Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý dự án công ty TNHH một thành viên khai thác thủy lợi thái nguyên

L IC M N Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên” đ h c Sau c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng i h c, Khoa Công trình - Tr ng t o i i h c Th y l i, th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p v i s l l c c a b n thân H c viên xin g i l i cám n chân thành đ n Lãnh đ o Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên, th y cô tr ng ih c Thu l i h t lòng giúp đ cho h c viên hoàn thành Lu n v n c bi t, h c viên xin g i l i cám n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Bá Uân tr c ti p h ng d n, giúp đ ch b o t n tình cho h c viên trình th c hi n Lu n v n Các k t qu đ t đ c nh ng đóng góp nh v m t khoa h c trình nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng Tuy nhiên, khuôn kh lu n v n, u ki n th i gian trình đ có h n nên không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ cs h ng d n ch b o, góp ý c a th y, cô giáo đ ng nghi p Hà N i, ngày ….tháng 03 n m 2016 Tác gi Nguy n H ng Thái L I CAM OAN tài lu n v n th c s “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên” c a h c viên Nguy n H ng Thái đ c nhà tr ng giao nhi m v nghiên c u theo quy t đ nh s : 1321/Q - HTL ngày 10 tháng n m 2015 c a Hi u tr ng tr ng i h c Th y L i Trong th i gian h c t p t i tr ng v i s đ nh h ng c a gi ng viên thày cô b môn Công ngh Qu n lý xây d ng - Khoa Công trình tr ng i h c Th y L i, c ng v i kinh nghi m làm vi c t i c quan đ n v , s giúp đ c a đ ng nghi p nh t s t n tình h ng d n c a thày PGS.TS Nguy n Bá Uân, h c viên t nghiên c u th c hi n đ tài ây thành qu lao đ ng, s t ng h p y u t mang tính ngh nghi p c a tác gi Các thông tin, tài li u trích d n lu n v n đ c ghi rõ ngu n g c K t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ c công b b t k công trình tr c Hà N i, ngày ….tháng 03 n m 2016 Tác gi Nguy n H ng Thái M CL C M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích nghiên c u c a đ tài Ph ng pháp nghiên c u it ng ph m vi nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài N i dung c a lu n v n CH NG T NG QUAN V D QU N LÝ CHI PHÍ UT ÁN UT XÂY D NG VÀ XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 T ng quan v d án đ u t xây d ng công trình 1.1.1 Khái ni m v d án d án đ u t xây d ng công trình 1.1.2 c m c a d án đ u t xây d ng công trình [3] 1.1.3 Các giai đo n th c hi n c a d án đ u t xây d ng công trình 1.1.4 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 10 1.2 T ng quan v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i Vi t Nam 11 1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng công trình th y l i 11 1.2.2 Tình hình qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i 14 1.2.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i 19 Trong giai đo n chu n b d án 21 1.2.4 Nh ng v n đ c n ph i hoàn thi n công tác qu n lý chi phí đ u t 23 1.3 Kinh nghi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i 26 1.3.1 Ki m soát chi phí xây d ng giai đo n quy t sách đ u t 26 1.3.2 Ki m soát chi phí giai đo n thi t k 27 1.3.3 Ki m soát chi phí thông qua công tác th m tra d toán thi t k 28 1.3.4 Ki m soát chi phí thông qua đ u th u 28 1.3.5 X lý bi n đ ng giá, chi phí xây d ng công trình 29 1.3.6 Ki m soát chi phí giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào khai thác s d ng 30 1.4 T ng quan nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài 31 K T LU N CH CH NG 2: C NG 32 S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ UT 33 2.1 Qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 33 2.1.1 Phân lo i phân c p công trình xây d ng 33 2.1.2 Khái ni m chi phí đ u t xây d ng công trình 34 2.1.3 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng 35 2.1.4 Khái ni m v qu n lý chi phí đ u t xây d ng 41 2.1.5 Nguyên t c ph ng pháp qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 41 2.1.6 Nhi m v qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch th 42 2.2 N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t 