Vấn đề phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm thu hút fdi của trung quốc và bài học kinh nghiệm cho việt nam

TỔNG QUAN VỀ FDI VÀ CÔNG NGHIỆP PHỤ TRỢ

Tổng quan về FD

1.1 Khái niệm FDI (foreign direct investment)

Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa là hoạt động đầu tư nhằm đạt được lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp tại nền kinh tế khác, với mục tiêu của nhà đầu tư là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp Khái niệm này nhấn mạnh hai yếu tố chính: lợi ích lâu dài và quyền kiểm soát doanh nghiệp Lợi ích lâu dài yêu cầu mối quan hệ bền vững giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp nhận đầu tư, cũng như mức độ ảnh hưởng đáng kể đến quản lý doanh nghiệp Quyền kiểm soát cho phép nhà đầu tư tham gia vào các quyết định quan trọng, bao gồm chiến lược phát triển, phê duyệt kế hoạch hành động, phân chia lợi nhuận, và quyết định về phần vốn góp giữa các bên.

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động đầu tư nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế bền vững với một doanh nghiệp, đặc biệt là những khoản đầu tư có khả năng tạo ảnh hưởng đến việc quản lý doanh nghiệp đó.

-Thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư.

- Mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có.

- Tham gia vào một doanh nghiệp mới.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

- Cấp tín dụng dài hạn (từ 5 năm trở lên)

- Quyền kiểm soát: nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên.”

Khái niệm của OECD tương tự như khái niệm của IMF, nhưng nhấn mạnh rõ hơn cách mà nhà đầu tư có thể ảnh hưởng đến quản lý doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp được định nghĩa là việc một doanh nghiệp, có hoặc không có tư cách pháp nhân, sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết Mục tiêu chính của đầu tư trực tiếp là thực hiện quyền kiểm soát công ty.

Luật đầu tư năm 2005 của Quốc hội khóa XI Việt Nam định nghĩa các khái niệm như “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”, “đầu tư nước ngoài” và “đầu tư ra nước ngoài”, nhưng không đề cập đến “đầu tư trực tiếp nước ngoài” Tuy nhiên, có thể hiểu rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài cung cấp vốn và quản lý hoạt động đầu tư tại Việt Nam, hoặc nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn và quản lý hoạt động đầu tư ở nước ngoài, theo quy định của luật và các quy định pháp luật liên quan.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hoạt động mà nhà đầu tư từ một quốc gia khác đưa vốn hoặc tài sản vào một quốc gia để sở hữu, quản lý hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế tại đó, nhằm tối đa hóa lợi ích của mình.

Tài sản theo khái niệm quốc tế bao gồm tài sản hữu hình như máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bất động sản và các hợp đồng, giấy phép có giá trị; tài sản vô hình như quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý; cùng với tài sản tài chính như cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu và giấy ghi nợ.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

1.2 Phân loại FDI 1.2.1 Theo hình thức thâm nhập quốc tế

FDI được phân loại theo hình thức thâm nhập thành hai loại chính: Đầu tư mới (Greenfield Investment) và Mua lại, sáp nhập (Cross-border Merger and Acquisition - M&A) Đầu tư mới là hoạt động đầu tư trực tiếp vào các cơ sở sản xuất kinh doanh hoàn toàn mới ở nước ngoài hoặc mở rộng các cơ sở đã tồn tại Hình thức đầu tư này thường phổ biến ở các nước đang phát triển và được các quốc gia nhận đầu tư ưa chuộng.

Hình thức đầu tư mới mang lại nhiều lợi ích như tạo ra năng lực sản xuất và việc làm cho người dân mà không gây ra cạnh tranh độc quyền, đặc biệt có ý nghĩa với các nước đang phát triển Tuy nhiên, nhược điểm của nó là thời gian đầu tư dài và yêu cầu chủ đầu tư phải thực hiện toàn bộ quy trình từ nghiên cứu thị trường, xây dựng cơ sở hạ tầng, đến phát triển thương hiệu, đi kèm với chi phí lớn và rủi ro cao.

Mua lại và sáp nhập qua biên giới (M&A) là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) liên quan đến việc mua lại hoặc hợp nhất với doanh nghiệp nước ngoài đang hoạt động Hình thức này ngày càng phổ biến, đặc biệt ở các nước phát triển, và được các nhà đầu tư ưu tiên lựa chọn.

M&A phát triển mạnh mẽ ở các nước phát triển nhờ vào môi trường pháp lý thuận lợi và thị trường tài chính tự do hóa Các doanh nghiệp tại đây có tiềm lực mạnh mẽ và uy tín, thu hút các nhà đầu tư nước ngoài muốn khai thác lợi thế của họ thông qua hình thức M&A Hình thức này trở nên phổ biến hơn đối với các chủ đầu tư.

Hình thức M&A mang lại lợi thế cho nhà đầu tư nhờ thời gian đầu tư nhanh chóng và khả năng tận dụng các nguồn lực sẵn có từ đối tác nước nhận đầu tư, như hình ảnh doanh nghiệp, quan hệ khách hàng và mạng lưới phân phối Tuy nhiên, M&A cũng có nhược điểm, đặc biệt ở các nước đang phát triển, khi nó có thể tạo ra ít việc làm mới và gia tăng nguy cơ độc quyền Sự hiện diện của các tập đoàn đa quốc gia với tiềm lực tài chính và công nghệ mạnh mẽ có thể đe dọa sự tồn tại của doanh nghiệp trong nước.

1.2.2 Theo quy đinh của pháp luật Việt Nam

Theo luật đầu tư năm 2005 của Việt Nam, có các hình thức FDI tại Việt Nam như sau:

- Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài.

- Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài.

- Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT.

- Đầu tư phát triển kinh doanh.

- Mua cổ phần hoặc góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư.

- Đầu tư thực hiện việc sáp nhập và mua lại doanh nghiệp.

- Các hình thức đầu tư trực tiếp khác.

2 Vai trò của nguồn vốn FDI đối với sự phát triển của nước nhận đầu tư

Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng thể hiện vai trò quan trọng đối với nền kinh tế của quốc gia tiếp nhận đầu tư FDI không chỉ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm, nâng cao trình độ công nghệ và cải thiện cơ sở hạ tầng Sự hiện diện của các nhà đầu tư nước ngoài cũng giúp tăng cường khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước, đồng thời mở rộng thị trường tiêu thụ.

Tiểu luận về tư tưởng Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò của FDI trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển công nghệ tại nước nhận đầu tư, tạo ra việc làm và nâng cao tay nghề cho công nhân FDI cũng góp phần mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế và thúc đẩy tiến trình hợp tác toàn cầu.

2.1 Trước hết, FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng vào tổng đầu tư xã hội

Trong giai đoạn đầu phát triển, các nước đang và kém phát triển thường có trình độ kinh tế thấp, với GDP và GDP bình quân đầu người ở mức khiêm tốn Điều này dẫn đến khả năng tích lũy vốn nội bộ hạn chế, trong khi nhu cầu đầu tư cho phát triển công nghiệp để thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển lại rất lớn Đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng như một nguồn vốn bổ sung, giúp các nước đang phát triển giải quyết vấn đề thiếu vốn đầu tư, từ đó dần thoát khỏi vòng luẩn quẩn của nghèo đói.

Trong các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) đóng vai trò quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư của các quốc gia đang phát triển và kém phát triển Điều này cho thấy sự cần thiết và ảnh hưởng tích cực của FDI đối với sự phát triển kinh tế của các quốc gia này.

Tổng quan về công nghiệp phụ trợ

1.1 Theo quan điểm của một số nước trên thế giới

Thuật ngữ công nghiệp phụ trợ (Supporting Industry SI) xuất hiện từ năm 1960 và trở nên phổ biến ở Nhật Bản vào những năm 1980, sau đó lan rộng ra các nước công nghiệp trẻ châu Á như Hàn Quốc, Thái Lan và Đài Loan Tuy nhiên, khái niệm này vẫn chưa có sự đồng nhất trong lý thuyết kinh tế cũng như thực tiễn, và chưa hình thành các chuẩn mực rõ ràng để định nghĩa công nghiệp phụ trợ Tài liệu chính thức đầu tiên sử dụng thuật ngữ này là sách trắng về hợp tác kinh tế năm 1985 của Bộ Công nghiệp và Thương mại Quốc tế Nhật Bản (MITI), trong đó công nghiệp phụ trợ được định nghĩa là các ngành cung cấp nguyên vật liệu thô, linh kiện và vốn cho các ngành công nghiệp lắp ráp như ô tô, điện và điện tử.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Hình 1: Phạm vi của ngành CNPT theo MITI

Phòng Năng lượng Hoa Kỳ trong ấn phẩm năm 2004 đã định nghĩa công nghiệp phụ trợ là những ngành sử dụng nguyên vật liệu và quy trình để chế tạo sản phẩm trước khi chúng đến tay ngành sử dụng cuối cùng Mặc dù định nghĩa này khá tổng quát, nhưng cơ quan này chủ yếu tập trung vào mục tiêu tiết kiệm năng lượng, vì vậy công nghiệp phụ trợ được xem là những ngành tiêu tốn nhiều năng lượng như than, luyện kim, thiết bị nhiệt, hàn và đúc.

