Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trường phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bằng sông hồng giai đoạn 2001 2010

Bộ Khoa học Công nghệ Ch|ơng trình khoa học công nghệ cấp nhà n|ớc bảo vệ Môi tr|ờng Phòng tránh thiên tai - KC.08 báo cáo tổng hợp Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi tr|ờng phục vụ phát triển kinh tế-xà Hội vùng Đồng sông Hồng giai đoạn 2001- 2010 - mà số kc.08.02 Hà Nội, tháng năm 2005 danh mục Chữ viết tắt AQ BVMT BOD CEETIA COD CTR DO ĐBSCL ĐBSH §TM EIA EU FAO GDP GIS HCBVTV HDI WHO KCN KH&CN KH,CN&MT KLN KT - XH QA/QC QHPTKT-XH RDEIA SPM TCVN TCCP TSP UBND UNDP URENCO USD WB m3/ng® ChÊt lợng không khí Bảo vệ môi trờng Nhu cầu oxy sinh hoá Trung tâm Kỹ thuật Môi trờng Đô thị Khu công nghiệp Nhu cầu oxy hoá học Chất thải rắn Nhu cầu oxy Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng Đánh giá, tác động môi trờng Đánh giá tác động môi trờng Liên minh Châu Âu Tổ chức Nông lơng Liên hợp quốc Tổng sản lợng quốc nội Hệ thống thông tin địa lý Hoá chất bảo vệ thực vật Chỉ số phát triển ng†êi Tỉ chøc Y tÕ thÕ giíi Khu c«ng nghiƯp Khoa học Công nghệ Khoa học, Công nghệ Môi trờng Kim loại nặng Kinh tế - xà hội Đánh giá kiểm soát chất lợng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội Đánh giá tác động môi trờng vùng Bụi lơ lửng Tiêu chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn cho phép Tổng bụi lơ lửng Uỷ ban nhân dân Chơng trình Phát triển Liên hợp quốc Công ty Môi trờng Đô thị Đô la Mỹ Ngân hàng Thế giới Mét khối/ngày đêm Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 lời nói đầu Nhìn chung nói, công tác quy hoạch vùng lÃnh thổ Việt Nam phát triển chậm so với nớc khu vực khoảng từ 10 - 15 năm Trong thập kỷ 70 - 80, nớc ta bắt đầu thực quy hoạch kinh tế xà hội, thí dụ nh công tác phân bố lực lợng sản xuất, nhiên quy hoạch dựa chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp Sau thập kỷ 90, Đảng Chính phủ ta đà chủ trơng đổi quản lý kinh tế, bắt đầu thực quy hoạch phát triển KT-XH dựa quan điểm chế thị trờng với định hớng XHCN bắt đầu tiếp thu kinh nghiệm, phơng pháp luận công cụ khoa học mới, đặc biệt kinh nghiệm từ dự án hợp tác quốc tế nh dự án UNDP hỗ trợ kỹ thuật cho việc xây dựng quy hoạch tổng thể Đồng sông Cửu Long Đồng sông Hồng Đó định hớng QHPTKT-XH Cả vấn đề quy hoạch môi trờng nớc ta đợc tiến hành chậm so với nớc khác khu vực khoảng thời gian tơng đối dài Điển hình nh nớc Mỹ, công tác ĐTM đợc thực từ nửa đầu thập kỷ 70, nớc Đông Nam công tác đợc làm từ thập kỷ 80, chủ yếu đánh giá tác động môi trờng dự án đánh giá quy hoạch phát triển kinh tế xà hội tác động đến môi trờng nớc ta có số nhà khoa học đà bắt đầu nghiên cứu ĐTM, nhng đợc thực thức có ban hành luật BVMT năm 1994 theo Nghị định 175/CP Chính phủ hớng dẫn thi hành Luật Tuy nhiên, thực tế làm ĐTM dự án cụ thể, đà 10 năm thực luật nhng quy định cụ thể pháp luật ĐTM QHPTKT-XH; phơng pháp luận thống quy định hớng dẫn cụ thể Vì vậy, vấn đề môi trờng đợc xem xét QHPTKT-XH nói chung làm không làm theo phơng pháp phơng pháp khác, tuỳ theo chủ dự án địa phơng, quan thực Các chơng trình nghiên cứu nớc đợc thực để đánh giá vấn đề môi trờng đợc làm với tính chất thử nghiệm bao gồm phơng pháp luận c«ng Cơc M«i tr†êng thc Bé Khoa häc, C«ng nghệ Môi trờng trớc Bộ Khoa học Công nghệ đà tập hợp