạch bố trí điểm đón, bãi đỗ phù hợp Xây dựng cầu A Ngo Hồng Quảng, cầu Hồng Thủy số cầu cống tuyến đường liên xã, liên thôn - Cải tạo, nâng cấp mạng lưới điện đến xã, thôn bản, đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn Kéo điện kịp thời đến cụm công nghiệp-TTCN, khu du lịch trọng điểm, khu tái định cư Cơ hoàn thiện hệ thống cấp điện cho khu vực mở rộng đô thị A Lưới - Nâng cấp, đại hóa bưu điện trung tâm thị trấn, bưu cục Hương Lâm, Hồng Vân Phát triển mở rộng điểm bưu cụm công nghiệp - TTCN, 65 khu du lịch trọng điểm, cửa khẩu, nơi tập trung đông dân cư Nâng cấp, phổ cập đa dịch vụ đến điểm bưu điện - văn hóa xã v.v - Từng bước ngầm hố hệ thống cáp viễn thơng địa bàn thị Phổ cập dịch vụ viễn thông, internet dịch vụ đến cụm dân cư nông thôn Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực sản xuất, đời sống, đặc biệt hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành - Nâng cấp, sửa chữa cơng trình thuỷ lợi có, phát huy cơng suất hiệu cơng trình Xây số cơng trình hồ, đập, trạm bơm đảm bảo tưới, tiêu chủ động, cấp nước cho công nghiệp phục vụ dân sinh Ưu tiên xây dựng cơng trình thủy lợi phục vụ khu định cư thủy điện, khu tái định cư Xây dựng kè chống xói lở sơng Tà Rình, sơng Đakrơng, sơng A Sáp v.v - Nâng cấp, mở rộng công suất cơng trình cấp nước tập trung có Xây dựng số nhà máy xử lý nước tập trung cơng trình thủy lợi kết hợp cấp nước sinh hoạt cho khu vực nông thôn - Đến năm 2020, tăng tỷ lệ số hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh đạt 85% cung cấp nước cho 100% số hộ đô thị A Lưới với định mức 100 lít/người/ngđ - Đến năm 2025, đảm bảo hầu hết số hộ địa bàn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh đáp ứng định mức nước 120 lít/người/ngđ cho thị A Lưới theo tiêu chuẩn đô thị loại - Thu gom, xử lý chất thải rắn: Tổ chức mạng lưới điểm thu gom, trung chuyển chất thải địa bàn thị A Lưới Bố trí hợp lý thùng rác dọc trục giao thơng thị, cụm điểm du lịch, nơi công cộng tập trung đông người Đặt container chứa rác chợ trung tâm A Lưới chợ Bốt Đỏ Tổ chức vận chuyển rác ngày khu xử lý chất thải Hồng Thượng Tăng cường công tác vệ sinh môi trường khu vực đô thị vùng ven đô Quy hoạch mạng lưới điểm thu gom, xử lý chất thải cho cụm xã, tiểu vùng, khu dân cư tập trung, đảm bảo vệ sinh môi trường khu vực nông thôn Quy hoạch thêm số điểm chôn lấp chất thải khu vực Hương Lâm, cửa A Đớt Bố trí 13 sở thu gom xử lý chất thải cho khu vực nông thôn - Thoát nước thải: Quy hoạch xây dựng mạng lưới thu gom trạm xử lý nước thải địa bàn thị A Lưới Xây dựng cơng trình xử lý nước thải khu, cụm công nghiệp-TTCN Nước thải đô thị nước thải công nghiệp phải thu gom trạm xử lý để xử lý đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường Nước thải sinh hoạt khu vực nông thôn phải xử lý sơ trước đổ vào nguồn nước chung - Nghĩa trang: Hoàn thành quy hoạch xây dựng hạ tầng Nghĩa trang nhân dân xã Hồng Thượng Quy hoạch bố trí thêm nghĩa trang nhân dân theo cụm xã Từng bước giải tỏa, xóa bỏ số nghĩa địa nhỏ lẻ phân tán, quy điểm nghĩa trang tập 66 trung Xây dựng công trình phục vụ, trồng xanh, tạo cảnh quan, đảm bảo vệ sinh môi trường d Nhu cầu phát triển đô thị phục vụ phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025 Đến năm 2025, đô thị huyện A Lưới mở rộng, bao gồm khu vực trung tâm thị trấn A Lưới số khu vực thuộc xã: A Ngo, Phú Vinh, Hồng Thái, Hồng Thượng Hồng Quảng nằm hai bên trục đường Hồ Chí Minh Là trung tâm hành trị, kinh tế, văn hố xã hội huyện A Lưới; trung tâm cơng nghiệp, dịch vụ, kinh tế, văn hố phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế đầu mối giao thông quan trọng nối với tỉnh lân cận nước bạn Lào Phát triển đô thị theo hai hướng chủ yếu: Phát triển theo hướng Bắc Nam dọc theo đường Hồ Chí Minh; phát triển tập trung phía Tây đường Hồ Chí Minh; tạo kết nối phát triển