47 2.2.1 Qu n lý chi phí giai đo n chu n b d án 50 2.2.2 Qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án 51 2.2.3 Qu n lý chi phí giai đo n k t thúc đ u t 53 2.3 Nh ng v n b n pháp quy có liên quan đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình 53 2.3.1 H th ng v n b n lu t ( ut , u th u, Xây d ng, t đai) 53 2.3.2 Các Ngh đ nh, thông t (Ngh đ nh 59/2015/N -CP; Ngh đ nh 46/2015/N -CP; Ngh đ nh 32/2015/N -CP; Thông t 01/2015/TT-BXD), 53 2.3.3 H th ng đ nh m c đ n giá, ch s giá xây d ng, đ nh m c t l , 55 K T LU N CH NG 56 CH NG 3: TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C LÝ CHI PHÍ D UT NG QU N XÂY D NG CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ ÁN CÔNG TY TNHH M T THÀNH VIÊN KHAI THÁC TH Y L I THÁI NGUYÊN 57 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên 57 3.1.1 Quá trình thành l p c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 57 3.1.2 Ch c n ng nhi m v c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 58 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 59 3.2.1 Gi i thi u d án đ u t xây d ng công trình Ban qu n lý d án th c hi n th i gian g n 59 3.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng 63 3.2.3 ánh giá chung v công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a Ban 84 3.3 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 90 3.3.1 Gi i pháp c i ti n mô hình t ch c qu n lý c a Ban qu n lý d án 90 3.3.2 Gi i pháp nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, t ng c ng c s v t ch t cho Ban QLDA 93 3.3.3 Gi i pháp qu n lý t ng m c đ u t xây d ng 97 3.3.4 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA 102 3.3.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT 106 3.3.6 T ng c ng công tác qu n lý công tác quy t toán công trình 112 K T LU N CH NG 114 K T LU N VÀ KI N NGH 116 DANH M C TÀI LI U THAM KH O DANH M C S B NG BI U B ng 3.1: Các d án s d ng ngân sách Nhà n c v n n c c a Ban QLDA Công ty t n m 2010 đ n 59 B ng 3.2: T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban 65 B ng 3.3: T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban 66 B ng 3.4: T ng m c đ u t d án S a ch a, nâng c p h L c; đ p Núi Ph n xã ng t huy n Phú L B ng 3.5: T ng m c đ u t d án H ch a n ng Xi n, xã Yên ng 67 c èo B t xã Ph ng Ti n 69 DANH M C S HÌNH V Hình 2.1 Chi phí đ u t xây d ng qua giai đo n đ u t xây d ng 50 Hình 3.1 Mô hình c c u t ch c hi n c a Ban qu n lý d án 63 Hình 3.2: Mô hình t ch c Ban QLDA đ xu t 90 DANH M C CÁC T VI T T T BXD B Xây d ng CTKTTL Công ty Khai thác th y l i TXD u t xây d ng G XD Chi phí xây d ng GPMB Gi i phóng m t b ng HSMT H s m i th u MTV M t thành viên N -CP Ngh đ nh Chính ph PTNT Phát tri n nông thôn QLDA: Qu n lý d án QH Qu c h i TCVN Tiêu chu n Vi t Nam TVXD T v n xây d ng TNHH: Trách nhi m h u h n TM T T ng m c đ u t TVGS: T v n giám sát V T V nđ ut VLXD V t li u xây d ng UBND: U ban nhân dân 105 Vì v y x ph t nghiêm kh c đ i v i hi n t ng móc ngo c, th a thu n ng m gi a bên tham gia đ u th u Có nh v y m i có th t o môi tr ng c nh tranh lành m nh, đ ho t đ ng đ u th u nói riêng di n minh b ch, công b ng, ho t đ ng đ u t nói chung mang l i hi u qu l n xây d ng phát tri n đ t n c Bên c nh hai tình tr ng trên, trình th c hi n đ u th u hi n xu t hi n tình tr ng xác đ nh đ cđ it ng trúng th u tiêu chí nêu nh m m c đích phù h p v i đ n v Ch đ u t l y m t nhà th u làm m u hình chu n đ thi nên ch có nhà th u m i có đ t c l i gi i ng ng Các chuyên gia cho bi t, không ch đ u t l i ích riêng tìm đ cách bóp méo quy đ nh v đ u th u M t s ch đ u t th m chí đ nh ng yêu sách riêng đ h n ch nhà th u “không quen bi t” tham gia V i ph ng th c này, l i ích c a ch đ u t , ch th u đ u đ đ m, song hi u qu m c đ tác đ ng c a công trình, d án, ch cb o ng trình l i câu h i ph i ch hoàn thành m i rõ Chính v y nâng cao đ o đ c ngh nghi p bên c nh vi c nâng cao trình đ chuyên môn m t công tác r t quan tr ng đ h n ch t i đa nh ng tiêu c c x y đ u th u, nh m m c đích l a ch n đ c nhà th u đáp ng đ y đ yêu c u v n ng l c kinh nghi m th c hi n gói th u m