MITI và Phòng Năng lượng Hoa Kỳ định nghĩa CNPT là ngành cung cấp toàn bộ yếu tố đầu vào cần thiết cho quá trình lắp ráp cuối cùng.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Văn phòng phát triển công nghiệp phụ trợ Thái Lan (BSID) định nghĩa công nghiệp phụ trợ là các ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch vụ đóng gói và kiểm tra cho các ngành công nghiệp cơ bản Trong đó, các ngành cơ khí, máy móc, linh kiện cho ô tô, điện và điện tử được nhấn mạnh là những lĩnh vực phụ trợ quan trọng.

Theo Junichi Mori (2005), khái niệm công nghiệp phụ trợ có thể được tiếp cận từ hai góc độ: lý thuyết kinh tế và thực tiễn sản xuất kinh doanh.

Theo lý thuyết kinh tế, công nghiệp phụ trợ là các ngành sản xuất đầu vào, cung cấp hàng hóa và sản phẩm cuối cùng thông qua quá trình sản xuất và lắp ráp Công nghiệp phụ trợ bao gồm những ngành sản xuất các sản phẩm đầu vào thiết yếu.

- Các sản phẩm, hàng hóa trung gian (intermediate goods).

- Các sản phẩm, hàng hóa phục vụ quá trình sản xuất (capital goods).

Việc phân biệt giữa hàng hóa trung gian và hàng hóa phục vụ sản xuất dựa vào cách thức mà những hàng hóa này được chuyển hóa thành sản phẩm cuối cùng.

Trong sản xuất kinh doanh, công nghiệp phụ trợ có hai cách hiểu chính Theo cách hẹp, công nghiệp phụ trợ đề cập đến các ngành sản xuất phụ tùng và linh kiện phục vụ cho việc lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh Trong khi đó, theo cách rộng hơn, nó bao gồm toàn bộ các ngành tạo ra các bộ phận của sản phẩm, cũng như máy móc, thiết bị và các yếu tố vật chất khác Khái niệm này thường được áp dụng trong các ngành công nghiệp có sản phẩm yêu cầu sự kết nối của nhiều chi tiết phức tạp, đòi hỏi độ chính xác cao và quy trình sản xuất đồng loạt với các công đoạn lắp ráp tách biệt.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Khác với Junichi Mori, Kenichi Ohno đã tích hợp CNPT vào chuỗi phân tích giá trị nhằm xây dựng một chiến lược quốc gia cho phát triển công nghiệp Ông đã phân loại các ngành công nghiệp phụ trợ, nhấn mạnh vai trò của chúng trong việc đảm bảo quá trình công nghiệp hóa diễn ra “lành mạnh và trôi chảy”.

- Các ngành cứng như sản xuất nguyên vật liệu và linh kiện…

- Các ngành mềm như thiết kế sản phẩm, mua sắm, marketing quốc tế, viễn thông, vận tải, năng lượng, cấp nước…

- Các ngành phục vụ nhu cầu nội địa như thép, hóa chất, giấy, ximăng…

Theo Ohno, các ngành công nghiệp chủ đạo cần được đánh giá kỹ lưỡng về chi phí và khả năng cạnh tranh trước khi áp dụng chiến lược tập trung vào nội lực để phát triển.

Khái niệm công nghiệp phụ trợ được định hình theo nhiều quan điểm và mục đích khác nhau, dựa trên nền tảng chính sách Ở cấp độ vi mô, nó liên quan đến chuỗi giá trị và chính sách của từng công ty Trong khi đó, ở cấp độ vĩ mô, các vùng, quốc gia và ngành nghề sẽ tự chọn phạm vi phù hợp để định nghĩa công nghiệp phụ trợ, tùy thuộc vào chiến lược và chính sách phát triển công nghiệp của họ.

Hình 2: Cấu trúc cơ bản của quy trình sản xuất

Tiểu luận Tư tưởng HCM

1.2 Theo quan điểm của Việt Nam Ở Việt Nam, quan niệm về công nghiệp phụ trợ xuất hiện trong các chương trình hợp tác kinh tế với Nhật Bản Khái niệm này được du nhập vào nước ta thông qua vai trò của Diễn đàn kinh tế Việt Nam (VDF) và ảnh hưởng của các luồng FDI Nhật Bản, đặc biệt gắn với việc chọn lựa địa điểm đặt các nhà máy sản xuất của những tập đoàn đa quốc gia Thuật ngữ công nghiệp phụ trợ được sử dụng chính thức từ năm 2004, chủ yếu trong các chỉ thị, công văn chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 47/2004/CT-TTg ngày 22/12/2004 về các giải pháp nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp xuất khẩu có đề ra nhiệm vụ trong năm 2005:“Tập trung phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ để tăng cường khả năng cung ứng nguyên vật liệu, bán thành phẩm, phụ liệu đầu vào trong nước cho sản xuất hàng công nghiệp xuất khẩu và thúc đẩy mối quan hệ bổ trợ liên ngành giữa các ngành công nghiệp…” Một vài công văn và chỉ thị sau đó cũng lặp lại nội dung này (Chỉ thị 27/2006/CT-TTg ngày 07/08/2006) Đặc biệt, nội dung phát triển phát triển công nghiệp đã được đề cập trong Quy hoạch tổng thể phát triển

Tiểu luận Tư tưởng HCM về các ngành công nghiệp Việt Nam nhấn mạnh Quyết định số 73/2006/QĐ-TTg ngày 04/04/2006, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển các ngành công nghiệp đến năm 2010, với tầm nhìn đến 2020 Công nghiệp phụ trợ được xác định là một nội dung quan trọng trong Kế hoạch phát triển công nghiệp điện tử Việt Nam, theo Quyết định số 75/2007/QĐ-TTg ngày 28/05/2007 Tuy nhiên, các văn bản này vẫn chưa đưa ra định nghĩa chính thức về công nghiệp phụ trợ.

Ngày 31/07/2007, Bộ Công nghiệp ra Quyết định số 37/2007/QĐ-BCN phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm

Năm 2020, quy hoạch công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam chưa xác định rõ ràng khái niệm về ngành này, chủ yếu chỉ đề cập đến các lĩnh vực cần phát triển như dệt may, da giày, điện tử, ô tô và cơ khí chế tạo Công nghiệp hỗ trợ, hay công nghiệp phụ trợ, thực chất chỉ khác nhau về ngôn ngữ; "supporting industries" thường ám chỉ các ngành lắp ráp sản phẩm từ nhiều linh kiện Việc sử dụng thuật ngữ công nghiệp hỗ trợ có thể nhằm mở rộng phạm vi áp dụng cho nhiều ngành nghề hơn, phục vụ cho việc đưa ra các giải pháp tổng thể Tuy nhiên, cho đến nay, Việt Nam vẫn chưa có quan điểm chính thức về công nghiệp phụ trợ, và các chính sách vẫn cẩn trọng trong việc sử dụng thuật ngữ này do sự phức tạp trong định hình khái niệm Dù vậy, có thể thấy rằng ngành công nghiệp hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong quy trình sản xuất cơ bản.

2 Đặc điểm của ngành công nghiệp phụ trợ

2.1 Công nghiệp hỗ trợ đòi hỏi nhiều vốn hơn công nghiệp lắp ráp nhưng vẫn có thể khai tháchiệu quả bởi các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Công nghiệp hỗ trợ ngày nay được xem là một lĩnh vực đòi hỏi vốn đầu tư lớn và trình độ công nghệ cao.

