ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 279 /TB-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thừa Thiên Huế, ngày 11 tháng 10 năm 2018 THÔNG BÁO Kết luận Chủ tịch UBND tỉnh buổi làm việc với huyện Phong Điền tình hình kinh tế xã hội năm 2018, kế hoạch năm 2019 Ngày 06/9/2018, Trụ sở HĐND UBND huyện Phong Điền, Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì buổi làm việc với huyện Phong Điền tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2018, kế hoạch năm 2019 huyện Phong Điền Tham gia họp có sở ban ngành cấp tỉnh: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Cơng Thương, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Văn hóa Thể thao, Sở Du lịch, Văn phịng UBND tỉnh, BQL Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh; Thường trực Huyện ủy, Thường trực HĐND huyện, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND huyện Phong Điền, lãnh đạo Phòng, Ban thuộc UBND huyện Phong Điền Sau Chủ tịch UBND huyện Phong Điền báo cáo tình hình thực nhiệm vụ nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2018, dự thảo kế hoạch năm 2019 huyện Phong Điền kiến nghị đề xuất; ý kiến đồng chí Bí thư Huyện ủy ý kiến tham gia thành viên dự họp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh Phan Ngọc Thọ kết luận: I ĐÁNH GIÁ CHUNG Ghi nhận đánh giá chung Phong Điền địa phương phát triển toàn diện, đồng động, sáng tạo tìm tòi hướng mới, phát triển kinh tế địa phương Dự ước năm 2018, khả hoàn thành 17/17 tiêu đạt vượt kế hoạch, bật: Thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt kế hoạch; Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn mới) giảm 5,2%, giải việc làm 1.100 lao động, tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt 98%; công tác CCHC nhiều tiến (chỉ số CCHC năm 2017 xếp thứ 2/9 địa phương), an sinh xã hội bảo đảm, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Bên cạnh kết đạt được, huyện Phong Điền cịn khó khăn, tồn như: Tỷ lệ giải ngân vốn XDCB cịn thấp; tồn huyện có 07 xã đạt chuẩn nơng thơn (KH năm 11-12 xã đạt chuẩn); Số lượng trường đạt chuẩn quốc gia thấp, đạt 53/72 trường, đạt 73,6% (KH đến năm 2020: 80-85%); Công tác lập quy hoạch xây dựng chậm, tai nạn giao thông diễn biến phức tạp, số vụ số người chết có chiều hướng tăng Trong tháng cịn lại năm 2018, đề nghị huyện Phong Điền tiếp tục phát huy kết đạt được, tiếp thu ý kiến sở, ban ngành, có giải pháp khắc phục khó khăn, tiếp tục phấn đấu hồn thành cao tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà huyện đề Với động, sáng tạo tâm lãnh đạo huyện, hỗ trợ chung sức sở ban ngành, huyện Phong Điền tương lai phải có bước đột phá, trở thành cực phát triển kinh tế Tỉnh II CÁC VẤN ĐỀ CHUNG Huyện Phong Điền có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội Về tự nhiên huyện có địa hình trãi dài từ vùng biển, đầm phá, gò đồi, miền núi, với tài ngun khai thác, ni trồng thủy hải sản, phát triển du lịch biển, đầm phá, suối nước nóng, trằm, bàu; tài ngun phát triển cơng nghiệp silicat tài nguyên phát triển lâm nghiệp Trên địa bàn huyện có dự án lớn hoạt động triển khai đầu tư Nhà máy Xi măng Đồng Lâm, dự án Khu công nghiệp Phong Điền, dự án lượng thủy điện, điện mặt trời dự án nghiên cứu nhiệt điện điện than, cảng biển Điền Lộc; điểm di tích làng cổ Phước Tích, chiến khu Hịa Mỹ,… Với điều kiện tiềm có, huyện Phong Điền có nhiều thuận lợi phát triển bứt phá thành cực phát triển kinh tế Tỉnh phía Bắc, đối trọng với cực phát triển Chân Mây Lăng Cô phía Nam Để định