t cách nhanh chóng, hi u qu , ti t ki m chi phí góp ph n vào công cu c xây d ng phát tri n đ t n c Tình tr ng thông th u, “quân xanh, quân đ ” trình đ u th u công trình xây d ng nói riêng l nh v c khác nói chung đ c d lu n đ c p t lâu, nh ng không d phát hi n Vi c áp d ng đ u th u n t đ c cho gi i pháp h u hi u nh m ng n ch n tiêu c c Cách th c t ch c th c hi n - Nên áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi l a ch n nhà th u, tránh tình tr ng phân chia nh gói th u theo k ho ch phân b v n đ đ c ch đ nh 106 th u gây r t nhi u tiêu c c nh h ng x u đ n hi u qu qu n lý Ban c n u tiên l a ch n nhà th u có m t ng h p cao nh t (t ng t đ u th u t v n), thay cho trúng th u có giá th u th p nh t ch c n v a đ m k thu t nh hi n nay, k thu t, ch t l l i ph i đ ng thi công công trình th y c h t s c coi tr ng Mu n làm đ c u t viên t xét th u ph i xem xét, ch m m, đánh giá h s m t cách khách quan, xác đ ch n nhà th u có m t ng h p cao nh t thay ch n nhà th u có giá d th u th p nh t - Thuê t v n qu n lý d án đ i v i d án có quy mô l n, tính ch t k thu t ph c t p, Ban c n thuê t v n đ u th u chuyên nghi p th c hi n d ch v t chu n b h s m i th u, đánh giá h s d th u nh m đ m b o vi c đánh giá m t cách xác khách quan h s d th u 3.3.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT 3.3.5.1 T ng c ng công tác qu n lý công tác t v n thi t k Nâng cao ch t l ng công tác n ch n nhà th u t v n - L a ch n t ch c t v n thi t k có đ n ng l c th c hi n công vi c kh o sát, thi t k Công tác ch n t v n c n đ c ch n l a k n ng l c c a đ n v t v n thi t k phân theo h ng đ c quy đ nh c th t i i u 65 Ch ng ch n ng l c c a t ch c thi công xây d ng công trình Ngh đ nh S : 59/2015/N -CP ngày 18 tháng 06 n m 2015 c a Chính ph v vi c V qu n lý d án đ u t xây d ng: - Th c hi n công tác đánh giá l a ch n nhà th u m t cách xác công b ng, đ m b o l a ch n đ c đ n v đ n ng l c v chuyên môn kinh nghi m đ th c hi n gói th u kh o sát thi t k d án - Không n nang m i quan h c a nhà th u t v n có m i quan h khác đ nh n th u ho c ch đ u t b ép ph i giao th u cho m t nhà th u d n đ n trình th c hi n d án th ng xuyên ch m 107 ti n đ , kinh phí thi u, ch t l ng công trình không đ m b o, kéo dài th i gian th c hi n h p đ ng ph i b l xung h p đ ng, làm nh h ng đ n ch t ng, ti n đ , hi u qu giá tr chi phí công trình - Th c hi n công tác ch m th u l a ch n nhà th u theo tiêu chí c a h s m i th u, đánh giá theo quy đ nh c a Nhà n T ng c c ng công tác ki m soát công vi c đ n v t v n th c hi n c a cán b Ban QLDA Công tác ki m soát th c hi n ch t ch s nâng cao đ công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , tránh đ c c nh ng phát sinh trình tri n khai th c hi n d án đ u t , h n ch vi c thay đ i t ng m c đ u t c a d án Ki m soát ch t ch d a tiêu chu n, quy chu n, đ nh m c, đ n giá, quy đ nh c a Nhà n c B ngành,… + Trong trình th c hi n kh o sát Ban QLDA c n t đ c kh o sát c a đ n v t v n t cho ng ng i ki m tra v nhân s máy móc thi t b s d ng có theo h s m i th u (h s yêu c u) hay không? Công tác kh o sát xây d ng công trình c n đ c qu n lý ch t ch , kh i l kh o sát ph i tính toán đ đáp ng ph c v cho b giám sát kh o sát đ c t ng c sát phù h p v i nhi m v , ph ng c thi t k Công tác ng đ qu n lý đ n v t v n th c hi n kh o ng án kh o sát đ c t, trình th c hi n c ng nh l y m u, làm thí nghi m ghi k t qu tránh tr giám sát đ n v t v n s ghi kh ng kh i l phí th c hi n.đ m b o yêu c u v kh i l ng h p không ng kh o sát gây th t thoát kinh ng, ch t l ng + Vi c ki m tra h s thi t k cán b Ban c n tr ng vi c ki m tra h s thi t k c n c k t qu c a h s kh o sát, ki m tra tính k t c u, ki m tra v ki n trúc không gian c a công trình, v t li u s d ng d án, k t c u xây d ng có phù h p v i th c ti n c ng nh vi c l a ch n gi i pháp công ngh , thi t b cho công trình + Ki m tra h s thi t k quy mô công trình có phù h p v i yêu c u s d ng hay không; thi t k có đ m b o ch t l ng, s d ng v t t , v t li u có 108 phù h p v i lo i công trình; vi c ch n h s an toàn cao, tính toán k t c u, … h n ch t i đa vi c lãng phí v t li u xây d ng + Công