Chương 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
3.3. Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Nhằm đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tác giả tiền hành khảo sát 335 đối tượng cho kết quả như sau:
Bảng 3.21: Kết quả khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu
TT Câu hỏi Mức độ đồng ý
TB
1 2 3 4 5
1 Quan điểm của lãnh đạo Trung
tâm hành chính công 0 8 125 147 55 3,74
2 Môi trường, điều kiện làm việc
của Trung tâm hành chính công 0 12 115 173 35 3,69 3 Văn hóa tổ chức của Trung tâm
hành chính công 6 18 135 151 25 3,51
4 Mục tiêu phát triển của Trung tâm
hành chính công Huyện Bình Liêu 12 32 187 77 27 3,22
5 Môi trường chính trị 8 19 161 129 18 3,39
6 Chính sách pháp luật 0 15 89 163 68 3,85
Nguồn: Tổng hợp của tác giả 3.3.1. Yếu tố bên trong
3.3.1.1. Quan điểm của lãnh đạo Trung tâm hành chính công
Theo kết quả khảo sát đánh giá mức độ ảnh hưởng của ban lãnh đạo đối với công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu ở mức 3,74 điểm (ảnh hưởng). Những năm qua xác định được vai trò quan trọng của nguồn nhân lực trong quá trình phát triển tổ chức, đội ngũ lãnh đạo Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu đã khá quan tâm đến các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại trung tâm.
Tuy nhiên, quan điểm của lãnh đạo Trung tâm vẫn chưa đánh giá được tầm quan trọng của công tác này. Do đó, tất cả Trung tâm hành chính công huyện
Bình Liêu đều chưa có bộ phận chuyên trách đảm nhận các hoạt động quản trị nhân lực, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực một cách toàn diện. Tại Trung tâm, phòng tổ chức hành chính là phòng ban kiêm nhiệm mọi hoạt động từ lập quy hoạch, tuyển dụng, đến đào tạo, bố trí, sắp xếp, điều chuyển, đánh giá, xếp hạng, đề bạt... cán bộ. Từ đây khiến việc triển khai các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm còn nhiều bất cập, chưa tạo được sự khách quan trong đánh giá cán bộ.
Bên cạnh đó, cán bộ trưởng, phó các phòng ban cũng chưa chú trọng đến công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực do mình trực tiếp quản lý do quyền hạn của những cán bộ này còn hạn chế. Những cán bộ này không được quyền phủ quyết về sự lựa chọn nhân lực trong quá trình tuyển dụng, không được chủ động điều chuyển nhân sự nên chưa tạo được sự linh hoạt trong các hoạt động nâng cao chất lượng, từ đây ảnh hưởng đến khả năng phát huy sáng kiến cải tiến để nâng cao năng suất, chất lượng công việc.
Như vậy, quan điểm của cán bộ lãnh đạo tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu chưa sâu sắc trong việc triển khai các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Từ đó, ảnh hưởng tiêu cực đến các hoạt động này và nguồn nhân lực không đạt chất lượng cao.
3.3.1.2. Môi trường, điều kiện làm việc của Trung tâm hành chính công
Thứ nhất, về điều kiện làm việc: đây là yếu tố có tác động nâng cao hứng thú trong việc cho nhân viên, có vai trò khuyến khích tinh thần tự học hỏi, nâng cao chất lượng bản thân của người lao động để hi vọng gắn bó lâu dài với tổ chức. Hiện tại, mặc dù Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu đã trang bị đầy đủ những loại máy móc, thiết bị phục vụ cho công việc như: máy in, máy photocopy, máy tính, điện thoại, máy fax, điều hoà… Hàng ngày đều có nhân viên phục vụ, dọn vệ sinh… song hệ thống các trang thiết bị được bố trí ở mức tiết kiệm tối đa, không gian làm việc chật hẹp. Bên cạnh đó, hầu hết các phòng đều không có chỗ cho nhân viên nghỉ ăn tra và nghỉ ngơi vào buổi trưa nên phần nào ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm.
Về bầu không khí làm việc: Trong Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, mối quan hệ giữa cán bộ quản lý với nhân viên cũng như giữa nhân viên với nhân viên đều rất thân thiện, hoà nhã, cởi mở, đoàn kết giúp đỡ nhau trong công việc, tuy đã được phân công nhiệm vụ rõ ràng nhưng mọi người luôn chia sẻ công việc với nhau những lúc bận rộn. Cấp trên luôn nhận được sự tôn kính và ủng hộ của nhân viên và đồng thời cũng luôn biết lắng nghe ý kiến của họ. Về mối quan hệ giữa cán bộ với nhân viên, theo kết quả điều tra của phòng tổ chức hành chính cuối năm 2022 thì có đến 81% nhân viên cho là quan hệ lãnh đạo và nhân viên khá thân thiện, chỉ có 19% cho là chưa thân thiện. Như vậy có thể nói là ban lãnh đạo Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu đã có sự hoà đồng khá tốt với nhân viên, từ đây tạo ra bầu không khí làm việc thân thiện, góp phần đáng kể để người lao động hoàn thiện, nâng cao chất lượng bản thân về giữ vững vị trí công tác. (Tài liệu nội bộ Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu).
