Đầu tư nước ngoài ở trung quốc thực trạng và bài học kinh nghiệm đối với việt nam

Mục lục Lời nói đầu Ch¬ng I .5 I lý luËn chung vÒ FDI Lý luËn vÒ FDI Nguyên nhân hình thành FDI Vai trß cđa FDI II C¬ së thùc tiƠn cđa viƯc thu hót FDI vào Trung Quốc 10 Thời thách thức quèc tÕ 10 Hoàn cảnh nớc .14 Ch¬ng .21 I Những chủ trơng, sách, biện pháp khuyến khÝch FDI vµo Trung Quèc .21 Tõng bíc mở rộng địa bàn thu hút FDI 21 Tạo lập môi trờng kinh doanh thn lỵi cho FDI 24 ChÝnh sách u đÃi thuế 26 Đa dạng hoá hình thức chủ đầu t 26 II đầu t trực tiếp nớc vào Trung Quốc qua giai đoạn 27 Giai đoạn thăm dò (1979- 1985) 27 Giai đoạn phát triển ổn định (1986-1991) .29 Giai đoạn phát triển nhanh chóng mạnh mẽ (1992 đến nay) 31 III Những đặc điểm chủ yếu đầu t trực tiÕp níc ngoµi ë Trung Qc .36 Lợng đầu t tơng đối lớn, xếp hàng đầu nớc phát triển, xếp thứ hai giới vỊ thu hót FDI, chØ sau Mü .36 Nguồn đầu t chủ yếu từ t ngời Hoa Hoa Kiều, năm gần đầu t TNCs ngày tăng .37 Hình thức đầu t chủ yếu doanh nghiệp chung vốn Trung Quốc với nớc Nhng năm gần doanh nghiệp 100% vốn nớc đà tăng nhanh 38 Quy mô hạng mục đầu t chủ yếu vừa nhỏ, nhng từ năm 1993 đến hạng mục lớn ngày tăng 41 Công nghiệp lĩnh vực đầu t chủ yếu, năm gần chuyển sang phát triển ngành thứ ngành sở .43 Khu vực đầu t chủ yếu vùng ven biển đông nam Từ năm 1992, Trung Quốc thu hút đợc nguồn vốn đầu t lớn vào sâu nội địa, đặc biệt vào miền Trung miền Tây 45 Trung Quốc ngày thu hút đợc nhiều khoa học- công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý cho công công nghiệp hoá đất nớc 46 Chơng .48 I Tác động kinh tÕ x· héi cña FDI ë Trung Quèc 48 Những tác động tích cực 48 Mặt trái FDI phát triển kinh tế Trung Quốc: .59 Nguyên nhân làm nẩy sinh mặt trái FDI 64 II Những häc kinh nghiƯm rót tõ thu hót FDI ë Trung Quèc 66 ChÝnh s¸ch khuyÕn khÝch đầu t ngời Hoa Hoa kiều xoay quanh đặc điểm dân tộc đợc coi trọng .66 Phát triển công nghiệp dân tộc sở vừa hợp tác vừa cạnh tranh víi TNCs 70 Mở cửa thu hút đầu t trực tiếp nớc dần bớc, theo khu vùc .71 Kinh nghiƯm x©y dùng phát triển đặc khu kinh tế 72 Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nớc hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc 77 Phơng pháp thu hút công nghệ tiên tiÕn cđa níc ngoµi 77 Bµi häc thiếu kinh nghiệm làm ăn với nớc 77 III Một số gợi ý s¸ch thu hót FDI ë ViƯt Nam.80 KÕt ln 84 Lời nói đầu Kể từ ban hành Luật đầu t nớc năm 1979 đến nay, qua 20 năm thực hiện, đặc biệt từ năm 1993 đến năm 1998, suốt năm liền Trung Quốc đợc Liên hợp quốc đánh giá nớc đứng đầu nớc phát triển ®øng thø hai trªn thÕ giíi, chØ sau Mü vỊ thu hút FDI Tính đến cuối năm 1998, Trung Quốc đà phê chuẩn 324.712 dự án hợp tác với nớc ngoài, với số vốn ký kết đạt 572,52 tỷ USD, số vốn thực tế đà sử dụng đạt 268,977 tỷ USD FDI vµo Trung Qc chiÕm 41,8% tỉng sè tiỊn đầu t vào nớc phát triển giới Mặc dù từ năm 1997 đến nay, ¶nh hëng cđa cc khđng ho¶ng tµi chÝnh tiỊn tƯ Đông Nam á, nhiều nớc khu vực đà sức hút với nhà đầu t, nhng Trung Quốc không nhiều sức hút Kinh tế Trung Quốc năm 1997 tăng trởng 8,8%, xà hội ổn định, đồng NDT không giảm giá, môi trờng đầu t không ngừng đợc cải thiện có sức hấp dẫn nhà đầu t nớc Đặc biệt năm 1998, FDI thực tế vào Trung Quốc đà lên tíi møc kû lơc lµ 48 tû USD, chiÕm 5,5% GDP Trung Quốc Việt Nam nớc láng giềng gÇn gịi víi Trung Qc Tuy hai níc cã sù khác biệt nhiều mặt, song có nhiều điểm tơng đồng Cũng nh Trung Quốc, Việt Nam trình đổi kinh tế từ nỊn kinh tÕ kÕ ho¹ch tËp trung chun sang nỊn kinh tế thị trờng Quá trình chuyển đổi này, Việt Nam cần FDI để bù đắp thiếu hụt vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý nhằm tăng suất lao động, tạo công ăn nhằm tăng suất lao động, tạo công ăn việc làm nớc Từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi So víi nhiỊu níc khu vùc, chóng ta cßn rÊt Ýt kinh nghiƯm thu hót FDI, bëi thÕ viƯc nghiªn cøu kinh nghiệm nớc trớc, nớc thành công thu hút FDI lại có điều kiện phát triển tơng đồng với nớc ta nh Trung Quốc, góp phần làm phong phú thêm hiĨu biÕt cđa chóng ta vỊ FDI ®Ĩ sư dơng có hiệu nguồn vốn quan trọng trọng Sau đây, em xin trình bày đề tài sau: Đầu t nớc Trung Quốc: Thực trạng học kinh nghiệm Việt Nam Để nhìn nhận vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc ë Trung Qc mét c¸ch cã hƯ thèng, kÕt cÊu đề tài bao gồm phần sau: Lời mở đầu Chơng I: Những sở lý luận thực tiƠn cđa vÊn ®Ị thu hót FDI ë Trung Qc I Lý ln chung vỊ FDI II C¬ së thùc tiễn việc thu hút FDI vào Trung Quốc Chơng II: Thu hút đầu t trực tiếp nớc Trung Quốc I Những chủ trơng, sách, biện pháp, khuyến khích FDI vào Trung Quốc II Đầu t trực tiếp nớc vào Trung Quốc qua giai đoạn III Những đặc điểm chủ yếu FDI Trung Quốc Chơng III: Tác động kinh tế xà hội học kinh nghiệm FDI Trung Quốc I Tác động kinh tế xà hội FDI Trung Quốc II Những học kinh nghiệm rút tõ thu hót FDI ë Trung Quèc III Mét sè gợi ý sách thu hút FDI Việt Nam Kết luận Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thạc sỹ Vũ Thị Kim Oanh đà hớng dẫn cho em gợi ý quý báu Em xin chân thành cảm ơn chú, cô Trung tâm Thông tin- Bộ Kế hoạch Đầu t đà tạo điều kiện giúp đỡ để em hoàn thành khoá luận Chơng I Những sở lý luận thực tiễn vấn đề thu hút đầu t trực tiếp nớc trung quốc Thu hút đầu t trực tiếp nớc lĩnh vực quan trọng hoạt ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cđa Trung Qc Tõ thực sách mở cửa đến nay, đợc coi chìa khoá vàng tăng trởng kinh tế Trung Quốc Vấn đề thu hút FDI đợc Trung Quốc coi