Tác động của ngành công nghiệp phụ trợ tới việc thu hút FDI

Ngành Công nghiệp Phụ trợ (CNPT) đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giúp chuyên môn hóa và tối ưu hóa lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp và quốc gia Sự phát triển của CNPT không chỉ cải thiện nhu cầu lao động mà còn gia tăng ứng dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất, nhờ vào việc tập trung nguồn lực và khả năng tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nước ngoài CNPT có ý nghĩa lớn trong phát triển kinh tế và hội nhập kinh tế toàn cầu, đặc biệt là trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, điều mà nhiều quốc gia đang chú trọng hiện nay.

1 Sự phát triển của CNPT tạo điều kiện cho các doanh nghiệp FDI tiếp cận với nguồn nguyên liệu và linh phụ kiện rẻ, tại chỗ

Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng trở nên quan trọng đối với nhiều quốc gia, giúp huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế Các quốc gia đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư để thu hút FDI, trong đó sự phát triển của ngành công nghiệp công nghiệp phụ trợ (CNPT) nội địa là yếu tố then chốt Nhà đầu tư thường quan tâm đến khả năng của các doanh nghiệp vệ tinh trong việc đáp ứng kịp thời nhu cầu sản xuất, ảnh hưởng lớn đến quyết định đầu tư của họ.

Nhu cầu về các sản phẩm công nghiệp phụ trợ (CNPT) từ các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong ngành công nghiệp lắp ráp và chế biến thành phẩm cuối cùng đang gia tăng mạnh mẽ.

Trong quá trình chế tạo sản phẩm công nghiệp, các nhà lắp ráp phải sử dụng một lượng lớn linh kiện và phụ tùng từ nhiều nhà cung cấp khác nhau Để sản xuất một chiếc ô tô hoàn chỉnh, cần khoảng 20.000 – 30.000 chi tiết cùng với hàng nghìn nhà cung cấp Ngay cả những tập đoàn công nghiệp lớn cũng không thể tự đảm nhiệm toàn bộ quy trình sản xuất hiệu quả, mà phải dựa vào các doanh nghiệp phụ trợ để cung cấp linh kiện Việc thực hiện quy trình sản xuất chuyên môn hóa không chỉ giúp giảm thiểu rủi ro mà còn đảm bảo chất lượng sản phẩm ở mức tốt nhất.

Để nâng cao tính cạnh tranh và giảm chi phí sản xuất, các doanh nghiệp FDI cần có nguồn cung cấp linh kiện và phụ tùng tại chỗ, hạn chế việc nhập khẩu Việc sử dụng nguyên vật liệu nội địa không chỉ giúp doanh nghiệp chủ động hơn trong kế hoạch sản xuất mà còn giảm thiểu rủi ro và chi phí vận chuyển, bảo hiểm Ngược lại, việc nhập khẩu có thể làm tăng chi phí đầu vào và gặp rủi ro về tiến độ giao hàng Sự yếu kém của ngành công nghiệp phụ trợ trong nước sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp FDI, làm giảm sức hấp dẫn của môi trường đầu tư tại địa phương.

Sự phát triển của ngành công nghiệp phụ trợ nội địa, với khả năng cung cấp linh kiện tại chỗ, đang trở thành yếu tố quan trọng mà các nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt chú trọng Điều này không chỉ giúp giảm chi phí sản xuất mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong môi trường đầu tư quốc tế Bên cạnh đó, các yếu tố truyền thống như nguồn nhân công giá rẻ và chính sách đầu tư thông thoáng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài.

Tư tưởng Hồ Chí Minh về các mặt hàng công nghiệp ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh tự do hóa thương mại hiện nay Sự giảm bớt các rào cản thuế quan và phi thuế quan đang mở ra cơ hội mới cho ngành công nghiệp Việc áp dụng tư tưởng này sẽ giúp tối ưu hóa lợi ích từ thương mại toàn cầu và nâng cao năng lực cạnh tranh cho các sản phẩm công nghiệp trong nước.

2 CNPT phát triển giúp các doanh nghiệp trong nước tham gia vào chỗi giá trị toàn cầu

Ngày nay, với xu hướng phân công lao động quốc tế, các công đoạn sản xuất thường được chia nhỏ để thực hiện theo hình thức chuyên môn hóa Sự chuyên môn hóa không chỉ diễn ra trong một quốc gia mà còn mở rộng ra toàn cầu Khi một công ty áp dụng sản xuất chuyên môn hóa, sản phẩm của họ sẽ hình thành từ một chuỗi giá trị liên kết, trong đó mỗi mắt xích đại diện cho một phần giá trị của sản phẩm Hình thức sản xuất này đã tạo ra chuỗi giá trị toàn cầu.

Mức độ tham gia của mỗi quốc gia vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu phụ thuộc vào khả năng đảm nhận các khâu trong quy trình sản xuất Ngành công nghiệp phụ trợ (CNPT) cung cấp linh kiện, phụ tùng và máy móc, đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện quy trình sản xuất Do đó, sự phát triển của ngành CNPT trong nước sẽ gia tăng mức độ tham gia của các doanh nghiệp vào chuỗi giá trị toàn cầu.

Sự phát triển của các tập đoàn kinh tế xuyên quốc gia là yếu tố chính thúc đẩy hình thành chuỗi giá trị toàn cầu Khi đầu tư vào một quốc gia, các tập đoàn này xây dựng mạng lưới nhà cung cấp linh kiện và phụ tùng để lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh Tăng cường năng lực sản xuất và cung ứng sản phẩm phụ trợ là điều kiện quan trọng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, giúp doanh nghiệp phụ trợ trong nước tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn cầu Ngành công nghiệp phụ trợ mạnh mẽ sẽ tạo ra giá trị gia tăng lớn hơn và nâng cao vị trí của quốc gia trong chuỗi giá trị toàn cầu.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

3 CNPT nội địa phát triển tiếp tục tạo đà thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp phụ trợ nước ngoài

Vai trò của công nghiệp phụ trợ (CNPT) trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) rất quan trọng, không chỉ đối với các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp FDI mà còn cả các doanh nghiệp phụ trợ nước ngoài Sự phát triển của CNPT và khả năng thu hút vốn đầu tư từ các doanh nghiệp FDI có mối quan hệ tương hỗ Một nền CNPT vững mạnh sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút ngày càng nhiều doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào các nhà máy lắp ráp và chế biến sản phẩm công nghiệp Khi các doanh nghiệp FDI hoạt động và mở rộng lực lượng sản xuất, chúng sẽ tạo ra thị trường lớn hơn cho CNPT, từ đó thúc đẩy sự phát triển của ngành này Nhận thấy tiềm năng lớn của CNPT nội địa, các công ty vừa và nhỏ từ nước ngoài sẽ đầu tư, bao gồm cả các công ty con và các công ty độc lập tìm kiếm cơ hội đầu tư.

Trong bối cảnh hiện nay, việc thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp phụ trợ nước ngoài là cực kỳ quan trọng cho Việt Nam Doanh nghiệp phụ trợ trong nước còn yếu kém về tài chính, công nghệ, chất lượng nhân lực và khả năng kết nối với các doanh nghiệp lắp ráp FDI Nếu chỉ dựa vào nguồn lực nội địa, ngành công nghiệp phụ trợ sẽ không thể đáp ứng kịp thời nhu cầu linh phụ kiện cho các doanh nghiệp FDI Ngược lại, các công ty nước ngoài với tiềm lực mạnh mẽ có khả năng cung cấp sản phẩm công nghiệp phụ trợ đạt yêu cầu về chất lượng và giá cả.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Thực trạng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ nhằm thu hút

Khái quát về tình hình thu hút FDI của Trung Quốc

Sau hơn 29 năm thu hút đầu tư nước ngoài, Trung Quốc đã chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng trong lượng vốn đầu tư Hiện tại, quốc gia này đứng đầu thế giới về thu hút FDI.

Tạp chí The Economist của London đã chỉ ra rằng không có quốc gia nào có khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài mạnh mẽ như Trung Quốc.

Bảng 1: Tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Trung Quốc (1979-2008)

Năm Tổng số dự án Vốn đăng ký theo dự án

Vốn thực hiện thực tế

Tiểu luận Tư tưởng HCM

(Nguồn: niên giám thống kê Trung Quốc nhiều năm, website: fdi.gov.cn)

Xu hướng và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc đã trải qua nhiều biến đổi qua các thời kỳ, đặc biệt là sau khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), khi mà FDI tăng trưởng mạnh mẽ cả về chất lượng lẫn số lượng Để hiểu rõ sự phát triển của FDI tại Trung Quốc, cần phân tích hai giai đoạn: trước và sau khi gia nhập WTO Dữ liệu từ bảng 1 sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc hơn về xu hướng này.

