Giải pháp nâng cao năng lực quản lý tại ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh sóc trăng,luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN VĂN KIỆT* NGUYỄN VĂN KIỆT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH * 2013 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH SĨC TRĂNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH TP Hồ Chí Minh, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN VĂN KIỆT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH SĨC TRĂNG Chun ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÁN BỘ HƢỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN ĐĂNG QUANG TP Hồ Chí Minh, 2014 LỜI CAM ĐOAN -Tôi xin cam đoan: Luận văn “ Giải pháp nâng cao lực quản lý Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu Luận văn đƣợc sử dụng trung thực Các tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn rõ ràng Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Kiệt LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn Thầy Cô Trƣờng Đại học Giao thông Vận tải truyền đạt kiến thức cho suốt năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Đăng Quang tận tình hƣớng dẫn, bảo giúp tơi hồn thành tốt Luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Quản lý khu công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Sóc Trăng Cục Thống kê tỉnh Sóc Trăng tạo điều kiện cho tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn Xin chân thành cám ơn anh chị học viên, anh chị đồng nghiệp có ý kiến đóng góp cho tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn này./ MỤC LỤC trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ, NĂNG LỰC QUẢN LÝ TRONG CÁC TỔ CHỨC VÀ BAN QUẢN LÝ TRONG CÁC KHU CÔNG NGHİỆP 1.1 Những vấn đề quản lý 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm phân loại quản lý 1.1.1.1.Khái niệm quản lý 1.1.1.2.Đặc điểm quản lý 1.1.1.3 Phân loại quản lý: 1.1.2 Các chức quản lý 1.1.3.Các phƣơng pháp quản lý 16 1.1.4 Bộ máy quản lý 18 1.1.4.1.Khái niệm máy quản lý: 18 1.1.4.2.Yêu cầu máy quản lý: 18 1.1.4.3 Vai trò chức máy quản lý: 19 1.1.4.4 Mơ hình máy quản lý 21 1.2 Năng lực hoạt động máy quản lý 22 1.2.1.Khái niệm lực quản lý, lực hoạt động máy quản lý 22 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực hoạt động máy quản lý 23 1.2.3.Các nhân tố ảnh hƣởng đến lực hoạt động máy quản lý 25 1.3 Tổng quan khu công nghiệp Việt Nam ban quản lý khu công nghiệp 29 1.3.1 Tổng quan khu công nghiệp Việt Nam 29 1.3.2 Ban quản lý khu công nghiệp 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ TẠİ BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHİỆP TỈNH SÓC TRĂNG 35 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng 35 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2.Đánh giá chung tiềm lợi phát triển thách thức: 40 2.1.2.1.Tiềm lợi thế: 40 2.1.2.2.Thách thức 42 2.1.3.Tình hình chung phát triển kinh tế- xã hội thời kỳ 2011- 2013 43 2.1.3.1.Tăng trƣởng chuyển dịch cấu kinh tế 43 2.1.3.2 Kết phát triển ngành, lĩnh vực 46 2.2 Khái quát Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng 55 2.2.1 Giới thiệu chung 55 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 56 2.2.2.1 Chức Ban Quản lý khu công nghiệp: 56 2.2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý khu công nghiệp: 57 2.2.3 Cơ cấu tổ chức nhân 60 2.2.4 Tình hình hoạt động Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng thời gian qua 63 2.2.4.1 Chủ trƣơng xây dựng phát triển khu công nghiệp: 63 2.2.4.2 Kết đạt đƣợc qua xây dựng phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng 64 2.3 Đánh giá chung lực quản lý Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sóc 72 2.3.1 Ƣu điểm: 72 2.3.2.Hạn chế nguyên nhân 73 2.3.3.Nguyên nhân dẫn đến hạn chế lực BQL 78 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 78 