nghiên cứu để đa dự thảo phơng pháp luận dự thảo hớng dẫn xây dựng quy hoạch môi trờng, nhiên cha thức ban hành đến dự thảo Luật Bảo vệ Môi trờng sửa đổi mà Bộ Tài nguyên Môi trờng chuẩn bị trình quốc hội đà có dự thảo quy định cụ thể quy hoạch môi trờng vùng l·nh thỉ Nh†ng ®Ĩ cã thĨ triĨn khai thùc tế phải thời gian nữa, thời điểm quy hoạch môi trờng vùng lÃnh thổ cách thức tìm tòi thử nghiệm phơng pháp luận, đồng thời đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn Để chuẩn bị cho việc ban hành thức văn hớng dẫn xây dựng quy hoạch môi trờng vùng lÃnh thổ, Bộ Khoa học Công nghệ đà cho phép tiến hành số đề tài quy hoạch môi trờng vùng lÃnh thổ, đề tài "Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trờng phục vụ phát triển kinh tế, xà hội vùng Đồng sông Hồng giai đoạn 2001 -2010" mà số KC.08.02 đợc thực với mục tiêu cụ thể nh: Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 - Xác định sở khoa học cho việc lập quy hoạch môi trờng vùng lÃnh thổ - Xác định mối liên hệ quy hoạch môi trờng quy hoạch phát triển kinh tế xà hội vùng ĐBSH - Xây dựng quy hoạch môi trờng vùng ĐBSH gắn với QHPTKT-XH Do đó, đề tài phải đạt đợc sản phẩm bao gồm: Báo cáo khoa học phơng pháp luận xây dựng quy hoạch môi trờng vùng lÃnh thổ, báo cáo tổng hợp quy hoạch môi trờng vùng ĐBSH, báo cáo dự thảo hớng dẫn xây dựng quy hoạch môi trờng vùng Do kết xét tuyển, Bộ Khoa học Công nghệ đà giao cho Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng làm quan chủ trì để tổ chức việc nghiên cứu Công việc nghiên cứu đợc thực với tham gia đông đảo trờng Đại học, Viện Nghiên cứu, số nhà quản lý quan Trung ơng địa phơng, tiêu biểu nh: Khoa Môi trờng - Trờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Viện Địa lý, Trung tâm Môi trờng Đô thị Khu Công nghiệp (CEETIA) - trờng Đại học Xây dựng Hà Nội, Khoa Kinh tế quản lý Môi trờng Đô thị - Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Viện Khí tợng Thuỷ văn, Cục Môi trờng, Trung tâm Tài nguyên Phát triển bền vững, Để thực đợc nội dung công việc Bộ giao cho, trớc hết đề tài phải kế thừa đà đạt đợc thời gian vừa qua bao gồm: phơng pháp luận dự thảo hớng dẫn, số nghiên cứu quy hoạch môi trờng vùng, lÃnh thổ, tỉnh, thành phố đà đợc thực phơng pháp luận quy hoạch môi trờng đô thị khuôn khổ dự án "Năng lực 21" Bộ Kế hoạch Đầu t Nhìn chung công trình nghiên cứu nớc quy hoạch môi trờng chủ yếu tìm hiểu, thu thập giới thiệu phơng pháp luận đà có nớc ngoài, cha có thay đổi cải biến theo điều kiện thực tiễn Việt Nam Tập thể tác giả đề tài đà kế thừa nghiên cứu mạnh dạn đa phơng pháp luận cụ thể đợc thực đề tài KC.08.02 Sau thời gian năm thực (từ 2001 - 2004) đề tài đà đạt đợc mục tiêu nh báo cáo trình với Ban Chủ nhiệm Chơng trình KC.08 Bộ Khoa học Công nghệ, bên cạnh kết đề tài đa số nội dung cã tÝnh míi nh† sau: VỊ mỈt khoa học phơng pháp luận: a) Đề tài đà kịp thời tận dụng kết Hội nghị Thợng đỉnh Thế giới Phát triển Bền vững Johannesburg năm 2002, nhấn mạnh phát triển kinh tế, phát triển xà hội bảo vệ môi trờng ba trụ cột phát triển bền vững, thiếu ba trụ cột mang lại lợi ích lâu dài cho ngời Quan điểm đà đợc vận dụng để xây dựng phơng pháp luận QHMT nhằm đảm bảo chất lợng môi trờng phát triển kinh tế xà hội làm cho QHMT trở nên sống động sát với thực tiễn b) Mỗi nớc có cách phát triển bền vững giai đoạn khác nhau, nhiên