tác th m tra, th m đ nh thi t k - d toán c n đ t ng c c tr ng ng đ h n ch đ n m c th p nh t sai sót, phát sinh vi c tri n khai thi công Phát hi n k p th i, u ch nh ho c c t gi m thi t k n i dung c n thi t đ phù h p th c t n u th y mang l i s hi u qu t t h n Các n i dung sai sót, t n t i ho c h c t vi c t ch c tri n khai th c hi n t công trình tr ph c hi u qu cđ uđ c xem xét, rút kinh nghi m đ kh c làm t t u Ban QLDA c n ki m soát ch t ch khâu kh o sát, thi t k l p d án đ u t , ph i h p v i đ n v th m đ nh, S ban ngành liên quan, UBND huy n, xã n i xây d ng công trình đ n v liên quan, … đ ki m tra, ki m soát h s d án m t cách ch t ch nh t, đ v a đ m b o kh n ng ph c v c a công trình, đáp ng yêu c u nguy n v ng c a nhân dân m t khác ti t ki m t i đa chi phí th c hi n d án 3.3.5.2 T ng c ng công tác qu n lý công tác b i th ng, h tr tái đ nh c Trong th i gian v a qua h u h t nh ng d án l n, nh t i t nh, thành c n cđ uv ng, ph c t p, b kéo dài “t c” khâu đ n bù gi i phóng m t b ng, b i khâu đ n bù gi i phóng m t b ng ngày ph c t p, khó kh n r t d gây nhi u t n th t, nh t tr ng h p không t nguy n V n đ đ t Nhà N c c n có quy ho ch, k ho ch đ s d ng đ t m t cách khoa h c, phù h p, đ ng th i c n có nh ng sách quy đ nh đ v a đ m b o quy n l i chung c a x h i l i v a đ m b o đ pháp c a ng i có đ t b Nhà n tri n kinh t , x h i c a đ t n c quy n l i h p c thu h i đ s d ng vào m c đích phát c Quá trình th c hi n b i th ng, GPMB đ th c hiên d án xây d ng ph i gi i quy t dung hoà mâu thu n v l i ích c a hai nhóm đ i t ng: Ng i đ c giao đ t (trong có c c quan nhà n c) tìm cách gi m chi phí b i th ng GPMB nh m h giá thành xây d ng, ti t ki m chi phí s n xu t 109 Ng i b thu h i đ t đòi h i đ c tr m t kho n b i th ng “càng nhi u t t” mà tr c h t ph i tho đáng, m t khác n i b nh ng ng i đ c đ n bù có ng i ch p hành t t sách pháp lu t đ t đai c a Nhà n c, có ng i ch p hành ch a t t, đòi h i ph i x lý cho công b ng c ng m t vi c h t s c khó kh n Qua d án mà Ban QLDA Công ty th c hi n công trình công ch y u công trình theo n, nh h ng đ n nhi u h dân c nh ng giá tr đ n bù l i th p Trong sách đ n bù, GPMB nhi u b t c p nh ng d án mang đ n l i ích thi t th c cho ng h i dân b nh ng, s phát tri n kinh t c ng đ ng dân c xã h i Vì v y mu n có đ c k t qu tri n khai d án nhanh g n, đ c nhân dân đ ng tình ng h bàn giao m t b ng, công tác GPMB c n đ c công khai, minh b ch, đ c s ch đ o quy t li t có tình, có lý c a lãnh đ o c quan ban nghành liên quan công tác GPMB theo quy đ nh, pháp lu t c a nhà n c, bên c nh c ng c n làm t t công tác dân v n, tuyên truy n v n đ ng đ ng i dân ng h d án, th y đ c quy n l i ngh a v c a mình, đ m b o s hài hòa gi a l i ích cá nhân v i l i ích c a t p th , tránh công tác c ng ch đ GPMB, m t vi c làm không bên mong mu n Nh v y làm t t công tác GPMB s đ y nhanh ti n đ c a d án nâng cao đ c hi u qu qu n lý chi phí th c hi n d án C n qu n lý t t công tác đo đ c b n đ GPMB, h n ch t i đa thi u sót di n tích đ n bù, đ n bù thi u, th a cho h dân Ban QLDA c n yêu c u đ n v thi t k đo đ c th c hi n nghiêm túc, xác C n xây d ng k ho ch tuyên truy n, phân tích v n đ ng ng l ng nghe tâm t nguyên v ng c a ng i dân i dân vùng d án Ki m tra di n tích thi t k t ng m t b ng so v i di n tích đ n bù th c t , lên danh sách h n m vùng d án, t ng h p th ng kê di n tích hoa m u c n đ n bù, th ng nh t đ n giá thông báo v i ng ý ki n ng i dân đ th ng nh t ph i dân vùng d án, l y ng án, ti n hành ng i dân c 110 quan nhà n c ti n hành ki m kê di n tích hoa màu c n đ n bù ghi biên b n xác nh n đ y đ 3.3.5.3 T ng c ng công tác qu n lý công tác giám sát thi công XDCT kh c ph c nh ng h n ch t n t i, b t c p nêu t i m c 3.2.2.5 Qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù b i th ng h tr tái đ nh c , giám sát thi công XDCT tác gi xin đ a m t s gi i pháp nh m t ng c vai trò qu n lý c a c quan qu n lý nhà n ng c v i ho t đ ng TVGS c th nh sau: + C qu n qu n lý nhà n c c n hoàn thi n đ a vào v n hành trang thông tin n t qu n lý c s d li u v thông tin c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng TVGS, k c nhà th u cá nhân n c ho t đ ng lãnh th Vi t Nam (bao g m thông tin v ch ký cá nhân, h s lý l ch, trình h c t p công tác, vi ph m pháp lu t, k lu t, khen th ng c a cá nhân hành ngh TVGS; thông tin v n ng l c c a t ch c hành ngh TVGS ) Yêu c u t ch c, cá nhân ph i b t bu c đ ng ký tr ngh TVGS c tham gia hành ây c s d li u quan tr ng đ ch đ u t c n c ki m tra thông tin l a ch n đ c t ch c, cá nhân có đ u ki n n ng l c phù h p th c hi n công tác TVGS + C n quy đ nh rõ quy n l i ngh a v c a t ch c, cá nhân hành ngh TVGS, t ban hành ch tài x lý vi ph m c th , quy đ nh rõ hành vi vi ph m, hình th c x ph t đ m nh (bao g m ph t ti n, c m hành ngh , tr ng h p x lý hình s đ i v i t ch c, cá nhân TVGS) có bi n pháp t ch c th c hi n nghiêm đ đ m b o tính r n đe, ng n ng a hành vi vi ph m c a t ch c, cá nhân th c hi n giám sát công trình xây d ng + Có c ch thích h p nh khen th ng, u tiên nh n th u, đ khuy n khích t ch c, cá nhân TVGS th c hi n t t quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ch t l l ng cao ng công trình; th c hi n giám sát công trình đ t ch t 111 + i u ch nh l i đ nh m c chi phí cho công tác TVGS Hi n chi phí TVGS cho d án đ n c th c hi n giám sát b i đ n v t v n c, nh t công trình s d ng ngu n v n ngân sách ph n l n đ c th c hi n theo quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 Nhìn chung m c thu nh p c a cá nhân tham gia công tác giám sát th p, d n đ n phát sinh hi n t ng tiêu c c Nên đ i v i l nh v c TVGS c n t ng đ nh m c chi phí + Nâng cao đ o đ c ngh nghi p c a đ i ng t v n giám sát công trình xây d ng, đ m b o th c hi n trách nhi m quy n h n c a mình, không nh ng l i ích cá nhân, l i ích tr nh h n ng đ n ch t l c m t mà làm sai, gian l n, … gây ng công trình làm th t thoát kinh phí đ u t c a Nhà c + T ng c ng rà soát, ki m tra công tác đào t o TVGS ch ng ch hành ngh theo h i m i vi c c p ng t ch c sát h ch đ công tác c p ch ng ch hành ngh đ m b o th c ch t tránh tiêu c c + T ch c l p h c t v n giám sát đ đ o t o đ i ng TVGS có ch t l + ng gi i quy t đ c nh ng v n nêu trên, c n tuân th nghiêm túc Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, Ngh đ nh s : 121/2013/N -CP v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng, t ng c ng th i, c quan qu n lý nhà n ng công tác h c v xây d ng c p c n ng d n, ki m tra x lý vi ph m đ i v i ho t đ ng TVGS ho t đ ng xây d ng hi n + Ban QLDA c n xây d ng quy ch ph i h p gi a đ n v liên quan trình thi công xây d ng công trình đ ki m soát chi phí 112 3.3.6 T ng c ng công tác qu n lý công tác quy t toán công trình 3.3.6.1 Công tác h s nghi m thu quy t toán + Sau d án hoàn thành Ban qu n lý c n th c hi n vi c quy t toán công trình xây d ng Hi n vi c quy t toán c a Ban h u h t đ u d a vào h s toán giai đo n, quy t toán h u nh ch t ng h p l i kh i l ng, chi phí l n toán ki m tra kh i l ng m i Vi c th c hi n nh v y th ng thu n ti n cho trình quy t toán nhiên l i th ng b sót l i giai đo n toán Vì v y đ qu n lý t t chi phí cán b Ban c n rà soát l i toàn b kh i l ng toán đ t, kh i l ng th a ph i c t đ t quy t toán + Nhà th u mu n đ y nhanh trình toán nên kh i l sinh th ng đ quy t toán, vi c xác đ nh kh i l ng phát ng tính giá c ng ph c t p công trình có th kéo dài Vì v y cán b Ban ph i t o u ki n nhanh chóng v m t pháp lý yêu c u nhà th u tính kh i l sinh d t m ng phát t ng giai đo n, có nh th vi c m i t o u ki n thu n l i cho công tác qu n lý chi phí + H s ch t l ng công trình th c hi n ph i đ c đ y đ th t c theo quy trình h s ch t l ng đ c ký nghi m thu c a ch đ u t , đ n v giám sát đ n v thi công M i h ng m c công vi c c n có đ y đ biên b n nghi m thu, k t qu thí nghi m ch ng ch ch t l ng v t t v t li u thi t b c n thi t i v i thi t b c n có nghi m thu ch y th đánh giá tình tr ng ho t đ ng tr c nghi m thu toán Thi t b ph i có xu t s ch ng lo i n i s n xu t rõ ràng, có h ng d n s d ng chuy n giao công ngh đ y đ Các tài li u Ban yêu c u làm quy t toán bao g m: - Biên b n nghi m thu hoàn thành toàn b công vi c thu c ph m vi h p đ ng; - B n xác nh n giá tr kh i l ng công vi c phát