Vì vậy, việc nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã để vững vàng về chính trị, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo đúng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TỐNG XUÂN QUANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ THUỘC HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057205190511000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TỐNG XUÂN QUANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ THUỘC HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài: 2016AQLKT-TQ226 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn đƣợc thu thập trình nghiên cứu trung thực chƣa đƣợc cơng bố trƣớc Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Tống Xuân Quang i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu phịng Nội vụ huyện Hàm Yên, em nỗ lực, cố gắng vận dụng kiến thức đƣợc học nhà trƣờng để hoàn thành luận văn với tên đề tài “Đánh giá thực trạng giải pháp nâng cao lực quản lý cán chủ chốt cấp xã thuộc huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội truyền đạt tri thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian em học tập trƣờng Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo cán nhân viên Phòng Nội vụ huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, giúp em hoàn thành luận văn thời hạn quy định nhà trƣờng Cuối em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Điện, ngƣời tận tình hƣớng dẫn bảo em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Tống Xuân Quang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận lực quản lý cán chủ chốt cấp xã 1.1.1 Chính quyền cấp xã 1.1.2 Cán chủ chốt cấp xã 10 1.1.3 Năng lực quản lý cán chủ chốt cấp xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực quản lý cán chủ chốt cấp xã 30 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý cán chủ chốt cấp xã số địa phƣơng nƣớc 30 1.2.2 Bài học huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 34 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 36 2.1 Giới thiệu chung huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 iii 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Đánh giá chung huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 44 2.2 Thực trạng công tác cán lực quản lý cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 45 2.2.1 Công tác cán huyện Hàm Yên 46 2.2.2 Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên 49 2.2.3 Năng lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên 52 2.3 Đánh giá chung lực quản lý cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 73 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 73 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 74 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 79 3.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao lực quản lý cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 79 3.1.2 Mục tiêu nâng cao lực quản lý cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 79 3.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 80 3.2.1 Giải pháp 1: Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt cấp xã 80 3.2.2 Giải pháp 2: Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán chủ chốt cấp xã 82 3.2.3 Giải pháp 3: Đổi thực đồng quy định, quy chế bố trí, sử dụng, luân chuyển cán chủ chốt cấp xã 84 3.2.4 Một số giải pháp khác 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 iv KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch LLCT Lý luận trị NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc SX Sản xuất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tiêu chuẩn cán chủ chốt cấp xã 16 Bảng 2.1: Đặc điểm cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên nhiệm kỳ 2015-2020 50 Bảng 2.2: Trình độ học vấn chun mơn cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên từ năm 2015 đến năm 2017 53 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên năm 2017 54 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị quản lý nhà nƣớc cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên năm 2015 đến năm 2017 56 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị quản lý nhà nƣớc cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên năm 2017 57 Bảng 2.6: Mức độ đạt chuẩn kiến thức cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên năm 2015 đến năm 2017 58 Bảng 2.7: Kết thực thu - chi ngân sách nhà nƣớc so với kế hoạch xã địa bàn huyện Hàm Yên 59 Bảng 2.8: Kết thực tiêu phát triển kinh tế so với kế hoạch xã địa bàn huyện Hàm Yên 62 Bảng 2.9: Kết thực tiêu văn hóa, xã hội so với kế hoạch xã địa bàn huyện Hàm Yên 64 Bảng 2.10: Kết đánh giá, phân loại cán chủ chốt cấp xã huyện Hàm Yên từ năm 2015 đến năm 2017 65 Bảng 2.11: Đánh giá cán công chức cấp xã thái độ, phẩm chất trị Chủ tịch UBND 70 Bảng 2.12: Đánh giá cán công chức cấp xã thái độ, phẩm chất trị Phó Chủ tịch UBND 71 Bảng 2.13: Đánh giá ngƣời dân thái độ, phẩm chất trị Chủ tịch UBND 72 Bảng 2.14: Đánh giá ngƣời dân thái độ, phẩm chất trị Phó Chủ tịch UBND 73 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Kết đánh giá, phân loại cán chủ chốt Chủ tịch UBND huyện Hàm Yên từ năm 2015 đến năm 2017 67 Hình 2.2: Kết đánh giá, phân loại cán chủ chốt Phó Chủ tịch UBND huyện Hàm Yên từ năm 2015 đến năm 2017 68 viii