Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư tại ban quản lý bảo trì đường bộ lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HUỲNH QUỐC PHONG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HUỲNH QUỐC PHONG NĂM 2021 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI BAN QUẢN LÝ BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Huỳnh Quốc Phong, xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ “Nghiên cứu giải phápnângcaonănglựcquảnlýcácdựánđầutưxâydựnggiaiđoạnchuẩnbịđầutưtại banquảnlýbảotrìđườngbộLâmđồng”làcơngtrìnhnghiêncứucủariêngtơi,dướisự hướng dẫn PGS.TS Dương ĐứcTiến Các thông tin, số liệu sử dung luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Tác giả luận văn Chữ ký Huỳnh Quốc Phong LỜI CÁM ƠN TácgiảxinbàytỏlịngbiếtơnvàcảmơnsâusắctớiPGS.TSDươngĐứcTiếnđãgiành nhiềuthờigian,tâmhuyếttheosáthướngdẫntácgiảhồnthànhluậnvăn.Bảnthânhọc viêncũngxinchânthànhgửilờicámơntớicácthầygiáo,cơgiáoTrườngĐạihọcThủy lợi tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức chun mơn q báu suốt q trình học tập, tạo tiền đề cho tác giả nghiên cứu hồn thành luận văn, xin gửi lờicảmơnchânthànhtớigiađình,bạnbè,đồngnghiệpđãđộngviên,tạomọiđiềukiện thuận lợi để tác giả hồn thành luậnvăn Trongqtrìnhnghiêncứu,họctậpluậnvănđềtàitácgiảđãnhậnđượcsựgiúpđỡtận tình chuyên gia, bạn bè, đồng nghiệp Tuy nhiên, hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm, tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Do đó, tác giả mong nhận hướng dẫn, góp ý thầy, đồng nghiệp giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu q trình cơngtác Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỤCLỤC iii DANH MỤC CÁCHÌNHẢNH vi DANH MỤC CÁCHÌNHẢNH vii MỞĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁCCƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊĐẦUTƯ 1.1 Khái quát chung công tác quản lý dự án cơng trình xây dựng giaiđoạn chuẩn bịđầutư .4 1.1.1 Một số khái niệm công tác quản lý cơng trình xây dựng giaiđoạn chuẩn bịđầutư 1.1.2 Các hình thức quản lý dự án đầu tưxâydựng 11 1.1.3 Ýnghĩa,vaitrịcủacơngtácquảnlýdựánđầutưxâydựnggiaiđoạnchuẩnbịđầutư 12 1.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án cơng trình xây dựng giai đoạnchuẩn bị đầu tư xây dựng Việt Nam nói chung Ban quản lý bảo trì đường bộnóiriêng 15 1.2.1 Cơng tác quản lý dự án cơng trình xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư ởViệtNam 15 1.2.2 Công tác quản lý dự án cơng trình xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư ởBan quản lý bảo trì đường bộLâmĐồng .21 1.3 Nội dung, yêu cầu công tác quản lý dư án đầu tư xây dựng cơng trìnhtrong giai đoạn chuẩn bịđầutư 25 1.3.1 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn chuẩn bị đầu tư25 1.3.2 Nội dung thực công tác định thầu, đấu thầuthiết kế: 25 1.3.3 Nội dung thực công táckhảosát .25 1.3.4 Nội dung thực công tácthiếtkế 26 1.3.5 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư giai đoạn chuẩn bịđầutư 26 1.3.6 Yêu cầu công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bịđầutư .26 1.3.7 Yêu cầu quản lý khai thác , bảo trì cơng trìnhđườngbộ 27 KẾT LUẬNCHƯƠNG1 .28 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC QUẢNLÝ CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊĐẦUTƯ .29 2.1 Các quy định pháp luật công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cáccơngtrình 29 2.1.1 Chất lượng công tác quản lý dự án đầu tưxâydựng 29 2.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng, lực công tác quản lýdựán 29 2.1.3 Quy trình thực quản lý đầu tưxâydựng 30 2.1.4 Quy trình bảo trì quy trình vận hành khai thác cơng trình đường bộ:3 2.1.5 Các chủ thể tham gia trình quản lý dự án đầu tư xây dựng giaiđoạn chuẩn bịđầutư 34 2.2 Yêu cầu lực quản lý dự án cơng trình giai đoạn chuẩn bịđầu tư4 2.2.1 Điều kiện lực Ban quản lý dự án đầu tưxâydựng: 42 2.2.2 Điều kiện lực tổ chức tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng:44 2.2.3 Điều kiện lực tổ chức lập, thẩm tra dự án đầu tưxâydựng .45 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án cơng trình xây dựngtrong giai đoạn chuẩn bị đầu tư Việt Nam nói chung Ban quản lý bảotrì đường bộnói riêng 46 