Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN ĐỨC THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH HÀ Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Đức Thành ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn, nhận ln hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, trước tiên xin được bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Hà - người tận tình hướng dẫn, giành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy, cô Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, CBCC UBND huyện Đà Bắc người dân tham gia điều tra giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Đức Thành iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND cấp huyện 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện 12 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện 13 1.1.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện 19 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện 25 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện27 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện số địa phương 27 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 33 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 35 iv 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.2.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 37 2.2.3 Đánh giá chung đặc điểm huyện Đà Bắc ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện 43 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Cơ cấu tổ chức máy quy mô, cấu CBCC UBND huyện Đà Bắc48 3.1.1 Cơ cấu tổ chức máy 48 3.1.2 Quy mô, cấu CBCC UBND huyện Đà Bắc 53 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc 56 3.2.1 Về thể lực 56 3.2.2 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ 57 3.2.3 Về trình độ lý luận trị 59 3.2.4 Về trình độ quản lý Nhà nước 60 3.2.5 Về trình độ tin học, ngoại ngữ 61 3.2.6 Về kết hoàn thành nhiệm vụ 63 3.2.7 Về hài lòng đối tượng phục vụ chất lượng dịch vụ công cung cấp 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc 70 3.3.1 Các yếu tố khách quan 70 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 72 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc 89 3.4.1 Những kết đạt 89 v 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 92 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Đà Bắc 94 3.5.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Đà Bắc 94 3.5.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC UBND huyện Đà Bắc 96 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa từ viết tắt Từ viết tắt CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa KT - XH Kinh tế - xã hội LLCT Lý luận trị LĐ,TB &XH Lao động, thương binh xã hội QLNN QLNN NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GD&ĐT Giáo dục đào tạo QP - AN Quốc phòng, an ninh TNMT Tài nguyên môi trường XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sản xuất nơng, lâm nghiệp huyện Đà Bắc 38 Bảng 3.1 Số lượng CBCC UBND huyện Đà Bắc theo phòng chức 54 Bảng 3.2 Cơ cấu CBCC thuộc UBND huyện Đà Bắc theo độ tuổi, giới tính, thâm niên công tác năm 2019 55 Bảng 3.3 Cơ cấu đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc theo loại sức khỏe 57 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.6 Trình độ QLNN đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.7 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC UBND huyện Đà Bắc năm 2019 62 Bảng 3.8 Kết phân loại CBCC UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 2019 63 Bảng 3.9 Xếp loại thi đua CBCC UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 2019 64 Bảng 3.10 Đánh giá người dân trình độ chuyên môn, nghiệp vụ CBCC UBND huyện Đà Bắc 66 Bảng 3.11 Đánh giá CBCC kỹ giải công việc lực tổ chức CBCC UBND huyện Đà Bắc 67 Bảng 3.12 Đánh giá người dân kỹ giải công việc lực tổ chức CBCC UBND huyện Đà Bắc 68 Bảng 3.13 Đánh giá người dân thái độ, tinh thần, trách nhiệm CBCC UBND huyện Đà Bắc với công việc 69 Bảng 3.14 Biên chế CBCC UBND huyện Đà Bắc 2019 74 viii Bảng 3.15 Đánh giá CBCC công tác bố trí, sử dụng cán 76 Bảng 3.16 Đánh giá CBCC công tác tổ chức, quản lý 77 Bảng 3.17 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Đà Bắc, giai đoạn 2017 - 2019 79 Bảng 3.18 Đánh giá CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đơn vị 81 Bảng 3.19 Mức thu nhập trung bình CBCC UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 - 2019 85 Bảng 3.20 Đánh giá CBCC mơi trường làm việc, sách chế độ đãi ngộ 87 Bảng 3.21 Công tác tra, kiểm tra UBND huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 - 2019 89 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 36 Sơ đồ 3.1 Bộ máy tổ chức hành UBND huyện Đà Bắc 50 Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 36 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Cán