giai đoạn phải tìm đợc khâu đột phá, trội có tác dụng nhiều để phá vỡ vòng luẩn quẩn: Đói nghèo - suy thoái môi trờng - đói nghèo, Để làm đợc điều cần phải có lựa chọn đắn theo giai đoạn để tìm điểm có tính trội trọng tâm phát triển kinh tế Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 môi trờng, mà nớc ta coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, ý xoá đói giảm nghèo c) Đề tài đà làm rõ số chức trội phân vùng Trong QHMT, đơn vị chức đà đợc phân chia có chức mặt: môi trờng, kinh tế xà hội phân vùng đợc phân chia đề tài nhận thấy, vùng có chức nhng không tuyệt đối có chức trội so với chức khác Ví dụ, vùng đồi núi có chức môi trờng trội nơi lu giữ nguồn gen không cho ĐBSH mà cho nớc giới, nơi điều chỉnh khí hậu, điều tiết tài nguyên nớc, chống xói mòn đất, Đồng thời phụ vùng có chức kinh tế, xà hội, biết tận dụng tài nguyên sinh học cách lâu bền, phát triển du lịch cảnh quan, du lịch sinh thái, nghỉ dỡng vvsẽ đóng góp không nhỏ sản phẩm cho xà hội nâng cao đời sống cho ngời, đồng thời bảo vệ tốt môi trờng sinh thái xung quanh Về mặt thực tiễn: đề tài có số điểm míi nh† sau: a) B¶n QHMT ph¶i cã tÝnh kh¶ thi không sách giải pháp ý nghĩa tính khả thi cần đợc thực khâu từ phơng pháp luận đến nội dung giải pháp b) QHMT phải có tính khả dụng Để làm cho QHMT không hình thức mà công cụ đợc sử dụng việc điều hành cụ thể nhằm đảm bảo chất lợng môi trờng sách giải pháp đa phải thật cụ thể, tập trung sâu vào sách giải pháp lớn có tính chất định, trở thành thực QHMT thực tiễn Ngoài tính khả dụng thể mối tơng tác, hợp tác cụ thể với ngời sử dụng địa phơng, trình tìm giải pháp thực đề tài đà tổ chức nhiều đợt làm việc, đối thoại trao đổi ý kiến với nhà quản lý có liên quan địa phơng vùng ĐBSH để biến QHMT trở thành công cụ, đồng thời để ngời quản lý nắm bắt đợc phơng pháp cách thức tổ chức việc sử dụng phơng pháp luận QHMT điều chỉnh QHMT cho phù hợp với trình phát triển KT-XH địa phơng mà nhiều yếu tố nảy sinh cha lờng trớc lập quy hoạch môi trờng lúc Ttrong trình thực hiện, đề tài đà có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhà quản lý địa phơng Trung ơng để đa đợc nội dung, vấn đề giải pháp phù hợp thực tế Ngoài sản phẩm đà trình bày trên, đề tài hoàn thành 11 báo cáo chuyên đề (bao gồm tổng hợp tóm tắt), đồ Ngoài đề tài xây dựng thêm đồ úng ngập vùng ĐBSH để bổ sung tình hình khả sử dụng đất vùng ĐBSH cách hợp lý Bên cạnh đó, vấn đề đào tạo đợc đề tài đặc biệt quan tâm, đề tài có nhiều đơn vị tham gia nh trờng Đại học, nên thống kê cha đầy đủ nhng kết sơ cho thấy, đề tài đà kết hợp việc nghiên cứu với việc đào tạo, có khoảng: nghiên cứu sinh, thạc sĩ, 18 cử nhân nhiều sinh viên thực tập khác Để minh hoạ cụ thể phơng pháp luận, đề tài ®· bỉ sung b»ng c¸ch lÊy mét thÝ dơ thể quy hoạch môi trờng dải ven biển vùng ĐBSH Do vấn đề mẻ, tình hình nớc ta không giống hoàn toàn nớc khác khả Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 có hạn, dám coi kết nghiên cứu nh đóng góp thêm trình xây dựng hoàn chỉnh phơng pháp luận QHMT để phục vụ công tác thực tiễn Dù để đạt đợc kết nh trên, xin chân thành cảm ơn quan tâm đạo LÃnh đạo Bộ KH&CN mà trực tiếp Vụ Quản lý Khoa học Tự nhiên Xà hội, Vụ Kế hoạch Tài chính, hoan nghênh cám ơn nhà khoa học, nhà quản lý, trờng ĐH nghiên cứu quan quản lý trung ơng địa phơng đà tham gia trực tiếp vào trình nghiên cứu đà cộng tác giúp đỡ hoàn thành đề tài Chúng xin chân thành cảm ơn Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng quan chủ trì đà cố tạo điều kiện để đề tài đợc thực cách thuận lợi Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD Phần I Những vấn đề chung Chsơng I Phơng pháp luận quy hoạch môi trờng Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 I Tổng quan tình hình nghiên cứu Quy hoạch môi trờng nớc nớc I.