Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án cho ban quản lý dự án đầu tư xây dựng phủ lý hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ VIẾT THẮNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ VIẾT THẮNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: NGƯỜI HƯỚNG DẪN: 8580302 TS VŨ THỊ THU THỦY TS TRẦN VĂN TOẢN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin can đoan luận văn tốt nghiệp với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phủ Lý, Hà Nam” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, hướng dẫn cô TS Vũ Thị Thu Thủy thầy TS Trần Văn Toản Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tham khảo đầy đủ, theo quy định hành Tác giả luận văn Vũ Viết Thắng i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian gần tháng cố gắng, nỗ lực thân để thực luận văn, đến luận văn tốt nghiệp với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Phủ Lý, Hà Nam” tác giả hồn thành Có kết này, ngồi tự rèn luyện phấn đấu thân, tác giả nhận được nhiều giúp đỡ gia đình, đồng nghiệp bạn bè, đặc biệt thầy cô giáo cán Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình, Trường Đại học Thủy lợi Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Trong suốt trình học tập thực đề tài, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn ghi nhận động viên giúp đỡ nhiều từ vợ, con, người thân anh chị em gia đình Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc, phịng ban chun mơn đồng nghiệp Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam không ngừng hỗ trợ, tạo điều kiện tốt cho học viên trình học tập, làm việc thu thập tài liệu để thực luận văn Hơn nữa, với tình cảm chân thành, học viên xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban giám hiệuvà tồn thể q thầy giáo tham gia giảng dạy chương trình cao học Quản lý xây dựng cho lớp 25QLXD21 truyền đạt kiến thức chuyên môn lĩnh vực quản lý xây dựng cho học viên lớp nói chung tác giả nói riêng Cuối cùng, tác giả xin dành tình cảm đặc biệt để cảm ơn cô TS Vũ Thị Thu Thủy thầy TS Trần Văn Toản tận tình hướng dẫn định hướng cho nội dung luận văn tác giả hồn chỉnh có ý nghĩa khoa học Do kinh nghiệm nghiên cứu lực viết báo cáo khoa học, thời gian hạn chế nên luận văn học viên khó tránh thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, nhà khoa học, bạn bè đồng nghiệp để tác giả chỉnh sửa cho luận văn hoàn thiện ii iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ .viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Khái qt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm chung phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng công trình 10 1.2 Khái quát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.1 Khái niệm 15 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.3 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 1.3.1 Trên giới 24 1.3.2 Tại Việt Nam 27 Kết luận chương 32 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 33 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 33 2.1.1 Các Luật, Nghị định 33 2.1.2 Các Thông tư hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng 35 2.1.3 Văn tỉnh Hà Nam ban hành 36 2.2 Cơ sở khoa học quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.2.1 Cơ sở lý thuyết thực tiễn 36 iv 2.2.2 Các mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 38 2.3 Năng lực quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 44 2.3.1 Khái quát lực 44 2.3.2 Năng lực quản lý dự án 47 2.3.3 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 47 