Tổng vốn FDI đăng ký và thực hiện từ 1979 đến 2001 (22 năm) là 744.301 và 395.267 triệu USD, từ năm 2002 – 2008 (7 năm) là 1.148.365 triệu USD và 395.866 triệu USD.

Trong thời kỳ 1979 – 2001, hoạt động thu hút FDI của Trung Quốc trải qua nhiều thời kỳ thăng trầm như:

Trong giai đoạn 1979 – 1990, Trung Quốc thu hút 29.521 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạt 40,6 tỷ USD và vốn thực hiện là 20,7 tỷ USD, tương đương tỷ lệ thực hiện 50,98% Sự gia tăng này chủ yếu nhờ vào các chính sách của chính phủ Trung Quốc, mở rộng dần các hạn chế đối với đầu tư nước ngoài.

Trong giai đoạn đầu, vốn FDI vào Trung Quốc rất hạn chế, chủ yếu đến từ các nhà đầu tư người Hoa và Hoa kiều nhỏ lẻ tại Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan Các nhà tư bản lớn vẫn lo ngại về tình hình chính trị khi đầu tư vào Trung Quốc, do thiếu hiểu biết về pháp luật kinh tế và kinh nghiệm thu hút đầu tư nước ngoài Hơn nữa, cơ sở hạ tầng kém phát triển và trình độ lao động chưa đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư nước ngoài càng khiến họ e ngại.

Vào thập kỷ 80, chính phủ Trung Quốc đã thực hiện nhiều chính sách ưu đãi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) bằng cách ban hành các bộ luật và văn bản pháp quy quan trọng Tháng 7 năm 1979, Quốc hội đã thông qua Luật liên doanh đầu tư giữa Trung Quốc và nước ngoài, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tư nước ngoài Năm 1980, bốn Đặc khu kinh tế (SEZs) được thành lập tại các thành phố ven biển phía Bắc như Thâm Quyến, Chu Hải, Hạ Môn và Sán Đầu Đến tháng 10 năm 1982, quyết định mở cửa của Trung Quốc với các nước trên thế giới đã chính thức được ghi vào Hiến pháp do Quốc hội khóa 6 thông qua.

Từ năm 1984, các Khu kinh tế đặc biệt (SEZs) đã được mở rộng ra 14 tỉnh ven biển và Đảo Hải Nam, đánh dấu sự chuyển mình của chính sách mở cửa từ khu vực ven biển vào sâu trong nội địa Kết quả là, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc đã tăng trưởng nhanh chóng.

Thời kỳ 1991 – 1993 đánh dấu sự bùng nổ trong thu hút vốn FDI của Trung Quốc, bắt đầu từ chuyến thăm các tỉnh phía Nam của Đặng Tiểu Bình vào tháng 1/1992 Đại hội 14 Đảng Cộng sản Trung Quốc đã quyết định thúc đẩy cải cách và mở cửa, xây dựng nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư nước ngoài Trong giai đoạn này, tổng số dự án đầu tư đạt 145.188 với vốn đầu tư lên tới 181,56 tỷ USD, vượt xa 12 năm trước đó Tuy nhiên, tỷ lệ vốn thực hiện chỉ đạt 23,6%, cho thấy công tác chuẩn bị thực hiện dự án chưa đáp ứng kịp thời, với nhiều địa phương chỉ chú trọng vào việc thu hút dự án mà không đảm bảo đủ vốn đối ứng và hạ tầng cần thiết.

Thời kỳ 1994 – 2001 chứng kiến sự giảm dần của sự bùng nổ FDI, với tổng cộng 315.321 dự án được đăng ký trong 8 năm, đạt tổng vốn đăng ký 522,141 tỷ USD và vốn thực hiện 331,646 tỷ USD Trung bình hàng năm, số dự án đăng ký đạt 26,915 dự án.

Tiểu luận Tư tưởng HCM cho thấy rằng hàng năm, vốn đăng ký trung bình đạt trên 65 tỷ USD, với vốn thực hiện đạt 41,5 tỷ USD Mặc dù trong giai đoạn khủng hoảng tiền tệ châu Á vào năm 1997 và 1998, vốn đầu tư vào Trung Quốc theo dự án có giảm, nhưng vốn thực hiện vẫn tăng, với tỷ trọng vốn thực hiện so với vốn đăng ký đạt 64% Điều này chứng tỏ rằng chất lượng đầu tư của các dự án ngày càng được cải thiện.

Từ năm 2002 đến nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc đã tăng mạnh nhờ vào những thay đổi chính sách và môi trường đầu tư sau khi gia nhập WTO, làm tăng sức hấp dẫn của quốc gia này đối với nhà đầu tư Theo khảo sát của OECD, Trung Quốc đứng đầu danh sách các địa điểm đầu tư ưu tiên của các công ty đa quốc gia ở Châu Á, Mỹ và Nhật Bản Năm 2002, FDI vào Trung Quốc đạt kỷ lục 52,7 tỷ USD, lần đầu tiên vượt qua Mỹ, với sự gia tăng về quy mô và tính chất kỹ thuật của các dự án Sự chênh lệch giữa vốn đăng ký và vốn thực hiện cũng giảm dần, cho thấy cam kết đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài ngày càng cao.

Hình 3: Vốn FDI vào Trung Quốc trước và sau khi gia nhập WTO.

(Tổng hợp từ số liệu bảng biểu 1)

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Trong hình 3, có thể thấy rằng vốn đăng ký FDI vào Trung Quốc trong 22 năm trước khi gia nhập WTO thấp hơn so với 7 năm sau khi gia nhập WTO, trong khi vốn thực hiện lại gần như tương đương.

Những nguyên nhân làm tăng FDI vào Trung Quốc là do:

Thị trường rộng lớn và quy mô quan trọng của nó đóng vai trò then chốt trong việc thu hút FDI từ Mỹ và Châu Âu Với lợi thế so sánh về nguồn lao động, khu vực này nổi bật hơn so với các nước khác, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút FDI, đặc biệt là từ Hồng Công và Đài Loan trong lĩnh vực xuất khẩu.

Cơ sở hạ tầng của Trung Quốc vượt trội hơn so với nhiều quốc gia khác trong khu vực Đặc biệt, việc chú trọng phát triển công nghệ và sản xuất tiên tiến (CNPT) đã giúp Trung Quốc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hiệu quả hơn so với các nước khác, mặc dù họ cũng có lợi thế về giá nhân công thấp.

Các khu kinh tế mở đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư nước ngoài và thúc đẩy nền kinh tế từng bước tại Trung Quốc Sự khác biệt giữa các vùng này với các khu vực khác là sự phân quyền trong quản lý, cho phép đầu tư vượt kế hoạch Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế.

Thực trạng phát triển công nghiệp phụ trợ của Trung Quốc

Hợp tác hoá và chuyên môn hoá- tất yếu khách quan của sự ra đời và phát triển của CNPT Trung Quốc.

Kể từ sau năm 1978, Trung Quốc đã tiến hành đổi mới nền kinh tế và tham gia sâu rộng vào quá trình toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ trên toàn cầu Toàn cầu hóa tạo ra hai xu hướng đối lập nhưng lại bổ sung cho nhau, đó là hợp tác và cạnh tranh.

Hợp tác hoá là sự liên kết giữa các quốc gia, ngành và doanh nghiệp nhằm phát triển bền vững Chuyên môn hoá thể hiện qua phân công lao động quốc tế, giúp các quốc gia và doanh nghiệp tận dụng lợi thế so sánh của mình Sự kết hợp giữa chuyên môn hoá và hợp tác hoá là không thể tách rời; ví dụ, các nước phương Tây có lợi thế về vốn và công nghệ, trong khi các nước đang phát triển có lợi thế về tài nguyên và lao động Khi thực hiện phân công lao động hiệu quả, các nước phát triển có thể chuyên sản xuất linh kiện công nghệ cao, còn các nước đang phát triển có thể tập trung vào sản phẩm có hàm lượng lao động cao, từ đó hợp tác để tạo ra sản phẩm cuối cùng Hãng Boeing là một ví dụ điển hình khi mua linh kiện từ nhiều quốc gia khác nhau và chỉ giữ công nghệ lắp ráp Sự phát triển của chuyên môn hoá và hợp tác hoá thúc đẩy phân công lao động và công nghiệp hoá, mà Trung Quốc cũng không nằm ngoài xu hướng này trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới.

