Việc học là công việc cả đời dù bạn ở vị trí nào, nhưng không ai có thể tự mình tìm tòi, học hỏi mà không cần tham khảo bất cứ tài liệu nào. Bởi vây, hôm nay mình xin giới thiệu cho các bạn 1 tài liệu vô cùng quý giá và bổ ích. Mong là sẽ giúp ích cho các bạn phần nào trong quá hình học tập cũng như làm việc. Chúc các bạn thành công
DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 CNH Công nghiệp hóa 2 CCN Cụm công nghiệp 3 CCHC Cải cách hành chính 4 DN Doanh nghiệp 5 ĐTNN Đầu tư Nhà nước 6 ĐKKD Đăng ký kinh doanh 7 HĐH Hiện đại hóa 8 HĐND Hội đồng nhân dân 9 KCN Khu công nghiệp 10 KKT Khu kinh tế 11 KT - XH Kinh tế xã hội 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 THCS Trung học cơ sở 14 THPT Trung học phổ thông 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa 16 VLXD Vật liệu xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH-HĐH), vốn đầu tư luôn được xem là vấn đề nan giải đối với các nước đang phát triển. Làm thế nào huy động được nguồn vốn (cả nguồn vốn bên trong lẫn nguồn vốn bên ngoài) để đáp ứng được yêu cầu của công cuộc CNH-HĐH luôn là thách thức đối với các nước trên con đường thoát ra khỏi đói nghèo. Vì lẽ đó, cuộc cạnh tranh giữa các nước cũng như các địa phương trong một quốc gia nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư ngày càng trở nên gay gắt hơn bao giờ hết. Để phát triển kinh tế một trong những yếu tố quyết định đó chính là các hoạt động đầu tư. Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư chỉ tập trung vào những nơi có môi trường kinh doanh lành mạnh, đủ sức cạnh tranh, nơi có những chính sách ưu đãi, khuyến khích cho những nhà đầu tư…Việc thu hút được các nguồn vốn đầu tư càng không phải là một vấn đề dễ dàng gì trong bối cảnh nền kinh tế đang gặp nhiều khó khăn như hiện nay. Nó có thể được xem như là một cuộc cạnh tranh quyết liệt mà ở đó người chiến thắng là quốc gia hay địa phương nào biết xây dựng một môi trường đầu tư tốt. Quảng Ninh có vị trí địa lý chiến lược, có kết nối với hai thành phố lớn của Việt Nam và với Trung Quốc. Thành phố Hạ Long chỉ cách Thủ đô Hà Nội 150 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 120 km, và chỉ cách hệ thống cảng biển Hải Phòng, sân bay Cát Bi khoảng 80 km. Dọc đường bờ biển dài 250 km của Quảng Ninh có nhiều địa điểm phù hợp để xây dựng cảng nước sâu. Trong số 25 tỉnh vùng biên giới của Việt Nam, Quảng Ninh là tỉnh duy nhất có đường biên giới trên biển và trên bộ với Trung Quốc, là cửa ngõ giao thương Việt Nam - Trung Quốc - ASIAN thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, thu hút vốn đầu tư. Trong những năm qua, mặc dù môi trường kinh doanh của tỉnh Quảng Ninh đã có những thay đổi tích cực song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của các nhà đầu tư. Nhận thức được tầm quan trong đó, thời gian qua tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều cố gắng để cải thiện môi trường đầu tư, thể hiện qua chỉ số đánh 1 giá chất lượng môi trường đầu tư (PCI) của tỉnh. Kết quả PCI Quảng Ninh qua những năm gần đây như sau: Năm 2009: 60,81 điểm, xếp hạng 26, thuộc nhóm tốt. Năm 2010: 64,41 điểm, xếp hạng 7, thuộc nhóm tốt. Năm 2011: 63,25 điểm, xếp hạng 12, thuộc nhóm tốt. Năm 2012 Quảng Ninh đứng thứ 20/63 tỉnh, thành phố trên toàn quốc. Quảng Ninh đã trở thành tỉnh được đánh giá là có môi trường đầu tư tốt. Song trên thực tế môi trường đầu tư kinh doanh tại Quảng Ninh vẫn còn nhiều tồn tại chưa thực sự thông thoáng, hấp dẫn đối với nhà đầu tư. Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh trong các năm không ổn định và nhiều chỉ số thành phần thấp đã tạo nên lực cản trong thu hút đầu tư. Trong đó nổi cộm là một số quy hoạch chất lượng còn thấp, tầm nhìn hạn chế, quản lý quy hoạch thiếu nhất quán, thường có điều chỉnh, bổ sung gây khó khăn cho nhà đầu tư. Cơ chế chính sách khuyến khích, đầu tư sản xuất, kinh doanh ban hành chưa đồng bộ, chưa đủ mạnh. Kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nói chung ở các khu, các cụm công nghiệp nói riêng còn thiếu. Thủ tục hành chính còn phiền hà, cơ chế phối hợp giải quyết công việc còn nhiều bất cập