Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật tại ban quan lý xây dựng công trình công ích hoàn kiếm, hà nội

nh ng tình hu ng ra quy t đ nh khác nhau... và đ ng dây thông tin... xây d ng công trình.

L I C M N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ c s

h ng d n t n tình c a cô giáo PGS.TS Ngô Th Thanh Vân và nh ng ý ki n v

chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong khoa Kinh t và qu n lý Công trình,

Tr ng i h c Th y l i c ng nh s giúp đ c a Ban qu n lý Xây d ng công

trình công ích Hoàn Ki m - Thành ph Hà N i

Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr ng Th y l i đã ch b o

và hoàn thành lu n v n này

Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên

Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi

Xin trân tr ng c m n!

Hà n i, ngày tháng n m 2015

Tác gi lu n v n

inh Bá H ng

B N CAM K T

Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá

đ c ai công b trong t t c các công trình nào tr c đây T t c các trích d n đã

đ c ghi rõ ngu n g c

Hà n i, ngày tháng n m 2015

Tác gi lu n v n

inh Bá H ng

M C L C

M U … 1

CH NG 1: T NG QUAN V D ÁN VÀ QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH……… 6

1.1 T NG QUAN V D ÁN VÀ QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH…… 6

1.1.1 Gi i thi u v d án……… 6

1.1.2 Qu n lý D án đ u t xây d ng công trình……… …… 6

1.2 CHI PHÍ VÀ QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH……….…… 12

1.2.1 Chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình……… 12

1.2.2 Các quy đ nh v l p và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách nhà n c……… 13

1.2.3 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình……… 13

1.3 NH NG NHÂN T NH H NG N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH……… 14

1.3.1 Nhân t pháp lý, chính sách………14

1.3.2 Nhân t qu n lý nhân s , con ng i……… 14

1.3.3 Nhân t khoa h c công ngh ……… 15

1.3.4 Nhân t th tr ng……… 16

1.3.5 Nhân t đ c đi m và đi u ki n thi công……… 16

1.4 C I M C A CÁC CÔNG TRÌNH H T NG K THU T CÓ NH H NG N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ……… 17

1.4.1 Vai trò c a d án c i t o h t ng k thu t trong đ u t xây d ng… 17

1.4.2 c đi m c a các công trình h t ng k thu t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí……… …… 18

1.5 NH NG CÔNG TRÌNH Ã CÔNG B CÓ LIÊN QUAN T I TÀI… 19

K T LU N CH NG 1……….….21

CH NG 2: C S LÝ THUY T V QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY

D NG CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ XÂY D NG CÔNG TRÌNH CÔNG

ÍCH HOÀN KI M……… ……… 22

2.1 CÁC QUY NH HI N HÀNH V QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH S D NG V N NGÂN SÁCH NHÀ N C…… 22

2.1.1 C s c a vi c xác đ nh chi phí d án đ u t xây d ng công trình………….22

2.1.2 Các giai đo n hình thành chi phí đ u t xây d ng công trình……….23

2.1.3 Qu n lý t ng m c đ u t xây d ng công trình……… 25

2.1.4 Qu n lý d toán công trình……… 33

2.1.5 Qu n lý đ nh m c xây d ng và giá xây d ng công trình………35

2.1.6 Thanh toán, quy t toán v n đ u t XDCT ……….36

2.2 KI M SOÁT CHI PHÍ THEO CÁC GIAI O N U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH……… 37

2.2.1 Khái ni m………37

2.2.2 M c tiêu c a ki m soát chi phí……… 37

2.2.3 Ki m soát chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t ………37

2.3 NH H NG VÀ M C TIÊU PHÁT TRI N, NH NG THU N L I, KHÓ KH N VÀ THÁCH TH C TRONG TH I GIAN T I……… 39

2.3.1 nh h ng và m c tiêu phát tri n c a Ban qu n lý Xây d ng công trình công ích trong nh ng n m t i ……… 39

2.3.2.Nh ng thu n l i, khó kh n và thách th c trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình đ i v i Ban qu n lý XDCTCI trong nh ng n m t i ……… 40

2.4 TÌNH HÌNH U T XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH H T NG K THU T T I BAN QU N LÝ XDCTCI TRONG TH I GIAN QUA………… 46