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .51 2.4.1 Yếu tố khách quan 51 2.4.2 Yếu tố chủ quan 52 Kết luận chương 53 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 54 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .54 3.1.1 Tổng quan thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 54 3.1.2 Lịch sử hình thành nhiệm vụ Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Phủ Lý 57 3.1.3 Kinh nghiệm thực dự án đầu tư xây dựng .63 3.2 Thực trạng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam: 69 3.2.1 Năng lực nhân 69 3.2.2 Năng lực sở vật chất trang thiết bị 70 3.2.3 Năng lực quản lý thông tin phối hợp với bên liên quan 72 3.2.4 Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 72 3.2.5 Năng lực quản lý tiến độ thực dự án 75 3.2.6 Năng lực quản lý chi phí dự án 76 3.2.7 Năng lực quản lý chất lượng .77 3.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân quản lý dự án ĐTXD Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý 80 3.3.1 Tồn tại, hạn chế 80 3.3.2 Nguyên nhân 83 v 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Phủ Lý 86 3.4.1 Giải pháp nâng cao lực nhân 86 3.4.2 Giải pháp nâng cao lực sở vật chất trang thiết bị 90 3.4.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 92 3.4.4 Giải pháp nâng cao lực quản lý tiến độ 99 3.4.5 Giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí 101 3.4.6 Giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng 102 Kết luận chương 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Cơng thức biểu diễn dự án đầu tư xây dựng [27] Hình 1.2 Sơ đồ thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 Hình 1.3 Chu trình quản lý dự án [27] 16 Hình 1.4 Nhà máy thủy điện Lai Châu 30 Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lý [27] 37 Hình 2.2 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 42 Hình 2.3 Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 43 Hình 2.4 Hình thức chìa khố trao tay 44 Hình 2.5 Mơ hình cấu trúc lực 46 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý 59 Hình 3.2 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban 78 Hình 3.3 Mơ hình tổ chức máy quản lý dự án theo cấp độ 87 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án ĐTXD cơng trình Bảng 3.1 Tổng hợp viên chức, người lao động Ban QLDA 69 Bảng 3.2 Chi tiết cán kỹ thuật 70 Bảng 3.3 Cơ sở vật chất trang thiết bị Ban QLDA 71 Bảng 3.4 Tình hình thực đấu thầu gói thầu xây lắp 73 Bảng 3.5 Chi phí phát sinh cơng việc số dự án 77 Bảng 3.6 Một số gói thầu chưa đảm bảo chất lượng 80 Bảng 3.7 Bảng quy trình bước đấu thầu tư vấn 93 viii việc thẩm định dự án, dự toán dự án Cán dự án phải có trách nhiệm việc đẩy nhanh tiến độ trình duyệt tất khâu, theo sát hồ sơ khâu để tiến hành đôn đốc, kịp thời hợp tác cần thiết để nội dung sớm phê duyệt tránh kéo dài thời gian khâu trình duyệt gây - Bổ sung cán tham gia QLDA phân công công việc rõ ràng cho thành viên nhằm theo sát, đôn đốc phận chức theo sát dự án, đẩy nhanh tiến độ dự án - Ban cần lập chi tiết tiến độ dự án gồm: Tiến độ thi công, tiến độ giải ngân rút vốn, theo dõi cập nhật thông tin thực tế thực nhiều dự án vào bảng tiến độ đó, từ rút yếu tố, nguyên nhân chung làm kéo dài, thời gian tiến độ dự án sau rút kinh nghiệm dự án khác - Tăng cường giám sát đơn vị thi công TVGS vấn đề tiến độ dự án Bằng công tác giám sát, cán giám sát đơn vị tư vấn cử đến trường phải có đủ lực để giám sát tiến độ dự án - Tổ chức họp hàng tháng với bên gồm: Ban quản lý dự án, Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát, Đơn vị thi công để kịp thời chấn chỉnh tiến độ dự án Ban QLDA duyệt cụ thể tiến độ thi cơng nhà thầu đệ trình, lập tiến độ kế hoạch giải ngân vốn, theo dõi, cập nhật thông tin tiến độ vào bảng theo dõi - Yêu cầu đơn vị thi công, nhà thầu đảm bảo tiến độ thi công Cán QLDA phải theo sát tiến độ thi cơng, tiến độ trình duyệt bước cụ thể, chi tiết tránh tình trạng kéo dài thời gian tất khâu - Tổ chức nghiệm thu cơng trình cơng trình hồn thành Khi tiến độ thực dự án đảm bảo, nhà thầu có khối lượng nghiệm thu phải kịp thời giải ngân tốn để nhà thầu có đủ nguồn lực để thực công việc dự án - Ban cần phải đưa điều khoản thưởng phạt rõ ràng rút ngắn kéo dài thời gian thi cơng cơng trình tránh tình trạng nhà thầu khơng đủ lực tham gia nhiều dự án, dàn trải nhân lực nguồn lực làm kéo dài thời hạn thi cơng cơng trình 100 3.4.5 Giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí Ban cần lựa chọn đội ngũ cán dự tốn có đủ lực trình độ, phẩm chất, sốt xét hồ sơ dự tốn trước trình duyệt Bên cạnh phải có chế tài nghiêm minh tất hành vi lợi dụng vị trí cơng tác để cố tình làm sai, nâng dự tốn lên để hưởng chênh lệch Xây dựng hệ thống đơn giá chế độ, phù hợp thực tế QLDA, xây dựng đơn giá chi tiết đơn giá không quy định cụ thể cách xác, thực tiễn Thực quản lý chi tiết cụ thể trình lập dự án, dự tốn trình duyệt Xây dựng khối lượng dự toán thiết kế phải thật sát thực tế diễn Điều địi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, phải quản lý chặt chẽ trình khảo sát, khảo sát kỹ để nắm rõ địa chất, địa hình tuyến có thi công giảm bớt điều chỉnh, xử lý Trong trình lựa chọn nhà thầu tư vấn phải thực cách minh bạch nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn có chất lượng Quá trình đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế, cán dự án cần phải tiến hành kiểm tra giám sát chặt chẽ, để việc lập dự toán, thiết kế sát thực tiễn nhất, tránh tình trạng làm làm lại, điều chỉnh, phát sinh đến mức tối đa Thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công cách minh bạch, tiến hành đầu thầu rộng rãi theo quy định, để chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp mà đảm bảo yêu cầu thời gian chất lượng dự án Thực tốt bước quản lý, giám sát trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành Q trình QLDA cán dự án phải bám sát trường, quản lý thi cơng, hồn tồn từ chối nghiệm thu hạng mục không thi công Thực tốt quản lý thời gian, tiến độ dự án, điều nhằm tránh tình trạng điều chỉnh phát sinh kéo dài thời gian thi công, bù giá, bù thông tư việc kéo dài thời hạn thi công gây nên 101 Khi xuất khối lượng phát sinh cần phải tiến hành cơng tác quản lý phát sinh theo trình tự thủ tục 3.4.6 Giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng Để nâng cáo hiệu công tác quản lý chất lượng, từ thực tế tồn Ban, quy định hành Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình, Ban cần phải xây dựng quy trình quản lý chất lượng, cụ thể: - Kiểm tra, soát xét lại vẽ thiết kế hồ sơ mời thầu, dẫn kỹ thuật, điều khoản hợp đồng, đề xuất với chủ đầu tư phương án giải tồn điều chỉnh cần thiết (nếu có) hồ sơ thiết kế cho phù hợp với thực tế quy định hành; - Rà soát, kiểm tra tiến độ thi công tổng thể chi tiết nhà thầu lập, có ý kiến phù hợp với tiến độ thi cơng tổng thể; có kế hoạch bố trí nhân tư vấn giám sát cho phù hợp với kế hoạch thi công theo giai đoạn; - Căn hồ sơ thiết kế, dẫn kỹ thuật duyệt hồ sơ mời thầu, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn Việt Nam hành áp dụng cho dự án, thực thẩm tra vẽ thi công nhà thầu lập trình chủ đầu