3.3.1.3. Văn hóa tổ chức của Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu Hiện tại bản sắc văn hóa của Trung tâm đã được quán triệt trong Trung tâm và phòng giao dịch có bản sắc sáng tạo và chất lượng. Theo đó, Trung tâm hành chính công đã quán triệt các nội dung triển khai xuyên suốt như sau:
- Cán bộ, nhân viên Trung tâm chủ động, không ngừng học hỏi nâng cao nhận thức về chuyên môn, nghiệp vụ và vận dụng sáng tạo kiến thức mới vào thực tiễn, hoàn thành tốt chức trách và nhiệm vụ được giao.
- Chịu khó nghiên cứu tìm tòi, phát huy sáng kiến cải tiến, ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến, cải cách thủ tục hành chính nhằm đem lại lợi ích tối đa cho khách hàng, đối tác, cộng đồng và cho chính Trung tâm hành chính công.
- Cán bộ, nhân viên Trung tâm được tạo điều kiện thuận lợi để phát huy năng lực, sở trường, sáng kiến, cải tiến đem lại hiệu quả thiết thực cho Trung tâm hành chính công và cho khách hàng, đối tác của Trung tâm.
Đối với bản sắc “Xây dựng Trung tâm Chất lượng” các nội dung đã được quán triệt bao gồm:
- Cán bộ, nhân viên Trung tâm luôn hoàn thiện, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ Trung tâm hành chính công, tạo ra nhiều sản phẩm dịch vụ có chất lượng và tính cạnh tranh cao; Phong cách làm việc chuyên nghiệp.
- Triển khai các công việc đảm bảo đúng yêu cầu, quy trình, tiêu chuẩn quy định. Chất lượng công việc là thước đo trình độ và cống hiến của mỗi cán bộ, viên chức Trung tâm.
Như vậy văn hóa tổ chức của Trung tâm nói chung và Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh nói riêng đã nhấn mạnh đến trình độ, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cũng như chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công. Điều này tạo ra những điều kiện thuận lợi, tạo môi trường để các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực được thực hiện và thu hiệu quả.
3.3.1.4. Mục tiêu phát triển của Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu Hiện tại, trong mục tiêu phát triển của Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu Trung tâm Quảng Ninh, Trung tâm chưa xây dựng được kế hoạch phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dài hạn một cách cụ thể vì thế các hoạt động nâng cao trí lực, thể lực và tâm lực của Trung tâm không có cơ sở để định hướng phát triển lâu dài. Bên cạnh đó, Trung tâm cũng chưa xây dựng được mục tiêu của các chương trình đào tạo nhằm nâng cao trí lực cho đội ngũ cán bộ nên cán bộ tham gia đào tạo không có căn cứ để báo cáo kết quả khóa học.
Như vậy, mặc dù đã xác định được mục tiêu phát triển cho từng giai đoạn, song Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu Trung tâm Quảng Ninh chưa xây dựng được các mục tiêu cụ thể về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Điều này khiến các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm không có tiền đề phát triển lâu dài và gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm.
Tuy nhiên theo khảo sát đánh giá mức độ ảnh hưởng của hai nhóm đối tượng với yếu tố: Mục tiêu phát triển của Trung tâm hành chính công Huyện Bình Liêu đạt 3,22. Đối tượng khảo sát đang đánh giá nhân tố này ít có độ ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm.
3.3.2. Yếu tố bên ngoài 3.3.2.1. Môi trường chính trị
Trong những năm gần đây, sự cải thiện mạnh mẽ của chính phủ Việt Nam về môi trường chính trị và pháp luật tạo điều kiện tốt cho các ngành phát triển tự do và cạnh tranh công bằng. Hiện tại, môi trường chính trị nước ta tương đối ổn định và lành mạnh, hành lang pháp lý thông thoáng tạo điều kiện cũng như cơ hội cho tất các ngành phát triển. Trong đó, Trung tâm hành chính công là một trong những đơn vị nhằm giải quyết các hồ sơ thủ tục hành chính cho người dân. Tuy nhiên theo kết quả khảo sát thì yếu tố này được đánh giá mức 3,39 điểm, ít ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm.
3.3.2.2. Chính sách pháp luật
Hiện nay, Luật lao động là đạo luật ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý nhân lực, công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại các đơn vị nói chung và Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng. Ở nước ta, bắt đầu từ năm 2012, Bộ luật lao động đã được ban hành và liên tục được bổ sung, sửa đổi. Lần bổ sung, sửa đổi gần đây nhất là năm 2020, theo đó sau khi sửa đổi Bộ luật lao động nước ta bao gồm 17 chương và 242 điều. Bên cạnh Bộ luật lao động thì các văn bản dưới luật cũng thường xuyên được bổ sung để phù hợp hơn với điều kiện kinh tế xã hội của nước ta.
Như vậy, trong những năm qua cùng với sự phát triển của nền kinh tế, hệ thống pháp luật của nước ta ngày càng được hoàn thiện, trong đó không thể không nói đến sự cải thiện và bổ sung đáng kể của Bộ luật lao động, quy định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của người lao động, người sử dụng lao
động. Bên cạnh đó còn quy định chặt chẽ những quy chế, quy định về việc sử dụng lao động và việc thực hiện các chế độ chính sách cho cán bộ công nhân viên. Những quy định về thời gian làm việc thời gian nghỉ ngơi, các loại bảo hiểm xã hội và bảo hiểm bắt buộc, những khoản trợ cấp, tiền lương, an toàn lao động... đã ảnh hưởng trực tiếp đến các chính sách quản lý nhân lực cũng như các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu thời gian qua.