sinh (n u có) ph m vi H p đ ng; 113 - B ng tính giá tr quy t toán h p đ ng (g i quy t toán A-B), nêu rõ ph n toán giá tr l i mà Ch đ u t có trách nhi m toán cho Nhà th u; - H s hoàn công, nh t ký thi công xây d ng công trình; - Các tài li u khác theo tho thu n H p đ ng (n u có) + Công tác b trí phân b v n đ u t cho d án đ u t xây d ng th ng theo l trình, d án nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng ph i th c hi n công tác quy t toán hoàn thành d án theo quy đ nh t i thông t S : 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 n m 2011 c a B Tài quy đ nh v quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n nhà n c c th quy đ nh v th i h n quy t toán nh sau: Ban QLDA Công ty ph i ch đ o cán b k thu t đôn đ c ph i h p v i nhà th u nhanh chóng th c hi n h s quy t toán h s liên quan đ hoàn thành công tác quy t toán d án s c s đ b trí v n n đ ng xây d ng c b n cho d án đ gi i quy t d t m n đ ng xây d ng c b n cho nhà th u Tr ng h p nhà th u không th c hi n theo yêu c u c a Ban QLDA có th g i báo cáo c p tr c ti p ch đ o, đôn đ c b ng công v n c a ch đ u t + C n ph i th c hi n t t k ho ch ti n đ d án, tránh kéo dài th i gian th c hi n h p đ ng, ki m soát t t kh i l đ c nh ng kh i l ng t khâu thi t k s gi m ng phát sinh không ki m soát đ c chi phí làm t ng t ng m c đ u t c a d án Công vi c c n ph i th c hi n m t cách tri t đ b ng cách đ n v thi công ph i ti n hành cam k t v ti n đ hoàn thành gói th u đ ng th i cán b Ban QLDA ph i theo dõi giám sát m t cách ch t ch có v n đ phát sinh ph i báo cáo lãnh đ o Ban QLDA Lãnh đ o Công ty đ x lý k p th i tránh tình tr ng x lý ch m n đ n v thi công ng ng thi công đ ch đ i nh h ng tr c ti p đ n ti n đ thi công công trình, làm ch m ti n đ bàn giao công trình theo k ho ch đ ng th i làm gi m hi u qu v n đ u t xây d ng, làm t ng t ng m c đ u t bi n đ ng v giá nguyên, nhiên li u, u ch nh l ng c b n, h s nhân công máy, … 114 + i v i vi c lý h p đ ng nhà th u ch đ c lý h t th i gian b o hành công trình, cán b Ban c n rà soát l i toàn b ph m vi công vi c, kh i l ng, ch t l ng hoàn thành đ ch c ch n th i m lý h p đ ng nhà th u hoàn thành đ y đ trách nhi m c a 3.3.6.2 Công tác ki m soát kh i l ng quy t toán Trên c s h s ch t l ng vi c nghi m thu quy t toán kh i l ng th c hi n cán b qu n lý Ban c n ki m tra k l ng kh i l ng quy t toán giá tr h ng m c th c hi n theo h p đ ng, giá tr quy t toán ph n xây d ng ki n trúc, giá tr quy t toán ph n mua s m thi t b Kh i l ng th c hi n quy t toán c a đ n v nhà th u c n đ c đ i chi u, ki m tra kh i l ng th c hi n theo h p đ ng đ so sánh đánh giá phân tích nh ng giá tr t ng ho c gi m so v i h p đ ng, nguyên nhân t ng gi m t so sánh phân tích giá tr kh i l ng th c hi n đ l p báo cáo gi i trình kh i l ng quy t toán công trình c a đ n v v i lãnh đ o Ban QLDA K t lu n Ch ng Trong b i c nh n n kinh t th i gian qua không m y kh quan, vi c c t gi m đ u t công đ t ng c c ng Nhà n ng công tác qu n lý chi phí d án c th c hi n vi c TXDCT nh m qu n lý có hi u qu chi phí xây d ng, s d ng ngu n ngân sách nhà n qu , tránh lãng phí th t thoát đ m b o giá tr ch t l c m t cách hi u ng xây d ng công trình v m t giá tr tài chính, kinh t xã h i m t u ph i th c hi n c p bách Trên c s phân tích th c tr ng qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên Khai thác th y l i Thái Nguyên ánh giá nh ng k t qu đ t đ c nh ng m t h n ch , t n t i qua phân tích nh ng nguyên nhân c a nh ng m t h n ch v công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng t i Ban QLDA Công ty Ch nghiên c u, đ a m t s gi i pháp c b n nh m t ng c ng ng công tác 115 qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên, gi i pháp v c i ti n mô hình t ch c qu n lý c a Ban qu n lý d án; nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, t ng c ng c s v t ch t; qu n lý TM T XDCT; t ng c ng công tác qu n lý chi phí công tác t v n thi t k , đ n bù GPMB, giám sát thi công XDCT; T ng c ng công tác qu n lý chi phí quy t toán công trình, nh m giúp Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên, th c hi n t t h n n a