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan: 80 CHƢƠNG 3: GİẢİ PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ TẠİ BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHİỆP TỈNH SÓC TRĂNG 83 3.1 Căn đề xuất giải pháp 83 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020 83 3.1.2 Mục tiêu, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020 85 3.1.3 Mục tiêu, nhiệm vụ BQL KCN đến năm 2020 92 3.2 Các giải pháp nâng cao lực quản lý Ban Quản lý khu công nghiệp 94 3.2.1- Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quản lý: 94 3.2.1.1 Thành lập phòng Thanh tra, Trung tâm dịch vụ việc làm phòng Đại diện 94 3.2.1.2.Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ phận 96 3.2.1.3.Biện pháp thực hiện: 96 3.2.2- Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Ban quản lý; 97 3.2.2.1 Đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực 97 3.2.2.2 Đào tạo gắn với quy hoạch cán 98 3.2.2.3 Gắn việc đào tạo sử dụng cán bộ: 98 3.2.2.4.Chính sách thu hút: 99 3.2.3- Giải pháp nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin 100 3.2.3.1.Các nhiệm vụ cụ thể để ứng dụng CNTT: 100 3.2.4 Cải tiến thủ tục hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ doanh nghiệp 102 KẾT LUẬN 104 KIẾN NGHỊ 105 Với Nhà nƣớc 105 Với UBND tỉnh Sóc Trăng 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BQL Ban Quản lý khu công nghiệp CBCC cán công chức CNTT công nghệ thơng tin CCHC cải cách hành ĐBSCL Đồng sông Cửu Long KCN khu công nghiệp CCN cụm công nghiệp TTCN tiểu thủ công nghiệp GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tƣ KH & CN khoa học công nghệ GPMB giải phóng mặt GTSX giá trị sản xuất CNH cơng nghiệp hóa GDP tổng sản phẩm nƣớc HĐH Hiện đại hóa PCCC Phịng cháy chữa cháy TL Tỉnh lộ KTXH kinh tế - xã hội QL Quốc lộ TT Thị trấn TX Thị xã DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Ký hiệu Tên bảng, hình vẽ Bảng 2.1 Tình hình tăng trƣởng kinh tế tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 2.2 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2011 2013 Bảng 2.3 Tình hình Quy hoạch khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng Bảng 2.4 Cơ cấu sử dụng đất khu công nghiệp An Nghiệp theo quy hoạch Bảng 2.5 Số lƣợng biên chế đƣợc phân bổ theo chức nhiệm vụ Hình 1.1 Mơ hình trực tuyến Hình 1.2 Mơ hình trực tuyến – chức Hình 1.3 Mơ hình tổ chức theo chƣơng trình – mục tiêu Hình 1.4 Mơ hình tổ chức ma trận Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức BQL KCN Sóc Trăng Hình 2.2 Giá trị sản xuất KCN An Nghiệp năm 2010 - 2012 Hình 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất 10 tháng đầu năm 2013 KCN An Nghiệp Hình 3.1 Mơ hình cấu tổ chức BQL PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trƣờng hoạt động quản lý đóng vai trị vơ quan trọng tổ chức Quản lý giúp cho tổ chức đối phó đƣợc với hội thách thức từ mơi trƣờng.Trong thực tế khơng có tổ chức mà lại hoạt động mà khơng có mơi trƣờng Quản lý tốt giúp cho tổ chức thích nghi đƣợc với môi trƣờng, nắm bắt tốt hội giảm bớt tiêu cực môi trƣờng đem lại Thực tế cho thấy, tổ chức dù lớn hay nhỏ công tác quản lý không tốt đƣa đến thất bại điều hiển nhiên Sự sụp đổ doanh nghiệp Viêt Nam nhƣ Vinashin, Vinaline suy cho từ quản lý yếu Điều chứng tỏ quản lý có vai trò quan trọng Cùng với phát triển đất nƣớc, Sóc Trăng chuyển vƣơn theo phát triển hịa chung với nghiệp đổi đất nƣớc, hội nhập kinh tế quốc tế, chấp nhận cạnh tranh gây gắt nhiều lĩnh vực mà cơng việc địi hỏi phải làm tốt cơng tác quản lý hồn thành tốt đƣợc nhiệm vụ Ban quản lý khu công nghiệp đơn vị đƣợc giao quản lý nhiều nội dung quan trọng quản lý 06 khu công nghiệp với diện tích 1.114 ha, kêu gọi doanh nghiệp ngồi nước đầu tư vào khu công nghiệp, cấp giấy chứng nhận đầu tư Tuy nhiên nhìn lại hoạt động đơn vị năm qua, công tác quản lý chƣa đáp ứng, theo kịp với