CNPT là nhu cầu bức thiết mà nội tại nền kinh tế Trung Quốc đòi hỏi:

Việc mở cửa nền kinh tế và lĩnh vực ngoại thương, kết hợp với các chính sách ưu đãi cùng với lợi thế về tài nguyên và lao động dồi dào, đã giúp Trung Quốc thu hút mạnh mẽ dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Vào đầu thập kỷ 80, các doanh nghiệp FDI tại Trung Quốc chủ yếu đầu tư vào sản phẩm công nghiệp nhẹ Các công ty nước ngoài, đặc biệt là từ Hồng Kông và Nam Á, đã tận dụng khả năng tiếp cận thị trường và kỹ năng quản lý của mình, kết hợp với lợi thế về chi phí đất đai của Trung Quốc.

Trong thập kỷ 90, các công ty đa quốc gia phương Tây đã chuyển sản xuất sang Trung Quốc, cùng với Đài Loan và một số nước Nam Á thiết lập cơ sở sản xuất trong ngành công nghệ thông tin và sản phẩm công nghệ cao Sự chuyển dịch này kết hợp nghiên cứu và triển khai (R&D) ở nước ngoài với chi phí lao động và nguyên liệu thấp, tạo ra lợi thế cạnh tranh lớn hơn cho Trung Quốc Với phương châm “mượn gà đẻ trứng” và khẩu hiệu “xây tổ đón phượng hoàng”, Trung Quốc đã thu hút hàng tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài hàng năm, với tổng vốn FDI từ năm 1989 đến 2001 đạt 400 tỷ USD Quy mô trung bình của các dự án FDI tăng từ 0,97 triệu USD năm 1989 lên 2,6 triệu USD năm 2001, chuyển từ sản xuất thông thường sang các ngành công nghiệp ưu tiên, hạ tầng và công nghệ cao, cho thấy nhu cầu về công nghệ sản xuất (CNPT) rất lớn và FDI đã thúc đẩy sự phát triển của CNPT tại Trung Quốc.

Trước khi có FDI, các công ty trong nước đã sản xuất sản phẩm công nghiệp phụ trợ cho các doanh nghiệp lắp ráp và sản xuất hàng hóa cho thị trường nội địa Sự xuất hiện của FDI đã giúp các công ty này phát triển mạnh mẽ hơn nhờ vào việc tham gia vào mạng lưới chuyển giao công nghệ từ các doanh nghiệp đa quốc gia Điều này đã tạo điều kiện cho việc cung cấp linh kiện và phụ liệu với chất lượng và giá thành cạnh tranh, đặc biệt từ các doanh nghiệp Trung Quốc, góp phần hình thành và phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tại Việt Nam.

Sự gia tăng đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã thúc đẩy sự ra đời của nhiều doanh nghiệp bản xứ trong ngành công nghiệp phụ trợ, chủ yếu nhằm phục vụ cho các hoạt động của các doanh nghiệp FDI Điều này không chỉ tạo ra thêm nhiều nhà cung cấp trong ngành công nghiệp phụ trợ mà còn góp phần phát triển bền vững cho nền kinh tế địa phương.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Sau một thời gian hoạt động, doanh nghiệp FDI đã mở rộng sản xuất, tạo ra thị trường lớn cho công nghiệp phụ trợ Điều này thu hút nhiều công ty nhỏ và vừa từ nước ngoài đến đầu tư, thể hiện sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp phụ trợ.

Việc ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp phần mềm và công nghệ (CNPT) là chiến lược then chốt giúp Trung Quốc khắc phục nhanh chóng những yếu điểm của nền công nghiệp Chính phủ Trung Quốc đã nỗ lực mạnh mẽ trong việc thúc đẩy các ngành này, từ đó thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ các công ty đa quốc gia lớn Sự tập trung phát triển CNPT không chỉ tạo niềm tin cho các doanh nghiệp nước ngoài mà còn đáp ứng nhu cầu cắt giảm chi phí của họ Khi CNPT phát triển, nó sẽ cải thiện môi trường đầu tư, làm cho thị trường Trung Quốc trở nên hấp dẫn hơn đối với các nhà đầu tư quốc tế Sự tương tác giữa CNPT và FDI tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành này.

2 Sự hình thành và phát triển.

2.1 Sự hình thành và phát triển ngành CNPT ở TQ

Sự hình thành và phát triển của công nghiệp phần mềm (CNPT) ở Trung Quốc diễn ra qua ba giai đoạn chính: giai đoạn sơ khai, giai đoạn hình thành và phát triển, và giai đoạn tăng trưởng mạnh.

Giai đoạn sơ khai (Trước năm 1978)

Từ những năm 1960, cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã diễn ra mạnh mẽ, thu hút sự chú ý của nhiều quốc gia với mức độ khác nhau Sự phát triển của nền sản xuất vật chất và đời sống xã hội, cùng với quá trình quốc tế hoá sâu sắc, đã tạo ra cơ hội hợp tác và chuyên môn hoá trong phân công lao động quốc tế Trong bối cảnh đó, các quốc gia không thể khép kín nền kinh tế mà phải mở cửa để thích ứng.

Tiểu luận Tư tưởng HCM với thế giới, chuyển xung lực từ bên ngoài thành động lực đưa kết cấu ngành trong nước phát triển lên trình độ cao

Trước những năm 70, nền kinh tế Trung Quốc và hệ thống thương mại truyền thống đã không còn phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế mở toàn cầu Trước năm 1978, chính sách kinh tế của Trung Quốc tập trung vào tự cung tự cấp và kế hoạch hóa tập trung, với mục tiêu công nghiệp hóa dựa vào nội lực và sự hỗ trợ từ các nước xã hội chủ nghĩa Chiến lược công nghiệp hóa ưu tiên phát triển nông nghiệp làm nền tảng và công nghiệp nặng như cơ khí, luyện kim làm mũi nhọn Nền kinh tế Trung Quốc gần như hoàn toàn khép kín, với ngoại thương và các ngành chủ chốt bị kiểm soát chặt chẽ bởi Nhà nước.

Trong thập kỷ 70 và 80, sản xuất công nghiệp và phát triển kinh tế Trung Quốc bị kiểm soát chặt chẽ bởi kế hoạch quốc gia hàng năm, với giá cả các yếu tố sản xuất do chính quyền trung ương xác định Mặc dù có một vài cải cách cho doanh nghiệp nhà nước, nhưng ngành công nghiệp không đạt được thành tựu mà chỉ giậm chân tại chỗ Việc chỉ tập trung vào phát triển công nghiệp nặng mà không chú trọng đến sự phát triển toàn diện đã dẫn đến khái niệm công nghiệp phụ trợ còn mơ hồ và số lượng doanh nghiệp trong lĩnh vực này rất hạn chế, chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước Các ngành phụ trợ cung cấp sản phẩm kém chất lượng và giá thành cao do công nghệ lạc hậu và quản lý kém, chỉ tiêu thụ được trong nội bộ doanh nghiệp nhà nước Sự phụ thuộc vào sản phẩm phụ trợ này đã làm giảm sức cạnh tranh của các sản phẩm lắp ráp và máy móc hoàn thành tại các công ty nhà nước, tạo thành một liên kết kém hiệu suất và bó chân lẫn nhau, dẫn đến sự phát triển gần như không có của công nghiệp phụ trợ trong giai đoạn này.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

2.1.1 Giai đoạn hình thành và phát triển (Từ sau năm 1978 đến những năm đầu thế kỷ XXI)

Trong bối cảnh toàn cầu, Trung Quốc cần chọn con đường phát triển phù hợp và tạo lợi thế cạnh tranh Năm 1978, Quốc vụ viện và Uỷ ban cải cách kinh tế đã thông qua chính sách cải cách kinh tế mở cửa theo quan điểm của Đặng Tiểu Bình, nhấn mạnh việc nhập khẩu công nghệ tiên tiến để thúc đẩy phát triển công nghiệp Nguồn tài chính cho việc này chủ yếu đến từ xuất khẩu sản phẩm khai khoáng và vay dài hạn từ quốc tế Tuy nhiên, với dân số đông và tài nguyên phong phú, Trung Quốc không hoàn toàn theo đuổi chính sách xuất khẩu như một số nước Đông Á khác, mà tập trung vào phát triển công nghiệp trong nước.