Để trở thành một trong 10 tỉnh thành có môi trường đầu tư tốt nhất cả nước Quảng Ninh cần phải có những chính sách, giải pháp để giải quyết những vấn đề còn tồn tại. Chính vì lý do đó mà em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh” với mong muốn được nghiên cứu và phân tích các thực trạng về môi trường đầu tư, từ đó đề xuất ra các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh để nâng cao năng lực cạnh tranh, đẩy mạnh thu hút đầu tư góp phần vào thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm sáng tỏ vai trò của việc cải thiện môi trường đầu tư đối với sự phát triển kinh tế địa phương. - Đưa ra các tiêu chí để đánh giá môi trường đầu tư và vận dụng những lý thuyết này vào trong việc đánh giá thực trạng môi trường đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh. - Đề ra các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới. 2 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện được mục tiêu trên, luận văn tập trung giải quyết những vấn đề: - Hệ thống hoá những lý luận cơ bản về về đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư tại một địa phương, một tỉnh. - Phân tích tình hình, hiện trạng các nhân tố môi trường đầu tư của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2011, qua đó rút ra những kinh nghiệm cho giai đoạn 2012 - 2020. - Phân tích các nhân tố tác động đến môi trường đầu tư của tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất những giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư để thu hút đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội của Quảng Ninh từ nay đến 2020. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Về đối tượng nghiên cứu - Về mặt lý luận: các nội dung cơ bản về môi trường đầu tư và sự cần thiết của việc cải thiện môi trường đầu tư đối với việc thu hút đầu tư phục vụ tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội. - Về mặt thực tiễn: Thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: môi trường đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh - Phạm vi về thời gian: đánh giá môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2012 và đề xuất giải pháp để cải thiện môi trường đầu tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 - Phạm vi về nội dung: đánh giá thực trạng môi trường đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh trên số liệu thu thập từ thực tế và trên sự đánh giá khách quan được thực hiện qua quá trình khảo sát đánh giá từ phía doanh nghiệp và nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. 4. Những đóng góp của luận văn - Hệ thống hoá những cơ sở lý luận và thực tiễn về môi trường đầu tư. - Đánh giá được thực trạng môi trường đầu tư của tỉnh Quảng Ninh. 3 - Xây dựng các quan điểm phương hướng và đề xuất các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư phù hợp với tình hình cụ thể của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2012 -2020; Đưa ra những kiến nghị để góp phần hoàn thiện chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư để phát triển nền kinh tế ở các địa phương trong quá trình CNH - HĐH đất nước. - Kết quả nghiên cứu của Luận văn có thể là tài liệu hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách tỉnh Quảng Ninh trong việc cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh. 6. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành 4 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về môi trường đầu tư cấp tỉnh Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Phân tích thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH 1.1. Môi trường đầu tư 1.1.1. Khái niệm môi trường đầu tư và môi trường đầu tư cấp tỉnh Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được kết quả đó. Trong quá trình đầu tư đó, môi trường đầu tư là một yếu tố vô cùng quan trọng. Nó đóng vai trò như một chất xúc tác ban đầu đối với nhà đầu tư trong quá trình đưa ra quyết định có bỏ vốn hay không. Trước tiên, ta nên hiểu môi trường đầu tư là gì? Môi trường đầu tư được xem xét, nhìn nhận dưới nhiều góc độ, phạm vi khác nhau. Nếu xét trên phạm vi nhất định, có thể nghiên cứu môi trường đầu tư