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu QHMT giới Ngay từ năm đầu thÕ kû 19 ®· cã quan niƯm QHMT réng r·i công chúng Lý thuyết QHMT đà đợc phát triển liên tục từ nhà xà hội học ngời Pháp, Le Play, đến nhà quy hoạch Scotlen, Sir Patrick Geddes sau ngời học trò ông, Lewis Mumford ng†êi Mü vµ sau nµy lµ Ian McHarg QHMT đà thực đợc quan tâm từ xuất phong trào môi trờng Mỹ vào năm 60, mà quốc gia phát triển giới quan tâm cách nghiêm túc tới thông số môi trờng trình xây dựng chiến lợc phát triĨn Kinh nghiƯm vỊ lý thut vµ thùc hµnh quy hoạch vùng nớc khác nhiều Ngay Mỹ nhiều lúc, nhà quy hoạch vùng đà bị coi không thực tế vai trò khoa học môi trờng nhà quy hoạch gây đợc ý công chúng Lịch sử hoà nhập thông số môi trờng vào quy hoạch phát triển Mỹ đợc chia thành giai đoạn nh sau: - Giai đoạn I (trớc năm 1960): Khi quy hoạch phát triển kinh tế vùng quan tâm đến vấn đề môi trờng vùng mà quan tâm đến số vấn đề môi trờng dự án riêng rẽ - Giai đoạn II (từ năm 1960 đến năm 1975): Khi quy hoạch phát triển kinh tế vùng đà quan tâm đến ĐTM dự án riêng rẽ - Giai đoạn III (từ 1975 đến 1980): Khi quy hoạch phát triển kinh tế vùng đà lồng ghép vấn đề môi trờng dự án riêng rẽ vào báo cáo nghiên cứu khả thi - Giai đoạn IV (từ năm 1980 đến nay): Khi quy hoạch phát triển kinh tế vùng đà kết hợp chặt chẽ với QHMT vùng úc, yếu tố môi trờng đợc đem vào quy hoạch vùng từ năm 1941 Cục Xây dựng úc đa kỹ thuật quy hoạch vùng gồm: - Phân chia nớc úc thành 93 vùng - Triển khai khảo sát thống kê nguồn tài nguyên - Khuyến khích quan quyền địa phơng lập kế hoạch bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên theo đơn vị vùng - Phân quyền quy hoạch cho hội đồng phát triển vùng nhằm đảm bảo tham gia công chúng - Kết hợp phát triển vùng với sách kinh tế toàn liên bang bang riêng rẽ Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 châu á, quy hoạch phát triển vùng phát triển Nhật Bản Khởi đầu từ 1957, quy hoạch phát triển cho vùng nông thôn phát triển nhằm đạt đợc việc sử dụng hiệu đất nguồn tài nguyên thông qua quy hoạch hoàn chỉnh, đầu t công chúng vào sở hạ tầng, tạo môi trờng sống lành, thông qua biện pháp bảo tồn thiên nhiên Trung tâm phối hợp quốc gia phát triĨn vïng (UNCRD) ë Nagoya (NhËt B¶n) cã nhiỊu kinh nghiệm thực tế thực hành quy hoạch vùng Theo đó, khung quan niệm hình thành từ bớc: dự báo, hình thành khung vĩ mô, quy hoạch ngành, phối hợp liên ngành, kế hoạch phân bổ kinh phí, xây dựng chơng trình hành động kế hoạch thực Một số ví dụ đáng ý quy hoạch vùng nớc châu khác là: ã Chơng trình phát triển tài nguyên nớc Uỷ ban phát triển Gal Oya (1949) ã Quy hoạch phát triển thống tài nguyên nớc lu vực sông Mekong (1957) Cambodia, Lào, Thái Lan Việt Nam ã Chơng trình di c (1950-1987) nghiên cứu quy hoạch lu vùc s«ng ë Indonesia HiƯn nay, mét sè tỉ chøc quốc tế nh WB, ADB đà ban hành nhiều tµi liƯu giíi thiƯu kinh