yêu cầu thực tế phát sinh nhƣ trƣớc đòi hỏi ngày cao yêu cầu đổi Vì vậy, mà kết đạt đƣợc hạn chế định Để thực ngày tốt nhiệm vụ đƣợc giao, quản lý hiệu khu cơng nghiệp góp phần đƣa giá trị sản xuất công nghiệp tăng lên qua năm thực thắng lợi mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại tỉnh Sóc Trăng từ tỉnh nơng có giá trị sản xuất cơng nghiệp vào loại thấp ( 7,5 nghìn tỷ đồng năm 2010-giá cố định 1994) đến 2015 tăng lên 12- 14 nghìn tỷ đồng đến 2020 34 nghìn tỷ đồng Tốc độ tăng trƣởng giá 94 -Phối hợp Sở Lao động Thƣơng binh - Xã hội thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc lao dộng Khu công nghiệp Đầu tƣ xây dựng khu dịch vụ cƣ xá công nhân giải chỗ cho công nhân lao động Khu công nghiệp Xây dựng kế hoạch hàng năm năm năm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu Khu cơng nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực -Phối hợp Sở Xây dựng thực tốt quy định quản lý đầu tƣ xây dựng Khu công nghiệp Điều lệ quản lý xây dựng khu công nghiệp An Nghiệp Đồng thời thực hoàn chỉnh Quy hoạch chi tiết 04 khu công nghiệp Đại Ngãi, Mỹ Thanh, Vĩnh Châu Long Hƣng -Phối hợp Sở Ngành có liên quan thực tốt quy chế phối hợp thực chế cửa liên thông Ban Quản lý Khu công nghiệp Tổ chức kiểm tra, tra xử phạt vi phạm hành vi phạm theo quy định pháp luật Thực công tác thi đua khen thƣởng doanh nghiệp khu công nghiệp, kịp thời đề nghị khen thƣởng đơn vị có thành tích xuất sắc theo Luật thi đua khen thƣởng -Kiện toàn tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu công nghiệp; thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức quan đảm bảo thực nhiệm vụ đƣợc giao theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP nhiệm vụ Tỉnh ủy-UBND tỉnh giao 3.2 Các giải pháp nâng cao lực quản lý Ban Quản lý khu cơng nghiệp 3.2.1- Giải pháp hồn thiện cấu tổ chức quản lý: 3.2.1.1 Thành lập phòng Thanh tra, Trung tâm dịch vụ việc làm phòng Đại diện Cơ cấu tổ chức máy quản lý phải đầy đủ thích ứng với nhiệm vụ cụ thể, tránh chồng chéo thiếu sót nhiệm vụ Hồn thiện tổ chức cấu BQL trƣớc hết đề nghị thành lập phòng Thanh tra, Trung tâm dịch vụ việc làm phòng Đại diện Đồng thời giao thêm 14 biên chế Tiến hành tuyển dụng công khai theo tiêu chuẩn, vị trí làm việc 95 TRƢỞNG BAN PHĨ TRƢỞNG BAN VĂN PHỊNG P QUẢN LÝ MƠI TRƢỜNG PHĨ TRƢỞNG BAN PHỊNG ĐẠI DIỆN P QUẢN LÝ ĐẦU TƢ VÀ DOANH NGHIỆP P QUẢN LÝ XÂY DỰNG PHÒNG THANH TRA P QUẢN LÝ LAO ĐỘNG TRUNG TÂM DỊCH VỤ VIỆC LÀM CÔNG TY PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KCN Hình 3.1: Mơ hình cấu tổ chức BQL *Chức phòng mới: -Chức phịng tra Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp BQL Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân lĩnh vực quản lý BQL phụ trách Xử phạt vi phạm hành theo quy định trƣờng hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền BQL đề nghị quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền xử lý vi phạm trƣờng hợp vi phạm lĩnh vực không thuộc thẩm quyền Làm đầu mối phối hợp với quan tra chuyên ngành để triển khai công tác tra khu công nghiệp, tra vụ việc khác Trƣởng ban giao Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo -Chức trung tâm dịch vụ việc làm Tổ chức tuyển chọn để cung ứng lao động cho doanh nghiệp; tƣ vấn cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động; tổ chức dạy nghề, giới thiệu việc làm KCN 96 Phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh để thực nhiệm vụ dạy nghề, giới thiệu việc làm; cung cấp thông tin thị trƣờng lao động cho quan quản lý nhà nƣớc lao động việc làm theo quy định pháp luật -Chức Phòng Đại diện Chức Phòng Đại diện BQL tổ chức hoạt động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc BQL, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp KCN đầu tƣ, vào hoạt động sản xuất kinh doanh 3.2.1.2.Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ phận Chức phòng, CBCC phải đƣợc xác định rõ ràng, không để xảy tình trạng chồng chéo, bỏ lọt nhiệm vụ khơng có phận nào, ngƣời chịu trách nhiệm Do trƣớc hết cần chuyển đổi lại chức năng, nhiêm vụ cho phù hợp với chức phòng Cụ thể: - Chuyển chức kiểm tra phòng chống cháy nổ vừa qua từ phòng Quản lý mơi trƣờng cho phịng Quản lý lao động - Chuyển chức bàn giao mặt bằng, kiểm tra, xác nhận xây dựng vị trí doanh nghiệp vừa qua từ phòng Quản lý đầu tƣ doanh nghiệp cho phòng Quản lý xây dựng 3.2.1.3.Biện pháp thực hiện: -Tiến hành xây dựng vị trí việc làm xác định cụ thể nội dung hoạt động, đối tƣợng, phạm vi, tính chất hoạt động, chế hoạt động Xác định vị trí việc làm, biên chế cấu công chức theo ngạch, công việc theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức BQL khu công nghiệp - Giáo dục nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm CBCC, kỹ làm việc hiệu quả, không đùn đẩy trách nhiệm - Chấp hành nghiêm tổ chƣc kỷ luật, không vi phạm kỷ luật, chấm dứt muộn sớm - Thực khen thƣởng kỷ luật nghiêm minh Khen thƣởng thƣờng xun đột xuất, có thành tích cao khen cao lên tỉnh, trung ƣơng Làm cho khen 97 thƣởng trở thành động lực thúc đẩy khơi dậy phấn đấu, sáng tạo trong công việc CBCC - Thực quy hoạch lãnh đạo Công khai quy hoạch để ngƣời đƣợc quy hoạch phấn đấu - Đảm bảo quyền lợi CBCC tiền lƣơng, khoản phụ cấp, kinh phí đào tạo Thi tuyển nâng ngạch - Đề xuất với quan cấp xem xét giải vấn đề bất hợp lý quan hệ phối hợp, quan hệ ủy quyền 3.2.2- Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Ban quản lý; 3.2.2.1 Đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực Trƣớc hết cần xác định rõ nhu cầu đối tƣợng cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng sở xây dựng vị trí việc làm, nhu cầu trình độ chun mơn vị trí vào thực trạng, vào kết việc đánh giá lực cán công chức quan để xác định nhu cầu đào tạo bồi dƣỡng nhằm thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng có hiệu quả, tạo đƣợc đội ngũ CBCC tƣơng lai đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế đặt cho quan BQL Từ xác định ngành nghề cần đào tạo cho phù hợp Trên sở số lƣợng trình độ, kỹ CBCC, VC để đƣa nhu cầu đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng ngƣời, ngƣời độ tuổi, vị trí, ngành, nghề, lĩnh vực thực nhiệm vụ khác có nhu cầu đào tạo khác Cấp, bậc đào tạo khác Trong trình đào tạo, bồi dƣỡng CBCC quan nằm biên chế hợp đồng dài hạn đƣợc cho học thuộc diện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng hàng năm dài hạn Thƣờng xác định đối tƣợng đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng vào tiêu chí sau: tuổi, trình độ ( để đào tạo cao đào tạo lại) ngành nghề quan có yêu cầu, chức danh, kinh nghiệm, khả hồn thành cơng việc - Đánh giá lại CBCC mặt chuyên môn, lực, số lƣợng tuổi nghề xem hợp lý chƣa 98 - Tổ chức phân tích đánh giá cơng việc mức độ phức tạp, từ xếp lại CBCC có trình độ hợp lý qua xem xét cơng việc thực tế cá nhân đảm nhận phù hợp chƣa Kế hoạch đào tạo cần đƣợc cụ thể cho thời kỳ, năm phải đƣợc cân kế hoạch sử dụng lao động quan - Nhu cầu đào tạo năm tới 15 ngƣời Cụ thể : Sau đại học 09, đại học ( 01 hành chính, 01 Luật ), ngoại ngữ ( Anh, Hoa, Hàn, Khmer), 10 tin học ( Đại học, cao đẳng), 01 trung cấp văn thƣ lƣu trữ - Đào tạo ngắn hạn: nghiệp vụ văn phòng, CCHC, quản lý NS, tra, pháp chế, nghiệp vụ đấu thầu hàng năm có 10 - 20 lƣợt CBCC đƣợc cử tham dự Để tránh lãng phí đào tạo cần chọn đối tƣợng để đào tạo theo phƣơng pháp họ trở thành nhân viên chuyên nghiệp Đối với vấn đề đào tạo CBCC có trình độ cao, giải pháp cần thiết để đảm bảo cho hoạt động hiệu máy BQL thời gian tới 3.2.2.2 Đào tạo gắn với quy hoạch cán Quy hoạch CBCC việc bố trí, lập kế hoạch dài hạn, dự kiến xếp đội ngũ CBCC làm việc quan hành nguồn CBCC dự bị nhằm bảo đảm nguồn nhân lực có chất lƣợng, lắp chỗ trống