Chương 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
3.2. Kết quả nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
3.2.2. Thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
3.2.2.1. Công tác quy hoạch nguồn nhân lực
Hiểu được vai trò của công tác quy hoạch nguồn nhân lực là giúp Trung tâm hành chính công chủ động được các khó khăn về nguồn nhân lực trong tương lai để từ đó có những định hướng cụ thể, rõ ràng, nên thời gian qua Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã chú trọng nắm bắt tình hình nhân sự, vạch ra những kế hoạch sử dụng dài hạn và ngắn hạn. Căn cứ của công tác quy hoạch nguồn nhân lực của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu là các kế hoạch, các định hướng phát triển, các mục tiêu hoạt động và tình hình biến động nguồn nhân lực giai đoạn trước.
Trên cơ sở những căn cứ đó, ban lãnh đạo Trung tâm cùng các đơn vị, bộ phận đưa ra những dự kiến về nguồn nhân lực trong kỳ kế hoạch. Giai đoạn 2020-2022, tình hình quy hoạch nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu như sau:
Bảng 3.8: Quy hoạch nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Chi tiêu
Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022
Quy hoạch
Thực tế
Chênh lệch
Quy hoạch
Thực tế
Chênh lệch
Quy hoạch
Thực tế
Chênh lệch
Nghỉ hưu 0 0 0 1 1 0 0 0 0
Chuyển vị trí 0 1 1 0 0 0 0 0 0
Nghỉ việc 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tuyển mới 0 0 0 0 1 1 0 1 1
Nguồn: Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu
Công tác quy hoạch nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu được thực hiện nhằm dự báo số lượng nhân lực nghỉ hưu, chuyển vị trí làm việc, số nhân lực nghỉ việc và dự báo nhu cầu tuyển dụng nhân lực trong năm. Nhìn chung, công tác quy hoạch nguồn nhân lực được thực hiện toàn diện đối với tất cả các vị trí lãnh đạo, chuyên viên và giao dịch viên tại Trung tâm. Trung tâm không có nhiều sự biến động về mặt nhân sự.
Tuy nhiên, công tác quy hoạch chưa thực sự được quan tâm đúng mực, chỉ đưa một con số quy hoạch để trình bày trong báo cáo, mà không thực sự quan tâm đến nhu cầu sử dụng nhân lực. Tình trạng này do khả năng phân tích dự báo thị trường, tình hình hoạt động của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu chưa thực sự được chú trọng, khiến trung tâm không xác định được chính xác số lượng nhân lực cần thiết phải tuyển dụng, phải điều chuyển vị trí để phù hợp yêu cầu công việc.
Bên cạnh công tác quy hoạch về sự biến động tăng giảm nguồn nhân lực tại Trung tâm HCC, thì Trung tâm còn thực hiện xây dựng quy hoạch về vị trí lãnh đạo đơn vị. Trong đó, năm 2022, thự hiện Kế hoạch số 136-KH/HU ngày 14/03/2022 của Ban Thường vụ Huyện ủy về “Rà soát, bổ sung quy hoạch cấp ủy, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp nhiệm kỳ 2021 -2026, xây dựng quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2025 – 2030 như sau:
Như vậy, công tác quy hoạch nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu còn nhiều hạn chế, công tác này chưa dự báo chính xác số lượng nguồn nhân lực cần thiết phục vụ hoạt động trong năm tại các đơn vị.
Từ đây làm giảm hiệu quả hoạt động cũng như chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm thời gian qua.