trọng Nó đợc xây dựng sở lý luận sở thực tiễn phù hợp víi t×nh h×nh Trung Qc I lý ln chung vỊ FDI Lý luận FDI Ngời Trung Quốc định nghĩa rằng: Đầu t trực tiếp ngời sở hữu t nớc mua kiểm soát thực thể kinh tế nớc khác Cho nên khoản tiền mà nhà đầu t trả cho thực thể kinh tế nớc có "ảnh hởng định" thực thể kinh tế tăng thêm "quyền cầm lái" thực thể kinh tế mà có ảnh hởng ấy, đầu t trực tiếp Quyền kiểm soát nhà lý luận Trung Quốc đề cập tới tỷ lệ cổ phần: cổ phần đạt tới tỷ lệ định có quyền kiểm soát xí nghiệp Các xí nghiệp khác nhau, tỷ lệ cổ phần giành đợc quyền kiểm soát có khác Lu động t qc tÕ t theo tõng níc cịng cã sù kh¸c Điều đáng ý quyền kiểm soát vấn đề cốt lõi đầu t trực tiếp lu động t thực tế Chẳng hạn nh công ty mẹ cung cấp cho công ty kỹ quản lý, bí qut kinh doanh, kü tht, nh·n hiƯu vµ chØ dÉn tiêu thụ Những việc nớc chủ nhà, thêm vào họ lại có quyền nhÃn hiệu, tài sản vô hình nh quản lý kinh doanh nên họ kiểm soát đợc công ty Sau công ty thu hút đợc lÃi lấy lÃi để tái đầu t Phơng thức cho vay nợ nớc chủ nhà để đầu t sách lợc công ty xuyên quốc gia (TNCs) dùng để đối phó với nguy bị nớc chủ nhà tịch thu tài sản Đầu t trực tiếp khác với đầu t gián tiếp (còn gọi đầu t chứng khoán) Nhà đầu t gián tiếp đầu t chứng khoán nớc nhằm thu lợi tài cao nớc Họ quyền kiểm soát xí nghiệp Do vậy, so với đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp bao hàm quan hệ quốc tế sản xuất sâu sắc Nguyên nhân hình thành FDI Sau CNTB phát triển tự cạnh tranh sang độc quyền, nớc t phát triển có nhiều t "nhàn rỗi" Độc quyền nớc gây nhiều khó khăn cho nhà đầu t Do để tìm kiếm lợi nhuận cao, nhà đầu t đà xuất t nớc giai đoạn đầu, nớc nhập t nớc thuộc địa nớc phát triển Ngày sau kỷ hớng lu động đầu t quốc tế đà có thay đổi lớn Không phải có nớc phát triển xuất t Các nớc phát triển xuất t Các nớc phát triển nh nớc phát triển vừa nhập t lại vừa xuất t Đầu t qc tÕ ngµy cµng mang tÝnh nhiỊu híng vµ nhiều chiều loại nớc với Trong lu động nớc phát triển nớc phát triển lu lợng t khác nhau, đặc điểm không nh nhau, có tính không tơng xứng Các nhà đầu t đà lợi dụng phát triển không đồng trình độ lực lợng sản xuất, điều kiện sản xuất, tài nguyên nớc tiếp nhận đầu t để giảm chi phí sản xuất, nguyên vật liệu, vận chuyển, tiền lơng Đầu t nớc họ nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn, tìm kiếm lợi nhuận cao Không vậy, việc đầu t nớc giúp họ phân tán rủi ro lÃi suất nớc cao hơn, chế thuế quan thuận lợi hơn, sở hạ tầng tốt Một yếu tố quan trọng chênh lệch trình độ phát triển khoa học, kỹ thuật công nghệ Các công ty lớn đà có bí sản xuất kinh doanh nhờ vào tiến cđa khoa häc, kü tht Hä sư dơng nh÷ng bÝ để thu lợi nhuận dễ dàng nớc Hiện nớc phát triển chiếm lợi tuyệt đối khoa học