quan hay thay đội ngũ CBCC đƣơng nhiệm Tìm nguồn CBCC dự bị sinh viên giỏi từ trƣờng đại học Việc đào tạo phải gắn với việc quy hoạch cán tƣơng lai để quan BQL có đội ngũ CBCC trẻ với trình độ cao đảm nhiệm đƣợc yêu cầu công việc 3.2.2.3 Gắn việc đào tạo sử dụng cán bộ: Để tránh đƣợc lãng phí có đƣợc đội ngũ CBCC có chất lƣợng quan việc đào tạo CBCC cần đƣợc gắn với với việc sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng 99 Quá trình đào tạo, bồi dƣỡng với chƣơng trình, phƣơng pháp dù tốt đến đâu nhƣng việc sử dụng không không sử dụng phủ nhận tồn cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng Việc sử dụng CBCC không phù hợp với trình đào tạo ảnh hƣởng to lớn đến lực CBCC Khi sử dụng ngƣời, chuyên môn nâng cao đƣợc hiệu công việc, cá nhân phát huy đƣợc lực mà cịn tạo tâm lý tích cực cho q trình phấn đấu, học tập cho CBCC Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có đƣợc ngƣời đƣợc đào tạo Ngƣợc lại sử dụng CBCC không quy hoạch đào tạo, tức có đào tạo bồi dƣỡng mà khơng đƣợc sử dụng lãng phí lớn chi phí đạo tạo bồi dƣỡng, nguồn nhân lực mà tạo tâm lý coi thƣờng việc học Trong thời gian tới để có đƣợc đội ngũ CBCC chất lƣợng cao, cần tạo mối quan hệ liên kết tốt trình đào tạo, bồi dƣỡng với sử dụng CBCC Ban hành quy định sử dụng CBCC đủ tiêu chuẩn, trình độ quản lý chun mơn( Chuẩn nhà nƣớc + yêu cầu lực, kinh nghiệm quan) 3.2.2.4.Chính sách thu hút: Cần có sách thu hút, ƣu đãi tầm vĩ mô vi mô nhằm giữ chân tạo động lực làm việc cho CBCC có trình độ, lực thật Giải tốt vấn đề thu nhập, đời sống, môi trƣờng làm việc, điều kiện cƣ trú, hội học tập để nâng cao trình độ ( tƣơng lai nơi có thu nhập cao, mơi trƣờng làm việc tốt lao động có trình độ chạy sang) Bên cạnh sách nhằm đạo tạo, thu hút nguồn CBCC có đủ trình độ, lực cho trƣớc mắt lâu dài cần phải xem xét CBCC khơng có lực, khơng thể đào tạo ( lớn tuổi, nhận thức yếu kém, vi phạm kỷ luật khoảng - CBCC) đƣa khỏi biên chế Ngoài để nâng cao lực CBCC BQL cịn có giải pháp khác nhƣ: khen thƣởng, kỷ luật nhằm tạo động lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ; kiểm tra, tra thƣờng xuyên trình độ, kỹ Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm CBCC, giải sách cho CBCC lớn tuổi hƣu sớm, ƣu tiên cán trẻ ( lƣu ý cán lớn tuổi có trình độ chun mơn cao, có lực, 100 kinh nghiệm đến tuổi nghỉ hƣu cần xem xét động viên tiếp tục làm việc thông qua hình thức hợp đồng, hợp tác ) Tìm giải pháp khắc phục hạn chế lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ CBCC quan BQL phức tạp Tuy nhiên thực giải pháp có hiệu tạo đội ngũ CBCC có lực cao Thực giải pháp nhƣ: khuyến khích tự nghiên cứu, tự học tập để nâng cao trình độ Cử CBCC tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng theo yêu cầu nhiệm vụ vị trí Tránh tƣ tƣởng học chiếu lệ, đối phó Xem việc học nhiệm vụ, có khen thƣởng, kỷ luật hẳn hoi Kinh phí chi cho đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cần phải thực đầy đủ theo chế độ cho phép, cần dành khoản định để khen thƣởng vật cho ngƣời có thành tích học tập tốt ( hình thức học bổng) Tóm lại, đào tạo nâng cao trình độ cho CBCC để đọc đƣợc, hiểu đƣợc cơng việc, có kỹ xử lý tốt cơng việc mang tính chun mơn sâu, cứ, sở vững để BQL hoàn thành tốt nhiệm vụ 3.2.3- Giải pháp nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin Trong xu hội nhập phát triển ngày nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hoạt động điều tất yếu, thể tính khoa học, tính đại giải công việc, mang lại hiệu cao Hiện nay, CNTT diện đóng vai trị quan trọng khơng thể thiếu q trình hoạt động quản lý tổ chức 3.2.3.1.Các nhiệm vụ cụ thể để ứng dụng CNTT: + Để nâng cao lực quản lý điều hành quan, cần nâng cao tỷ lệ trung bình máy tính CBCC; giảm thiểu việc sử dụng giấy tờ; khuyến khích CBCC khai thác thông tin môi trƣờng mạng phục vụ công tác 101 + Để