Những năm đầu sau cải cách tại Trung Quốc đánh dấu thời kỳ ổn định trật tự xã hội và thiết lập các thể chế chính sách mới phù hợp với nền kinh tế thị trường Trong giai đoạn này, công nghiệp sản xuất (CNPT) bắt đầu hình thành và phát triển mối quan hệ với các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ Hiện nay, Trung Quốc có khoảng 377.300 doanh nghiệp công nghiệp thuộc sở hữu tập thể của các làng và trấn, trong đó có 1.400 doanh nghiệp lớn, 3.400 doanh nghiệp vừa và 372.500 doanh nghiệp nhỏ.

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về vấn để phát triển công nghiệp phụ trợ nhằm thu hút FDI

Khái quát tình hình thu hút FDI của Việt Nam

Đến cuối tháng 12 năm 2008, Việt Nam có 9.803 dự án hoạt động với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 149,774 tỷ USD và vốn đầu tư thực hiện là 45,18 tỷ USD.

Sau khi Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2007, vốn FDI vào nước này đã tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt đạt mức kỷ lục hơn 60 tỷ USD vào năm 2008.

Hình 5: Vốn đầu tư đăng ký và thực hiện (1991-2008)

(Tổng hợp số liệu từ Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và đầu tư, 2008)

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Vốn FDI vào Việt Nam cũng trải qua nhiều giai đoạn khác nhau.

Giai đoạn 1986 – 2006 (trước khi Việt Nam gia nhập WTO):

Trong giai đoạn năm năm đầu thực hiện Luật đầu tư nước ngoài từ 1988 đến 1990, lượng vốn đầu tư vào Việt Nam còn hạn chế do đây là thời kỳ đầu thu hút FDI Mặc dù các văn bản pháp quy điều chỉnh hoạt động đầu tư còn thiếu, nhưng chúng được đánh giá là tương đối thông thoáng và hấp dẫn trong mắt dư luận quốc tế.

Thời kỳ 1991 – 1996 chứng kiến sự bùng nổ mạnh mẽ của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đặc biệt là trong hai năm 1995 và 1996, khi vốn đầu tư năm 1996 đạt gấp 6,4 lần so với năm 1991, chưa tính vốn bổ sung cho các dự án mở rộng Môi trường đầu tư tại Việt Nam thời điểm này khá hấp dẫn, với chi phí đầu tư và kinh doanh thấp cùng với thủ tục hành chính đơn giản, không gây ra ách tắc nghiêm trọng Tuy nhiên, vào cuối giai đoạn này, ngày càng xuất hiện nhiều trở lực về nhận thức và hành động, ảnh hưởng đến việc mở rộng FDI.

Trong giai đoạn 1997 – 2000, Việt Nam đã chứng kiến sự sụt giảm mạnh mẽ về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực Mặc dù năm 1997 đánh dấu năm thứ 10 thực hiện Luật đầu tư nước ngoài và là năm đầu tiên áp dụng Luật đầu tư sửa đổi, tổng vốn đầu tư chỉ đạt 5,57 tỷ USD, tương đương 61% so với năm 1996 Tình hình không cải thiện trong các năm 1998 và 1999, khi FDI tiếp tục giảm sút do ảnh hưởng kéo dài của khủng hoảng.

Từ cuối năm 2001, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã dần phục hồi, và đến năm 2004, FDI đã đạt mức 4,2 tỷ USD, đánh dấu sự bứt phá lớn nhất sau khủng hoảng tài chính Châu Á Sự tăng trưởng mạnh mẽ của FDI tiếp tục diễn ra trong các năm 2005 và 2006.

Giai đoạn sau khi việt Nam gia nhập WTO từ tháng 1/2007 – 2008:

- Vốn FDI tăng trưởng mạnh mẽ tạo ra những bước đột phá Năm 2007, vốn FDI đăng ký đạt 20,3 tỷ USD, vốn thực hiện trên 8 tỷ USD Trong năm 2008,

Mặc dù kinh tế Việt Nam đang đối mặt với nhiều biến động, như tỷ lệ lạm phát cao nhất kể từ năm 1992 đạt 25,2% vào tháng 5/2008 và thâm hụt cán cân thương mại lớn, vốn FDI vẫn ghi nhận mức tăng mạnh với 60,271 tỷ USD đăng ký và 11,5 tỷ USD thực hiện Tổng vốn FDI đăng ký trong hai năm qua lớn hơn và vốn thực hiện chiếm trên 50% tổng vốn FDI của 20 năm trước Hiện nay, các dự án FDI đã có mặt tại 64 tỉnh thành, nhưng phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung ở các vùng trọng điểm như thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Quảng Nam và Quảng Ngãi Các thành phố lớn với điều kiện kinh tế thuận lợi vẫn là điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư.

Hình 6: Mười địa phương có vốn FDI lớn nhất (1988 – 2008)

(Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài – Bộ kế hoạch và đầu tư – 2008)

Thực trạng phát triển CNPT của VN

Thuật ngữ "CNPT" (Công nghệ Phần mềm) được sử dụng tại Việt Nam từ năm 2003 Trước đó, Chính phủ Việt Nam chưa chú trọng nhiều đến khái niệm này cho đến khi Sáng

Tiểu luận Tư tưởng HCM giai đoạn 1 (2003 - 2005) nhấn mạnh việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp phụ trợ (CNPT) như một giải pháp cấp bách để thu hút đầu tư nước ngoài Hiện nay, CNPT tại Việt Nam vẫn còn đơn giản, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, chủ yếu tập trung vào các linh kiện chi tiết với giá trị gia tăng thấp Đồng thời, có sự chênh lệch rõ rệt về năng lực phụ trợ giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước và các yêu cầu của các hãng sản xuất toàn cầu.

Cho đến nay, ngành công nghiệp sản xuất tiêu dùng (CNPT) ở Việt Nam chủ yếu do các doanh nghiệp nhà nước đảm nhiệm, nhưng sản phẩm thường có chất lượng thấp và giá thành cao do công nghệ lạc hậu và quản lý yếu kém Điều này dẫn đến việc sản phẩm chỉ được tiêu thụ trong nội bộ các doanh nghiệp nhà nước Ngoài ra, các hộ kinh doanh cá thể chủ yếu sản xuất sản phẩm CNPT cấp thấp cũng đang gặp khó khăn về vốn và công nghệ Hầu hết các ngành công nghiệp mới chỉ phát triển ở khu vực hạ nguồn, trong khi khu vực thượng nguồn, bao gồm sản xuất nguyên phụ liệu và linh kiện, vẫn còn kém phát triển.

Khái quát ngành ô tô Việt Nam

Ngành công nghiệp ôtô thế giới đã có lịch sử phát triển hàng trăm năm, với sự xuất hiện của những hãng nổi tiếng như Mercedes-Benz và Ford Tuy nhiên, Việt Nam chỉ bắt đầu quan tâm đến công nghệ xe hơi từ năm 1991, khi hai công ty liên doanh VMC và Mekong ra đời Kể từ đó, nhiều tập đoàn lớn như Daimler-Chrysler, Ford, Isuzu, BMW, Toyota, Fiat, Mitsubishi, Mazda, Deawoo và Kia đã nhanh chóng đầu tư vào Việt Nam, góp phần hình thành hệ thống sản xuất ô tô tại đây.

Ngành công nghiệp ôtô Việt Nam đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ với 11 liên doanh sản xuất ôtô, tạo ra 45 thương hiệu từ xe du lịch đến xe thực dụng Sự kiện thành lập Hiệp hội Ôtô Việt Nam (VAMA) vào năm 2000 đánh dấu bước ngoặt quan trọng, ban đầu chỉ có 11 thành viên là các công ty liên doanh, nhưng đến nay đã tăng lên 17 thành viên.

Từ khi thành lập, các thành viên VAMA đã có những bước phát triển đáng kể, trở thành những doanh nghiệp hàng đầu trong việc đóng thuế cho Nhà nước với tổng số tiền lên tới hơn 1,3 tỷ USD và tạo ra hơn 65.000 việc làm trực tiếp và gián tiếp tính đến cuối năm 2007.

Hình 7: Tỉ trọng các loại hình doanh nghiệp trong tổng sản lượng lắp ráp ô tô các loại tại Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005

Theo Tổng cục Thống kê (2006), trong 20 năm đổi mới và phát triển ngành công nghiệp Việt Nam, thị phần ô tô vẫn nghiêng về các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, mặc dù thị phần này đang có xu hướng giảm dần.