công chức (CBCC) nhân tố quan trọng tổ chức hoạt động quan hành nhà nước có vai trị định đến phát triển đất nước Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nhà nước nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC bảy Chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC có tác động mạnh mẽ đến việc định hướng thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội (KT XH) Trong kinh tế chuyển đổi nước ta nay, chất lượng đội ngũ CBCC vấn đề cấp thiết thách thức hầu hết quan, tổ chức việc đáp ứng nhu cầu nâng cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật- công nghệ mới, biến đổi mạnh mẽ, thường xun mơi trường, tính chất cạnh tranh hội nhập Tất điều đồi hỏi chất lượng đội ngũ CBCC phải ngày cao, tạo sức ép lớn, địi hỏi nhà quản lý phải có thay đổi sách thích ứng với mơi trường hoạt động, đặc biệt sách nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, điều định đến ổn định, tồn phát triển tổ chức Đội ngũ CBCC khối Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp huyện nguồn nhân lực quan trọng hệ thống trị cấp huyện, người vừa phải cụ thể hóa, vận dụng chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước vào thực tiễn xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển KT XH, vừa phải trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối, 104 - Thực tốt nội dung, hồn thiện quy trình đánh giá CBCC sở Nội dung đánh giá CBCC sở cần tập trung làm rõ ba vấn đề quan trọng: Thứ là, vào kết quả, mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao Thứ hai là, vào phẩm chất trị, đạo đức lối sống CBCC Thứ ba là, vào chiều hướng, triển vọng phát triển CBCC Bên cạnh hồn thiện quy trình đánh giá CBCC sở cần tiến hành đánh giá CBCC hàng năm đánh giá CBCC trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, điều động luân chuyển cán - Thực bước, khâu quy trình đánh giá CBCC theo hướng mở rộng dân chủ, thông tin đa chiều: Bản thân tự đánh giá, người dân đánh giá, chi đánh giá, quyền đánh giá Cần có chế mở rộng dân chủ thu hút cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia đánh giá CBCC Cần khắc phục quan niệm trước coi công tác đánh giá CBCC công việc nội dành cho số người bàn định Muốn mở rộng phát huy dân chủ cần phải có chế độ cụ thể, thích hợp để động viên, bảo vệ quyền lợi cho người trung thực, dám thẳng thắn đấu tranh, tố cáo hành vi vi phạm, bảo vệ lẽ phải, chân lý - Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đánh giá CBCC cách sâu sắc thực trạng Từ nắm bắt cách khách quan, tồn diện tình hình việc thực nhiệm vụ, vấn đề nảy sinh trình tổ chức thực để có giải pháp đạo kịp thời - Việc đánh giá phải công khai, khách quan, công tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực CBCC - Cần thực tốt cơng tác lấy phiếu tín nhiệm chức danh CBCC đủ thời gian công tác năm (24 tháng) cần phát huy Thông qua việc lấy phiếu tín nhiệm giúp cấp ủy đảng, quyền cấp nắm tình hình CBCC quyền huyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống, quan hệ với nhân dân, sở có hướng bồi dưỡng CBCC, phòng 105 ngừa, ngăn chặn hành vi tiêu cực, quan liêu, thiếu trách nhiệm với dân 3.5.2.6 Đảm bảo chế độ, sách đãi ngộ CBCC Chính sách đãi ngộ, hỗ trợ giúp thu hút CBCC tài tham gia vào máy quyền cấp huyện nhiệt tình cơng việc có điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ giao Các giải pháp gồm: - Cần có đổi sách trả lương cho CBCC Thực tế CBCC lương thấp so với lương ngành khác lĩnh vực tư nhân Hơn thời gian tăng lương chậm trình xét tăng lương trước thời hạn giành cho cá nhân đặc biệt xuất sắc quy trình phức tạp Mặc dù Chính phủ có nhiều biện pháp cải thiện chế độ tiền lương nâng cao mức lương để cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ CBCC chưa đáp ứng nhu cầu cho đời sống ngày cao nay; - Đối với CBCC thuộc diện thu hút từ nguồn nhân lực chất lượng cao thủ khoa trường đại học, tốt nghiệp đại học nước ngồi diện học bổng tồn phần… cần phải có hỗ trợ mức lương cao (xác định hệ số lương khởi điểm tương ứng xứng đáng với lực họ) Một mức lương hợp lý, xứng đáng giúp đối tượng dễ dàng chấp nhận làm việc cho quan quyền thơng thường người có khả khối tư nhân bỏ mức lương cao để làm việc - Cần đơn giản hóa, linh hoạt hóa quy trình xét lương, khen thưởng giảm bớt tính cồng kềnh khâu thủ tục, giấy tờ để tạo điều kiện cho CBCC tham gia lập thành tích để xét nâng lương, khen thưởng… Tuy nhiên, phải đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ, khách quan trình thực 3.5.