MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐẠI TỪ

   !"#$!% !!&'$()*% % %+,$-   !"#$$%&'"()*+,- .//////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////0 1&.+"'2-34()5678 "*7)&9:;+3"'2-3"(  <3)#9)&$4;$%(= %,$%+;#,#>5?3@:):2)///////////////////////////////////A 17BC6,D#: C&6) E5#9.*F5#9#*$" 3GH!.*3E%"'"8(4 5.,*GI.*6+,GJ#D# >+=!+$%;$37B .*$%+KL*$L///////////////////////////////////////////////A M/N/M/M/J;#L*O////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////NP ./0 1213456517(89:;7181</0 711389=>(;)4?<@AB481C/0  D>EF8G11H1 11 FI!!J! FI!"#K"L M HIQI H! #K N IOI B R JS J):D P  =% 0 JI 4; A ITSQU V;,.&W=% X YZHS Y=(4!:& [ \SZ ]:*=(= ^ _I _,B  D>)M5   !"#$!% !!&'$()*% % %+,$- ./0 1213456517(89:;7181</0 711389=>(;)4?<@AB481C/0 D>:NO   !"#$!% !!&'$()*% % %+,$- ./0 1213456517(89:;7181</0 711389=>(;)4?<@AB481C/0 D>O1P   !"#$!% !!&'$()*% % %+,$- ./0 1213456517(89:;7181</0 711389=>(;)4?<@AB481C/0   1QR18G1S>T1?8 *!N`a#4;-C#"*b#- c)D8d#2e#-'"! 4B,-aeKe#<*)!" (f):-*%'2-3&#:&)6 %,=(=3&;*$L.2C 35+5+K6.,3=*)/ I)-C#+"+#K* *a#N`N`!:&e#-;"" + #K(=#D'2-:g(=L+a#/ &@:-3C<4;)77&+=*) ;.&#%)=%hi/ H3*))):DhJSi.&W" *)3%j(#-LL*& +L*"k$.!%e4;;#+$ l'2-&#:&)*.,m+%4;'= (4+"/_;#%))&:*)@# 6'K+B/I)7B7 +$+*m".*F,+l'2-"/ DIb#-;#g#e$*I=SnEIK ,IKN0#+C(;$4K0X/[PX[A*/ o;7#a'2-%)+; )E/5a#.*#9(>77a)=, =%%)*!+p&#:&)=,=%)B &#:&);#+'2-K*:;/I M K#%)B.*JSm7#-%,@ D!:&%* qj()#-%,63md#;.&=2 $")/ qH#%)B*4%4;#+ ;.&(r%K4/ qH:-#;#+)'=(4!:&hYZHSiD !+e*3)D)@:-/ q_;4;-*#:D)B L*5!+e=%mD/ Y"b5W()K4*FK<   !!"#$%&'/ .18U58UV .W!+$$ 4D#%)BL*JS ;DIbg#);. #%)B.* J):D7B=*);.&BK*: ;DIb/ ..W!+$W! lV;,7*!%eW8+4r+=%+ #%)B.*JS/ lO=$4D#%)B.* JS;DIbg#5.&D35@D K=5@D)#%)B/ l'"#-%,&);#%)B g#=*)+*m#%)=%.* JS;DIb/ N /X81<Y5F?4F858UV /Z![+,$ H+a:&L*H$LL*S-I$(p )&#B+. #%)B .*JS;DIb/ /.\+,$ 5]\^_$`8+a8K<5+"W 8+4r+=%#%)B .*JS/Ib7+8(g#);#%)B .*JS;DIb/ 5]\a`K<K*:;DIbE IK/  5]\!b`K<4DB K*:;DIbba#N``[a#N`M`8 =$%,;a#N`M`/ -c5d>(;>eS>T1?8 17B#%s#-%,+"+!%eW84r+ #%)B.*JS/ o#%s 4D#%)B.* JSba#N``[a#N`M`/ J.&K<'"#-%,&g#); #%)Bb77B=*);.&B K*:;DIb/ o8+a;*#&)).&W9:; :-2D)-$):D:-2D)"* !h";i,+t+4B(4/ o;*#&))F+K*)F%+KK +) K<K.*/ R f)XS>gFh )B#eBB8+8+a3" :*)@#R! H!M/ H!%e)*F+#%)B.* JS+!K< H!N/I4D#%)B.* JS;DIb H!R/Q-%,&!:&g#);#%) B.*JS;DIb/ P  N:(;>eFT(89:;7181<711389 =>(;)4?<@F?<N5758UV N:cgFT(89:;7181<711389=> (;)4?<@ i *]ji *] ()()()()!*!+  =%):-)&L*2 3!.*7#..+34;) a#$:&)&#4;<a;#+L*/ =%@#=%!+=%* !/=%*!:*)@#=%L*!+$ L*V-@=(=+\k:*=(="u0v/ I4"&.*;%n+ . D)8=,%j(.w;8L* *#*=,@$.,*g#4; <aL*K!%e8/  =%7+*m".*F)):-)D- '2-*.,m+,)DL*"+n+ +*mL*f)b*)D"/,+ 6&#8+*m.&W+t#,+):-'2 -/E+t#'2- %&'"6: C&E6%,'2-/  $!I!!Ij!k"lK% !!