thành cơng huyện Phong Điền cần có: (1) Định hướng tốt; (2) Nguồn lực tốt: nhân lực, tài chính, tài nguyên; (3) Quyết tâm, giải pháp pháp thực tốt Trước mắt, Huyện cần tập trung chủ động phương án tái định cư cho dự án GPMB lớn, hạn chế vấn đề phức tạp công tác di dân, GPMB; phối hợp với quan liên quan rà soát quy hoạch bị chồng lấn, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khoáng sản, quy hoạch đất rừng,… phát triển hạ tầng, thiết chế xã hội phục vụ cho người lao động KCN, theo dõi, xử lý kịp thời xung đột người lao động bảo đảm an tồn phịng chống cháy nổ KCN Phong Điền Một số vấn đề chung cần tập trung thực hiện: a) Năm 2018 lề kế hoạch 05 năm 2015-2020, huyện Phong Điền cần tổ chức đánh giá tình hình thực kỳ để có điều chỉnh, giải pháp phù hợp thực thành công kế hoạch 05 năm, đồng thời định hướng, chuẩn bị xây dựng kế hoạch 2020-2025 Trong thời gian này, đề nghị Huyện tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch kinh tế - xã hội, xây dựng, ngành, lĩnh vực sản phẩm có liên quan phê duyệt để tiếp tục có giải pháp triển khai thực hoàn thành cho giai đoạn đến năm 2020 chuẩn bị để triển khai Luật Quy hoạch Tập trung rà soát chồng lấn quy hoạch đất khoáng sản, đất lượng, đất lâm nghiệp dự trữ quỹ đất phát triển dịch vụ du lịch Nghiên cứu lập quy hoạch cho giai đoạn cần tích hợp quy hoạch Làng cổ Phước Tích, quy hoạch Khu du lịch nước nóng Thanh Tân - chiến khu Hòa Mỹ, quy hoạch Trằm Thiềm - Bàu Bàng, phát triển kinh tế gò đồi du lịch sinh thái dọc tuyến đường 71, hài hòa với phát triển công nghiệp KCN Phong Điền, công nghiệp khai khống, cơng nghiệp lượng b) Về xếp tổ chức máy: Tập trung triển khai thực Chương trình hành động 99 100 UBND tỉnh thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Phối hợp sở ngành tổ chức xếp đơn vị nghiệp công lập ngành y tế, giáo dục, dạy nghề, nông lâm nghiệp địa bàn theo hướng tinh gọn, hiệu Đây vấn đề khó khăn liên quan trực tiếp đến người, nên Huyện cần tập trung, tâm, xếp quy định, theo tiêu chí cụ thể Tổ chức thí điểm khốn kinh phí cho người hoạt động khơng chun trách sở, xã, phường, thị trấn c) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Tập trung nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; rà sốt chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, khẩn trương bổ sung điều kiện, tiêu chuẩn thiếu, đảm bảo nguồn nhân lực cho nhiệm kỳ Đẩy mạnh cải cách hành thực thi kỷ cương, kỷ luật hành chính; đề cao trách nhiệm, tác phong người đứng đầu; tăng cường hiệu lực, chất lượng công tác, nâng cao mối quan hệ người dân với quyền Tổ chức triển khai thực đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Triển khai đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo ba hướng: đánh giá theo tiêu chí, điểm số hóa; đánh giá đa chiều; đánh giá thường xuyên, liên tục d) Về cải cách hành chính: Tổ chức hoạt động vận hành thống nhất, kết nối 03 mơ hình: trung tâm hành cơng cấp tỉnh, trung tâm hành cơng cấp huyện cửa đại cấp xã.Trong thời gian đến, đề nghị Huyện tập trung triển khai Đề án Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp xã, đảm bảo tiêu 50% số xã năm 2018 hoàn thành 100% số xã năm 2019 Tăng cường triển khai áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tiếp nhận, xử lý hoàn trả kết giải thủ tục hành Trung tâm Hành cơng; phấn đấu đảm bảo số hóa 100% hồ sơ Trung tâm hành cơng Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã Triển khai thực khung quyền điện tử phê duyệt, với tình thần đồng triển khai từ cấp tỉnh - cấp huyện - cấp xã Tổ chức hoạt động quan hành theo mơ hình hành kiểu mẫu tỉnh ban hành Triển khai thực quy chế văn thư, lưu trữ hoàn thành triển khai năm 2018 hệ thống liên thông, xử lý văn bản, liệu điện tử 04 cấp từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã môi trường mạng đ) Về an ninh, trật tự xã hội: Tăng cường quốc phòng – an ninh, giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự, an ninh, an tồn xã hội Địa bàn huyện Phong Điền có nhiều dự án triển khai, khối lượng GPMB lớn, tập trung nhiều lực lượng lao động, chuyên gia người nước ngồi, dự án giao thơng quan trọng cao tốc, đường dây 500kV triển khai, cần theo dõi, giám sát chặt chẽ, nắm tình hình sở; kịp thời đấu tranh, ngăn chặn hoạt động kích động, lơi kéo tụ tập, gây rối an ninh, trật tự công cộng, kiên khơng để xảy điểm nóng Tăng cường cơng tác xử lý dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo; chủ động kiểm sốt nắm tình hình từ sở, tình hình khiếu kiện, khiếu nại dân cư, cơng tác an ninh trật tự địa bàn, không để phát sinh khiếu nại, khiếu kiện phức tạp đông người III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỤ THỂ VÀ CÁC ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN Nông nghiệp - Phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực địa phương: triển khai tham gia chương trình làng sản phẩm, tiêu chí Tỉnh ban hành, Huyện chủ động xây dựng tiêu chí để lựa chọn sản phẩm chủ lực xã, huyện đăng ký sản phẩm cấp tỉnh Các sản phẩm theo đặc thù, mạnh địa phương phân theo nhóm sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm thủ công mỹ nghệ, ẩm thực để tập trung nguồn lực từ chương trình khuyến nơng, khuyến cơng, tài sản trí tuệ, xúc tiến thương mại,… đưa sản phẩm tham gia chuỗi giá trị Đối với huyện Phong Điền cần tập trung làm tốt mơ hình điểm cho sản phẩm đặc sản: Thanh Trà, Bưởi, dầu Tràm, ném, sen,… để xây dựng sản phẩm chủ lực huyện, xây dựng thương hiệu, phát triển quy mô canh tác, sản xuất, tham gia chuỗi cung ứng Tiếp tục phát triển mơ hình nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sạch, giá trị gia tăng cao bền vững; tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị cách liên kết với doanh nghiệp, hỗ trợ hợp tác xã doanh nghiệp hộ sản xuất đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Tổ chức sản xuất vùng chuyên rau củ theo hướng an toàn theo hướng VietGAP gắn với hỗ trợ phát triển công nghiệp chế biến nơng sản Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển hình thức trang trại, gia trại chăn nuôi tập trung để phát triển, đảm bảo vệ sinh môi trường, trọng lựa chọn giống để tạo giá trị cao nông nghiệp; triển khai mơ hình trang trại, gia trại chăn nuôi hữu - Tiếp tục triển khai nhân rộng mơ hình “cánh đồng mẫu”, nhằm góp phần tích tụ ruộng đất, chỉnh trang lại đồng ruộng, giảm sức lao động, chi phí đầu tư tăng hiệu kinh tế cho người dân Đồng ý chủ trương chọn huyện Phong Điền địa phương làm điểm công tác dồn điền đổi để trồng lúa theo mô hình cánh đồng mẫu lớn UBND huyện Phong Điền cân đối, sử dụng từ nguồn tiền sử dụng đất để thực đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đầu tư hạ tầng đường sá, giao thông phục vụ sản xuất gắn với phát triển nông thôn mới; chủ động sử dụng nguồn nghiệp kinh tế huyện, lồng ghép với kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn kinh phí hỗ trợ phát triển đất trồng lúa theo Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ UBND tỉnh bố trí cho ngân sách huyện để thực Để thực thành công mô hình