K T LU N CH NG 2……… 53

CH NG 3: XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI O N TH C HI N U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ XDCTCI HOÀN KI M……… 54 3.1 GI I THI U CHUNG V BAN QU N LÝ XÂY D NG CTCI HOÀN

KI M……….54

3.1.1 T ch c, b máy ban qu n lý d án………54

3.1.2 Ch c n ng nhi m v , mô hình qu n lý………54

3.2 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN T I BAN QU N LÝ XÂY D NG CÔNG TRÌNH CÔNG ÍCH TRONG CÁC N M QUA…57 3.2.1 Th c tr ng ngu n nhân l c, và c s v t ch t ph c v công tác qu n lý đi u hành d án……….57

3.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình h t ng k thu t t i Ban qu n lý……….58

3.3 ÁNH GIÁ CHUNG V CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN C A BAN QU N LÝ XÂY D NG CÔNG TRÌNH CÔNG ÍCH TRONG NH NG N M QUA………64

3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c trong công tác qu n lý chi phí c a Ban qu n lý xây d ng công trình công ích……… 65

3.3.2 Nh ng t n t i và nguyên nhân trong công tác qu n lý chi phí c a Ban qu n lý xây d ng công trình công ích………66

3.4 XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN U T X ÂY D N G C Ô N G T R Ì N H D O BAN QU N LÝ XDCTCI TH C HI N………74

3.4.1 Nh ng nguyên t c đ xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình do Ban qu n lý XDCTCI th c hi n………74

3.4.2 Hoàn thi n b máy t ch c c a Ban qu n lý……… 76

3.4.3 Chuyên môn hóa công tác qu n lý chi phí theo t ng giai đo n……… 80

3.4.4 Phát tri n ngu n nhân l c, t ng c ng c s v t ch t………95

K T LU N CH NG 3……….….…98

K T LU N VÀ KI N NGH ……….….…… 99

DANH M C TÀI LI U THAM KH O……….…….… 101

B ng 2.5: Các d án th c hi n b ch m ti n đ thi công xây d ng ……… 50

Trong đó m t ho t đ ng h t s c quan tr ng không th thi u trong công cu c

thành đúng th i h n đ ra, đ m b o đ c ch t l ng theo tiêu chu n, quy chu n k

tri n c s h t ng t o đi u ki n cho n n kinh t , xã h i phát tri n là ti n đ đ Vi t

ngh a mà ng và nhà n c ta đã l a ch n Vi c đ u t ph i g n li n v i ho t đ ng

sách qu n lý kinh t n c ta hi n nay còn ch a hoàn ch nh, thi u đ ng b và luôn thay đ i, môi tr ng pháp lý ch a ch t ch s làm cho công tác qu n lý chi phí là

h t s c ph c t p

đã đ c m r ng đ a gi i hành chính thì di n tích t ng lên g p đôi so v i tr c đây

ng và nhà n c ta, đ c bi t là Thành ph Hà N i v i s đ u t r t l n cho xây

’5

đ c nâng lên đi u đó th hi n s đ u t xây d ng các công trình h t ng k thu t

Nh m xây d ng m t th đô v n minh, s ch đ p và phát tri n m t cách b n v ng Tuy nhiên, trong vài n m g n đây t c đ t ng tr ng kinh t còn ch m, kh i

l ng v n đ u t đ c huy đ ng r t h n h p so v i nhu c u v n đ u t M t khác,

s đ u t còn dàn tr i, tình tr ng th t thoát, lãng phí trong công tác qu n lý chi phí

đ nh thi t k , th m đ nh d án đ u t , công tác đ u th u, giám sát thi công và thanh quy t toán công trình

Qu n lý chi phí xây d ng t i Ban qu n lý xây d ng công trình công ích là m t

Hoàn Ki m b trí cho các d là đi u đ c Ban qu n lý đ c bi t quan tâm Công tác

’6

qu n lý d án c a Ban qu n lý xây d ng CTCI Hoàn Ki m xu t m t s gi i pháp giúp Ban qu n lý có th qu n lý t t các chi phí xây d ng trong quá trình chu n

b đ u t c ng nh tri n khai th c hi n các d án

2 M c đích c a đ tài

qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình h t ng k thu t nói riêng, k t h p

án đ u t xây d ng công trình h t ng k thu t do Ban qu n lý XDCTCI th c hi n,

t đó đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu trong công tác qu n lý chi

