Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN
1.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và bài học kinh nghiệm cho Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 31 1. Kinh nghiệm thực tiễn tại một số địa phương
* Kinh nghiệm thực tiễn tại Trung tâm hành chính công thành phố Bắc Ninh
Việc đưa vào vận hành Trung tâm HCC thành phố và quan tâm đầu tư, nâng cao chất lượng hoạt động của Bộ phận 1 cửa ở 19/19 xã, phường là một trong những bước đột phá, thể hiện quyết tâm chính trị của Thành ủy, UBND thành phố Bắc Ninh trong thời gian qua.
Cùng với triển khai hiệu quả mô hình Trung tâm HCC và Bộ phận 1 cửa cấp xã, phường, thời gian qua, thành phố Bắc Ninh thường xuyên quan tâm thực
hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm, cốt lõi trong công tác CCHC trên các mặt, bám sát vào Chương trình tổng thể CCHC của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, các kế hoạch hằng năm trong công tác CCHC của địa phương.
Nổi bật trong công tác tuyên truyền CCHC, với việc khai trương và đưa vào vận hành từ năm 2012 đến nay, Cổng thông tin điện tử thành phố Bắc Ninh đã đáp ứng yêu cầu thông tin kịp thời các hoạt động của lãnh đạo Thành ủy, HĐND, UBND thành phố; đăng tải lịch làm việc, tài liệu họp, công tác chỉ đạo điều hành... Bên cạnh đó, Ban biên tập Cổng xây dựng, duy trì hiệu quả các chuyên mục theo các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội trên địa bàn.
Việc trang bị cơ sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác CCHC được thành phố quan tâm. Từ năm 2013, phần mềm quản lý văn bản điều hành được UBND thành phố Bắc Ninh triển khai, đến nay đã ứng dụng tại 100% các phòng, ban thuộc UBND thành phố và các xã, phường; 100%
cán bộ, công chức, viên chức các phòng, ban chuyên môn của thành phố được cấp hộp thư điện tử, trang bị máy tính, kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng, đấu nối mạng WAN nội tỉnh và có thiết bị phát sóng wifi… Qua đó, giúp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không ngừng cập nhật, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công việc được giao. Đặc biệt, tháng 6-2019, UBND thành phố chỉ đạo Phòng Văn hóa-Thông tin tạo lập 19/19 trang thông tin điện tử của các xã, phường tại địa bàn, qua đó xây dựng kênh thông tin hoạt động gắn với nhiệm vụ cụ thể của từng địa phương, cơ sở.
Công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được thành phố Bắc Ninh thực hiện nghiêm: Việc tuyển dụng đảm bảo khách quan, công bằng, dân chủ; không ngừng đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng; đổi mới, nâng cao chất lượng quy hoạch, thực hiện nghiêm công tác bổ nhiệm… Từ năm 2018 đến nay, thành phố cử gần 1 nghìn lượt cán bộ, công chức, viên chức tham gia các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ.
Giai đoạn 2020 -2022, Trung tâm đã tiếp nhận và trả kết quả 261.456 hồ sơ TTHC, trung bình tiếp nhận và trả kết quả 495 hồ sơ/ngày, trong đó tỷ lệ hồ sơ sớm và đúng hạn chiếm 94,74%; gửi 21.035 tin nhắn thông báo kết quả giải quyết TTHC cho công dân.
Thời gian tới để tiếp tục nâng cao hiệu quả, đưa công tác CCHC đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thành phố Bắc Ninh tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện những nội dung, nhiệm vụ trong Chương trình hành động của Thành ủy, UBND thành phố về CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước tại địa bàn; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cấp, ngành trong lãnh đạo, điều hành thông qua công tác kiểm tra nhằm phát hiện, khắc phục những mặt còn hạn chế, nhất là hành vi, thái độ nhũng nhiễu, gây phiền hà cho công dân; rà soát, cắt giảm các TTHC gây phiền hà; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính… góp phần tích cực vào việc xây dựng chính quyền điện tử, thành phố thông minh, phấn đấu đưa Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc T.Ư vào năm 2022.
(http://www.baobacninh.com.vn)
Theo đó, những kinh nghiệm trong nâng cao chất lượng NNL đã được Trung tâm hành chính công tỉnh Bắc Ninh đúc kết trong quá trình hoạt động như sau:
Xây dựng và duy trì Cổng thông tin điện tử: Cổng thông tin điện tử là công cụ quan trọng để cung cấp thông tin kịp thời cho cộng đồng.
Trang bị cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin: Sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý văn bản, truyền số liệu, và tạo điều kiện cho cán bộ nâng cao chuyên môn và nghiệp vụ.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: Quan tâm đến tuyển dụng công bằng, đổi mới nội dung đào tạo, và bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ.
Tăng cường công tác tuyên truyền và giao tiếp: Tuyên truyền thông tin kịp thời và đảm bảo mức độ minh bạch là yếu tố quan trọng trong công tác CCHC.
Quản lý và giảm thiểu thủ tục hành chính: Rà soát, cắt giảm các Thủ tục hành chính (TTHC) gây phiền hà để tối ưu hóa quá trình làm việc.