&!I`  m$!I#$$n o$m!()*+,"^'$K/ 0 IH$L)D-L*L) +).wD)#$L2)D !" ,D);)C+:+5/ I.*)D-=%%x"$ B)!%eDB ()*;-f ,K!%e7D)#6+;83)%4*6+ ()*;-#FB/SKD7+;" +, ()*;#-)5:;a :&,-.+5)6s!+) DD *)&)/I)5;@$= %3%j(?3)%4()*;g#&#:&) $C+!")9:)+;%*!"#3W !/I.*)D-:g+;-@$.* &#:&)4;+*mB$$)9D %&'"()*/ 5n'$KI! m"op^` 34()5 678"*7)&9:;+3"'2- 3"( <3)#9 )&$4;$%(=%,$%+;#, #>5?3@:):2)/ 5q%%#r"s!s!&bjZt\% !juvr n!s !&b* ` E5#9.*F 5#9#*$"3GH!.*3 E%"'"8(45.,*GI.* 6+,GJ#D#>+= !+$%;$37B .*$%+KL*$L/ I)6.*)D-4 ;=,8&#:&)%4:gL*'2-/H.* A )D-8K(>&#:&) 8$L*6*)-D8:"$/y*)D -( <3"4;$%(=%,$ %+;#$%:&)3'2-/ =% !" #$$%&'"()*+,-./I H$L%x)D-L*L)+).w D)#$L2)D !",D) ;)C+:+5/ =%=$8.*F" )D$!:&C3L*/75+*mLD)) ;,$7$.%4L*.,(= f)'2-Lt*/#D /Q-#9.&L*)D-l'2-#977 ($4,++;/I.*=, 7E!"K)5t+4.*F=:g 5+"l'2-#64;%4(! "f);)l;D)#*C:-#9 '2-&+a8: .=+=*)6 %,=(=/H))&7$"$w %&'"*L*&+8"%&'"#e-D)*a+;# +D"k;";/ y&W,=%%x&#:&),"$ .,*=*)$L-+;#L*!.*C< =)+;.&W+%j(L,k8$%j( ;#7;.&=%+%&L*a$zg# 4;;);D)"f)'2-L t*<KBl'2-=*)6%,= (=:&)&#.,m*,)D/ ()()(),)-*!+ X [...]... phí vốn đầu tư phát triển tư NSNN + Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tư NSNN + Phát huy lợi thế tư ng ngành, tư ng lĩnh vực + Thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Sơ đồ 1.3: Khung phân tích công tác kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN [Tác giả xây dựng] Nghiên cứu quy trình kiểm soát chi đầu tư phát triển qua kho bạc Nhà nước là nghiên cứu hệ thống các bước kiểm soát các kho n chi đầu tư cho các... trình kiểm soát chi của Kho bạc phải được Toà kiểm toán phê duyệt về kế hoạch và mức độ kiểm soát các kho n chi Công tác kiểm soát chi theo ngưỡng chi tại Pháp đã mang lại hiệu quả thiết thực về cơ chế kiểm soát chi và kiểm soát chi NSNN, cụ thể là: - Thời gian thanh toán các kho n chi giảm - Số tiền kiểm soát lớn nhưng không phải kiểm tra nhiều kho n chi 1.2.1.2 Kinh nghiệm của Singapore Quản lý các kho n... các kho n chi dự trữ quốc gia cần thiết * Kiểm soát chi đầu tư phát triển 12 Kiểm soát các kho n chi đầu tư phát triển qua Kho bạc Nhà nước là việc nghiên cứu xem xét các yếu tố ảnh hưởng như, cơ chế chính sách, điều kiện làm việc, năng lực cán bộ nhằm phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, chống thất thoát, lãnh phí các nguồn vốn Tư đó tiết kiệm vốn đầu tư, tiếp tục đầu tư. .. CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ VẬN DỤNG VÀO VIỆT NAM 1.2.