đảm bảo phục vụ doanh nghiệp, phải trì tốt cổng thơng tin điện tử Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cho doanh nghiệp - Thực cải tiến quy trình cơng việc, thủ tục chuẩn hóa nghiệp vụ; xây dựng hoàn thiện nâng cao hiệu ứng dụng hệ thống thông tin phục vụ đạo, điều hành quản lý quan bao gồm nội dung chủ yếu nhƣ: hệ thống thƣ điện tử; hệ thống thông tin quản lý văn điều hành, số hóa nguồn thơng tin chƣa dạng số theo thứ tự ƣu tiên thời gian tầm quan trọng, tăng cƣờng sử dụng văn điện tử; tiếp tục xây dựng triển khai việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ phù hợp với đặc thù quan - Tiếp tục xây dựng hồn thiện cổng thơng tin điện tử quan, cung cấp dịch vụ trực tuyến cấp độ nội dung cấp giấy chứng nhận đầu tƣ cho doanh nghiệp, nhà đầu tƣ nƣớc vào đầu tƣ khu công nghiệp địa bàn tỉnh + Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bồi dƣỡng kiến thức CNTT cho CBCC, lựa chọn số CBCC (4 - CBCC) đào tạo chuyên sâu Có chế độ đãi ngộ khuyến khích CBCC chuyên trách CNTT - Kết hợp chặt chẽ việc triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quản lý với việc thực Chƣơng trình cải cách hành để ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan có tác dụng thực thúc đẩy cải cách hành tăng hiệu ứng dụng CNTT - Đa dạng hóa hình thức ứng dụng CNTT nâng cao hiệu đầu tƣ sử dụng điện thoại, thƣ điện tử, tin nhắn hình thức thơng tin liên lạc khác để cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, không giới hạn sử dụng internet, mạng máy tính + Ứng dụng CNTT để đổi phƣơng thức cung cấp thông tin dịch vụ công cho doanh nghiệp Phấn đấu đến năm 2015 cung cấp hầu hết dịch vụ công trực tuyến mức độ để doanh nghiệp trao đổi thơng tin, gửi, nhận hồ sơ, tốn phí dịch vụ, nhận kết dịch vụ qua mạng - Ứng dụng công nghệ thông tin để đổi phƣơng thức quản lý nguồn thông tin quan; phát triển sở liệu liên quan đến công tác quản lý 102 BQL nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý, điều hành quan phục vụ doanh nghiệp - Ứng dụng CNTT địn bẩy để nâng cao hiệu quản lý phục vụ doanh nghiệp ngày tốt Tạo thói quen làm việc CBCC môi trƣờng mạng hệ thông thông tin trợ giúp, thay văn giấy + Cần thiết trang bị máy móc thiết bị đầy đủ, cấp kinh phí để sửa chữa, bảo trì, chi phục vụ hoạt động liên quan đến CNTT + Khai thác tốt Cổng thông tin điện tử quan, đăng ký triển khai thực hiện, vận hành hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO ( đăng ký cấp giấy chứng nhận năm 2013), mạng nội bộ; ứng dụng phần mềm quản lý kinh phí, quản lý tài sản quan Ban hành Quy định khuyến khích, bắt buộc CBCC sử dụng email cơng việc 3.2.4 Cải tiến thủ tục hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ doanh nghiệp Trƣớc hết lƣợc bỏ thủ tục không cần thiết, đánh giá lại bƣớc công việc, chốt lại thời gian để rút ngắn tối đa thời gian giải thủ tục theo chế cửa BQL Đối với cửa liên thông cụ thể nhƣ kết thẩm định, đánh giá tác động môi trƣờng thành phần hồ sơ để cấp GCNĐT, thay phải giải 60 ngày ( sở Tài Nguyên - Mơi Trƣờng thẩm định, UBNDT phê duyệt) cịn UBND tỉnh ủy quyền cho BQL thẩm định, phê duyệt cần thời gian tối đa 20 ngày Do kiến nghị thực theo hƣớng rút ngắn thời gian giải thủ tục cho doanh nghiệp Đối với PCCC, cấp điện, cấp nƣớc phải rà soát lại thời gian giải quyết, thể đầy đủ trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, tích cực sở Quy chế phối hợp giũa ngành chức liên quan Quy chế có điều chỉnh bổ sung phù hợp theo giai đoạn Cần tổ chức tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cho CBCC quy trình giải thủ tục hành cho doanh nghiệp Đối với CBCC đƣợc giao nhiệm vụ phụ trách cửa, nhận hồ sơ phải đọc đƣợc hồ sơ đảm bảo hồ sơ đủ thành phần hợp lệ, vào sổ, ghi phiếu hẹn giải quyết, trả kết cụ thể, rõ ràng Kiểm tra kỹ lƣỡng hồ sơ nhƣng tuyệt đối không gây phiền hà cho doanh nghiệp 103 Mỗi CBCC