nghiƯm vµ h†íng dÉn vỊ QHMT ë nhiỊu n†íc trªn thÕ giíi Trong thêi gian qua, ADB đà xuất tập tài liệu liên quan tới quản lý QHMT, tài nguyên thiên nhiên khu vực Châu - Thái Bình Dơng Tập Hớng dẫn quy hoạch thống phát triển kinh tế kết hợp với môi trờng vùng - Tổng quan nghiên cứu quy hoạch phát triển môi trờng vùng Châu [24] Trong tập tài liệu này, ADB đà phân tích kinh nghiệm QHMT vùng cho dù ¸n kh¸c nhau, bao gåm: L†u vùc hồ Laguna vùng Palawan (Philipin), lu vực sông Hàn (Hµn Quèc), l†u vùc hå Songkhla, vïng Eastern Seabord, vïng công nghiệp Samutprakarn (Thái Lan), vùng Segara Anakan (Indonesia), thung lũng Klang (Malaysia) Trên sở phân tích kinh nghiệm nêu trên, ADB đà xây dựng Hớng dẫn quy hoạch thống phát triển kinh tế kết hợp với môi trờng vùng Quy trình xây dựng quy hoạch môi trờng vùng Những kinh nghiệm QHMT nớc khu vực Châu - Thái Bình Dơng góp phần định hớng nghiên cứu quy hoạch cho vùng ĐBSH I.2 Các nghiên cứu liên quan đến QHMT Việt Nam I.2.1 Các chơng trình, dự án Ngay từ năm 70, Nhà nớc ta đà trọng quan tâm đầu t cho hoạt động nghiên cứu, điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, TNTN môi trờng đất nớc theo vùng kinh tế - sinh thái, nh chơng trình nghiên cứu phân bố lực lợng sản xuất với hợp tác giúp đỡ Liên Xô cũ Đặc điểm bật theo chế kế hoạch hoá tập trung Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 Ngoài đề tài, đề án cấp ngành đợc tiến hành Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi, Công nghiệp, Tổng cục địa chính, Tổng cục địa chất để đánh giá dạng tài nguyên khác phục vụ cho hoạt động ngành, đà hình thành loạt chơng trình nghiên cứu nhằm bớc xây dựng t liệu môi trờng cho vùng lÃnh thổ phục vụ phát triển KT-XH, giảm nhẹ thiên tai BVMT Tình hình triển khai thực chơng trình theo giai đoạn: ã Giai đoạn 1976-1980: Có chơng trình điều tra tổng hợp vùng ĐBSCL, Tây Bắc, Tây Nguyên, ven biển miền Trung ã Giai đoạn 1981-1985: Đà triển khai 19 chơng trình khoa học cấp Nhà nớc có liên quan đến tài nguyên môi trờng Đáng ý chơng trình 52.02 với 26 đề tài tiến hành điều tra đánh giá trạng, tiềm tài nguyên sinh học, hệ sinh thái tình hình suy thoái môi trờng Các chơng trình đà có đề xuất, sách chung chiến lợc quốc gia bảo tồn tài nguyên xây dựng nhận thức môi trờng ã Giai đoạn 1986-1990: Có 13 chơng trình khoa học liên quan đến tài nguyên môi trờng, Chơng trình 52-Đ dành riêng cho nghiên cứu vấn đề môi trờng Chơng trình đà sâu vào vấn đề tài nguyên sinh học đà ý nghiên cứu vấn đề ô nhiễm môi trờng Chơng trình đà có đóng góp tích cực vào việc xây dựng Kế hoạch Quốc gia môi trờng PTBV (1991) ã Giai đoạn 1991-1995: Đà triển khai chơng trình liên quan vấn đề môi trờng Trong đó, chơng trình KT.02 chuyên nghiên cứu vấn đề môi trờng Chơng trình KT.02 đà góp phần tích cực vào việc xây dựng dự thảo Luật BVMT (đợc Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 27/12/1993) Chơng trình tiến hành nghiên cứu đề xuất giải pháp ĐTM, tiêu chuẩn môi trờng, monitoring Nhìn chung, chơng trình, đề tài nghiên cứu đợc tiến hành khoảng thời gian đà thu đợc nhiều kết có giá trị khoa học thực tiễn góp phần giải qut mét sè vÊn ®Ị nỉi cém vỊ TNMT ë giai đoạn ã Giai đoạn 1996-2000: Triển khai chơng trình KHCN.07 Sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT với nhiệm vụ lớn: (1) Nghiên cứu nguyên nhân giải pháp ngăn ngừa