tư phê duyệt; - Căn hồ sơ thiết kế kỹ thuật, vẽ thi công phê duyệt, định điều chỉnh, để thẩm tra đề xuất khảo sát bổ sung nhà thầu, có ý kiến trình chủ đầu tư định; thực kiểm tra, theo dõi công tác đo đạc, khảo sát bổ sung nhà thầu; kiểm tra, soát xét ký phê duyệt trình chủ đầu tư phê duyệt vẽ thiết kế thi công, biện pháp thi công nội dung điều chỉnh, bổ sung chủ đầu tư, ban quản lý dự án chấp thuận, đảm bảo phù hợp với thiết kế hồ sơ mời thầu; - Kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng cơng trình theo quy định Điều 72 Luật xây dựng; - Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình đưa vào cơng trường; xác nhận số lượng, chất lượng máy móc, thiết bị (giấy chứng nhận 102 nhà sản xuất, kết kiểm định thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận) nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo hợp đồng xây dựng theo hồ sơ trúng thầu; kiểm tra công tác chuẩn bị tập kết vật liệu (kho, bãi chứa) tổ chức công trường thi công (nhà ở, nhà làm việc điều kiện sinh hoạt khác); - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nội nhà thầu: hệ thống tổ chức phương pháp quản lý chất lượng, phận kiểm soát chất lượng (từ khâu lập hồ sơ vẽ thi cơng, kiểm sốt chất lượng thi công công trường, nghiệm thu nội bộ); - Kiểm tra xác nhận văn chất lượng phịng thí nghiệm trường nhà thầu theo quy định hồ sơ mời thầu; kiểm tra chứng lực chuyên môn cán bộ, kỹ sư, thí nghiệm viên; - Giám sát chất lượng vật liệu nguồn cung cấp công trường theo yêu cầu dẫn kỹ thuật Lập biên không cho phép sử dụng loại vật liệu, cấu kiện, thiết bị sản phẩm không đảm bảo chất lượng nhà thầu đưa đến công trường, đồng thời yêu cầu chuyển khỏi công trường; - Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng thi công phần việc, hạng mục có thư yêu cầu từ nhà thầu theo quy định dẫn kỹ thuật Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát tổ chức tư vấn giám sát biên kiểm tra theo quy định; - Giám sát việc lấy mẫu thí nghiệm, lưu giữ mẫu đối chứng nhà thầu; giám sát q trình thí nghiệm, giám định kết thí nghiệm nhà thầu xác nhận vào phiếu thí nghiệm; - Phát sai sót thi cơng, khuyết tật, hư hỏng, cố phận công trình; lập biên hồ sơ cố theo quy định hành, trình cấp có thẩm quyền giải quyết; - Kiểm tra đánh giá kịp thời chất lượng, hạng mục cơng việc, phận cơng trình; u cầu tổ chức tham gia bước nghiệm thu theo quy định hành; - Xác nhận văn kết thi công nhà thầu đạt yêu cầu chất lượng theo quy định dẫn kỹ thuật hồ sơ mời thầu; 103 - Kiểm tra, đơn đốc nhà thầu lập hồ sơ hồn cơng, thanh, tốn kinh phí xây dựng, rà sốt xác nhận để trình cấp có thẩm quyền; Ngồi ra, Ban quản lý dự án cần xây dựng quy chế phối hợp đơn vị liên quan trình thi cơng xây dựng cơng trình để đảm bảo công tác thi công đạt hiệu cao, cụ thể:  Quan hệ tư vấn giám sát với Chủ đầu tư: Tư vấn giám sát mà đại diện kỹ sư giám sát trưởng thực chức giám sát kỹ thuật theo yêu cầu chủ đầu tư, thực theo nội quy ghi quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tư vấn giám sát thực hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật chất lượng cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, tuân thủ quy định nhà nước cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Giám sát viên tư vấn giám sát thành viên Ban nghiệm thu sở với đối tượng hạng mục cơng trình phân cơng thực giám sát Giám sát viên tư vấn giám sát có trách nhiệm theo dõi thực thi công khuyến nghị với chủ đầu tư bất hợp lý giai đoạn để nhà thầu nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu làm rõ vấn đề