phải có thái độ ân cần niềm nở tiếp xúc, hƣớng dẫn thủ tục đăng ký thuê đất, cấp giấy chứng nhận đầu tƣ cho doanh nghiệp Làm cho doanh nghiệp ngày hài lòng chất lƣợng phục vụ dịch vụ công BQL KCN (kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống quản lý chất lƣợng ISO ), góp phần đẩy mạnh công tác xúc tiến kêu gọi đầu tƣ nâng cao lực cạnh tranh tỉnh 104 KẾT LUẬN Nâng cao lực quản lý máy quản lý có BQL khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng giai đoạn đòi hỏi tất yếu khách quan Bởi lẽ, từ đƣợc thành lập vào hoạt động kể từ năm 2005 đến nay, vƣợt qua nhiều khó khăn thách thức, máy BQL có nhiều cố gắng thực đạt đƣợc kết định Tuy nhiên, nghiêm túc nhìn nhận đánh giá mức máy quản lý cịn bộc lộ nhiều khiếm khuyết, từ làm cho lực quản lý hạn chế, yếu Chất lƣợng quản lý, cung cấp dịch vụ cơng theo chức khơng cao, hồn thành nhiệm vụ thấp Luận văn hệ thống hoá sở lý luận quản lý, lực quản lý Ban quản lý khu công nghiệp, đánh giá thực trạng lực quản lý BQL tỉnh Sóc Trăng, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý BQL thời gian tới mà nhiệm vụ cụ thể cần phải thực hoàn thiện cấu tổ chức, đào tạo nâng cao trình độ CBCC, nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin, giải pháp Với mong muốn lực quản lý BQL ngày đƣợc nâng cao, máy ngày hoàn thiện, mức độ hoàn thành nhiệm vụ ngày tốt Đồng thời đề đạt kiến nghị có liên quan đến vấn đề nâng cao lực để UBND tỉnh Sóc Trăng, Chính Phủ xem xét hỗ trợ 105 KIẾN NGHỊ Với Nhà nƣớc - Hoàn thiện chế độ tiền lƣơng theo hƣớng nâng mức lƣơng tối thiểu chung tƣơng đối hợp lý để CBCC - VC sống đƣợc từ khoản thu nhập lƣơng, an tâm làm việc Giữ đƣợc ngƣời giỏi, có lực làm việc khu vực nhà nƣớc - Bỏ Quy định Sở LĐ&TBXH ủy quyền cho BQL ( TT 13/2009/TTBLĐ&TBXH Bộ LĐ&TBXH giao cho sở LĐ&TBXH ủy quyền cho BQL khu công nghiệp lĩnh vực lao động vừa trái với NĐ 29/2008/NĐ-CP, vừa không phát huy đƣợc vai trò BQL) Nên thực chế phân cấp, giao quyền quản lý lao động thay cho ủy quyền Còn việc ủy quyền cho BQL thực nhiệm vụ phải Bộ, ngành Trung ƣơng, UBND tỉnh ủy quyền theo tinh thần Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Chính phủ - Bỏ đánh giá xếp hạng KCN theo thơng tƣ 36/2005/TT-BNV Bộ Nội vụ việc đánh giá xếp hạng I, II KCN nhằm mục đích xác định hệ số phụ cấp chức vụ cho lãnh đạo BQL trƣởng, phó phịng nhƣng NĐ 29/208/NĐ-CP quy định loại I có phịng tra khơng phù hợp Bởi KCN vào hoạt động phát sinh tình hình nhƣ nhau, chẳng hạn nhƣ khơng thể nói đình cơng xảy KCN hạng I mà không xảy hạng II Với UBND tỉnh Sóc Trăng Để sớm hồn thiện cấu máy quản lý BQL, xuất phát từ thực tế yêu cầu nhiệm vụ, quy định hành, kiến nghị đến UBND tỉnh: - Thành lập phòng Thanh tra để giúp cho BQL xử lý vụ việc vi phạm KCN ( sở đƣợc Chính phủ đồng ý bỏ xếp hạng KCN) ; - Thành lập Trung tâm dịch vụ việc làm trực thuộc Ban Quản lý khu công nghiệp để hỗ trợ cho doanh nghiệp công tác tuyển dụng đào tạo lao động (nhiệm vụ giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc khu công nghiệp đƣợc quy định tiết q, Khoản 2, Điều 37 Khoản 3, Điều 39, NĐ 29/2008/NĐ-CP); 106 - Thành lập Phòng Đại diện, quy định Khoản 3, Điều 39, NĐ29/NĐ-CP để giúp BQL lãnh đạo, điều hành hoạt động KCN cáh xa trụ sở - Quan tâm hỗ trợ kinh phí đào tạo CBCC BQL nhằm tạo điều kiện động viên tinh thần học tập nâng cao trình độ CBCC ( không phân biệt hỗ trợ kinh phí học cơng chức viên chức đƣợc hỗ trợ nhƣ nhau); - Điều chỉnh bổ sung quy chế phối hợp theo hƣớng tăng trách nhiệm giải cơng việc, thủ tục hành ngành liên quan; - Quan tâm đầu tƣ trang bị đầy đủ trang thiết bị máy móc ứng dụng cơng nghệ thơng tin Máy tính bình quân 01 máy/CBCC ( Hiện 0,7 máy/CBCC) - Cho phép BQL đƣợc chủ động quy hoạch đào tạo CBCC bậc cao sau đại học Vì có BQL nắm hiểu đƣợc xác nhu cầu đào tạo CBCC - VC Kịp thời cử CBCC - VC tham gia chƣơng trình đào