của một quốc gia, của một địa phương, môi trường đầu tư trong nuớc, môi trường đầu tư quốc tế, môi trường đầu tư của một doanh nghiệp, một ngành Nếu xét môi trường đầu tư trên từng khía cạnh yếu tố cấu thành của nó thì ta có môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế, môi trường văn hoá xã hội, môi trường chính sách pháp luật, môi trường chính trị… Chính vì vậy, trong thực tiễn và lý luận có nhiều quan niệm khác nhau về môi trường đầu tư và sau đây là một số khái niệm về môi trường đầu tư tiêu biểu: - Môi trường đầu tư được hiểu là tổng hợp các yếu tố, điều kiện về pháp luật, kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, các yếu tố về cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường và cả các lợi thế của một quốc gia… có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư tại một quốc gia. - Môi trường đầu tư là một tập hợp các yếu tố có tác động tới các cơ hội, các ưu đãi, các lợi ích của các doanh nghiệp khi đầu tư mới, mở rộng sản xuất kinh doanh, các chính sách của chính phủ có tác động chi phối tới hoạt động đầu tư thông qua chi phí, rủi ro, cạnh tranh… Những yếu tố có tác động đến lợi ích của các nhà đầu tư mà có thể dự tính, được phân loại dựa trên các yếu tố có liên hệ tương tác lẫn nhau như các vấn đề về 5 cơ sở thượng tầng hay vĩ mô liên quan tới kinh tế, ổn định chính trị, các chính sách về ngoại thương và đầu tư nước ngoài mà ta thường gọi là kinh tế vĩ mô. Một hệ thống luật pháp hiệu quả và minh bạch, đây là vấn đề các nhà đầu tư quan tâm nhất, đó là các thủ tục khi tiến hành kinh doanh, nguồn nhân lực, quyền sở hữu tài sản, hệ thống thuế, tài chính và một số quy định liên quan tới môi trường, y tế, an ninh và các vấn đề khác liên quan tới cộng đồng. Yếu tố không kém phần quan trọng đó là số lượng và chất lượng vật chất cơ sở hạ tầng kỹ thuật như điện, nước, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, dịch vụ tài chính ngân hàng, trình độ lao động… Như vậy, môi trường đầu tư dù tiếp cận ở những góc độ nào cũng đều đề cập đến môi trường tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh của các nhà đầu tư, những yếu tố, điều kiện có ảnh hưởng, tác động đến sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp. Do đó có thể khẳng định: Môi trường đầu tư là tổng hợp các yếu tố và điều kiện khách quan, chủ quan bên ngoài, bên trong của doanh nghiệp hay các nhà đầu tư, có mối quan hệ tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư. Còn môi trường đầu tư cấp tỉnh là tập hợp các yếu tố đặc thù của địa phương nhằm tạo ra cơ hội, động lực cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh. Môi trường đầu tư cấp tỉnh là một bộ phận của môi trường đầu tư quốc gia. Vì thế: - Bị chi phối bởi môi trường đầu tư quốc gia như hệ thống pháp luật, thể chế và các chính sách của quốc gia - Có tính cạnh tranh giữa các địa phương về kết cấu hạ tầng, vị trí địa lý và các chính sách 6 Hình 1.1: Sơ đồ minh họa môi trường đầu tư Thị trường các yếu tố đầu vào Yếu tố đầu vào Thị trường hàng hoá dịch vụ Tiềm lực tài chính và năng lực quản lý kinh doanh của DN Thu hồi VĐT và Tái đầu tư Nhu cầu SP Điều kiện xã hội Môi trường quốc tế Hệ thống luật pháp, cơ chế, chính sách Kinh tế vĩ mô Sự ổn định chính trị quốc gia Điều kiện tự nhiên Hệ thống kết cấu hạ tầng Điều kiện cạnh tran 7 [...]... cứu vấn đề: Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh những câu hỏi được đặt ra là: Một là, môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh hiện nay như thế nào? Việc cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút các nguồn vốn từ bên trong lẫn bên ngoài để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã đạt hiệu quả chưa? Sử dụng nguồn vốn đầu tư có đúng mục đích không? Hai là, môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh có những... nhà đầu tư sẽ thu hút được vốn đầu tư nhiều hơn và ngược lại Mặt khác, cải thiện môi trường đầu tư không chỉ đem lại lợi ích cho nhà đầu tư, mà còn đem lại lợi ích vô cùng to lớn cho chính nơi nhận vốn đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư khai thác lợi thế so sánh để phát triển