Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư phát triển là quá trình thực hiện sự chuyển hoá vốn bằng tiền thành vốn hiện vật để tạo ra những yếu tố cơ bản của sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, nă
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN VIỆT HÀ PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ TRẦN ÁNH Hà Nội – Năm 2012 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051113976771000000 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục Dự trữ Nhà nước” xin cam đoan luận văn cơng trình tác giả thực hiện, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Hà Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi nhận giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo TS Ngô Trần Ánh, người thầy tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn tơi nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo khoa Kinh tế Quản lý, Viện đào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội dạy dỗ, truyền đạt cho kiến thức khoa học suốt thời gian học tập trường tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt khóa học luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp Vụ Tài vụ - Quản trị, Phòng Quản lý Đầu tư Xây dựng thuộc Tổng cục Dự trữ Nhà nước nhiệt tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, giúp đỡ thời gian qua Hà nội, Ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Hà Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ PHẦN MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU .1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG 1.1 Hoạt động đầu tư đặc trưng hoạt động đầu tư .3 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư .3 1.1.2 Các đặc trưng hoạt động đầu tư .4 1.2 Khái niệm dự án dự án đầu tư 1.2.1 Khái niệm dự án 1.2.2 Khái niệm dự án đầu tư 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư 1.3 Các nội dung quản lý dự án đầu tư 12 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư .12 1.3.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư .13 1.3.3 Lập dự án đầu tư 21 1.3.4 Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư 22 1.3.5 Quản lý thực dự án đầu tư 26 1.4 Các hình thức quản lý dự án 30 1.4.1 Hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 30 1.4.2 Hình thức Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội CHƯƠNG PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC .36 2.1 Nhân tố tác động tới lực quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN 36 2.1.1 Tổ chức máy Tổng cục DTNN 36 2.1.2 Tổ chức máy Phòng Quản lý đầu tư xây dựng 40 2.2 Kết thực đầu tư xây dựng năm qua giai đoạn 2007 - 2011 41 2.2.1 Hệ thống kho Tổng cục DTNN 41 2.2.2 Hệ thống Nhà văn phòng Tổng cục DTNN .44 2.3 Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN thời gian qua .46 2.3.1 Công tác lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư 46 2.3.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng 59 2.3.3 Công tác lập quản lý quy hoạch hệ thống kho DTNN .60 2.3.4 Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán 61 2.3.5 Quản lý công tác đấu thầu 69 2.3.6 Cơng tác tốn giá xây dựng 73 2.3.7 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 74 2.3.8 Công tác giám sát đánh giá đầu tư 77 2.4 Năng lực ban quản lý Chủ đầu tư .78 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG CỦA TỔNG CỤC DTNN .81 3.1 Cơ sở pháp lý định hướng phát triển Tổng cục DTNN giai đoạn 2011 – 2020 81 3.1.1 Cơ sở pháp lý 81 3.1.2 Chiến lược phát triển ngành Dự trữ quốc gia .82 3.1.3 Quy hoạch phát triển ngành Dự trữ quốc gia 83 Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 3.1.4 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN .85 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN 87 3.