Đánh giá về hoạt động quy hoạch nguồn nhân lực:
Bảng 3.9: Kết quả khảo sát về hoạt động quy hoạch nguồn nhân lực
TT Câu hỏi Mức độ đồng ý
1 2 3 4 5 TB
1 Công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực tại Trung
tâm được thực hiện tốt 1 11 5 8 0 2,80
2 Các kế hoạch tuyển mới, nghỉ việc, luân chuyển
nguồn nhân lực khá sát với thực tế triển khai 1 7 7 10 0 3,04
3 Việc lên kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực được
triển khai vào các thời điểm hợp lý 0 0 3 20 2 3,96
4 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực giúp Trung tâm
chủ động hơn trong thực hiện các công việc chung 0 1 4 17 3 3,88
Nguồn: Tổng hợp của tác giả Kết quả khảo sát cho thấy, hầu hết đối tượng khảo sát cho rằng việc lên kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu được triển khai vào những thời điểm hợp lý (nội dung khảo sát đạt 3,96 điểm). Thông thường vào thời điểm đầu năm, ban lãnh đạo Trung tâm sẽ phối hợp với với các bộ phận để xác định kế hoạch sử dụng, tuyển mới, luân chuyển nhân sự cho kỳ tiếp theo. Do nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu ít biến động nên công tác quy hoạch nguồn nhân lực thực hiện trong ngắn hạn được đội ngũ cán bộ khảo sát đánh giá là hợp lý, từ đó nội dung khảo sát đạt số điểm cao. Bên cạnh đó, đa số đối tượng khảo sát cũng phản hồi những năm qua, công tác quy hoạch nguồn nhân lực đã giúp Trung tâm chủ động hơn trong thực hiện các công việc chung do từng Trung tâm đã kịp thời nắm bắt tình hình nhân sự, để từ đó đưa ra quyết định nhân lực phù hợp để hoàn thành các mục tiêu và chiến lược chung của Trung tâm. Nhờ vậy, nội dung khảo sát đạt 3,88 điểm.
Những năm qua, mặc dù Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã khá chủ động trong xây dựng các kế hoạch sử dụng, quy hoạch nguồn nhân lực song nhìn chung hiệu quả chưa được đối tượng khảo sát đánh giá cao. Nội dung khảo sát “Công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực tại Trung tâm được thực hiện tốt” chỉ đạt 2,80 điểm và nội dung “Các kế hoạch tuyển mới, nghỉ việc, luân chuyển nguồn nhân lực khá sát với thực tế triển khai” đạt 3,04 điểm. Điều này thể hiện, các chỉ tiêu quy hoạch nhân lực tại Trung tâm chưa đáp ứng yêu cầu thực tế làm ảnh hưởng đến hiệu quả công việc, nhân lực phải chịu áp lực công việc lớn, hạn chế khả năng sáng tạo và hài lòng trong công việc của nguồn nhân lực.
Như vậy, đối tượng khảo sát chưa thật sự đánh giá cao về công tác quy hoạch nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu. Từ đây thể hiện các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng và kỹ năng làm việc của đội ngũ cán bộ, nhân viên Trung tâm thời gian qua.
3.2.2.2. Công tác tuyển dụng và thu hút nguồn nhân lực Thứ nhất, công tác tuyển dụng
Hàng năm căn cứ vào tình hình hoạt động của Trung tâm hành chính công, mức độ giải quyết vụ việc, hồ sơ giấy tờ, trên cơ sở định biên lao động, đơn vị thống nhất lựa chọn thời điểm tuyển dụng và các yêu cầu, điều kiện đối với từng nghiệp vụ, chức danh dự tuyển và đăng tin tuyển dụng trên đài và báo địa phương. Quy trình tuyển dụng chung áp dụng tại Trung tâm như sau:
Hình 3.1: Quy trình tuyển dụng của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Nộp hồ sơ dự tuyển: Sau khi thông báo thông tin tuyển dụng trên các phương tiện thông tin truyền thông, các ứng viên có nhu cầu dự tuyển sẽ nộp
hồ sơ trực tiếp tại trụ sở làm việc của Trung tâm. Trong quá trình tiếp nhận hồ sơ, cán bộ phụ trách việc tiếp nhận hồ sơ sẽ tiến hành lọc kỹ dựa vào các tiêu chuẩn đưa ra: kinh nghiệm công tác, quá trình học tập, văn bằng chứng chỉ,…
để loại bỏ những hồ sơ không phù hợp, tạo điều kiện tuyển dụng chính xác và giảm thiểu công việc trong công tác tuyển dụng cho đơn vị.
Thi tuyển
Trung tâm áp dụng hình thức thi tuyển theo căn cứ Điều 9 Nghị định 115/2020/NĐ-CP quy định về nội dung trên như sau:
Hình thức, nội dung và thời gian thi.
Thi tuyển được thực hiện theo 2 vòng thi như sau:
1. Vòng 1: Thi kiểm tra kiến thức chung.
a) Hình thức thi: Thi trắc nghiệm trên máy vi tính.
Trường hợp tổ chức thi trên máy vi tính thì nội dung thi trắc nghiệm không có phần thi tin học.
Trường hợp cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng chưa có điều kiện tổ chức thi trên máy vi tính thì thi trắc nghiệm trên giấy.
b) Nội dung thi gồm 3 phần, thời gian thi như sau:
Phần I: Kiến thức chung, 60 câu hỏi hiểu biết về pháp luật, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật về ngành, lĩnh vực tuyển dụng.