Về mặt sản lượng, thị trường ô tô Việt Nam quá nhỏ bé nên sản lượng hàng năm rất thấp.

Bảng 3 : Sản lượng ô tô của thị trường nội địa 2005 - 2008

(Nguồn: http://irv.moit.gov.vn , Cơ quan thông tin lí luận của Bộ Công thương)

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Năm 2006 là một năm đầy thách thức cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, với nhiều vấn đề từ chính sách thuế chưa hoàn thiện đến sự cạnh tranh gay gắt từ xe nhập khẩu và xe cũ giá rẻ Tâm lý chờ đợi của người tiêu dùng cũng góp phần ảnh hưởng đến thị trường Tuy nhiên, tổng sản lượng tiêu thụ ô tô trong năm 2006 vẫn ghi nhận mức tăng 2,5%, đạt 40.853 xe.

Năm 2005, thị trường ô tô Việt Nam ghi nhận 39.876 xe, phản ánh nỗ lực vượt khó của các doanh nghiệp trong nước Đến năm 2007, thị trường ô tô Việt Nam có sự bùng nổ mạnh mẽ với tổng sản lượng tiêu thụ đạt 80.392 chiếc, tăng gần gấp đôi so với cùng kỳ năm 2006.

Ngành công nghiệp sản xuất ô tô (CNPT ô tô) tại Việt Nam được đánh giá là một trong những lĩnh vực kém phát triển nhất, thể hiện qua tỷ lệ nội địa hóa thấp chỉ đạt 7%-10%, mặc dù các doanh nghiệp cam kết nâng lên 30%-40% trong vòng 10 năm Toyota Việt Nam là doanh nghiệp duy nhất nỗ lực tăng cường tỷ lệ nội địa hóa, với tỷ lệ đạt từ 20% đến 37%, nhưng phần lớn linh kiện vẫn do các nhà máy của Toyota tự sản xuất hoặc mua từ các công ty liên doanh, trong khi đóng góp từ các nhà sản xuất nội địa là không đáng kể Năm 2005, giá trị nhập khẩu sản phẩm phụ trợ của Toyota lên đến 460 triệu đô la, trong khi doanh thu từ sản xuất linh kiện trong nước chỉ đạt 2,3 triệu đô la, cho thấy sự chênh lệch lớn giữa sản xuất trong nước và nhập khẩu.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này dưới góc nhìn của các nhà lắp rápFDI là do:

Trình độ yếu kém của các doanh nghiệp phụ trợ nội địa đang là một thách thức lớn cho ngành công nghiệp ô tô, khi họ chưa có khả năng cung cấp các vật liệu và linh kiện cần thiết như thép, tấm thép, và phụ tùng nhựa Hiện tại, sản phẩm nội địa chủ yếu chỉ dừng lại ở những mặt hàng đơn giản như săm lốp và ắc quy, có giá trị thấp trong tổng giá trị xe Mặc dù có khoảng 200 doanh nghiệp sản xuất nhựa, nhưng công nghệ của họ chủ yếu chỉ phục vụ hàng tiêu dùng và không có công ty nào cung cấp phụ tùng nhựa cho ô tô Một số doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài như Nissan và DEZEN có sản xuất phụ tùng kim loại, nhưng chủng loại và chất lượng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu so với các nước trong khu vực Thêm vào đó, quy mô sản xuất nhỏ và chất lượng chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế khiến cho phần lớn linh kiện phụ tùng ô tô phải nhập khẩu từ các nước như Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia và Indonesia Tình trạng thiếu vốn và lao động có trình độ cũng đang cản trở các doanh nghiệp trong nước tiếp cận công nghệ hiện đại, làm cho họ khó có thể nâng cao năng lực sản xuất và chất lượng sản phẩm.

Số lượng nhà sản xuất linh kiện nội địa tại Việt Nam hiện còn hạn chế, với chỉ hơn 60 doanh nghiệp cung cấp cho toàn ngành công nghiệp ô tô Một chiếc xe hoàn chỉnh cần từ 20.000 đến 30.000 chi tiết, trong khi các quốc gia có ngành công nghiệp ô tô phát triển thường có khoảng 1.600 nhà cung cấp linh kiện và phụ tùng cho mỗi hãng xe Việc phát triển số lượng nhà sản xuất linh kiện nội địa là rất cần thiết để nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam.

Việt Nam hiện có 11 liên doanh lắp ráp ô tô, cùng với 5 doanh nghiệp nước ngoài mới được cấp phép và hơn 30 công ty nội địa chuyên lắp ráp Thêm vào đó, có 10 công ty đang trong quá trình xây dựng, cho thấy số lượng doanh nghiệp lắp ráp ô tô gần bằng số lượng nhà lắp ráp linh kiện.

Tuy nhiên nếu đứng dưới góc độ của các doanh nghiệp phụ trợ trong nước thì sự yếu kém này còn do:

Thị trường ô tô Việt Nam hiện tại còn hạn chế, chỉ đạt khoảng 40.000 xe mỗi năm do mức sống người dân thấp và hạ tầng cơ sở yếu kém Quy hoạch đô thị không phù hợp cũng làm giảm sức mua ô tô Để đảm bảo hiệu quả đầu tư, quy mô thị trường cần đạt khoảng 100.000 xe mỗi năm, điều này khiến nhiều hãng gặp khó khăn trong việc đầu tư nhà máy sản xuất phụ tùng Hơn nữa, chúng ta vẫn thiếu các chính sách cụ thể để thu hút và khuyến khích doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất linh kiện ô tô.

2 Tổng quan ngành xe máy

Ngành công nghiêp xe máy

Kể từ khi chiếc xe máy đầu tiên được lắp ráp tại Việt Nam, ngành công nghiệp xe máy đã chứng kiến sự tăng trưởng nhanh chóng và mạnh mẽ Thị trường xe máy phát triển ấn tượng, với sản lượng xuất xưởng tăng từ 62.200 chiếc vào năm 1995 lên 463.400 chiếc vào năm 2000, tương đương mức tăng 745,02% Đến năm 2005, sản lượng đã đạt khoảng 2,1 triệu chiếc, tăng 453,84% so với năm 2000 và 3.247,11% so với năm 1995.

Giải pháp đối với vấn đề phát triển công nghiệp phụ trợ ở Việt Nam nhằm

nhằm thu hút FDI – Bài học từ TQ.

Trung Quốc đã thành công trong việc phát triển ngành công nghiệp chế biến và chế tạo (CNPT) nhờ vào các chính sách hợp lý và kịp thời Điều này đã tạo ra nền tảng vững chắc để thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) từ khắp nơi trên thế giới, với tỷ lệ tăng trưởng FDI hàng năm đạt trên 11% trong giai đoạn hậu WTO, biến Trung Quốc thành công xưởng của toàn cầu.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Việt Nam đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các TNCs, đặc biệt là từ Nhật Bản, với 56% nhà đầu tư Nhật Bản chọn Việt Nam nhờ chi phí sản xuất thấp, theo điều tra của JETRO Sự phát triển kinh tế của Việt Nam gần đây tương tự như Trung Quốc khi các nhà đầu tư Nhật Bản bắt đầu gia nhập thị trường Để thu hút làn sóng đầu tư mới từ Nhật Bản và các quốc gia phát triển khác, Việt Nam cần học hỏi và rút kinh nghiệm từ chính sách phát triển của Trung Quốc, đặc biệt trong việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ và giải quyết các vướng mắc hiện tại Dưới đây là ba nhóm giải pháp nhằm phát triển ngành công nghiệp phụ trợ tại Việt Nam.

1 Nhóm giải pháp từ phía chính phủ

I.1 Hoàn thiện và bổ sung các chính sách ưu đãi đầu tư và phát triển CNPT

Trước hết cần phải bổ sung sửa đổi các chính sách thuế xuất nhập khẩu:

Một nghịch lý trong chính sách thuế hiện nay là thuế suất nhập khẩu nguyên liệu sản xuất linh kiện ô tô cao hơn cả thuế suất nhập khẩu linh kiện, khiến doanh nghiệp không còn động lực sản xuất và chuyển sang nhập khẩu Để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ (CNPT) của Việt Nam, cần giảm hoặc bãi bỏ thuế đối với linh kiện nhập khẩu, từ đó giảm giá thành sản phẩm lắp ráp và tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất và xuất khẩu Đồng thời, việc giảm thuế nguyên vật liệu nhập khẩu cũng sẽ giúp doanh nghiệp nội địa giảm chi phí sản xuất các sản phẩm phụ trợ.

