Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔN NGỌC TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔN NGỌC TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔN NGỌC TÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Gấm THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong đề cương luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Thái Nguyên, tháng 12 năm 2023 Tác giả Luận văn Tôn Ngọc Tùng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quý báu của các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành nhất tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo và các thầy, cô giáo của trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp - PGS.TS Nguyễn Thị Gấm - người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp - Bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn Tác giả Luận văn Tôn Ngọc Tùng iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán bộ công chức CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin DV Dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐ - TB - XH Lao động - Thương binh - Xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động LHPN Liên hiệp Phụ nữ LN Lâm nghiệp NN Nông nghiệp TC - KH Tài chính - kế hoạch UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ ix MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4 Những đóng góp mới về khoa học của luận văn 3 5 Bố cục đề tài 3 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ công chức 4 1.1.1 Khái niệm và vai trò của đội ngũ CBCC 4 1.1.2 Chất lượng đội ngũ CBCC 7 1.1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 9 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 10 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 16 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho UBND huyện Bình Liêu 23 1.2.1 Kinh nghiệm của UBND huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 23 1.2.2 Kinh nghiệm của UBND Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 26 Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra cần giải quyết 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 v 2.2.2 Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin 32 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 34 Chương 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH LIÊU TỈNH QUẢNG NINH 35 3.1 Khái quát chung về huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 35 3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND Huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 39 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 41 3.2.1 Khái quát chung về đội ngũ CBCC tại Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 41 3.2.2 Chất lượng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022 45 3.3 Thực trạng các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu 64 3.3.1 Công tác quy hoạch cán bộ 64 3.3.2 Công tác tuyển dụng cán bộ 66 3.3.3 Công tác đào tạo bồi dưỡng 71 3.3.4 Chính sách đãi ngộ 74 3.3.5 Đánh giá xếp loại CBCC 81 3.3.6 Kiểm tra giám sát CBCC 83 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức viên chức người lao động tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu 84 3.5 Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng công chức viên chức người lao động tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu 86 3.5.1 Những ưu điểm và kết quả chủ yếu 86 3.5.2 Những hạn chế cần phải khắc phục và nguyên nhân 88 vi Chương 4 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH LIÊU TỈNH QUẢNG NINH 93 4.1 Mục tiêu, định hướng về nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 93 4.1.1 Mục tiêu 93 4.1.2 Định hướng 94 4.2 Một số giải pháp nâng chất lượng cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu 94 4.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ, công chức 94 4.2.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức 97 4.2.3 Nâng cao đạo đức công chức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực trong công chức viên chức người lao động 99 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức, viên chức, người lao động 100 4.2.5 Hoàn thiện tiêu chí đánh giá và xếp loại cán bộ 101 4.2.6 Tăng cường động lực và đãi ngộ làm việc đối với công chức viên chức người lao động 103 4.2.7 Xây dựng và nâng cao vai trò của văn hóa công sở 104 4.3 Kiến nghị 105 4.3.1 Kiến nghị với cấp trung ương 105 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh và Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHIẾU KHẢO SÁT 111 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Số lượng CBCC thuộc UBND huyện Bình Liêu 41 Bảng 3.2: Cơ cấu CBCC theo độ tuổi, giới tính tại UBND huyện Bình Liêu 42 Bảng 3.3: Tình trạng sức khỏe của CBCC UBND huyện Bình Liêu 45 Bảng 3.4: Phân loại bệnh CBCC thuộc UBND huyện Bình Liêu giai đoạn 2020-2022 47 Bảng 3.5: Chiều cao, cân nặng của CBCC giai đoạn 2020 - 2022 48 Bảng 3.6: Trình độ chuyên môn CBCC UBND huyện Bình Liêu 48 Bảng 3.7: Trình độ lý luận chính trị của CBCC UBND Huyện Bình Liêu 50 Bảng 3.8: Trình độ quản lý Nhà nước của CBCC tại UBND Huyện Bình Liêu 51 Bảng 3.9: Trình độ Tin học của CBCC tại UBND Huyện Bình Liêu 53 Bảng 3.10: Trình độ Ngoại ngữ của CBCC tại UBND huyện Bình Liêu 54 Bảng 3.11: Đánh giá của công chức về mức độ hoàn thành công việc 58 Bảng 3.12: Đánh giá của công chức về mức độ sẵn sàng đáp ứng những thay đổi liên quan đến công việc 59 Bảng 3.13: Thống kê mô tả mức độ đánh giá của CBCC về thực hiện công việc theo các kỹ năng 61 Bảng 3.14: Đánh giá của người dân về chất lượng CBCC tại UBND huyện Bình Liêu 63 Bảng 3.15: Kết quả điều tra về công tác quy hoạch CBCC tại UBND huyện Bình Liêu 66 Bảng 3.16: Kết quả tuyển dụng tại UBND Huyện Bình Liêu 68 Bảng 3.17: Kết quả điều tra về công tác tuyển dụng nguồn nhân lực tại UBND Huyện Bình Liêu 70 Bảng 3.18: Kết quả đào tạo bồi dưỡng CBCC tại UBND Huyện Bình Liêu 72 Bảng 3.19: Kết quả điều tra về công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND Huyện Bình Liêu 73 Bảng 3.20: Tiền lương của CBCC tại UBND huyện Bình Liêu 75 Bảng 3.21: Mức độ hài lòng của CBCC về chế độ tiền lương 75 viii Bảng 3.22: Mức chi thưởng các ngày lễ trong năm từ 2020 - 2022 77 Bảng 3.23: Mức chi thăm viếng, hiếu hỉ trong năm từ 2020 - 2022 78 Bảng 3.24: Mức chi quà cho con em CBCC giai đoạn 2020 - 2022 79 Bảng 3.25: Kết quả điều tra về chế độ lương đãi ngộ CBCC tại UBND Huyện Bình Liêu 80 Bảng 3.26: Chi phí nghỉ mát giai đoạn 2020 - 2022 81 Bảng 3.27: Phân loại nguồn nhân lực tại UBND Huyện Bình Liêu 82 Bảng 3.28: Kết quả điều tra về đánh giá, giám sát CBCC tại UBND huyện Bình Liêu 82 Bảng 3.29: Đánh giá của CBCC về mức độ các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công chức viên chức người lao động tại ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu 85