thị đồng A Co A Lưới Bảng 3.14: Nhu cầu khai thác quỹ đất huyện A Lưới đến năm 2025 Khu vực Các khu vực phát triển Khu vực 1: phí a Bắc suối Tà Rề Diện tích khoảng 216,17 Bao gồm khu cơng trình cơng cộng: hành chính, cơng cộng khu ở, trường học khu công viên xanh dọc theo suối Tà Rề hồ thuỷ điện A Lưới Diện tích khoảng 399,60 bao gồm khu trung tâm hành Khu vực 2: phía Nam chính trị huyện A Lưới hữu (với cơng trình suối Tà Rề, giáp với bến hành chính, trị, văn hố, thể dục thể thao huyện), xe A Ngo vàhồ thuỷ trung tâm thương mại khu với cơng trình hạ điện A Lưới tầng xã hội thiết yếu đảm bảo nhu cầu thiết yếu bán kính phục vụ cho người dân Khu vực 3: Tiếp giáp với Diện tích khoảng 495,65 ha, bao gồm khu dân cư ổn khu vực giới hạn định dọc theo đường Hồ Chí Minh Đây vùng đệm kết dãy núi phía Đơng nối A Co A Lưới phát triển loại hình làng lòng hồ thuỷ điện A Lưới truyền thống nhằm giữ nét đặc trưng cho đô thị miền núi Diện tích khoảng 267,30 Bao gồm cơng trình: cơng Khu vực 4: Tại A Co với cộng, trung tâm hành chính, trung tâm thương mại, cơng khu trung tâm thương trình cơng cộng, chợ, cung thiếu nhi, khu du lịch sinh thái, mại - dịch vụ - du lịch khu khu làng truyền thống kết hợp với hạt nhân chợ Bốt Đỏ cơng viên Khu vực 5: Tiếp giáp Diện tích khoảng 495,65 Bao gồm cụm công nghiệp, với khu vực vàphí a tiểu thủ cơng nghiệp (34,24 ha), khu xử lý chơn lấp chất Nam giáp với lịng hồ thải rắn, khu trạng (10 ha), khu vực nghĩa trang nhân dân huyện A Lưới thuỷ điện A Lưới (Nguồn: Quy hoạch chung đô thị huyện A Lưới mở rộng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030) 67 3.3.5 Khả khai thác quỹ đất huyện A Lưới đến năm 2025 - Khai thác quỹ đất thơng qua hình thức chuyển mục đích sử dụng đất: Để có đủ đất cho phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025, cần chuyển đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng thành đất phi nông nghiệp theo quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thị huyện A Lưới Ngồi cần chuyển phần diện tích đất ở, đất phi nơng nghiệp cho mục đích xây dựng hệ thống hạ tầng cải tạo số khu vực huyện A Lưới - Khai thác quỹ đất thơng qua hình thức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Để khai thác quỹ đất chủ động nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức thơng qua hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuê quyền sử dụng đất nhận góp vốn quyền sử dụng đất đầu tư thực dự án hạ tầng kỹ thuật theo hình thức xã hội hóa hay hình thức hợp tác cơng tư Bên cạnh đó, khuyến khích đối tượng sử dụng đất đất tặng cho quyền sử dụng đất (hiến đất) để xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hộ phục vụ lợi ích cộng đồng - Khai thác quỹ đất thơng qua hình thức huy động nguồn vốn cho khai thác quỹ đất: Các nguồn vốn để khai thác quỹ đất cho phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025 huyện A Lưới nghiên cứu huy động từ nguồn sau: + Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nên sử dụng tập trung đầu tư cho hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung, có tác dụng thúc đẩy phát triển chung huyện cơng trình phúc lợi cơng cộng thiết yếu; + Chuyển đổi cơng cơng trình khơng nhằm mục đích kinh doanh có lợi kinh doanh cho cơng trình nhằm mục đích kinh doanh siêu thị, khách sạn, trung tâm thương mại, văn phòng… để tăng thu cho ngân sách phục vụ phát triển quỹ đất thơng qua hình thức đấu giá tài sản; + Tranh thủ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nguồn tài trợ từ nước để đầu tư hạng mục hạ tầng kỹ thuật quuan trọng, mang tính chiến lược phát triển hạ tầng huyện mà kinh phí địa phương không đủ; + Huy động nguồn vốn từ doanh ngiệp để đầu tư phát triển khu chức đô thị hệ thống hạ tàng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nguyên tắc thị trường Cụ thể, khuyến khích nhà đầu tư bỏ vốn để giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng, chuyển giao cho huyện, đổi lại nhận phần diện tích đất để sử dụng để chuyển nhượng nhằm mục đích thu hồi khoản vốn bỏ theo hình thưc “đổi đất lấy cơng trình”; + Huy động nguồn vốn từ dân cư để đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Khuyến khích hình thức Nhà nước nhân dân làm “điều chỉnh đất đai” nội khu dân cư theo hình thức đổi đất lấy cơng trình thực tối đa 68 việc vốn hóa đất đai theo chế thị trường nguồn vốn khác - Khai thác quỹ đất theo hình thức xã hội hóa: Hiện nay, địa bàn huyện A Lưới, hình thức thực số cơng trình đường giao thơng nơng thơn Hình thức hiệu tháo gỡ khó khăn thiếu nguồn vốn 3.4 Đánh giá mặt đạt được, tồn công tác khai thác quỹ đất địa bàn huyện A Lưới 3.4.1 Những mặt đạt - Trong giai đoạn 2015-2019, cơng tác khai thác quỹ đất nói chung, khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nói riêng thơng qua hình thức thu hồi đất, bồi thường thường giải phóng mặt địa bàn huyện A Lưới nhận sựquan tâm đạo Thường trực UBND tỉnh, huyện địa phương - Việc công khai minh bạch thông tin công tác phát triển quỹ đất thực tốt: Tất đối tượng bị thu hồi đất nhận thông báo cụ thể, thông báo niêm yết công khai phương tiện thông tin đại chúng trụ sở quan đảm bảo tính minh bạch trình khai thác quỹ đất, làm giảm thiểu tính tiêu cực thực cơng tác BT, GPMB Xây dựng án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực theo quy định pháp luật Chi trả bồi thường, hỗ trợ giải theo quy định người dân trí cao Bên cạnh đó, độ ngũ người làm cơng tác khai thác quỹ đất, bồi thường giải phóng mặt có chun mơn tốt làm việc chun nghiệp - Trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật đất đai, bồi thường giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất cao Do vậy, việc triển khai công tác khai thác quỹ đất thuận lợi Bên cạnh đó, đội ngũ người làm cơng tác khai thác quỹ đất, bồi thường giải phóng mặt có chun mơn tốt làm việc chun nghiệp Sự chuẩn bị sở vật chất nguồn nhân lực phục vụ công tác khai thác quỹ đất tương đối đầy đủ đáp ứng yêu cầu công việc - Xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực quy định pháp luật Chi trả bồi thường, hỗ trợ giải theo quy định người dân trí cao 3.4.2 Những tồn - Bất cập máy tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Theo quy định pháp luật đất đai hành, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tổ chức phát triển quỹ đất (Trung tâm phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm phát triển quỹ đất huyện) thực Hiện nay, tỉnh Thừa Thiên Huế chưa thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất cấp, để thực nhiệm vụ này, Trung tâm phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm phát triển quỹ 69 đất huyện tùy thuộc vào nhiệm vụ phân công thông qua hợp đồng dịch vụ tư vấn để thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn huyện A Lưới Do vậy, địa bàn huyện A Lưới, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thực nên cịn có bất cập định q trình thực hiện, cịn chồng chéo - Nguồn vốn dành cho công tác khai thác quỹ đất nói chung phát triển kinh tế xã hội nói riêng cịn thiếu khơng cấp kịp thời: dẫn đến tiến độ thực dự án chậm so với kế hoạch xây dựng Trong giai đoạn nghiên cứu 2015 – 2019, huyện A Lưới dự án đầu tư có sử dụng đất có dự án giao giao đất sau có định đầu tư mà phải tiến hành thực thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt cho dự án có trường hợp kinh phí khơng đủ, không kịp thời chủ yếu vốn ngân sáchlàm chậm tiến độ bồi thường giải phóng mặt kéo dài thời gian thời gian thực dự án tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Hiện nay, địa bàn huyện, kinh phí cấp theo dự án việc bố trí vốn, giải ngân cịn chậm so với nhu cầu Dự án chia làm nhiều giai đoạn dẫn đến thiếu đồng Đặc biệt, chưa có kinh phí khai thác quỹ đất “sạch” để chủ động công tác giao đất, cho thuê đất mà dự án giải phóng mặt có khả thi bố trí vốn nên thực tiến độ dự án đầu tư bị ảnh hưởng - Khó khăn xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để khai thác quỹ đất: Việc xác định định tiền bồi thường, hỗ trợ đất phải liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất hồ sơ địa không cập nhật kịp thời, bị thất lạc q trình chuyển giao (địa giới xã, cơng chức địa ln chuyển) nên việc tra cứu gặp nhiều khó khăn Nhiều đối tượng lấn, chiếm đất công để xây dựng cơng trình đất sau bán lại cho người dân giấy viết tay Điều ảnh hưởng đến thời gian lập phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khai thác quỹ đất làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án đầu tư Ngồi ra, tình trạng dân sử dụng đất chưa mục đích, xây dựng cơng trình trái phép diễn phổ biến, nên xác định để áp giá bồi thường theo quy định Nhà nước gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, việc mua bán, chuyển nhượng đất đai diễn phức tạp (chuyển nhượng đất nông nghiệp không với quy định pháp luật) dẫn tới khó khăn việc bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp 70 3.5 Đề xuất định hướng giải pháp cho công tác khai thác quỹ đất Huyện A Lưới Trên sở nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác khai thác quỹ đất phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện A Lưới, đề tài đề xuất số nhóm giải pháp sau đây: a Giải pháp sách, pháp luật đất đai Chí nh sách, pháp luật đất đai có vai trị quan trọng góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội môi trường Thông qua việc phân bổ, sử dụng nguồn tài nguyên đất tạo nhiều việc làm, ổn định đời sống cho người dân thông qua chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ, chuyển quỹ đất nông nghiệp sang phi nơng nghiệp Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất góp phần ổn định đời sống hộ gia đình, thơng qua sách hỗ trợ đào tạo chuyển đổi ngành nghề, giải mối quan hệ lợi ích Nhà nước, người có đất bị thu hồi nhà đầu tư Tuy nhiên, thực tế người bị thu hồi đất khó khăn vấn đề tìm kiếm việc làm; sách bồi thường đất huyện A Lưới phù hợp với hộ phải di chuyển, đủ điều kiện tái định cư, hộ phải di chuyển mà chưa có đồng thuận giá đất bồi thường; khu tái định cư chưa đồng Để giải vần đề này, cần thực giải pháp sau: - Chính sách hỗ trợ ổn định sống không dừng lại việc bố trí tái định cư mà cần quan tâm đến vấn đề tạo điều kiện cho người có đất bị thu hồi có nguồn thu nhập Do vậy, Nhà nước cần có sách, biện pháp hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, tuyển dụng lao động… để phục hồi, tái tạo thu nhập cho hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp - Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần có quy định cụ thể “nơi tái định cư phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ” thành chủ trương thống “người bị thu hồi đất phải có thu nhập điều kiện sống tốt tình tình trạng trước bị thu hồi đất” Để đảm nguyên tắc này, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ giá trị đất đai thể tài sản; nhà đầu tư có trách nhiệm bồi thường, hỗ trợ thu nhập, sinh kế thiệt hại khác cho người bị thu hồi đất tìm sinh kế ổn định Ngồi ra, đất đai tài nguyên quốc gia sở hữu toàn dân, nhà đầu tư lựa chọn đất đai – loại tài nguyên có giá trị cao làm địa điểm đầu tư phải có trách nhiệm bồi thường cho Nhà nước giá trị tài nguyên đất nông nghiệp rừng Hướng tiếp cận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư làm rõ phần trách nhiệm bên - Không ngừng nâng cao tính thực tiễn sách bồi thường, hỗ 71 trợ tái định cư Thực giải pháp nhằm làm cho sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phù hợp với thực tế, kịp thời giải vấn đề phát sinh q trình thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện A Lưới nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung b Giải pháp vốn khai thác quỹ đất - Theo kết đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác khai thác quỹ đất địa bàn huyện A Lưới nhóm yếu tố tài có ảnh hưởng lớn Cụ thể, nhóm yếu tố tài yếu tố vốn cho công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ảnh hưởng lớn yếu tố giá đất theo điều tra, giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ xác định phù hợp với giá thị trường, đại đa số người bị thu hồi đất chấp nhận Nhưng vấn đế vốn cho bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất theo kế hoạch chưa bố trí kịp thời Trong giai đoạn nghiên cứu 2015 – 2019, huyện A Lưới dự án đầu tư có sử dụng đất khơng có dự án giao đất sau có định đầu tư mà phải tiến hành thực thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt cho dự án có trường hợp kinh phí khơng đủ, khơng kịp thời chủ yếu vốn ngân sách làm chậm tiến độ bồi thường giải phóng mặt kéo dài thời gian thực dự án tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Do vậy, để khai thác quỹ đất theo quy hoạch đến năm 2025 huyện A Lưới phát triển mạng lưới thị địa bàn tồn huyện, mở rộng khơng gian thị cần huy động bố trí vốn, cần lập kế hoạch nhu cầu vốn hàng năm huy động nguồn vốn khác ngân sách huyện, tỉnh thơng qua hình thức xã hội hóa khai thác quỹ đất phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, xã hội hóa sở hạ tầng xu hướng phổ biến giới Đối với Việt Nam, xu hướng xã hội hóa sở hạ tầng gần bắt đầu manh nha với việc Bộ Giao thông – Vận tải đưa “bán” hình thức chuyển nhượng quyền khai thác chuyển nhượng doanh nghiệp quyền khai thác dự án theo hướng toàn phần vốn Nhà nước doanh nghiệp, mục đích bán hạ tầng để tiếp tục có vốn đầu tư vào dự án hạ tầng Đặc biệt, kiến nghị UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành sách đặc thù thu hút nguồn vốn khai thác quỹ đất khai thác cơng trình hạ tầng địa bàn huyện A Lưới - Tạo chế, sách cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng Trong mơ hình phát triển kinh tế - xã hội 2016 – 2020, đầu tư sở hạ tầng xem trọng tâm phát triển Đầu tư sở hạ tầng tiếp cận phía cung phía cầu Từ phía cung, đầu tư sở hạ tầng cung cấp cho kinh tế hệ thống sở đại Hiện nay, Việt Nam nguồn vốn tư nhân tham gia vào phát triển sở hạ tầng khiêm tốn (chiếm khoảng 15%) Tuy nhiên, địa bàn huyện A Lưới chưa có loại hình phát triển này, thời gian tới để huyện A Lưới sớm dược hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng cần có chế, sách phù hợp để thành phần kinh tế đầu tư nguồn vốn vào phát triển sở hạ tầng 72 - Thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất giao đất, cho thuê đất vùng có lợi để tăng nguồn thu ngân sách Hiện nay, công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện A Lưới đẩy mạnh phát huy tác dụng Đồng thời, thực sách phân bổ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo hướng xem xét, điều chỉnh tỷ lệ phân chia nguồn thu từ đất cho cấp ngân sách theo hướng đảm bảo ưu tiên nguồn vốn cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt đầu tư kết cấu hạ tầng nhằm tăng giá trị đất, tạo lập thị trường bất động sản phát triển - Bổ sung hoàn thiện chế tài chính, huy động vốn Tổ chức phát triển quỹ đất; tăng cường lực Tổ chức phát triển quỹ đất; xây dựng chế trích từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để tăng cường vốn cho phát triển quỹ đất c Nhóm giải pháp quy hoạch quản lý quy hoạch - Thực thường xun việc rà sốt quy hoạch có đẻ đánh giá mức độ phù hợp; lập điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, để làm sở cho công tác khai thác quỹ đất phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi - Tập trung cho công tác quy hoạch vùng đất có tiềm lơi chưa có kết cấu hạ tầng, đặc biệt hạ tầng giao thông để phát triển vùng đất Cắm mốc, công bố công khai rộng rãi quy hoạch duyệt, hạn chế quản lý