tạo nƣớc với chuyên ngành mà BQL cần để vừa đảm bảo nâng cao đƣợc lực vừa khơng lãng phí kinh phí, nguồn lực - UBNDT ủy quyền thẩm định, phê duyệt đánh giá tác động môi trƣờng doanh nghiệp cho BQL lý thực để rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, cấp GCNĐT cho doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh ( Vì trƣớc UBND tỉnh ủy quyền cho BQL làm hồ sơ vòng tối đa 20 ngày, nhƣng UBND tỉnh rút lại ủy quyền giao cho sở Tài Nguyên - Môi Trƣờng thẩm định, trình UBND phê duyệt lên đến 60 ngày ) 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 179/2005/QĐ-TTg ngày 15/7/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng; Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế; Thông tư số: 36/2005/TT-BNV, ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ xếp hạng ban quản lý khu công nghiệp, ban quản lý khu kinh tế, ban quản lý khu kinh tế mở, ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu, ban quản lý khu kinh tế - thương mại, ban quản lý khu công nghệ cao ban quản lý có tên gọi khác; 4.Thông tư 13/2009/TT-BLĐTBXH ngày 06/5/2009 Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc hướng dẫn thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao; 5.Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020; Nghị Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam nhiệm kỳ 2010 - 2015; 7.Báo cáo tổng kết 25 năm thu hút FDI Bộ KHĐT, năm 2013; PGS.TS Nguyễn Hồng Thái, giảng Quản Trị Chiến lược, trường Đại học GTVT, 2013; Lý luận máy quản lý lực hoạt động máy quản lý; 10 Nghị Đại hội XII Đảng tỉnh Sóc Trăng nhiệm kỳ 2010 – 2015; 11 Quyết định 24/QĐ-UBND ngày 18 tháng 10 năm 2010 Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng V/v quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Sóc Trăng; 12.Quyết định số 18/QĐ.BQL ngày 17/3/2011 V/v ban hành Quy chế làm việc Ban Quản lý BQL KCN tỉnh Sóc Trăng; 13.Quyết định số 48/2012/QĐ-UBND ngày 15/11/2012 UBND tỉnh Sóc Trăng ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Sóc Trăng; 14 Chương trình phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng 108 đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 UBND tỉnh Sóc Trăng; 15 Báo cáo đánh giá nhiệm kỳ ( 2011 – 2013) tỉnh ủy Sóc Trăng; 16 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Sóc Trăng đến năm 2020; 17 Kết thực kinh tế - xã hội năm 2010; 2011; 2012- Cục thống kê Sóc Trăng; 18 Báo cáo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 2010; 2011; 2012 sở Kế hoạch – Đầu tư Sóc Trăng; 19 Báo cáo kết thực 2010; 2011; 2012 10 tháng đầu năm Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng; 20 Báo cáo thống kê số liệu kinh tế - xã 2010 -2011 - 2012 Cục thống kê Sóc Trăng; 21 Quyết định số 791/QĐHC-CTUBND ngày 16 tháng năm 2013 sửa đổi bổ sung số điều Quyết định số 708/QĐHC-CTUBND ngày 24/7/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng ban hành quy chế phối hợp thực chế cửa liên thông Ban Quản lý Khu công nghiệp; 22.Quyết định số 1351/QĐHC-CTUBNDT ngày 24/12/2012 việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ban Quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sóc Trăng;Quy trình giải thủ tục hành cửa quan BQL KCN; 23.Biên ủy quyền lĩnh vực QLNN lao động Sở LĐ-TBXH; 24.Quyết định 462/QĐHC-CTUBND, ngày 20/4/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng ủy quyền cho BQL KCN việc thẩm định, phê duyệt đánh giá tác động môi trường xác nhận cam kết bảo vệ môi trườngđối với dự án đầu tư vào khu công nghiệp thuộc thẩm quyền UBND tỉnh; 25 Quyết định số 793/QĐHC-CTUBND ngày 14/8/2012 bãi bỏ Quyết định số 462/QĐHC-CTUBND giao cho sở Tài Ngun - Mơi trường thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, giao UBND huyện xác nhận cam kết bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp đầu tư vào khu công nghiệp; 26.Các Bản tin KCN;