điểm, giao Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tham mưu UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí cải tạo đồng ruộng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đề xuất huyện; báo cáo UBND tỉnh trước ngày 15 tháng 11 năm 2018 - Về phát triển lâm nghiệp: nghiên cứu thay dần giống trồng hình thức khai thác, chuyển đổi trồng rừng gỗ lớn để nâng cao hiệu kinh tế trồng rừng, sử dụng đất; chấm dứt cấp phép dự án đầu tư sản xuất dăm gỗ Thực tốt cơng tác quản lý, bảo vệ rừng, phịng chống cháy rừng Tăng cường biện pháp quản lý rừng đất lâm nghiệp địa bàn theo Chỉ thị 65/2015/CT- UBND ngày 04/12/2015 UBND tỉnh - Về xây dựng nơng thơn mới: Thực tốt Chương trình MTQG nơng thôn đảm bảo mục tiêu, tiêu theo Nghị HĐND huyện đề (đạt 11-12 xã) Xây dựng nông thôn đảm bảo mục tiêu, tiêu đề ra, xây dựng NTM phải vào chiều sâu, có tiêu, sản phẩm cụ thể; huy động, lồng ghép nguồn lực để đầu tư xây dựng nông thôn mới; quan tâm thiết chế xã hội, vệ sinh mơi trường, ngăn chặn phịng chống vấn đề tiêu cực, tên nạn Giao huyện Phong Điền nghiên cứu triển khai công tác bảo tồn phát triển Làng cổ Phước Tích thành "làng nơng thơn kiểu mẫu" Tỉnh, tập trung giai đoạn 2018 - 2020 để hồn thành phục dựng khơng gian văn hóa làng cổ Đồng ý chủ trương bố trí ngân sách tỉnh (khoảng 02 tỷ) lập quy hoạch làng cổ Phước Tích bố trí bổ sung số hợp phần để bảo tồn, trùng tu, tôn tạo cảnh quan Làng cổ Phước Tích UBND huyện Phong Điền phối hợp với Sở Văn hóa Thể thao, sở ngành liên quan để thực tham mưu bố trí, đảm bảo kinh phí thực - Phát triển mơ hình hợp tác xã (HTX) nông nghiệp hiệu quả: Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn rà sốt giao tiêu phát triển HTX nông nghiệp hiệu cho huyện Phong Điền UBND huyện Phong Điền phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn triển khai sách hỗ trợ đào tạo, tập huấn nguồn nhân lực quản lý HTX, xem hình thức khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thực thí điểm mơ hình đưa cán trẻ tốt nghiệp Đại học, Cao đẳng làm việc có thời hạn hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2018-2020 theo Kế hoạch 163/KH-UBND ngày 06/9/2018 UBND tỉnh Công nghiệp - Tiếp tục hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp triển khai dự án đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn Tập trung giải dứt điểm vướng mắc GPMB rà soát phạm vi GPMB số dự án điện lượng mặt trời địa bàn; phối hợp Chủ đầu tư quan chức giải xung đột với người dân khu vực lân cận dự án nhà máy xi măng Đồng Lâm - Khu công nghiệp Phong Điền: BQL Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh yêu cầu Nhà đầu tư hạn tầng KCN thực giải pháp đảm bảo kiểm soát xử lý nước thải, hồ thị sinh học, quan trắc tự động liên tục; lĩnh vực dệt nhuộm yêu cầu Nhà đầu tư nghiên cứu giải pháp sử dụng nước tuần hồn, khơng xả nước thải mơi trường điều kiện để xem xét chủ trương đầu tư Phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư thứ cấp đầu tư vào khu công nghiệp, nâng tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp - Phát triển thương hiệu nghề, làng nghề truyền thống như: gốm Phước Tích, mộc mỹ nghệ Mỹ Xuyên gắn quảng bá sản phẩm gắn với tuyến du lịch, phục vụ nhu cầu tham quan, mua sắm quà lưu niệm du khách Đồng ý chủ trương hỗ trợ phát triển sản phẩm gia dụng thân thiện môi trường làng nghề đệm bàng, giao Sở Công Thương nghiên cứu hỗ trợ năm 2019 Dịch vụ - Du lịch: Sở Du lịch,UBND huyện Phong Điền phối hợp với đơn vị du lịch, lữ hành để tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến điểm đến sản phẩm du lịch huyện; kết nối tour, tuyến điểm du lịch cộng đồng địa bàn như: Khu du lịch Thanh Tân, làng cổ Phước Tích; tập trung xây dựng phát huy thương hiệu “Hương xưa làng cổ Phước Tích” Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Du lịch, UBND huyện Phong Điền làm việc với chủ đầu tư Khu du lịch Thanh Tân để hỗ trợ mở rộng dự án, tìm kiếm nhà đầu tư lớn nghiên cứu đầu tư phát triển du lịch dịch vụ khu vực trằm Thiềm, trằm Bàu Bàng, xem xét phương án lập quy hoạch liên quan, báo cáo UBND tỉnh xem xét kế hoạch 2019 Xây dựng: - Đẩy mạnh thực Cuộc vận động toàn dân xây dựng Thừa Thiên Huế sáng – xanh – sạch, không rác thải Chỉnh trang cảnh quan hai bên tuyến Quốc lộ tuyến đường vào khu công nghiệp, dự án lớn địa bàn Tăng cường quản lý khai thác cát sỏi bãi tập kết sông Bồ - Nghiên cứu phương án xử lý rác thải đặc thù cho nông thôn, phân loại rác thải vô để thu gom, rác thải hữu xử lý chổ Giao Sở Xây dựng phối hợp với UBND huyện Phong Điền nghiên cứu, triển khai mơ hình điểm năm 2019, để nhân rộng Tài - ngân sách: Phối hợp với Cục Thuế triển khai đề án (đề án Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Thuế; đề án chống thất thu thuế lĩnh vực sử dụng đất, cho thuê đất; đề án chống thất thu thuế trường hợp thuế khoán; đề án xử lý nợ thuế thu hồi nợ đọng thuế) tập trung cơng tác thu ngân sách, chống thất thu, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực ngành thuế Đối với khoản vượt thu tiền sử dụng đất ưu tiên bố trí vốn cho cơng tác giải phóng mặt để thực dự án tạo quỹ đất đấu giá, bố trí tái định cư địa bàn thị xã;thực nhiệm vụ đo đạc, lập đồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai Sở Tài hướng dẫn thực theo quy định Một số vấn đề khác: - Giao Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Giao thông vận tải làm việc với địa phương tổng hợp nhu cầu phát triển hạ tầng giao thông, lập danh mục theo thứ tự ưu tiên điều kiện nguồn lực thực hiện; ưu tiên cho địa phương thực dự án giao thông cân đối nguồn kinh phí đầu tư từ phát triển quỹ đất sau tuyến giao thông đầu tư xây dựng - Giao Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh quản lý thống công tác đầu tư, quản lý, vận hành cơng trình hạ tầng kỹ thuật (xử lý rác thải sinh hoạt, cấp nước, cấp điện, thoát nước, chiếu sáng, xanh,…); báo cáo UBND tỉnh năm 2018 - UBND huyện Phong Điền chủ động nghiên cứu hình thành sớm khu tái định cư để chuẩn bị cho dự án có khối lượng GPMB lớn; xác định sớm vị trí lị giết mổ tập trung, để chủ động kêu gọi dự án xã hội hóa - Nông nghiệp hữu cơ: dồn điền, đổi thửa; Sở NN phối hợp với Sở TNMT, Sở Tài nghiên cứu miễn thu phí tiền sử dụng đất; hỗ trợ cải tạo thủy lợi - Sở Kế hoạch Đầu tư làm việc với Chủ tịch UBND cấp huyện: để xem xét địa phương có định hướng phát triển mũi nhọn cần tập trung gắn với chế đặc thù; báo cáo UBND thời gian xây dựng kế hoạch 2019 Về số đề xuất, kiến nghị khác huyện Phong Điền, đề nghị Huyện chủ trương, định hướng Thông báo văn hướng dẫn sở, ngành để tiếp tục theo dõi việc giải phối hợp thực bước theo quy định; sở ngảnh liên quan tiếp tục nghiên cứu đề xuất, kiến nghị liên quan đến chế, sách huyện Phong Điền, báo cáo UBND tỉnh giải theo thẩm quyền UBND tỉnh thông báo kết luận Chủ tịch UBND tỉnh để quan, đơn vị biết, thực hiện./ Nơi nhận: - Các đơn vị dự họp; - TVTU, TT HĐND tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - VP: CVP, PCVP CV; - Lưu: VT, KH, CT TL.CHỦ TỊCH CHÁNH VĂN PHỊNG Hồng Ngọc Khanh