CTCI

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

nh h ng đ n công tác này t i Ban qu n lý xây d ng công trình công ích Hoàn

Ki m

công trình công ích Hoàn Ki m làm Ch đ u t th c hi n

l ng ho t đ ng này, làm c s cho vi c phân tích th c tr ng công tác qu n lý chi

c ng công tác qu n lý chi phí trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng là nh ng

g i ý thi t th c, h u ích có th v n d ng vào công tác qu n lý chi phí xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý xây d ng công trình công ích Hoàn Ki m

6 K t qu d ki n đ t đ c

đ t đ c m c đích nghiên c u đ t ra, lu n v n c n ph i gi i quy t đ c

t xây d ng và nh n d ng các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí xây

- Phân tích th c tr ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình h t ng k thu t s d ng v n ngân sách qu n Hoàn Ki m do Ban qu n lý xây

d ng công trình công ích th c hi n

công trình công ích Hoàn Ki m th c hi n

’8

7 N i dung c a Lu n v n

ch ng:

Ch ng 1: T ng quan v d án và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

Ch ng 2: C s lý thuy t v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý xây d ng công trình công ích Hoàn Ki m

Ch ng 3: xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí trong giai

đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý xây d ng công trình công ích Hoàn Ki m

’9

CH NG 1

T NG QUAN V D ÁN VÀ QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG

CÔNG TRÌNH 1.1 T NG QUAN V D ÁN VÀ QU N LÝ D ÁN U T XÂY

đ u vào k t thúc, đ c ti n hành đ đ t đ c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy

Uân)

* c tr ng c b n c a d án

- D án có chu k riêng và th i gian t n t i h u h n

’

10

1 D án đ u t

th ng xuyên đ c s d ng khi nghiên c u v d án đ u t nh sau:

đ c thi t k nh m đ t đ c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong m t th i gian nh t

đ nh;

+ D án đ u t là m t t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ

t ng tr ng v s l ng ho c duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l ng s n ph m ho c

Nh v y v m t hình th c: D án đ u t là m t h s tài li u trình bày m t

đ c nh ng k t qu và th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t ng lai; V m t

qu n lý: D án đ u t là m t công c qu n lý vi c s d ng v n, v t t , lao đ ng đ

t o ra các k t qu tài chính, kinh t - xã h i trong m t th i gian dài; V m t n i

đ nh trong t ng lai

2 D án đ u t xây d ng công trình

D án đ u t xây d ng công trình đ c hi u là các d án đ u t có liên quan

( TXDCT) là m t quá trình th c hi n các nhi m v t ý t ng TXDCT thành

(giá thành) đã xác đ nh trong h s d án và đ c th c hi n trong nh ng đi u ki n không ch c ch n (r i ro)

D án TXDCT xét v m t hình th c là t p h p các h s v b n v thi t k

ki n trúc, thi t k k thu t và t ch c thi công công trình xây d ng và các tài li u

’

11 liên quan khác xác đ nh ch t l ng công trình c n đ t đ c, t ng m c đ u t c a d

án và th i gian th c hi n d án, hi u qu kinh t và hi u qu xã h i c a d án

Theo Lu t Xây d ng Vi t Nam s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 thì, “D án

đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng

v n đ xây d ng m i, s a ch a ho c c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i h n

và chi phí xác đ nh giai đo n chu n b đ u t xây d ng, d án đ c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên

c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo Kinh t -k thu t đ u t xây d ng”

3 Các đ c tr ng c b n c a d án đ u t :

- Xác đ nh đ c hình th c t ch c đ th c hi n

- Xác đ nh đ c ngu n tài chính đ ti n hành ho t đ ng đ u t

4 N i dung th c hi n c a d án đ u t xây d ng công trình

- L p báo cáo đ u t xây d ng công trình và xin phép đ u t ;

- L p d án đ u t xây d ng công trình;

- Thuy t minh c a d án đ u t xây d ng công trình;

nêu ra m t s khái ni m th ng đ c nhi u h c gi s d ng nh sau:

trong vòng chi phí đã đ c duy t;

1.1.2.3 N i dung c a qu n lý d án (QLDA) đ u t xây d ng công trình

dung công vi c c a d án nh m th c hi n m c tiêu d án

- Qu n lý th i gian d án: Qu n lý th i gian d án là quá trình qu n lý mang tính h th ng nh m đ m b o ch c ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra

đ ng, b trí th i gian, kh ng ch th i gian và ti n đ d án

- Qu n lý chi phí d án: Là quá trình qu n lý chi phí, giá thành d án nh m

đ m b o hoàn thành d án mà chi phí không v t quá m c trù b ban đ u Nó bao

g m vi c b trí ngu n l c, d tính giá thành và kh ng ch chi phí

’

13

th ng nh m đ m b o phát huy h t n ng l c, tính tích c c, sáng t o c a m i ng i trong d án và t n d ng nó m t cách hi u qu nh t Nó bao g m các vi c nh quy

lý d án

th ng nh m đ m b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đôi m t cách h p lý các tin t c

c n thi t cho vi c th c hi n d án c ng nh vi c truy n đ t thông tin, báo cáo ti n

đ d án

- Qu n lý r i ro trong d án: Khi th c hi n d án có th s g p ph i nh ng

y u t r i ro mà chúng ta không l ng tr c đ c Qu n lý r i ro là bi n pháp qu n

gi m thi u t i đa nh ng y u t b t l i không xác đ nh cho d án Nó bao g m vi c

nh n d ng, phân lo i r i ro, cân nh c, tính toán r i ro, xây d ng đ i sách và kh ng

ch r i ro

- Qu n lý vi c mua bán c a d án: Là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng

nh m s d ng hàng hóa, v t li u, máy móc trang thi t b thu mua đ c t bên ngoài

t ch c th c hi n d án Nó bao g m vi c lên k ho ch thu mua, l a ch n vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t li u

- Qu n lý vi c giao nh n d án: M t s d án sau khi th c hi n hoàn thành

vào giai đo n đ u v n hành s n xu t nên khách hàng có th thi u nhân l c qu n lý

s h tr c a đ n v thi công d án, giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ này, t đó xu t hi n khâu qu n lý vi c giao – nh n d án Qu n lý vi c giao – nh n

1.1.2.4 Vai trò qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

- Liên k t t t c các ho t đ ng, công vi c c a d án;

’

14

ch đ u t (C T) và các nhà cung c p đ u vào;

ch nh k p th i tr c nh ng thay đ i ho c đi u ki n không d đoán đ c T o đi u

ki n cho s đàm phán tr c ti p gi a các bên liên quan đ gi i quy t nh ng b t đ ng;

- T o ra các s n ph m, d ch v có ch t l ng cao h n

1.1.2.5 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

1 K t qu cu i cùng c n đ t đ c (ch t l ng c a d án)

M i m t d án th ng đ t ra m t hay nhi u m c tiêu c n đ t đ c (m c tiêu

k thu t công ngh , m c tiêu kinh t tài chính, m c tiêu kinh t xã h i, qu c phòng)

2 Ngu n l c

đ t đ c k t qu mong mu n, m i d án đ u d trù chi phí ngu n l c huy

đ ng cho d án (nhân l c, tài l c, v t l c, kinh phí) Trên th c t , do nh ng bi n

đã d ki n làm cho DA tri n khai không thu n l i, ph i đi u ch nh, thay đ i l i m c tiêu so v i d ki n ban đ u

3 Th i gian

th c hi n m t d án đòi h i ph i có th i gian nh t đ nh và th ng b n

đ nh kh ng ch do nhi u lý do (c nh tranh th tr ng, tranh th th i c , giành c

h i ) Ngay trong t ng giai đo n c a chu trình DA c ng có th b nh ng kh ng ch

nh ng tình hu ng ra quy t đ nh khác nhau

ngu n l c tính b ng ti n đ đ i l y hàng hoá và d ch v

ràng hay đ tra đ i cái gì đó Chi phí th ng đo b ng đ n v ti n t

Chi phí bao g m chi phí tr c ti p và chi phí gián ti p

1.2.1.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình

đ th c hi n d án

s d ng cho các công trình c s h t ng kinh t xã h i, qu c phòng và an ninh, cho

đi u tra kh o sát, l p quy ho ch phát tri n kinh t -xã h i

t o, m r ng công trình xây d ng, bi u th qua: TM T, DT, giá tr thanh quy t toán

đo n TXDCT, các b c thi t k , ngu n v n s d ng và các quy đ nh c a Nhà

đ u t đ n khi CT đ c đ a vào khai thác, s d ng

xây d ng công trình, các b c thi t k , lo i ngu n v n và các quy đ nh c a nhà n c

đ dài th i gian xây d ng công trình T ng m c đ u t là chi phí t i đa mà ch đ u

t đ c phép s d ng đ TXDCT

’