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia về kiểm soát chi đầu tư phát triển 1.2.1.1 Kinh nghiệm của Pháp Quy trình quản lý các kho n chi đầu tư phát triển của Kho bạc Nhà nước Pháp được thực hiện theo quyết định chi sau khi đã thực hiện một loạt các kiểm tra sau: (1) Kiểm tra tư cách người ra quyết định chi; (2) Kiểm tra tính mục đích của kho n chi, ... tham gia của Nhà nước; Chi bổ sung dự trữ nhà nước; Các kho n chi khác theo quy định của pháp luật [5] Chi đầu tư phát triển của Ngân sách trong cơ cấu cân đối thu chi, cần được bố trí để đầu tư cho đối tư ng thuộc các công trình kết cấu hạ tầng, các công trình kết cấu then chốt có tác động thay đổi cơ cấu kinh tế của cả nước và tư ng vùng, vốn đầu tư ban đầu cho các doanh nghiệp Nhà nước, chi trợ giá... Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư phát triển qua KBNN Cơ chế kiểm soát chi Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) và chương trình mục tiêu (CTMT): nguồn vốn đầu tư XDCB và CTMT do hệ thống KBNN kiểm soát là vốn NSNN, bao gồm vốn trong nước, vốn vay nước ngoài của Chính phủ và vốn viện trợ nước ngoài cho Chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quan Nhà nước, thực hiện cấp phát cho các dự án đầu tư thuộc đối tư ng... Thông qua đầu tư, các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại có điều kiện để du nhập, kết chuyển vào nước tiếp nhận đầu tư Với những tác động trên đây, ngày nay người ta coi đầu tư là chìa khóa của sự phát triến Hoạt động chi đầu tư phát triến đòi hỏi một lượng lớn nguồn vốn và lâu dài trong suốt quá trình đầu tư Thời gian tiến hành thực hiện một công cuộc đầu tư cho đến khi các thành quả của nó phát. .. * Khái niệm chi ngân sách Nhà nước Chi ngân sách nhà nước bao gồm các kho n chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nước; chi trả nợ của Nhà nước; chi viện trợ và các kho n chi khác theo quy định của pháp luật [5] Chi ngân sách nhà nước là việc phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà nước theo những... SOÁT CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN + Chi đầu tư XDCB + Chi CTMT + Việc tiết kiệm vốn đầu tư từ NSNN + Tiếp tục đầu tư cho những dự án, công trình quan trọng khác + Nâng cao hiệu quả cơ chế kiểm soát chi đầu tư phát triển Các yếu tố khách quan: + Cơ chế chính sách + Điều kiện làm việc + Điều yếu tố khác + Phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ NSNN + Thu hút các nguồn vốn đầu tư vào mục tiêu chuyển đổi cơ cấu... đầu tư phát triển * Vị trí và chức năng của KBNN Kho bạc Nhà nước là tổ chức thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao theo quy định của pháp luật; thực hiện việc huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành công trái, trái phiếu theo quy định của pháp luật