kinh tế địa phương, giúp quá trình CNH-HĐH của địa phương được đẩy nhanh hơn Việc cải thiện môi trường. .. trọng của vấn đề cải thiện môi trường đầu tư đối với việc tăng cường thu hút đầu tư phục vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Chính vì thế đòi hỏi phải nghiên cứu một cách hệ thống những lý luận cơ bản về cải thiện môi trường đầu tư, tìm hiểu những nhân tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư qua đó đưa ra được những nhận xét liên quan đến môi trường đầu tư của tỉnh Quảng Ninh trong hiện tại và tư ng lai 28... của môi trường đầu tư 1.1.2.1 Tính khách quan của môi trường đầu tư Không có nhà đầu tư hay doanh nghiệp nào có thể tồn tại một cách biệt lập mà không đặt mình trong một môi trường đầu tư kinh doanh nhất định, ngược lại, cũng không thể có môi trường đầu tư nào mà lại không có nhà đầu tư hay đơn vị sản xuất kinh doanh Ở đâu có hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh thì ở đó sẽ hình thành môi trường đầu tư, ... đồng hành cùng nhà đầu tư, DN trong toàn bộ quá trình đầu tư, sản xuất kinh doanh tại địa phương; biết vận dụng linh hoạt, sáng tạo trong điều kiện cho phép các quy định, chính sách liên quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư sẽ góp phần cải thiên môi trường đầu tư tại địa phương đó 1.2 Sự cần thiết cải thiện môi trường đầu tư cấp tỉnh Sự cần thiết cải thiện môi trường đầu tư xuất phát đồng... thành cụ thể của môi trường đầu tư tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế-xã hội, trình độ quản lý và ngay chính những bộ phận cấu thành môi trường đầu tư 1.1.2.3 Môi trường đầu tư có tính đa dạng Môi trường đầu tư là sự đan xen của các môi trường thành phần, các yếu tố của môi trường thành phần có tác động và ảnh hưởng qua lại lẫn nhau, do đó khi nghiên cứu và phân tích môi trường đầu tư phải xem xét... những hạn chế gì, nguyên nhân của những hạn chế đó? Ba là, Thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh thể hiện như thế nào thông qua các yếu tố cấu thành và chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI? Bốn là, tỉnh Quảng Ninh đã làm gì để cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh ? Năm là, Quảng Ninh cần phải làm gì để cải thiện môi trường đầu tư ? 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận Cơ sở... đầu tư tác động đến hoạt động của doanh nghiệp và bản thân hoạt động của doanh nghiệp cũng phản ứng lại các tác động của môi trường và góp phần làm thay đổi môi trường đầu tư Do vậy, doanh nghiệp khi tiếp nhận các tác động của môi trường đầu tư cần xem xét cách thức phản ứng trở lại để có thể cải thiện môi trường theo hướng có lợi cho hoạt động của mình 9 1.1.2.5 Môi trường đầu tư có tính hệ thống Môi. .. phát triển kinh tế Cải thiện môi trường đầu tư tốt sẽ thu hút được nhiều vốn đầu tư, từ đó giúp tăng trưởng và phát triển kinh tế của địa phương Đầu tư tác động lên tăng trưởng kinh tế ở cả hai mặt tổng cung và tổng cầu, với điều kiện cơ cấu đầu tư hợp lý (Nguyễn Văn Phúc và các tác giả, 2005) 1.3 Các phương pháp và tiêu chí đánh giá môi trường đầu tư 1.3.1 Đánh giá môi truờng đầu tư thông qua các yếu... tư sản xuất kinh doanh thì ở đó sẽ hình thành môi trường đầu tư, môi trường đầu tư tồn tại một cách khách quan, nó có thể tạo điều kiện thuận lợi hoặc gây khó khăn cho các nhà đầu tư Môi trường đầu tư một mặt tạo ra các ràng buộc cho các hoạt động đầu tư, mặt khác tạo ra những cơ hội thuận lợi cho các nhà đầu tư 1.1.2.2 Môi trường đầu tư có tính tổng hợp Tính tổng hợp ở chỗ nó bao gồm nhiều yếu tố cấu . Quảng Ninh 4 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẤP TỈNH 1.1. Môi trường đầu tư 1.1.1. Khái niệm môi trường đầu tư và môi trường đầu tư cấp tỉnh Đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn. cứu môi trường đầu tư của một quốc gia, của một địa phương, môi trường đầu tư trong nuớc, môi trường đầu tư quốc tế, môi trường đầu tư của một doanh nghiệp, một ngành Nếu xét môi trường đầu tư. về môi trường đầu tư cấp tỉnh Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Phân tích thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Quảng Ninh 4 Chương