chặt chẽ mặt quy hoạch, tình trạng người dân xây dựng nhà kiên cố, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh với quy mô lớn khu vực phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất d Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Theo quy định pháp luật Đất đai hành (Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành) chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất Hiện nay, tỉnh Thừa Thiên Huế chưa thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất cấp địa bàn huyện A Lưới việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung tâm phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Trung tâm phát triển quỹ đất huyện thực nên có chồng chéo vướng mắc Do vậy, để đảm bảo thực quy định pháp luật, tăng tính chun mơn hóa, tập trung sở vật chất nhân lực cần có phân định rõ ràng, cụ thể để có kế hoạch tổ chức thực việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; tổ chức thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quỹ đất giao quản lý để đấu giá; thực việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; quản lý đất giải phóng mặt bằng, quỹ đất nhận chuyển nhượng chưa có dự án đầu tư chưa đấu giá quyền sử dụng đất; đất thu hồi thuộc trách nhiệm 73 quản lý Tổ chức phát triển quỹ đất theo quy định Luật Đất đai cung cấp thông tin địa điểm đầu tư, giá đất quỹ đất cho tổ chức, nhân theo yêu cầu e Giải pháp tổ chức thực - Xây dựng phương án giải phóng mặt bằng, khai thác quỹ đất phục vụ phát triển sở hạ tầng chỉnh trang thị chi tiết, phù hợp có lợi cho người bị thu hồi đất, song phải đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm ngân sách Nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đất đai, bồi thường giải phóng mặt đến người dân, cộng đồng, giúp người dân nắm bắt chủ trương, sách Nhà nước đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ đó, giúp họ có ý thức trách nhiệm việc thực giải phóng mặt bằng, bàn giao đất thực dự án Thực tế cho thấy, nơi việc tuyên truyền cụ thể sâu rộng nơi cơng tác giải phóng mặt bằng, khai thác quỹ đất thuận lợi, đảm bảo tiến độ, khiếu nại khiếu kiện - Khi xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần có phối hợp chặt chẽ ban, ngành liên quan; tổ chức cơng tác bồi thường, giải phóng mặt băng trình tự quy định pháp luật hành tinh thần dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo quyền lợi lợi ích hợp pháp bên liên quan Tổ chức lấy ý kiến nhân dân vấn đề giải phóng mặt bằng, lắng nghe thắc mắc họ để từ có giải pháp khắc phục hạn chế đến mức thấp khiếu kiện người có đất bị thu hồi - Phân cấp chịu trách nhiệm chủ trì phối hợp với quan đơn vị có liên quan tổ chức thực lập thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khai thác quỹ đất khu đất g Giải pháp quản lý, cập nhật hồ sơ địa Theo kết nghiên cứu huyện A Lưới trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án việc xác định nguồn gốc sử dụng đất để xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư gặp nhiều khó khăn vướng mắc hồ sơ địa khơng đầy đủ, khơng cập nhật thường xuyên; kiểm tra, xử lý số trường hợp lấn, chiếm đất chưa kịp thời nên nhiều người lấn, chiếm địi bồi thường, hỗ trợ khơng quy định pháp luật Do vậy, cần lập hồ sơ địa hồn chỉnh, đồng bộ, cập nhật theo chủ sử dụng đất, loại đất, diện tích đất, thời hạn sử dụng đất, xác định ranh giới rõ ràng giấy thực địa Tập trung hoàn thành dự án xây dựng sở liệu địa địa bàn huyện Bên cạnh đó, cần vận động, tuyên truyền người sử dụng đất phải thực đăng ký biến động thực chuyển nhượng, chuyển đổi, cho tặng, nhận thừa kế…và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng đủ điều kiện Đồng thời, cần kiểm tra, ngăn chặn kịp thời xử phạt vi phạm 74 hành trường hợp lấn, chiếm đất, buộc đối tượng lấn chiếm đất, buộc đối tượng lấn chiếm đất phải trả lại đất khôi phục lại trạng