kỹ thuật cần thiết Kỹ sư giám sát trưởng chịu trách nhiệm điều phối chung quản lý công trường đầu mối liên hệ với chủ đầu tư  Quan hgiám sát trưởng chịu trách nhiệm điều phối chuGiám sát viên ctrưởng chịu trách nhiệm điều phối chung quản lý công trường đầu mối liên hệ với chủ đầu tư.t hợp lý giai đoạn để nhà thầu nghiên cứu, đthời đáp ứng phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng Giám sát viên thrưởng chịu trách nhiệm điều phối chung quản lý công trường đầu mối liên hệ với chủ đầu tư.t hợp lý gia 104 Giám sát viên chrưởng chịu trách nhiệm điều phối chung quản lý công trường đầu mối liên hệ với chủ đầu tư.t hợp lý giai đoạn để nhà thầuhiết kế, đồng thời đáp thời giải Giám sát viên tư vấn giám sát (sau thỏa thuận với chủ đầu tư) có quyền đình hoạt động đơn vị thi công phát sai phạm nghiêm trọng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Khi có nghi ngờ chất lượng, giám sát viên tư vấn giám sát có quyền u cầu nhà thầu thực cơng tác tái kiểm định, chi phí cho cơng tác tái kiểm định nhà thầu toán  Quan hệ tư vấn giám sát với nhà thầu thiết kế: Giám sát viên tư vấn giám sát có trách nhiệm phối hợp cách thường xuyên với đại diện thiết kế (thông qua chủ đầu tư) để hiểu yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn áp dụng, xem xét phát điểm bất hợp lý thiết kế kiến trúc kết cấu Yêu cầu giám sát thiết kế (thông qua chủ đầu tư) giải thích tài liệu thiết kế để phục vụ công tác thi công theo yêu cầu dự án Nếu q trình thi cơng có thay đổi thiết kế, vật tư thiết kế trí, chuyên viên giám sát yêu cầu đại diện có thẩm quyền nhà thầu thiết kế ghi vào nhật ký cơng trình gửi ý kiến văn bản, thay đổi thiết kế phải trí chủ đầu tư Một giải pháp để nâng cao cơng tác quản lý chất lượng, giải pháp hồn thiện cơng tác lập phê duyệt biện pháp thi công: - Công tác lập phê duyệt biện pháp thi cơng cơng trình yếu tố ảnh hưởng lớn đến giá thành cơng trình, vậy, để tiết kiệm chi phí biện pháp thi cơng cần phải rà sốt lại tồn định mức, đơn giá, chỗ bất hợp lý chỉnh sửa để trình lại; - Cơng tác lập biện pháp tổ chức thi công cần phải đầu tư hợp lý thời gian, 105 nhân công để khảo sát, đo đạc chuẩn xác Thực tế, đơn vị tư vấn chưa ý công tác này, đầu tư nghiên cứu ít, khơng có kinh nghiệm thực tế dẫn tới hiệu thấp, chưa làm tốt nhiệm vụ từ khâu khảo sát đến kiểm tra biện pháp thi công; - Phải lập thiết kế vẽ thi cơng chi tiết để cấp thẩm quyền có sở phê duyệt khối lượng công tác san gạt mặt tập kết vật liệu, mặt thi công, đường tạm, cầu tạm thi công…; - Thẩm tra đánh giá chất lượng khảo sát địa chất phù hợp với thực tế Trong thực tế chất lượng báo cáo địa chất lỗ khoan để đánh giá cấp đất thường không chuẩn xác, việc ảnh hưởng đến giá trị cơng tác đào, lấp đất khơng xác, trường hợp cần thiết thuê khảo sát độc lập để đối chứng; - Thẩm tra biện pháp thi cơng hạng mục cơng trình: Kiểm tra khối lượng xây lắp khối lượng kiến thiết khác (Khối lượng thi công hạng mục, khối lượng dụng cụ thi công, biện pháp thi công thủ công, giới, biện pháp thi công phụ trợ gia cố chống sạt lở hố móng cơng trình ngầm…); - Do tỷ lệ khối lượng thi công thủ công làm tăng chi phí phần nhân cơng, biện pháp tổ chức thi cơng cần quy định cụ thể công tác đào đất máy cơng việc, loại hình cụ thể Khối lượng cơng việc chống sạt lở hố móng cần có thiết kế phê duyệt trước thi cơng; - Thẩm tra điều kiện thi cơng: Địa hình thi cơng (các hệ số khó khăn đồi dốc, sình lầy, trơn trượt); cự ly vận chuyển đường dài, trung chuyển, thủ công,….; Cấp đất, đá công tác thi cơng đào lấp cơng trình ngầm, mặt