17

công trình g m có: Nhân t pháp lý, chính sách; Nhân t v con ng i và công tác

đi m và đi u ki n thi công xây d ng công trình

1.3.1 Nhân t pháp lý, chính sách

trình nguyên nhân do các Quy đ nh, Pháp l nh, các Lu t và Ngh đ nh quy đ nh v công tác qu n lý chi phí xây d ng còn ch a th ng nh t gi a các v n b n Lu t và Ngh đ nh, các Thông t h ng d n Các v n b n quy đ nh gi a Trung ng và đ a

qu n lý chi phí xây d ng công trình

1.3.2 Nhân t qu n lý nhân s , con ng i

Vi c qu n lý nhân s trong công tác th c hi n d án là y u t quan tr ng

’

18

t ng đ ng khá l n gi a các bên trong vi c nh n đ nh các y u t nh h ng đ n

Ban ph trách), vi c tham m u cho lãnh đ o c a Cán b k thu t trong vi c ra quy t

đ nh v m t v n đ kh n c p, s v n hành tr n tru c a các b ph n tr c thu c đ n

nguyên nhân c b n d n đ n vi c v t chi phí xây l p và làm ch m ti n đ các công trình

- Công tác t ch c qu n lý và giám sát còn h n ch , c th : S giám sát c a

đ n v thi công, giám sát c a Ban giám sát c ng đ ng khu dân c , t dân ph

i u này ph thu c vào trình đ , k thu t, tay ngh và đ o đ c ngh nghi p c a

xây d ng công trình

m u cho UBND qu n Hoàn Ki m là Phòng Tài chính – K ho ch th ng thi u và

ch m

n ng tài chính c a đ n v đ th c hi n m t ph n hay toàn b công trình, d n t i vi c

đ n v còn trông ch vào ngu n kinh phí c p c a Ch đ u t , không ch đ ng v

v n trong kinh doanh, s n xu t d n t i v t t , thi t b không đ là m t y u t quan

1.3.3 Nhân t khoa h c công ngh

Theo đánh giá c a các chuyên gia nghiên c u trong l nh v c khoa h c và công

’

19

Trên th gi i r t nhi u công trình xây d ng áp d ng ti n b c a khoa h c k thu t

r t t t mang l i nh ng s n ph m th c s có giá tr v m i m t, giúp gi m giá thành

s n ph m xây d ng, công tác qu n lý d án và qu n lý chi phí r t hi u qu

c b n ngày càng đ c áp d ng r ng rãi, vi c s d ng v t li u m i có tính hi u

qu cao gi m giá thành công trì nh, g i m c hi phí nhân công là s l a ch n

áp d ng vào xây d ng nh m đ y nhanh ti n đ thi công nâng cao ch t l ng xây

d ng công trình và làm nh h ng không nh đ n chi phí xây d ng công trình

1.3.4 Nhân t th tr ng

Hi n nay, các Ch đ u t đang b tác đ ng l n b i s thay đ i v ch đ chính

t ng nhanh b t th ng, vi c d đoán v bi n đ ng c a th tr ng còn h n ch , s b

đ ng trong đ i phó v i bi n đ ng đó là nguyên nhân gây nh h ng t i khái toán kinh phí đ u t công trình c bi t đ i v i các d án c i t o h t ng k thu t do

h n ch

1.3.5 Nhân t đ c đi m và đi u ki n thi công công trình xây d ng

công trình đó là đ c đi m và đi u ki n thi công công trình đ i v i lo i và c p công

án giao thông, th y l i Công tác gi i phòng m t b ng c a các d án giao thông n i,

’

20

b tác đ ng l n b i đ a ch t n i d ki n đ t công trình, đ c đi m t nhiên nh m a,

l đi u ki n thi công vùng xa xôi khó kh n cho vi c v n chuy n v t t , thi t b ,

phí đ u t , gây khó kh n cho công tác qu n lý chi phí TXD công trình

đ m b o ti n đ theo gi y phép đã c p a hình c a khu v c thi công là các tuy n

đ ng, hè trong khu dân c đông đúc, có m t đ giao thông l n, tính ch t ph c t p

nh h ng t i ti n đ thi công, ch t l ng công trình, khó qu n lý v kh i l ng và

vi c qu n lý chi phí xây d ng công trình, nhi u d án chi phí xây d ng phát sinh còn b v t t ng m c đ u t đã phê duy t