ban đầu tạo điều kiện thuận lợi cho xác định nguồn gốc đất lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất khai thác quỹ đất theo kế hoạch sử dụng đất hay thực dự án cụ thể 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua qn trình thực đề tài, tơi rút số kết luận sau: A Lưới nằm trục đường Hồ Chí Minh xun suốt Bắc - Nam, có quốc lộ 49 nối tỉnh Salavan (Lào) với A Lưới qua cửa Hồng Vân thông thương với quốc lộ 1A A Lưới có nhiều tiềm để phát triển tồn diện ngành kinh tế; có Khu kinh tế cửa A Đớt; tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú đất rừng, thủy điện, khoáng sản, A Lưới có nhiều loại hình để phát triển du lịch như: du lịch sinh thái, du lịch tham quan di tích lịch sử cách mạng, du lịch văn hóa đồng bào dân tộc Cùng với quỹ đất tương đối lớn thuận lợi cho việc xây dựng đô thị đa dạng đại Vì vậy, việc tập trung cải thiện mơi trường đầu tư, hồn thiện hệ thống sở hạ tầng, nâng cao chất lượng phục vụ… cần thiết Song song với phát triển sở hạ tầng, kỹ thuật, huyện A Lưới cịn có lợi phát triển sản xuất nông lâm nghiệp trồng công nghiệp gắn với chế biến, chăn nuôi quy mô lớn, trồng dược liệu, mở nhiều hội cho doanh nghiệp, nhà đầu tư nghiên cứu, phát triển Do nhu cầu sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu có đất để sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội ln có xu hướng tăng Trong giai đoạn 2015 – 2019, huyện A Lưới tạo quỹ đất cho dự án phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội với tổng diện tích thu hồi 14,1385ha, số tiền hỗ trợ, bồi thường 0,6312 tỷ đồng Công tác khai thác quỹ đất thực quy định pháp luật Đất đai từ việc công bố thông tin thực dự án đến việc chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc khai thác quỹ đất tạo mặt cảnh quan đô thị, môi trường sinh thái hệ thống sở hạ tầng hồn thiện với đầy đủ điện, nước, cống rãnh nước… có khả đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện hàng nghìn hộ dân sinh sống Tuy nhiên, trình triển khai công tác khai thác quỹ đất gặp số vấn đề tồn tại, hạn chế liên quan đén sách, vấn đề tài chính, phương thức tổ chức tổ thực Kết nghiên cứu xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác khai thác quỹ đất huyện A Lưới, nhóm yếu tố nguồn vốn tổ chức thực xác định có ảnh hưởng lớn đến cơng tác khai thác quỹ đất; tiếp đến nhóm yếu tố sách, pháp luật đất đai, nhóm yếu tố đất Kết điều tra từ 80 hộ dân bị thu hồi đất cho thấy 100% hộ gia đình, cá nhân đánh giá dự án thực theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quan có thẩm quyền phê duyệt Trong trình thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, 62,5% số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất tham gia, thảo luận mức giá bồi thường, hình thức hỗ trợ và điều kiện bố trí tái định cư Có 37.5% hộ 76 dân vấn cho dự án khai thác quỹ đất có ảnh hưởng tích cực đến phát triển kinh tế địa phương đời sống người dân, có 51,25% số hộ cho chưa thấy sử hiệu dự án hồn thành Đã đề xuất nhóm giải pháp tài chính, chế sách, tổ chức thực hiện, giải pháp quản lý hành để khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hộ huyện A Lưới thời gan tới Kiến nghị Đề tài dừng lại việc nghiên cứu thực trạng khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện A Lưới Vì vậy, thời gian tới cần nghiên cứu hình thức khác địa bàn huyện; đồng thời nên mở rộng nghiên cứu phạm vi lớn hơn, cấp tỉnh lĩnh vực khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Để đáp ứng nhu cầu khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện A Lưới thời gian tới, địa phương nên quan tâm đến giải pháp cho yếu tố giá đất, kinh phí phục vụ khai thác quỹ đất, sách đất đai, sách thu hút đầu tư, q trình phát triển thị hóa, khả sinh lời đất, phát triển sở hạ tầng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo kinh nghiệm nước quản lývàpháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo điều tra, đánh giá thực trạng để hoàn thiện Tổ chức phát triển quỹ đất góp phần phát triển kinh tế - xãhội Việt Nam Chi cục thống kêhuyện A Lưới (2019), Niên giám thống kê năm 2018 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật Tạp chí Khoa học Phát triển, trường Đại học Nong nghiệp Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chí nh phủ hội nước Cộng hòa xãhội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chí nh phủ hội nước Cộng hòa xãhội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định Quy định giá đất Chí nh phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP thi hành Luật đất đai 10 Cao Phúc Đồng (2019) Thực trạng đề xuất giải pháp tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai, Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế 11 Đào Cơng Hịa (2007) Đề tài nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện chế hoạt động Tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất 12 Nguyễn Thị Ngọc Lanh (2009) Nghiên cứu mối quan hệ nội dung hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất với thị trường bất động sản nhằm thúc đẩy nguồn lực đất đai-bất động sản Đề tài nghiên cứu Viện nghiên cứu Quản lý đất đai 13 Nguyễn Hữu Ngữ, Trần Trọng Tấn, Đinh Thị Thắm (2015), "Nghiên cứu ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi 78 nông nghiệp thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình", TC Khoa học, Đại học Huế, số 14 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện A Lưới (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo số liệu thống kê đất đai qua năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai 1993, NXB Chí nh trị Quốc gia, HàNội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, HàNội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, HàNội 18 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số nước giới, tư liệu Ban nội trung ương ngày 11/9/2013, truy cập ngày 15/11/2019 từ http://noichinh,vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-thu-hoi-dat-cua-motso-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 19 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2010 việc ban hành Quy chế mẫu quản lý, sử dụng Quỹ phát triển đất 20 Thái Minh Tuấn cộng (2014) Khai thác có hiệu quỹ đất đầu tư cho sở hạ tầng chỉnh trang đô thị địa bàn tỉnh Nghệ An Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh 21 UBND huyện A Lưới (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tì nh hì nh kinh tế - xãhội, quốc phòng - an ninh vàkế hoạch phát triển kinh tế - xãhội, quốc phòng - an ninhhuyện A Lưới năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 22 UBND huyện A Lưới (2018) Báo cáo Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch Huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 23 UBND huyện A Lưới (2019), Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện A Lưới đến năm 2020 24 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2013) Quyết định số 2722/QĐ-UBND ngày 13 tháng 12 năm 2013 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện A Lưới ... vụ phát triển kinh tế - xã hội đ? ?a bànhuyện A Lưới, tỉnh Th? ?a Thiên Huế Để đánh giá thực trạng sở khoa học cho công tác khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện A Lưới tỉnh Th? ?a. .. đến công tác khai thác quỹ đất, chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Thực trạng đề xuất giải pháp khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đ? ?a bàn huyện A Lưới, Tỉnh Th? ?a Thiên Huế? ?? Đề tài sử dụng... Vai tròc? ?a khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - x? ?hội 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến khai thác quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - x? ?hội 1.2 Cơ sở thực tiễn khai thác quỹ đất phục