bằng, làm đường tạm; Thẩm tra khối lượng lán trại, kho, bãi Tóm lại, nội dung phần biện pháp tổ chức thi cơng bật lên vấn đề có ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư, là: - Tính xác cơng tác khảo sát cấp đất, đá Sai lệch cấp đất dẫn đến sai lệch áp định mức đơn giá nhân công, ca máy từ hàng chục phần trăm đến vài lần 106 - Biện pháp thi công thủ công biện pháp thi công giới Chi phí cho khối lượng thi cơng thủ cơng tăng gấp nhiều lần chi phí máy Tuy việc thi cơng máy tăng số chi phí khác làm đường, bồi thường để đưa trang thiết bị vào thời gian thi công nhanh Việc đưa biện pháp thi công hợp lý giảm thiểu chi phí đầu tư - Các điều kiện thi công phải kiểm tra xác, đặc biệt cơng tác xác nhận cự ly, hệ số khó khăn đường vận chuyển vật tư thiết bị thủ công - Biện pháp thi công cụ thể cho số hạng mục đặc biệt cơng trình ngầm gia cố, chống sạt lở, làm cơng trình tạm móng cọc, móng giếng - Phân bổ kế hoạch thi cơng dự án hạng mục dự án hợp lý thuận lợi theo điều kiện thời tiết, theo mùa Thực tế cho thấy riêng việc định biện pháp thi công không phù hợp gây thất lớn Nhiều chi phí cho việc áp dụng biện pháp thi công chiếm tỷ trọng lớn giá trị sản phẩm xây dựng Nhiều chênh lệch việc áp dụng biện pháp thi công thủ công giới cao Đây sơ hở mà nhà thầu móc ngoặc với đơn vị tư vấn thiết kế Kết luận chương Trong chương này, tác giả giới thiệu đánh giá thực trạng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Tác giả nêu mặt tích cực, mặt cịn tồn tại, hạn chế nguyên nhân Dựa vào sở khoa học mà tác giả trình bày nghiên cứu chương chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao lực QLDA cho Ban Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam:  Giải pháp nâng cao lực nhân  Giải pháp nâng cao lực sở vật chất trang thiết bị 107  Giải pháp nâng cao lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng  Giải pháp nâng cao lực quản lý tiến độ  Giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí  Giải pháp nâng cao lực quản lý chất lượng Với giải pháp đề xuất nêu đây, tác giả hy vọng áp dụng vào thực tế góp phần nâng cao lực QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam thời gian tới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt lĩnh vực ĐTXD thành phố Phủ Lý 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong khoảng thập niên trở lại đây, với xu hướng hội nhập khu vực hố, tồn cầu hố lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý ĐTXD ngày trở nên phức tạp địi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác nhiều mơn liên quan Do đó, cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình địi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng nước ta thời gian tới Thực tiễn đặt vấn đề cần phải nâng cao lực QLDA ĐTXD cho Ban QLDA nước nói chung Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam nói riêng Nhận thức điều này, tác giả tiến hành thực hoàn thành luận văn với tên đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ứng địi hỏi thực tế đặt Luận văn tác giả nghiên cứu thực nội dung khoa học sau:  Tổng quan dự án ĐTXD cơng trình, QLDA ĐTXD cơng trình, thực trạng cơng tác QLDA ĐTXD cơng trình số nước giới Việt Nam thời gian qua  Hệ thống hóa sở khoa học, mơ hình, nội dung yếu tố ảnh hướng đến công tác QLDA ĐTXD cơng trình, đồng thời tác giả loại lực Ban QLDA ĐTXD  Đánh giá thực trạng công tác QLDA ĐTXD cơng trình Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam, mặt đạt được, mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân  Dựa sở khoa học thực trạng công tác QLDA