1.4 C I M C A CÁC CÔNG TRÌNH H T NG K THU T CÓ NH

H NG N CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ

1.4.1 Vai trò c a các d án c i t o h t ng t rong đ u t xây d ng

- Vai trò c a các d án c i t o h t ng k thu t nh m m c đích ch nh trang h

’

21

trì hàng n m, t o s đ ng b trong h th ng h t ng k thu t c a đô th Hi n

thoát n c ch a đ c đ ng b còn b ng p úng kéo dài, tiêu thoát n c kém,

quan đô th , m t an toàn giao thông H th ng v a hè, bó g c cây ch a có s

th ng nh t trong vi c s d ng v t li u và thi t k k thu t thi công làm nh

h ng t i m quan đô th , sinh ho t c a ng i dân th đô

sinh nh ng chi phí xây d ng, c i t o và s a ch a l n

và đ ng dây thông tin Là m t qu n thu c Thành ph Hà n i đ c đ u t nhi u đ

c i t o h t ng k thu t, nh t là khu v c ph c , ph c còn nhi u h ng m c đ c

đ u t xây d ng t th i Pháp mà hi n nay v n còn đang s d ng đã xu ng c p Kinh phí đ u t cho các d án c i t o h t ng c a Qu n Hoàn Ki m trong 3 n m là:

h ng m toàn b

1.4.2 c đi m c a các công trình h t ng k thu t nh h ng đ n công tác

qu n lý chi phí

ph i h p c a r t nhi u S , ban ngành c a Thành ph và các đ n v tr c thu c; Tính linh đ ng và s đi u ch nh là r t c n thi t và quan tr ng

’

22

- T p k t v t t v t li u khó kh n

- Th i gian thi công đòi h i ph i kh n tr ng, an toàn và nhanh

đ m b o an toàn, đi u ki n thi công khó kh n, th t c xin c p phép đào đ ng kéo

qu n lý Do đó, bi n pháp thi công c a các nhà th u thi công ph i đ c tính toán k

l ng có s ph i h p nh p nhàng gi a các đ n v thi công h n ch nh ng phát sinh

Vì v y công tác qu n lý chi phí các công trình xây d ng h t n g còn g p nhi u

nghi m trong công tác qu n lý đ ki m soát t t chi phí đ u t xây d ng công trình

1.5 NH NG CÔNG TRÌNH Ã CÔNG B CÓ LIÊN QUAN T I TÀI

trong các l nh v c đ u t khác nhau nh :

c ng qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình th y l i s d ng v n ngân sách Hà n i – N m 2014;

c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình th y l i trên đ a bàn t nh Thái Nguyên – N m 2013;

’

23

c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i

T ng quát chung, trong các đ tài nghiên c u trên thì các tác gi c ng đã đ a

ra đ c nh ng n i dung c b n v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công

nhau nh : Giao thông, th y l i, dân d ng và công nghi p Tuy nhiên ch a có đ tài

h t ng k thu t t i m t ban qu n lý d án c p Qu n, Huy n

t ng nghiên c u, v i chuyên ngành v l nh v c c i t o h t ng (ch y u là h

đ n v là m t Ban qu n lý d án đ c giao làm Ch đ u t v i tình hình th c t

v n b n h ng d n Các Ch đ u t , ban qu n lý d án, đ n v t v n c n n m rõ

qu n lý d án đang đ c quan tâm và nghiên c u đ đ a ra các gi i pháp nh m t ng

c ng công tác qu n lý chi phí m t cách hi u qu nh t

Ch ng 1 c a Lu n v n là cách nhìn khái quát v công tác qu n lý d án nói

quy đ nh trong công tác qu n lý d án c a Vi t Nam và Thành ph Hà n i có tính

đ c thù c a công trình h t ng k thu t có nh h ng t i công tác qu n lý d án,

Trên c s đó, chúng ta có cái nhìn t t ng quan v công tác QLCP TXDCT

c a Ban qu n lý XDCTCI ph c v cho vi c b sung c s lý lu n làm công c đ

’

25

CH NG 2

C S LÝ THUY T V QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG CÔNG

TRÌNH T I BAN QU N LÝ XÂY D NG CÔNG TRÌNH

CÔNG ÍCH HOÀN KI M 2.1 CÁC QUY NH HI N HÀNH V QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH S D NG V N NGÂN SÁCH NHÀ N C

- Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

- Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph : V qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình;

quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n ngân sách nhà n c;

2.1.1 C s c a vi c xác đ nh chi phí d án đ u t xây d ng công trình

C s c a vi c xác đ nh chi phí d án đ u t xây d ng là thông qua ch tiêu

’

26

trình và đ c ghi trong quy t đ nh đ u t

xây d ng công trình

hi n d án đ u t xây d ng công trình

trên c s s li u c a các d án có ch tiêu kinh t - k thu t t ng t đã th c hi n

th ng h tr tái đ nh c ; chi phí qu n lý d án; chi phí t v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d phòng

lý d án , chi phí t v n đ u t xây d ng , chi phí khác và chi phí d phòng công trình D toán đ c l p c n c trên c s kh i l ng công vi c xác đ nh theo thi t

k k thu t ho c thi t k b n v thi công

2.1.2 Các giai đo n hình thành chi phí đ u t xây d ng công trình

Chi phí đ u t xây d ng công trình đ c hình thành và qu n lý qua 3 giai

đo n c a quá trình đ u t

2.1.2.1 Giai đo n chu n b đ u t

Giai đo n chu n b đ u t là giai đo n hình thành t ng m c đ u t Giai đo n này xác đ nh t ng m c đ u t là chi phí d tính c a d án đ c xác đ nh t thi t k

c s , tính theo di n tính ho c công su t s d ng ho c tính trên c s s li u các d

’

27

đ c phép v t qua nh m làm m c tiêu qu n lý giá xây d ng công trình, là s chu n b cho vi c l p t ng d toán, d toán các b c ti p theo

2.1.2.2 Giai đo n th c hi n đ u t

Trong giai đo n này ph i l p đ c d toán xây d ng công trình, chi phí trong khâu đ u th u và l a ch n nhà th u

đ u t qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình và các b c ti p theo

+ Chi phí đ c l p trong khâu đ u th u và l a ch n nhà th u: Xác đ nh giá gói

hành

Giá đ ngh trúng th u là do bên m i th u đ ngh trên c s giá d th u c a

s đ th ng th o, hoàn thi n và ký k t h p đ ng

2.1.2.3 Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng

Chi phí hình thành khi nghi m thu bàn giao công trình là giá quy t toán Giá

đ c ghi trong quy t đ nh đ u t và là c s đ ch đ u t l p k ho ch và qu n lý

xác đ nh trong giai đo n l p d án đ u t xây d ng công trình phù h p v i n i dung

d án và thi t k c s i v i tr ng h p ch l p báo cáo kinh t k thu t thì t ng

dung báo cáo kinh t k thu t và thi t k b n v thi công

2.1.3.2 Thành ph n c a t ng m c đ u t

1 Chi phí xây d ng (GRxDR)

- Chi phí phá và tháo d các công trình xây d ng;

- Chi phí san l p m t b ng xây d ng;

công trình ph tr ph c v thi công;

gia công);

- Chi phí đào t o và chuy n giao công ngh ;

- Thu , phí và các chi phí có liên quan khác

’

29

b ng c a d án;

- Chi phí s d ng đ t trong th i gian xây d ng;

4 Chi phí qu n lý d án (GRQLDAR): Là các chi phí c n thi t cho ch đ u t

đ t ch c qu n lý vi c th c hi n các công vi c qu n lý d án t giai đo n chu n b

d án, th c hi n d án đ n khi hoàn thành nghi m thu bàn giao, đ a công trình vào khai thác s d ng, bao g m:

cáo kinh t - k thu t;

án thi t k ki n trúc;

thi t k b n v thi công, d toán công trình;

’

30

- Chi phí t ch c nghi m thu, bàn giao công trình;

- Chi phí kh i công, khánh thành, tuyên truy n qu ng cáo;

- Chi phí t ch c th c hi n các công vi c qu n lý khác

5 Chi phí t v n đ u t xây d ng (GRTVR)

- Chi phí kh o sát xây d ng;

- Chi phí th m tra tính hi u qu và tính kh thi c a d án;

- Chi phí thi tuy n, tuy n ch n thi t k ki n trúc;

- Chi phí thi t k xây d ng công trình;

phân tích đánh giá h s đ xu t, h s d s tuy n, h s d th u đ l a ch n nhà

đ t thi t b ;

trình, đ nh m c xây d ng, đ n giá xây d ng công trình, h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng;