sa mạc hoá (2) Nghiên cứu biến động môi trờng liên quan đến quy hoạch phát triển KT-XH ĐBSH, ĐBSCL, Hạ Long, Quảng Ninh, Tây Nguyên (3) Dự báo diễn biến môi trờng thuỷ điện Sơn La ã Giai đoạn 2001-2005: Triển khai chơng trình KC.08 Bảo vệ môi trờng phòng tránh thiên tai với 21 đề tài, có nhiều đề tài liên quan đến QHMT vùng I.2.2 Các đề tài nghiên cứu Cục Môi trờng tổ chức Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 XH địa phơng nhằm có đợc "nhÃn quan vùng" có sở để phối hợp, hợp tác với địa phơng lân cận có liên quan việc khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên hạn chế tác động tiêu cực đến môi trờng, nh xử lý mâu thuẫn nảy sinh địa phơng - Có tỉnh thành phố đà lập QHMT mình, có nơi dự định làm Trong trình đó, sản phẩm đề tài đợc tham khảo sử dụng để địa phơng xây dựng điều chỉnh, hoàn thiện QHMT, vµ nhÊt lµ viƯc tỉ chøc thùc hiƯn QHMT thực tiễn cách có hiệu - Sự phối hợp hợp tác địa phơng việc tự nhiên cần thiết trình phát triĨn Trong hƯ thèng tỉ chøc hµnh chÝnh cÊp nay, cấp vùng Nhng không nên đòi hỏi dựa vào cách tổ chức hành chính, mà nên lập tổ chức phi thức cách thức mềm dẻo, linh hoạt để thực phối hợp, hợp tác Thí dụ việc lập "Uỷ ban phối hợp tỉnh, thành phố ĐBSH", hàng năm họp lần để thảo luận vấn đề cần thiết thoả thuận nội dung, biện pháp phối hợp hợp tác, không thiết điều phải chờ Chính phủ Trung ơng can thiệp giải Các phiên họp Uỷ ban đợc Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố chủ trì sở luân phiên Các chi tiêu cho hoạt động phối hợp đợc bên liên quan đóng góp Tại nớc phát triển, thí dụ Canada, ngời ta lập "Hội thị trởng đô thị" để trao đổi kinh nghiệm quản lý đô thị, họ đà hợp tác với Việt Nam ta, Bộ Nội vụ đà cho phép thành lập kiểu hiệp hội thành phố Tóm lại, nên có tổ chức phối hợp phi hành hoá - Dù tình hình nào, kiến nghị cụ thể sách giải pháp thực QHMT nêu Chơng VII cần đợc quan Trung ơng địa phơng có liên quan xem xét vận dụng, vấn đề cấp bách, thực QHMT, mà quản lý môi trờng nói chung điều kiện thay đổi vµ kiƯn toµn hƯ thèng tỉ chøc hµnh chÝnh vµ yêu cầu thực "Chiến lợc bảo vệ môi trờng quốc gia đến năm 2010 định hớng đến năm 2020" Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD 249 Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001 - 2010 Để thực điểm kết luận có tính chất kiến nghị đây, quan chủ trì tập thể cán nghiên cứu đề tài KC.08.02 mong nhận đợc hỗ trợ sẵn sàng tiếp tục hợp tác, với địa phơng để triển khai áp dụng kết nghiên cứu, nh vừa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phát triển, vừa góp phần thử nghiệm để hoàn thiện phơng pháp QHMT theo yêu cầu chung công tác quản lý./ Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD 250 phụ lục đồ ... Nghiên cứu Phát triển Vùng - CRD 32 Chsơng II tình hình phát triển kinh tế - xà hội vùng đồng sông Hồng Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trvờng phục vụ phát triển KT-XH vùng ĐBSH giai đoạn 2001. .. đề 4b: Quy hoạch môi trờng nớc ngầm vùng Đồng sông Hồng Đề tài cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trờng phục vụ phát triển kinh tế xà hội vùng Đồng sông Hồng giai đoạn 2001- 2010" ... 8: Quy hoạch môi trờng khu vực ven biển vùng Đồng sông Hồng Đề tài cấp Nhà nớc: "Nghiên cứu xây dựng quy hoạch môi trờng phục vụ phát triển kinh tế xà hội vùng Đồng sông Hồng giai đoạn 2001- 2010"