2.3.1 Người định đầu tưxâydựng 47 2.3.2 Cơ quan, tổ chức thẩm định dự án đầu tưxâydựng 48 2.3.3 Nhà thầutưvấn 48 2.3.4 Chủđầutư 50 KẾT LUẬNCHƯƠNG 56 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰCQUẢN LÝ DỰÁN CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯTẠI BAN QUẢN LÝBẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘLÂMĐỒNG .57 3.1 Giới thiệu chung tình hình đầu tư Ban Quản lý bảo trì đường LâmĐồng57 3.1.1 Giới thiệu Banquản lý 57 3.1.2 Tổng quan công tác cần thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư củaBan quản lý bảo trìđườngbộ: 65 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơngtrình giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quản lý bảo trì đường bộLâmĐồng 67 3.2.1 Thực trạng hệ thống giao thơng Ban quản lý bảo trì đường quảnlý 67 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trìnhtrong giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quản lý bảo trì đường bộLâmĐồng: 68 3.3 Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án công trình xâydựngtronggiaiđoạnchuẩnbịđầutưtạiBan Quảnlýbảotrìđường bộLâmĐồng71 3.3.1 Các kết quảđạtđược 71 3.3.2 Các tồn vàhạnchế 74 3.3.3 Đềxuấtcácgiảiphápnângcaonănglựccôngtácquảnlýdựánđầutưxâydựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư ban quản lý bảo trìđường 77 KẾT LUẬNCHƯƠNG3 .83 KẾT LUẬN VÀKIẾN NGHỊ .84 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO .86 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng theo Luậtxâydựng Hình 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tưxâydựng Hình 1.3 Các hình thức quản lý dự án theo LuậtXâydựng 11 Hình 1.4 Cơng trình đường hầmHảiVân .16 Hình 1.5 Khu thị Vincity Gia Lâm –HàNội 16 Hình 1.6 Nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân Vĩnh Tân4MR 16 Hình 1.7 UBTVQH thảo luận Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều LuậtXâydựng 20 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý bảo trì đường - Sở Giao thơng Vận tảiLâmĐồng 60 Hình 3.2 Các cơng tác thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quản lý dự ánbảo trì đường bộLâm Đồng 65 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Bảng 3.1 Cơ cấu nhân Banquảnlý 61 Bảng 3.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý bảo trìđườngbộ 62 Bảng 3.3 Năng lực trình độ nhân sựtạiBan 65 Bảng 3.4 Vai trị cơng tác thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quảnlý bảo trì đường tỉnhLâmĐồng 66 Bảng 3.5 Thời gian chuẩn bị đầu tư dự án Ban Quản lý bảo trìđườngbộ 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài BanquảnlýbảotrìđườngbộthuộcSởGiaothơngvậntảitỉnhLâmĐồng.BanQuảnlý dự án có trách nhiệm giúp cho chủ đầu tư tổ chức quản lý, điều hành triển khai thực dự ánxâydựng theo quy định pháp luật ViệtNam Với nhiệm vụ giao, Ban Quản lý dự án tiến hành đầu tư triển khai cơng trìnhsửachữađườngbộtrênđịabàntỉnhLâmĐồngbằngnguồnvốnQuỹbảotrìđường Do việc nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án công trình tronggiaiđoạnchuẩnbịđầutưphảitheođúngquytrìnhhiệnhànhvàđúngyêu cầucấp thiết để đạt hiệu tối ưu điều quantrọng Nângcaonănglựcquảnlýdựáncơngtrìnhxâydựnggiaiđoạnchuẩnbịđầutưlànhững u cầu lựa chọn cơng trình, giải pháp thiết kế, kỹ mỹ thuật, lựu chọn nhà thầu, giải pháp thi công…công trình phải phù hợp với quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan hợp đồng kinh tế.Đểđạt chất lượng cơng trình xây dựng có nhiều yếu tố ảnh hưởng, có yếutố cơbảnnhấtlànănglựcquảnlývànănglựccủacácnhàthầuthamgiacácqtrìnhhình thành sản phẩm xâydựng Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư khơngnhữngcóliênquantrựctiếpđến chấtlượng,hiệuquảcủadự ánđầutư xâydựng cơng trình mà cịn yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển liên tục, bền vững củađấtnước Mục đích việc nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn chuẩnbị đầu tư nâng cao vai trò quản lý để đạt nhiều yếu tố đề gồm: tiến độ, mơ hình biện pháp quản lý khoa học, hiệu quả, lượng cơng trình nhằm phát huy hiệu vốn đầu tư từ nguồn vốn bảo trì đường Vì vậy, đề tài luận văn thạc sĩ lựa chọn là: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn chuẩn bị đầu tư Ban quản lý bảo trì đường Lâm Đồng”