Để thu hút đầu tư cho ngành công nghiệp phụ trợ (CNPT), cần triển khai các chính sách ưu đãi đầu tư như ưu đãi tín dụng, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp và ưu đãi nhập khẩu thiết bị Đa dạng hóa nguồn đầu tư, đặc biệt là từ khu vực tư nhân và đầu tư nước ngoài, là rất quan trọng Cần tập trung kêu gọi đầu tư FDI vào sản xuất trong CNPT bằng cách hình thành các khu công nghiệp được hưởng chính sách ưu đãi đặc biệt trong thời gian nhất định, tương tự như các khu kinh tế đặc biệt (SEZs) của Trung Quốc Đồng thời, cần giải quyết các vấn đề về hạ tầng cơ sở, cải cách thủ tục hành chính và cung cấp nguồn nhân lực cần thiết để thu hút đầu tư hiệu quả.

I.2 Các biện pháp hỗ trợ nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp phụ trợ nội địa

Để nâng cao khả năng cạnh tranh, cần tìm kiếm và hỗ trợ các doanh nghiệp phụ trợ nội địa có tiềm năng cung cấp bộ phận, linh kiện và phụ kiện chất lượng với giá thành hợp lý Điều này sẽ giúp tăng cường hỗ trợ về vốn, công nghệ và cơ sở hạ tầng, đồng thời xây dựng đội ngũ nhân viên lành nghề, biến tiềm năng thành hiện thực.

Để hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, cần tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận nguồn vốn vay dài hạn, triển khai cơ chế bảo lãnh tín dụng từ nhà nước và tư nhân, và thu hút đầu tư mạo hiểm Bên cạnh đó, phát triển hình thức thuê mua tài chính cho máy móc, thiết bị và công nghệ sẽ nâng cao khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp sản xuất Hơn nữa, sử dụng vốn ODA để đào tạo lao động, xây dựng thể chế pháp lý, và phát triển các chương trình công nghiệp phụ trợ cũng là những biện pháp quan trọng trong việc thu hút đầu tư từ các công ty đa quốc gia vào Việt Nam.

Hỗ trợ công nghệ tại Việt Nam được thực hiện thông qua việc thiết lập chế độ tư vấn kỹ thuật và quản lý, nhằm mời gọi các chuyên gia quốc tế tham gia cải cách công nghệ và cơ chế quản lý Đồng thời, cần chú trọng đến việc hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu và phát triển để nâng cao năng lực công nghệ trong nước.

Tiểu luận về tư tưởng Hồ Chí Minh nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp phụ trợ trong việc sản xuất sản phẩm chất lượng, đáp ứng đầy đủ yêu cầu của các doanh nghiệp lắp ráp Hiện tại, có ba trung tâm hỗ trợ kỹ thuật hoạt động hiệu quả trong lĩnh vực này.

Hà Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh đã chính thức hoạt động nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc tư vấn, cung cấp công nghệ, chuyển giao công nghệ, cải tiến và lắp đặt thiết bị.

Hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông, vận tải như bến cảng, sân bay, đường sắt và đường bộ là cần thiết để phát triển công nghiệp Cần hình thành các khu kinh tế trọng điểm với trang thiết bị và công nghệ tiên tiến, cùng chính sách ưu đãi thuế quan để thúc đẩy phát triển Đào tạo và nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động là yếu tố then chốt để phát triển ngành công nghiệp nói chung Mặc dù Việt Nam có lực lượng lao động trẻ và dồi dào, chất lượng lao động vẫn còn thấp do yếu kém trong giáo dục và đào tạo Thiếu thốn cơ sở vật chất và sự không đồng bộ giữa yêu cầu doanh nghiệp và chương trình giảng dạy khiến doanh nghiệp tốn chi phí đào tạo lại sau khi tuyển dụng.

Để xây dựng một lực lượng lao động chất lượng và số lượng, Việt Nam cần triển khai các chính sách hỗ trợ kịp thời như cải cách giáo dục và khuyến khích nguồn lực ngoài ngân sách nhà nước tham gia vào lĩnh vực giáo dục Việc cho phép thành lập các trường tư thục và nhận hỗ trợ quốc tế, chẳng hạn như sự hỗ trợ từ cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) từ năm 2002, sẽ giúp trang bị lại cơ sở đào tạo cho các trường đại học, bao gồm việc cung cấp máy móc, thiết bị và đào tạo giảng viên, đồng thời tìm kiếm đầu ra cho sản xuất linh phụ kiện.

Tiểu luận Tư tưởng HCM

I.3 Thúc đẩy chặt chẽ mối liên hệ giữa các doanh nghiệp phụ trợ nội địa và các doanh nghiệp FDI Để khắc phục tình trạng khép kín, ngăn cách giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp FDI, cần phải có mặt bằng kinh doanh bình đẳng Kết quả của một cuộc điều tra mới đây cho thấy, có tới 70% doanh nghiệp FDI ở việt Nam phải nhập khẩu nguyên vật liệu từ nước ngoài Trong đó, một trong những nguyên nhân khiến Trung Quốc thu hút vốn FDI nhiều và liên tục là vì CNPT trong nước của họ kết nối tốt với các khu vực FDI, điều mà các nhà đầu tư rất cần vì họ có thể giảm được giá thành sản phẩm Luật đầu tư và luật doanh nghiệp 2005 có hiệu lực từ ngày 1/7/2006 đã làm cho thể chế kinh tế thị trường ở nước ta hoàn thiện, phù hợp với nguyên tắc của kinh tế thị trường, đồng thời nó đã khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của nước ngoài vào Việt Nam Tuy nhiên, Chính phủ cũng cần tổ chức những diễn đàn đối thoại để 3 bên: doanh nghiệp nội địa – doanh nghiệp FDI – chính phủ để có thể đưa ra những mục tiêu, lĩnh vực cụ thể và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn.

I.4 Xây dựng cơ sở dữ liệu về các doanh nhgiệp phụ trợ và sản phẩm phụ trợ

Thiết lập các cơ quan đầu mối và tổ chức thông tin chuyên nghiệp về CNPT nhằm hỗ trợ nhà cung cấp nội địa với thông tin và nhu cầu từ các nhà lắp ráp FDI về sản phẩm Thông tin cần mang tính hai chiều để tối ưu hóa sự kết nối Hiện nay, các hình thức quảng bá hiệu quả bao gồm quảng bá trên website với thông tin chi tiết về doanh nghiệp và sản phẩm phụ trợ, như chính sách công ty, chất lượng, chi phí, phạm vi giao hàng và các chứng chỉ liên quan như ISO.

ISO 9000 và ISO 14000 là các tiêu chuẩn quan trọng trong quản lý chất lượng và môi trường Hệ thống danh bạ doanh nghiệp như Trang Vàng Việt Nam cung cấp dữ liệu của 60.000 doanh nghiệp, trong khi danh bạ doanh nghiệp Việt Nam của VCCI ghi nhận thông tin của 20.000 doanh nghiệp.

I.5 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo chuẩn quốc tế căn cứ cho việc định hướng phát triển

Tiểu luận Tư tưởng HCM

Chính phủ cần hỗ trợ phát triển và nâng cấp các tổ chức kiểm định chất lượng sản phẩm phụ trợ đạt tiêu chuẩn quốc tế Đối với các doanh nghiệp lắp ráp FDI, chất lượng sản phẩm là tiêu chí hàng đầu khi lựa chọn nhà cung cấp Các công ty này thực hiện kiểm tra chất lượng sản phẩm sản xuất thử trước khi ký hợp đồng thu mua, đồng thời khảo sát năng lực của nhà cung cấp về sản xuất, quản lý và tài chính Họ cũng hỗ trợ nhà cung cấp bằng cách cung cấp bản vẽ thiết kế và khuôn mẫu Tuy nhiên, hiện tại tại Việt Nam, các sản phẩm phụ trợ chưa có quy chuẩn chung để đánh giá chất lượng, do đó cần thiết phải xây dựng một hệ thống đánh giá với các tiêu chuẩn kỹ thuật rõ ràng nhằm tạo dựng lòng tin cho các nhà lắp ráp FDI và xác định mục tiêu chất lượng cho doanh nghiệp phụ trợ nội địa.

2 Nhóm giải pháp từ phía các doanh nghiệp lắp ráp

II.1 Kêu gọi đầu tư vào Việt Nam của các công ty phụ trợ từ nước ngoài