* Kinh nghiệm thực tiễn tại Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
Quán triệt tư tưởng “Chất lượng nguồn nhân lực là chìa khóa để đơn vị phát triển bền vững” những năm qua Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long luôn quan tâm đầu tư toàn diện cho hoạt động đào tạo và tự đào tạo của người lao động, đồng thời chú trọng tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng tốt yêu cầu của từng vị trí công việc, tạo nền tảng quan trọng để Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long có đội ngũ nguồn nhân lực đảm bảo cả về số lượng và chất lượng. Hiện nay, Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long đã có hệ thống đầy đủ và toàn diện các văn bản chính sách, quy định trong hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực như tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch bổ nhiệm, luân chuyển điều động, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, kiểm tra năng lực, quy chế quản lý lao động, tiền lương… Đây là hệ thống cơ sở để các hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long được thực hiện hiệu quả, thống nhất trong toàn đơn vị. Những kinh nghiệm trong nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đã được áp dụng tại Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long thời gian qua như sau:
Về công tác tuyển dụng: Những năm qua, Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long đã tạo được thế mạnh và lợi thế cạnh tranh trong tuyển dụng tập trung cho tất cả các vị trí công tác, đặc biệt là vị trí chuyên gia và lãnh đạo cấp trung, cấp cao. Quy trình tuyển dụng được đánh giá là bài bản, chuyên nghiệp và linh hoạt đối với tuyển dụng theo vị trí chức danh, nhân sự cấp cao.
Sau khi tuyển dụng, Trung tâm đã thực hiện bố trí vị trí công tác cho cán bộ
hợp lý dựa trên năng lực, phẩm chất và đạo đức nghề nghiệp. Trung tâm đồng thời tạo môi trường làm việc phù hợp với mong muốn của người lao động, tạo sự gắn bó cho người lao động sau tuyển dụng, giúp Trung tâm phát huy hiệu quả công tác tuyển dụng, không lãng phí chi phí tuyển dụng nhiều lần.
Về công tác đào tạo: Căn cứ vào từng vị trí, chức danh, trình độ chuyên môn, Trung tâm đã triển khai các chương trình, nội dung đào tạo phù hợp.
Về chế độ đãi ngộ: Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long luôn chú trọng đổi mới cơ chế thi đua, khen thưởng, hiện tại Trung tâm đã xây dựng cơ chế thi đua, khen thưởng dựa trên năng suất, chất lượng và hiệu quả công việc được giao để xây dựng và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, trên cơ sở đó đưa ra cơ chế phân phối tiền lương phù hợp nhằm động viên người lao động làm việc có năng suất, chất lượng; khen thưởng xứng đáng đối với những lao động có trình độ chuyên môn cao, đóng góp lớn đối Trung tâm.
Bên cạnh đó, Trung tâm cũng có cơ chế phạt, thậm chí sa thải đối với những cán bộ không đáp ứng được yêu cầu công việc, suy thoái về đạo đức, lối sống ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh của Trung tâm.
Về đánh giá nguồn nhân lực: Định kỳ hàng năm, Trung tâm hành chính công thành phố Hạ Long thực hiện đánh giá cán bộ, đặc biệt là đánh giá cán bộ lãnh đạo theo chuẩn khung năng lực và kết quả khảo thí để xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ. Tất cả các kết quả đánh giá qua công việc, qua bài kiểm tra, qua đánh giá từ đồng nghiệp, cấp trên… đều được tổng hợp, lưu trữ một cách hệ thống và khoa học để có thể khai thác dễ dàng, tức thì nhằm đánh giá toàn diện cán bộ, làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch tiếp tục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Trung tâm.
1.2.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Trên cơ sở học hỏi kinh nghiệm thành công trong nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của một số Trung tâm hành chính công, một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Trung tâm hành chính công huyện Bình Liêu như sau:
Xây dựng và duy trì Cổng thông tin điện tử: Công cụ truyền thông này không chỉ cung cấp thông tin kịp thời mà còn tăng cường minh bạch và tương tác với cộng đồng, đồng thời nâng cao sự tiện lợi cho người dân trong việc tra cứu thông tin và gửi phản ánh.
Sử dụng công nghệ thông tin hiệu quả: Đảm bảo trang bị cơ sở vật chất và ứng dụng công nghệ thông tin để tối ưu hóa quản lý văn bản, truyền số liệu và nâng cao chất lượng nghiệp vụ của cán bộ.
Chăm sóc và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: Quan tâm đến quá trình tuyển dụng công bằng và đổi mới nội dung đào tạo để đảm bảo cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất. Chế độ đãi ngộ và đánh giá hiệu suất cũng đóng vai trò quan trọng.
Tăng cường công tác tuyên truyền và giao tiếp: Tuyên truyền thông tin kịp thời và minh bạch giúp tạo ra một môi trường làm việc tích cực và tạo niềm tin từ cộng đồng.
Quản lý và giảm thiểu thủ tục hành chính: Tổ chức đánh giá, rà soát và cắt giảm các thủ tục hành chính không cần thiết để tối ưu hóa quá trình làm việc và giảm bớt phiền hà cho người dân.
Chăm sóc đội ngũ nhân sự sau tuyển dụng: Tạo môi trường làm việc tích cực và đáp ứng đúng mong muốn của nhân viên để duy trì sự gắn bó và tăng cường hiệu suất làm việc.
Đánh giá định kỳ và khai thác kết quả đánh giá: Thực hiện đánh giá định kỳ về hiệu suất cán bộ, đồng thời lưu trữ và khai thác thông tin từ các đánh giá để xây dựng kế hoạch đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Chương 2