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN 87 3.3.2 Hoàn thiện cấu tổ chức Ban quản lý dự án Cục DTNN khu vực .94 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN .97 3.2.4 Đổi công tác kế hoạch hóa đầu tư xây dựng 99 3.2.5 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định dự án đầu tư 100 3.2.6 Đối với công tác đấu thầu 103 3.2.7 Công tác giám sát quản lý chất lượng dự án xây dựng 106 3.3 Một số kiến nghị 108 PHẦN KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ THESIS SUMMARY Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DTNN : Dự trữ Nhà nước DTNNKV : Dự trữ Nhà nước khu vực GSĐGĐT : Giám sát đánh giá đầu tư HSMT : Hồ sơ mời thầu KT-XH : Kinh tế-xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án XDCB : Xây dựng Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Hình 1.1: Chu kỳ dự án đầu tư Hình 1.2: Chu trình quản lý dự án đầu tư 15 Hình 1.3: Các lĩnh vực quản lý dự án .20 Hình 1.4: Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 33 Hình 1.5 Mơ hình th Tư vấn quản lý dự án 34 Hình 2.1: Sơ đồ máy tổ chức Tổng cục DTNN 39 Bảng 2.1: Thống kê đầu tư xây dựng hệ thống kho dự trữ giai đoạn 2007 - 2011 42 Bảng 2.2: Thống kê đầu tư xây dựng hệ thống nhà văn phòng giai đoạn 2007 2011 45 Bảng 2.3: Nhu cầu kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2011 hệ thống dự trữ nhà nước 49 Bảng 2.4: Thông báo vốn đầu tư cho dự án 54 Bảng 2.5: Tổng hợp kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2007 – 2011 70 Bảng 2.6: Tổng hợp tỷ lệ áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu .70 giai đoạn 2007 – 2011 .70 Bảng 2.7: Kết thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư 78 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức máy Phòng quản lý Đầu tư Xây dựng 88 Hình 3.2: Mơ hình tổ chức máy Phịng quản lý Đầu tư Xây dựng 89 Hình 3.3: Mơ hình tổ chức máy quản lý Đầu tư Xây dựng thuộc Tổng cục DTNN 92 Hình 3.4: Mơ hình tổ chức Vụ Quản lý Đầu tư Xây dựng thuộc Tổng cục DTNN 93 Hình 3.5: Mơ hình tổ chức máy Ban QLDA Thuộc Tổng cục DTNN 95 Hình 3.6: Mơ hình tổ chức máy Ban QLDA Tổng cục DTNN 96 Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thời đại ngày nay, khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ; xu hịa bình hợp tác phát triển, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày đẩy mạnh Song quốc gia phải đối mặt với thách thức to lớn thiên tai (bão lụt, dịch bệnh ) gây Bên cạnh đó, khủng bố quốc tế, tranh chấp lãnh thổ quốc gia xung đột trị giới, cạnh tranh khốc liệt kinh tế thị trường tiềm ẩn nguy đe dọa phát triển bền vững quốc gia Để phòng ngừa, hạn chế, khắc phục tổn thất thiên tai bất ổn trị kinh tế gây ra, từ lâu quốc gia giới quan tâm đến việc tổ chức lực lượng dự phòng chiến lược vật chất nhằm sẵn sàng ứng cứu cần Từ đó, nước hình thành việc tổ chức, quản lý sử dụng quỹ dự trữ chiến lược quốc gia Dự trữ Quốc gia nguồn dự trữ chiến lược Nhà nước nhằm chủ động đáp ứng yêu cầu cấp bách phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; bảo đảm quốc phòng, an ninh; tham gia bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô thực nhiệm vụ đột xuất thiết khác Nhà nước Với vị trí quan trọng hệ thống Dự trữ Nhà nước, năm gần đây, hệ thống sở vật chất ngành dự trữ Nhà nước đầu tư theo hướng đại tiên tiến Do đó, việc hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN thời gian tới vấn đề cần phải làm Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tơi chọn vấn đề: “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục Dự trữ Nhà nước” làm đề tài tốt nghiệp với mong muốn hỗ trợ cho việc hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN, góp phần thúc đẩy trình tăng trưởng phát triển bền vững đất nước MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 2.1 Làm sáng tỏ mặt lý thuyết quản lý đầu tư xây dựng Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011 Luận văn thạc sỹ QTKD Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình đầu tư xây dựng, cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng năm vừa qua Tổng cục DTNN Những kết đạt được, tồn cần khắc phục để tiếp tục đổi phát triển 2.3 Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển giai đoạn tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý thuyết liên quan đến đầu tư, quản lý đầu tư xây dựng Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng sở vật chất Tổng cục DTNN giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào lĩnh vực đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN thời gian từ năm 2007 đến năm 2011 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp, sở điều tra, quan sát thực tế số liệu thu thập thông tin từ sách, tài liệu nghiên cứu chuyên ngành có liên quan, đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn Tổng cục DTNN đơn vị ngành để nghiên cứu, giải vấn đề đặt đề tài Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý thuyết quản lý đầu tư xây dựng Chương 2: Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng Tổng cục DTNN Nguyễn Việt Hà Niên khóa 2009 - 2011