công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng nh m t ng c ng h n n a, ch t l ng hi u qu công tác qu n lý đ i v i d án đ u t xây d ng công trình th y l i đ a bàn c a T nh Thái Nguyên th i gian t i 116 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n T ng b c t ng c ng, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình nói chung, d án đ u t xây d ng công trình th y l i nói riêng m t đòi h i c p thi t c a công tác qu n lý Nhà n c v đ u t xây d ng n c ta, ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng m t ho t đ ng qu n lý m i m ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th , nhi u bên tham gia, đ ph c ràng bu c b i nhi u quy đ nh c a Nhà n c, ngành, đ a ng, c a ch đ u t , đ ng th i l i ch u s đòi h i nghiêm ng t c a n n kinh t th tr ng Trong trình đ , n ng l c qu n lý d án nói chung, c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i nói riêng Nh n th c rõ đ c u này, tác gi ti n hành th c hi n lu n v n th c s kinh t c a v i m c đích tìm gi i pháp góp ph n đáp ng đòi h i đ c th c t đ t Lu n v n c a tác gi gi i quy t đ c nh ng n i dung khoa h c sau đây: - ã h th ng hóa hoàn thi n c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n - ã phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình thu l i c a Ban qu n lý d án Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên ch rõ nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i, y u c n ph i kh c ph c - Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t hành vi n Khai thác th y l i Thái Nguyên 117 Ki n ngh Do th i gian nghiên c u làm lu n v n có h n trình đ c a b n thân nhi u h n ch v ki n th c, kinh nghi m tài li u tham kh o nên thi u sót khuy t m u không th tránh kh i Vì v y, r t mong nh n đ s góp ý, ch b o c a c a th y cô đ ng nghi p đ lu n v n đ c c hoàn thi n h n, s giúp đ quý báu mà mong mu n nh t đ c g ng hoàn thi n h n trình nghiên c u công tác sau M t l n n a tác gi xin chân thành cám n s giúp đ nhi t tình c a th y giáo h ng d n th y, cô giáo Khoa S , Ban, Ngành, b n bè đ ng nghi p gia đình giúp tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ban QLDA Công ty TNHH MTV Khai thác th y l i Thái Nguyên, H s n ng l c, báo cáo công tác giám sát d án đ u t , báo cáo công tác đ u th u, … n m 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Chính ph (2015), Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph v V qu n lý ch t l ng b o trì công trình xây d ng; Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25 tháng n m 2009 c a Chính ph v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình; Chính ph (2015), Ngh đ nh S : 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph V qu n lý d án đ u t xây d ng công trình; Lê Công Giang (2012), Lu n v n “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình ngành Nông nghi p PTNT t i t nh B c Ninh; Nguy n Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh t xây d ng thu l i, Tr ng i h c Th y l i Hà N i; Nguy n Xuân Phú (2011), Bài gi ng Kinh t đ u t xây d ng, Tr ng i h c Thu l i, Hà N i; D ng cao, Tr c Ti n (2012), Bài gi ng phân tích chi phí xây d ng nâng ng i h c Th y l i Nguy n Hoàng Thanh (2014); Lu n v n“Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án đ u t xây d ng c s h t ng giao thông v n t i đ ng b Vi t Nam” 10 Nguy n Trí Thái (2013); Lu n v n“Nghiên c u gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình th y l i s d ng v n ngân sách Nhà n c t i Chi c c Th y l i Qu ng Ninh” 11 M Duy Thành (2012), Bài gi ng môn h c “Ch t l Tr ng i h c Thu l i, Hà N i; ng công trình, 12 Nguy n Bá Uân (2010), Bài gi ng Qu n lý d án nâng cao, Tr ng i h c Thu l i, Hà N i; 13 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006), Giáo trình Kinh t thu l i, Nhà xu t b n Xây d ng, Hà N i; 14 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam (2014), Lu t xây d ng s 50/2014/QH13; 15 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam (2014), Lu t đ u t s 67/2014/QH13; 16 Qu c h i n 13/2013/QH13 c CHXHCN Vi t Nam (2014), Lu t đ u th u s [...]