Thời gian thi 60 phút;
Phần II: Ngoại ngữ, 30 câu hỏi theo yêu cầu của vị trí việc làm về một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác do người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng quyết định.
Thời gian thi 30 phút;
Phần III: Tin học, 30 câu hỏi theo yêu cầu của vị trí việc làm. Thời gian thi 30 phút.
c) Miễn phần thi ngoại ngữ đối với các trường hợp sau:
Có bằng tốt nghiệp chuyên ngành ngoại ngữ cùng trình độ đào tạo hoặc ở trình độ đào tạo cao hơn so với trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển;
Có bằng tốt nghiệp cùng trình độ đào tạo hoặc ở trình độ đào tạo cao hơn so với trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển học tập ở nước ngoài hoặc học bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam, được cơ quan có thẩm quyền công nhận;
Có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số hoặc là người dân tộc thiểu số ở vùng dân tộc thiểu số.
d) Miễn phần thi tin học đối với các trường hợp có bằng tốt nghiệp từ trung cấp trở lên các chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin.
đ) Kết quả thi vòng 1 được xác định theo số câu trả lời đúng cho từng phần thi quy định tại điểm b khoản này, nếu trả lời đúng từ 50% số câu hỏi trở lên cho từng phần thi thì người dự tuyển được thi tiếp vòng 2.
2. Vòng 2: Thi môn nghiệp vụ chuyên ngành
a) Hình thức thi: Căn cứ vào tính chất, đặc điểm và yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng quyết định một trong ba hình thức thi: Phỏng vấn; thực hành; thi viết.
b) Nội dung thi: Kiểm tra kiến thức, kỹ năng hoạt động nghề nghiệp người dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển.
Nội dung thi môn nghiệp vụ chuyên ngành phải căn cứ vào nhiệm vụ, tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của chức danh nghề nghiệp và phải phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển. Trong cùng một kỳ thi tuyển, nếu có các vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ khác nhau thì cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng phải tổ chức xây dựng các đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành khác nhau tương ứng với yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển.
c) Thời gian thi: Thi phỏng vấn 30 phút (trước khi thi phỏng vấn, thí sinh dự thi có không quá 15 phút chuẩn bị); thi viết 180 phút (không kể thời gian chép đề); thời gian thi thực hành do người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng quyết định căn cứ vào tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp của vị trí việc làm cần tuyển.
d) Thang điểm (thi phỏng vấn, thực hành, thi viết): 100 điểm.
đ) Trường hợp cơ quan có thẩm quyền quản lý có yêu cầu cao hơn về nội dung, hình thức, thời gian thi tại vòng 2 thì thống nhất ý kiến với Bộ Nội vụ trước khi thực hiện.
Do đó, đối với việc thi tuyển được thực hiện theo 2 vòng theo quy định nêu trên.
2. Kết quả điểm thi tại vòng 2 trong thi tuyển phải đạt bao nhiêu điểm mới trúng tuyền?
Căn cứ Khoản 1a Điều 10 Nghị định 115/2020/NĐ-CP quy định về nội dung trên như sau:
1. Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển phải có đủ các điều kiện sau:
a) Có kết quả điểm thi tại vòng 2 đạt từ 50 điểm trở lên.
b) Có số điểm vòng 2 cộng với điểm ưu tiên quy định tại Điều 6 Nghị định này (nếu có) cao hơn lấy theo thứ tự điểm từ cao xuống thấp trong chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm.
2. Trường hợp có từ 02 người trở lên có tổng số điểm tính theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng của vị trí việc làm cần tuyển thì người có kết quả điểm thi vòng 2 cao hơn là người trúng tuyển;
nếu vẫn không xác định được thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng quyết định người trúng tuyển.
3. Người không trúng tuyển trong kỳ thi tuyển không được bảo lưu kết quả thi tuyển cho các kỳ thi tuyển lần sau.
Thông báo kết quả
Nếu trúng tuyển, phòng tổ chức hành chính sẽ thông báo kết quả đến ứng viên qua email hoặc điện thoại trong vòng 30 ngày. Nếu ứng viên không phù hợp với vị trí tuyển dụng, đối tượng này sẽ nhận được Thư cảm ơn của Trung tâm hành chính công qua email trong vòng 45 ngày.