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức phải 106 tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động CBCC quyền cấp Huyện theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ CBCC Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động CBCC qn, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Cần có giải pháp sau: - Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát CBCC Đó điều kiện bảo đảm cho án bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay khơng Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm; - Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân CBCC việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc CBCC phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật CBCC; 107 - Thứ ba, để bảo đảm hoạt động CBCC đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ CBCC; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 108 KẾT LUẬN Đội ngũ CBCC UBND huyện nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc nhân tố định, tác động lớn tới phát triển KT - XH huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Trong khuôn khổ Luận văn, tác giả hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn CBCC, chất lượng đội ngũ CBCC, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019, qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế cần khắc phục Nhìn chung, đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc tương đối ổn định số lượng, cấu đội ngũ CBCC có trẻ hóa chất lượng ngày nâng cao Trình độ văn hóa, trình độ chun mơn kỹ tin học cải thiện đáng kể, số lượng CBCC đạt trình độ đại học sau đại học ngày tăng, mang lại hiệu tích cực công việc Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện ngày quan tâm, đạt nhiều kết đáng ghi nhận: cơng tác tuyển dụng có đổi mới, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trọng Tuy nhiên, đối chiếu với văn quy định tiêu chuẩn đội ngũ CBCC, thấy, nhiều CBCC huyện chưa đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định Một số tiêu tâm lực trí lực chưa đạt tiêu chuẩn Bên cạnh đó, số hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện như: quy hoạch tạo nguồn, bố trí sử dụng cơng chức, đánh giá thực công việc, tra, giám sát thực hiện, song hiệu thực tế chưa cao, số hoạt động cịn mang tính hình thức Thực trạng nêu nhiều nguyên nhân, song số nguyên nhân chủ yếu như: quy trình, thủ tục quy hoạch cán lúng túng, mặt dân trí huyện cịn thấp nên chất lượng CBCC trình độ chun mơn chưa cao, tiền lương 109 CBCC thấp, chưa đảm bảo nhu cầu sống nên CBCC thờ với công việc, địa phương chưa thực phân tích cơng việc, chưa xây dựng mơ tả cơng việc, khơng có phân cơng phụ trách mảng cơng việc rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo cơng việc phân cơng cơng việc khơng trình độ chun mơn Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc thời gian tới, bao gồm giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ CBCC; Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng CBCC; Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC; Thực tốt bố trí, luân phiên, luân chuyển, thay đổi vị trí làm việc; Đổi công tác đánh giá việc thực cơng việc CBCC; Đảm bảo chế độ, sách CBCC; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ CBCC 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Quyết định 1383/QĐ-BNV phê duyệt đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước” ngày 28 tháng 12 năm 2012 Cục thống kê tỉnh Hịa Bình (2019), Niên giám thống kê Hịa Bình năm 2019 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức Hạ Tô Tử Hạ (2005), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ CBCC nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hải Tạ Ngọc Hải (2016), Bàn tiêu chí đánh giá chất lượng cán công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Thông tin cải cách hành Nhà nước Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hành cơng, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Hưng Đinh Trần Hưng (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Hương Hồng Thị Hồi Hương (2016), Tiêu chí giải pháp đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, Tạp chí QLNN, số 247, trang 27-31 Quốc Hội (2008), Luật số 22/2008QH12 Cán Công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 10 Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức 11 Tạ Tô Hữu Tạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 111 12 Tiên Ơng Thị Thủy Tiên (2018), Đánh giá CBCC, cơng chức cấp huyện từ thực tiễn huyện Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 13 UBND huyện Đà Bắc (2019), Báo cáo tổng kết tình hình KT - XH năm 2019 kế hoạch phát triển KT - XH năm (2020 - 2025) 14 Yến Lê Thị Hải Yến (2014), Chất lượng CBCC cấp huyện đáp ứng yêu cầu cải cách hành qua thực tiễn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ Luật, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN ĐÀ BẮC - HÒA BÌNH Đối tượng vấn: Người dân đến giao dịch quan chuyên môn UBND huyện Đà Bắc Trong trình thực đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” tác giả mong muốn tìm hiểu đánh giá, nhận định Ông/Bà chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đà Bắc Câu trả lời Ông/bà hồn tồn nhằm mục đích sử dụng cho nghiên cứu làm để đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới Xin Ông/bà cho biết đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC UBND huyện Đà Bắc? Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý CBCC có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ vững vàng CBCC nắm vững quy trình nghiệp vụ, thủ tục q trình giải cơng việc CBCC cập nhật kịp thời văn bản, chế độ để hướng dẫn người dân thực quy định Nhà nước Pháp luật Rất đồng ý Xin Ông/bà cho biết đánh giá kỹ giải cơng việc lực tổ chức CBCC UBND huyện Đà Bắc? Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý Rất đồng ý Các giải thích CBCC dễ hiểu xác Cách giải cơng việc CBCC nhanh chóng, hiệu CBCC có khả vận dụng khoa học công nghệ đại vào công tác quản lý điều hành Xin Ông/bà cho biết đánh giá thái độ, tinh thần, trách nhiệm CBCC UBND huyện Đà Bắc? Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý Ông/bà giải đáp kịp thời, hợp lý có thắc mắc, phản ánh công việc Cách giải công việc CBCC nhanh chóng, hiệu CBCC ln nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! Rất đồng ý Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC TẠI UBND HUYỆN ĐÀ BẮC - HỊA BÌNH Đối tượng vấn: CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đà Bắc Trong trình thực đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” tác giả mong muốn tìm hiểu đánh giá, nhận định Ông/Bà chất lượng đội ngũ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đà Bắc Câu trả lời Ơng/bà hồn tồn nhằm mục đích sử dụng cho nghiên cứu làm để đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới Cơng việc mà Ơng/bà phụ trách gì?  Cán quản lý  Chuyên viên, nhân viên phịng ban Ơng/bà cho biết độ tuổi mình:  Từ 20 đến 35  Từ 35 đến 50  Từ 50 trở lên Ông/bà cho biết giới tính  Nam  Nữ Bậc học cao Ơng/bà gì?  Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  THPT Thâm niên công tác Ông/bà?  < năm  Từ đến 10 năm  Từ 10 đến 15 năm  > 15 năm Trình độ trị Ơng/bà?  Sơ cấp  Trung cấp  Cử nhân  Cao cấp Trình độ ngoại ngữ Ơng/bà Trình độ tin học Ơng/bà Trình độ quản lý hành  Chuyên viên  Chuyên viên  Chuyên viên cao cấp 10 Xin Ông/bà cho biết đánh giá kỹ giải cơng việc lực tổ chức CBCC UBND huyện Đà Bắc Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý Rất đồng ý Có khả thích nghi tốt, làm nhiều loại cơng việc khác Có kỹ lập kế hoạch, làm báo cáo định nhanh chóng, xác Có khả đối phó nhanh nhạy với tình bất ngờ liên quan đến cơng viêc Ln hồn thành công việc giao thời gian quy định 11 Xin Ơng/bà cho biết đánh giá cơng tác bố trí, sử dụng CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đà Bắc Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý Công việc bố trí với trình độ, lực, sở trường CBCC Công việc làm phù hợp với chuyên môn đào tạo Phân công công việc hợp lý Rất đồng ý 12 Xin Ông/bà cho biết đánh giá cơng tác tổ chức, quản lý CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đà Bắc Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý Rất đồng ý Việc bố trí, phân cơng ln chuyển công việc đơn vị hợp lý đem lại hiệu Việc quy định quyền hạn, trách nhiệm CBCC vị trí cơng tác rõ ràng công khai, minh bạch Quy định làm việc kỷ luật lao động thực nghiêm túc 13 Xin Ông/bà cho biết đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đà Bắc? Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC mảng chuyên môn phù hợp thực tiễn phát huy tác dụng Công tác Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, trị, tin học, ngoại ngữ thực thường xun Đơn vị có sách tích cực nhằm khuyến khích, hỗ trợ động viên CBCC tham gia học tập, bồi dưỡng Rất đồng ý 14 Xin Ơng/bà cho biết đánh giá mơi trường làm việc, sách chế độ đãi ngộ CBCC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đà Bắc Mức đánh giá Rất TT Tiêu chí khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng ý thường ý ý Đồng nghiệp quan phối hợp, chia sẻ kinh nghiệm, hịa đồng thân thiện CBCC ln thực “văn hóa nơi cơng sở” Lãnh đạo thường xuyên quan tâm, gần gũi thấu hiểu khó khăn cơng việc CBCC Trang thiết bị quan đầy đủ, đáp ứng yêu cầu công việc Các khoản phúc lợi CBCC đảm bảo đầy đủ Chế độ nghỉ phép, độc hại, thai sản, ốm đau thỏa đáng, quy định Ơng/bà cảm thấy hài lịng với mức thu nhập Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Ông/bà! Rất đồng ý ... VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị đội ngũ cán. .. tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND cấp huyện - Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh. .. Hịa Bình - Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp huyện