... lý chi phí đ u t xây d ng công trình; đ c đi m và các nhân t nh h ng đ n qu n lý chi phí; h th ng v n b n pháp quy làm c s đ phân tích đánh giá th c tr ng qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên - T vi c phân tích đánh giá th c tr ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH. .. qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên T đó đ xu t gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng ch ng th t thoát, lãng phí v nđ ut b Ph m vi nghiên c u: tài nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên. .. v d án đ u t xây d ng và qu n lý chi phí đ u t 4 xây d ng công trình Ch ng 2: C s lý lu n v qu n lý chi phí đâu t xây d ng công trình Ch ng 3: Th c tr ng và gi i pháp t ng c ng qu n lý chi phí TXD công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 5 CH NG 1 T NG QUAN V D QU N LÝ CHI PHÍ UT ÁN UT XÂY D NG VÀ XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 T ng quan v d án đ u t xây. .. “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý 2 chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên v i m c đích nghiên c u và tìm ra các gi i pháp đ t ng c phí đ u t ng công tác qu n lý chi xây d ng t i Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 2 M c đích nghiên c u c a đ tài D a trên vi c nghiên c u c s lý lu... n v qu n lý chi phí d án đ u t , qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng và phân tích th c tr ng nh ng đi m m nh, đi m y u trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên T đó đ xu t các gi i pháp qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình c a các d án này m t cách hi u qu , gi m thi u các th t thoát, lãng phí 3 Ph ng pháp nghiên... ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i Ban QLDA Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 6 K t qu d ki n đ t đ c Lu n v n nghiên c u, gi i quy t đ c nh ng v n đ sau: - Nghiên c u t ng quan nh ng v n đ v d án đ u t xây d ng và qu n lý d án đ u t xây d ng công trình; th c tr ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình Vi t Nam - H th ng hóa c s lý lu... m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên và đ xu t m t s gi i pháp c b n nh m kh c ph c h n ch công tác qu n lý chi phí, đ t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 7 N i dung c a lu n v n Ngoài ph n m đ u, k t lu n ki n ngh , danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a lu n v n đ c c u trúc thành. .. và đánh giá hi u qu d án 1.3 Kinh nghi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình th y l i qu n lý t t chi phí các d án đ u t xây d ng công trình ngoài áp d ng đúng và tuân th đ y đ theo các quy đ nh, v n b n quy ph m lu t, ngh đ nh, thông t c a chính ph và các b ban hành ra còn ph i n m rõ các chính sách nhà n c quy đ nh trong công tác qu n lý xây d ng đ th c hi n t t công vi c qu n lý chi phí các. .. ng nh ng v n đ lý lu n c b n v chi phí d án đ u t xây d ng công trình, n i dung, vai trò c a công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình theo trình t các giai đo n t chu n b đ u t đ n th c hi n đ u t c a m t d án Nh ng nghiên c u này góp ph n b sung hoàn thi n h n v m t lý lu n trong qu n lý d án đ u t xây d ng b Ý ngh a th c ti n K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài... nhân l c, chi phí Khoa h c công ngh đã nghiên c u s d ng v t li u m i, đ a máy móc thi công hi n đ i giúp gi m chi phí giá thành nhân công, máy móc nh m đ y nhanh ti n đ thi xây d ng công trình c Nhân t th tr ng S bi n đ ng v giá c , ti n l ng, v t t v t li u thi t b làm cho chi phí TXD công trình t ng lên so v i chi phí tính toán ban đ u c a d án gây nh h ng đ n TM T xây d ng công trình 2 Các nhân ... ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên 59 3.2.1 Gi i thi u d án đ u t xây d ng công trình Ban qu n lý d án. .. s “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th y l i Thái Nguyên c a h c viên Nguy n H ng Thái đ... gi i pháp c b n nh m kh c ph c h n ch công tác qu n lý chi phí, đ t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình t i t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên khai thác th