Với những ứng viên trúng tuyển, sẽ được Trung tâm ký kết hợp đồng thử việc 2 tháng, trong thời gian thử việc nếu người lao động thích ứng được môi trường làm việc, đáp ứng được yêu cầu công việc sẽ hợp đồng lao động dài
hạn sẽ được ký kết. Ngược lại, nếu ứng viên không phù hợp với vị trí ứng tuyển, sẽ bị loại khỏi công việc và Trung tâm sẽ tiến hành điều chuyển vị trí nhân lực cho phù hợp khối lượng công việc phát sinh từng bộ phận.
Nhìn chung, quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu được thực hiện khá bài bản và tuân thủ chặt chẽ quy định và văn bản của đơn vị. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong hoạt động tuyển dụng tại Trung tâm như: Các kênh tuyển dụng hạn hẹp, chủ yếu mới đăng thông tin trên báo, mạng internet, chưa ở các kênh khác như hội chợ việc làm, các trường đại học cao đẳng; Trung tâm cũng chưa thành lập Hội đồng tuyển dụng đánh giá chuyên biệt; Các bài trắc nghiệm, câu hỏi trong quá trình tuyển dụng còn có hiện tượng áp đặt, cứng nhắc, chưa phát huy được tính linh hoạt, xử lý tình huống cho các ứng viên; Hoạt động tuyển dụng chưa chú trọng công tác “hội nhập lao động mới” nên sau giai đoạn thử việc nhiều lao động không thích ứng được với công việc gây lãng phí chi phí và thời gian tuyển dụng, làm hạn chế chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu thời gian qua.
Giai đoạn 2020-2022, kết quả tuyển dụng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu như sau:
Bảng 3.10: Kết quả tuyển dụng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu
Chỉ tiêu Năm 2020
Năm 2021
Năm 2022
So sánh 2021/2020
So sánh 2022/2021 Giá trị % Giá trị %
Số lượng ứng viên nộp hồ sơ 0 10 12 10 - 2 120
Số ứng viên tham gia thi tuyển 0 7 9 7 - 2 128,6
Kết quả tuyển dụng 0 1 1 1 - 0 100
Nhân viên vượt qua thời gian
thử việc 0 1 1 1 - 0 100
Nguồn: Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu
Theo bảng số liệu nhận thấy, số lượng hồ sơ nộp dự tuyển vào Trung tâm tuy không phải quá lớn, nhưng so với mức nhu cầu tuyển dụng của Trung tâm thì gấp rất nhiều lần, do nhu cầu của đơn vị hàng năm không có sự biện động nhiều. Điều đó cho thấy mức độ hấp dẫn của công việc Trung tâm hành chính công cũng như uy tín của Trung tâm luôn thu hút được đối tượng tham dự tuyển dụng đông đảo. Tuy nhiên do quy trình tuyển dụng của Trung tâm khá chặt chẽ, có sự sàng lọc hồ sơ, thi tuyển kĩ càng và nhu cầu nhân sự của Trung tâm không cao nên số lượng cá nhân trúng tuyển thường thấp hơn rất nhiều so với số lượng hồ sơ nộp. Cụ thể, năm 2020, Trung tâm không tuyển dụng nhân sự. Năm 2021, Trung tâm tuyển 1 người, trong khi đó có 10 hồ sơ dự tuyển, 7 ứng viên đã tham gia thi tuyển. Năm 20222, Trung tâm tuyển dụng 1 người và có 12 hồ sự dự tuyển, trong đó có 7 ứng viên tham gia thi tuyển.
Như vậy, công tác tuyển dụng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu khá chặt chẽ, Trung tâm hành chính công yêu cầu cao về trình độ chuyên môn và bằng cấp liên quan, từ đây tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giảm thiểu chi phí đào tạo sau tuyển dụng. Tuy nhiên, điều này cũng khiến Trung tâm không có đủ số lượng nhân lực đáp ứng yêu cầu công việc, và mất nhiều chi phí do phải tuyển dụng lại nhiều lần làm ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của Trung tâm.
Thứ hai, hoạt động thu hút nhân tài
“Nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu đã triển khai nhiều chính sách thu hút nhân tài về làm việc” tại Trung tâm. Theo đó, các mức hỗ trợ vật chất hấp dẫn đã được đưa ra để thu hút những nhân lực giàu kinh nghiệm, tốt nghiệp loại khá, giỏi tại những trường đại học Top đầu.