ĐTXD Ban, tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao lực QLDA cho Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 109 Mặc dù cố gắng hết sức, nhiên mặt kiến thức thời gian cịn hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận cảm thơng, dẫn, góp ý quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Kiến nghị Đối với quan quản lý Nhà nước: - Nhà nước cần thường xun kiểm tra, rà sốt hệ thống hóa văn pháp luật để có xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ văn lỗi thời, khơng cịn phù hợp, giúp cho văn luật hiểu thực đồng vùng, chủ thể, hạn chế mặt chưa quán tạo sơ hở thực ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD cơng trình - Các văn quy phạm pháp luật ban hành phải phù hợp với điều kiện thực tế, phải có Nghị định, thơng tư hướng dẫn kèm giúp Ban, ngành dễ dàng nắm rõ thực Đặc biệt cần tránh xảy tình trạng Luật ban hành lâu mà Nghị định Thơng tư hướng dẫn chưa có dẫn gây khó khăn cho việc thực Luật Đối với UBND tỉnh Hà Nam: - Đề nghị UBND tỉnh Hà Nam tăng cường cơng tác đạo Sở, ngành đồn thể, UBND huyện để rút ngắn thời gian số khâu thẩm định, phê duyệt dự án, tốn vốn đầu tư liệt cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để sớm bàn giao mặt cho dự án ĐTXD, đảm bảo dự án thực đáp ứng kế hoạch đề phát huy hiệu đầu tư - Đề nghị UBND tỉnh Hà Nam ưu tiên phân bổ nguồn vốn cho dự án xây dựng hoàn thành, toán Quan tâm xem xét, báo cáo Sở, ban ngành liên quan để tiếp tục hỗ trợ nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ xây dựng hoàn thành số dự án Đối với Ban QLDA ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam: - Rà soát lại văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác QLDA, kịp thời cập nhập, bổ sung văn trình triển khai thực dự án 110 - Cần có sách tuyển dụng, sách đãi ngộ, sử dụng nhân linh hoạt, đồng thời đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn để chất lượng đội ngũ cán Ban đảm bảo - Quán triệt cán bộ, công nhân viên Ban thực tốt chức trách, nhiệm vụ theo quy chế hoạt động Ban 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] Quốc hội, "Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13", Ngày 26/11/2013 Quốc hội, "Luật Đất đai số 45/2013/QH13", Ngày 29/11/2013 [3] Quốc hội, "Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13", Ngày 18/06/2014 [4] Quốc hội, "Luật Xây dựng số 50/2014/QH13", Ngày 18/06/2014 [5] Quốc hội, "Luật Đầu tư số 67/2014/QH13", Ngày 26/11/2014 [6] Chính phủ, "Nghị định số 47/2014/NĐ-CP", Ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất [7] Chính phủ, "Nghị định số 63/2014/NĐ-CP", Ngày 15/10/2014 quy định chi tiết thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [8] Chính phủ, "Nghị định số 18/2015/NĐ-CP", Ngày 14/02/2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường [9] Chính phủ, "Nghị định số 31/2015/NĐ-CP", Ngày 24/03/2015 quy định chi tiết thi hành Khoản Điều 31 Khoản Điều 35 Luật Việc làm điều kiện, tổ chức hoạt động đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia danh mục công việc ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn sức khỏe cá nhân người lao động cộng đồng phải có chứng kỹ nghề quốc gia [10] Chính phủ, “Nghị định số 32/2015/NĐ-CP”, Ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng [11] Chính phủ, "Nghị định số 37/2015/NĐ-CP", Ngày 22/04/2015 hợp đồng hoạt động xây dựng [12] Chính phủ, “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP”, Ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình [13] Chính phủ, "Nghị định 59/2015/NĐ-CP", Ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 112 [14] Bộ Kế hoạch Đầu tư, "Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT", Ngày 14/02/2015 quy định chi tiết việc lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 [15] Bộ Xây dựng, "Thông tư số 06/2016/TT-BXD", Ngày 10/3/2016 hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [16] Bộ Xây dựng, "Thông tư số 16/2016/TT-BXD", Ngày 30/06/2016 hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [17] Bộ Xây dựng, "Thông tư số 18/2016/TT-BXD", Ngày 30/06/2016 quy định chi tiết thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng [18] (Wikipedia), Bách khoa toàn thư mở, "Dự án", Sửa đổi 31/03/2018 [Online] [19] Bộ Khoa học Công nghệ, "TCVN ISO 9000:2015", 2015 [20] PMBOK, "Cẩm nang kiến thức Quản lý dự án, Project Management Institute (PMI)", 2005 [21] Thảo Trang, "Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban nội trung ương", Ngày 05/12/2013 [Online] Available: http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao- doi/201312/kinh-nghiem-quan-ly-chat-luong-cong-trinh-xay-dung-cua-mot-sonuoc-293205/ [22] Th.s Lê Phương Thảo, "Hội đập lớn phát triển nguồn nước Việt Nam", Ngày 07/08/2009 [Online] Available: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2003 [23] Nguyễn Tuyền, "Diễn đàn Dân trí Việt Nam", Ngày 27/12/2015 [Online] Available: http://dantri.com.vn/kinh-doanh/thuy-dien-lai-chau-ban-truong-ca- chinh-phuc-song-da-duoc-viet-tiep-20151227202639614.htm [24] (Wikipedia), Bách khoa toàn thư mở, "Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ", Sửa đổi ngày 29/04/2018 [Online] 113 [25] Kiên Cường - Đức Quang, "Vnexpress", Ngày 10/10/2007 [Online] Available: https://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/tru-so-vien-khoa-hoc-xa-hoi-phia-nam-bisap-2091458.html [26] (Wikipedia), Bách khoa toàn thư mở, "Dự án Đường sắt đô thị Hà Nội", Sửa đổi Ngày 01/08/2018 [Online] [27] Đỗ Đình Đức-Bùi Mạnh Hùng, "Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình", Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội, 2012 [28] UBND tỉnh Hà Nam, "Quyết định số 21/2016/QĐ-UBND", Ngày 15/7/2016 [29] UBND tỉnh Hà Nam, "Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND", Ngày 08/9/2016 [30] Phạm Hương Dịu, Luận văn Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nam Định, 2016 [31] Nguyễn Tuấn Vũ, Luận văn Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ, 2018 [32] Nguyễn Quang Việt, Luận án Đánh giá kết học tập theo lực đào tạo nghề, 2015 [33] Ngô Thị Hà Liên, Luận văn Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án xây dựng huyện Lạng Giang, 2016 [34] Ban quản dự án lý ĐTXD thành phố Phủ Lý, "Báo cáo số 02/BC-BQLDA Quy chế làm việc Ban", 2016 [35] Avraham Shtub Jonathan F.Shlomo Globerson, "Quản lý dự án kỹ thuật, công nghệ thực thi", Ths Nguyễn Hữu Vương biên dịch, 11/2004 [36] Garold D.Oberlender, "Quản lý dự án thiết kế xây dựng", Ths Nguyễn Hữu Vương biên dịch, 9/2005 114 ... Đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cho Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Phủ Lý 86 3.4.1 Giải pháp nâng cao lực nhân 86 3.4.2 Giải pháp nâng cao lực. .. ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam  Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án cho Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH... QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 54 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án ĐTXD thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .54 3.1.1 Tổng quan thành