- Chi phí t v n qu n lý d án (tr ng h p thuê t v n);

- Chi phí thí nghi m chuyên ngành;

yêu c u c a ch đ u t ;

Là nh ng chi phí không thu c các n i dung quy đ nh t i đi m nêu trên nh ng

- Chi phí rà phá bom mìn, v t n ;

- Chi phí b o hi m công trình;

- Chi phí đ m b o an toàn giao thông ph c v thi công các công trình;

ban đ u đ i v i các d án đ u t xây d ng nh m m c đích kinh doanh, lãi vay trong

công ngh tr c khi bàn giao tr giá tr s n ph m thu h i đ c;

7 Chi phí d phòng (GRDPR)

tr c đ c khi l p d án và chi phí d phòng cho y u t tr t giá trong th i gian

th c hi n d án

t l ph n tr m (%) trên t ng chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí b i th ng,

h tr và tái đ nh c , chi phí qu n lý d án, chi phí t v n đ u t xây d ng và chi

’

32 phí khác

- Chi phí d phòng cho y u t tr t giá đ c tính theo th i gian th c hi n d

th ng, h tr và tái đ nh c đ c tính theo kh i l ng ph i b i th ng h tr , tái

đ nh c c a d án và các ch đ c a nhà n c có liên quan; chi phí QLDA, chi phí

phí d phòng đ c xác đ nh g m chi phí d phòng cho kh i l ng công vi c phát sinh đ c tính b ng t l ph n tr m (%) trên t ng các chi phí trên và chi phí d phòng cho y u t tr t giá đ c tính trên c s đ dài th i gian XDCT và ch s giá

trong n c và qu c t

’

33

2 Trong tr ng h p ch đ u t ch a đ c n c đ xác đ nh chi phí QLDA thì

ch đ u t l p d toán cho công vi c này đ d trù chi phí và tri n khai th c hi n công vi c

t xây d ng, chi phí khác c a d án n u ch a có quy đ nh ho c ch a tính đ c ngay thì đ c b sung và d tính đ đ a vào t ng m c đ u t

v c và qu c t

2.1.3.4 Các c n c xác đ nh t ng m c đ u t

đ u t và nhà t v n khi xác đ nh t ng m c đ u t c a d án , là c s đ qu n lý k

ph c v theo thi t k c a công trình thu c d án N ng l c s n xu t ho c ph c v

c a công trình thu c d án là kh n ng s n xu t s n ph m ho c ph c v công trình theo thi t k c s c a d án và đ c xác đ nh b ng các đ n v đo thích h p đ c

công trình giao thông, công trình th y l i, công trình h t ng k thu t

’

34

2 Ch s giá xây d ng

đi m so sánh v i giá xây d ng t i th i đi m đ c ch n làm g c Nh v y ch s giá

qua các th i k

b Ch s giá xây d ng là m trong nh ng công c qu n lý có hi u qu , giúp

trong quá trình l p và qu n lý th c hi n d án

c Phân lo i ch s giá:

* Các ch s giá theo c c u chi phí:

công trình theo th i gian

trình theo th i gian

khác c a công trình theo th i gian

* Ch s giá xây d ng theo y u t chi phí:

- Ch s giá v t li u xây d ng công trình

- Ch s giá chi phí nhân công xây d ng công trình

- Ch s giá chi phí máy thi công xây d ng công trình

- Ch s giá v t li u xây d ng ch y u

- Ch s giá ca máy thi công c a nhóm máy thi công xây d ng ch y u

- Quy chu n, tiêu chu n xây d ng Vi t Nam

trình, s d ng v t t , lao đ ng, xe máy thi công và các chi phí khác liên quan t i các

ng i quy t đ nh đ u t phê duy t là chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép s

d ng đ đ u t XDCT và là c s l p k ho ch và qu n lý v n khi th c hi n đ u t XDCT

dung th m đ nh; chi phí th m tra đ c xác đ nh trên c s đ nh m c chi phí t l

ho c b ng cách l p d toán theo h ng d n c a B Xây d ng

- Xu t hi n các y u t đem l i hi u qu cao h n cho d án;

m c tiêu c a d án;

đ c quy đ nh t i các kho n 2 và 3 i u 7 Ngh đ nh s 112/2009/N -CP

t , k c s d ng chi phí d phòng đ đi u ch nh mà không v t t ng m c đ u t