công nghệ Trên 90% ngành chế tạo giới đại phận quyền phát minh, sáng chế kỹ thuật nằm tay họ Do tần suất thay đổi kỹ thuật nhanh, nớc phát triển cần chuyển nhợng cho nớc phát triển số quyền kỹ thuật đà ứng dụng sản xuất hàng loạt để thu lợi nhuận cao Việc đầu t nớc nhằm tránh hàng rào thuế quan hạn chế khác nớc chủ nhà áp dụng nhập để đợc hởng sách u đÃi nhằm khuyến khích FDI nớc Đầu t nớc biện pháp hữu hiệu để xâm nhập chiếm lĩnh thị trờng, vừa tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch, vừa giảm đợc chi phí vận chuyển hàng hoá xuất nớc xu bảo hộ mậu dịch ngày gia tăng, đặc biệt nớc công nghiệp phát triển Hiện nay, đầu t nớc gặp nhiều thuận lợi hệ thống giao thông đại, hệ thống thông tin liên lạc tiên tiến (Telex, Fax, Internet ) Các nhà đầu t ngồi trụ sở để điều khiển trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh khắp giới thời gian ngắn Chính phơng tiện đà hỗ trợ FDI phát triển Vai trò FDI a Vai trò FDI với nớc đầu t Đối với nớc đầu t, FDI đem lại lợi nhuận cao nớc Đây vấn đề quan trọng hàng đầu nhà đầu t Việc đầu t nớc làm cho yêu cầu tơng đối lao động nớc giảm, hay suất giảm Ngợc lại tổng lợi nhuận thu đợc từ đầu t nớc tăng, lợi suất yếu tố lao động giảm yếu tố t tăng Nh thu nhập từ việc đầu t nớc có tái phân phối thu nhập quốc nội từ lao động thành t Đây nguyên nhân thúc đẩy việc thành lập công đoàn nớc phát triển đề chống lại việc đầu t nớc nớc Trong trình đầu t níc ngoµi, FDI kÝch thÝch viƯc xt khÈu trực tiếp thiết bị máy móc Đặc biệt đầu t vào nớc phát triển, mà ngành công nghiệp khí lạc hậu, công ty mẹ cung cấp cho công ty nớc máy móc thiết bị, linh kiện, phụ tùng nguyên liệu Nếu công ty mẹ nớc đầu t muốn chiếm lĩnh thị trờng FDI tác động vào việc xuất linh kiện tơng quan, sản phẩm tơng quan để tăng tổng ngạch xuất Nhng công ty thay công ty mẹ tiêu thụ hàng hoá nớc trực tiếp xuất sản phẩm lại làm giảm việc xuất hàng hoá Đối với nhập khẩu, nớc đầu t đầu t trực tiếp vào ngành khai thác nớc chủ nhà, họ có đợc nguyên liệu giá rẻ Trong điều kiện nhập ngang nhau, họ giảm đợc giá so với trớc nhập từ nớc khác Nếu sử dụng giá lao động rẻ nớc để sản xuất linh kiện xuất nớc để sản xuất thành phẩm, họ giảm đợc giá thành thành phẩm mà trớc họ phải nhập Việc đầu t nớc làm ảnh hởng tới cán cân toán quốc tế nớc đầu t Do việc chuyển phần lợi nhuận nớc nên có ảnh hởng tích cực, lu động vốn nớc lại có ảnh hởng tiêu cực tạm thời Trong năm có đầu t nớc chi tiêu bên nớc đầu t tăng lên gây thâm hụt tạm thời cán cân toán ngân sách Vì khiến cho số ngành nớc không đợc đầu t đầy đủ Sự thâm hụt dần đợc giảm bớt nhờ việc xuất t thiết bị, phụ tùng máy móc Sau dòng lợi nhuận t khổng lồ đổ nớc Các chuyên gia ớc tính thời gian hoàn vốn cho dòng t trung bình từ đến 10 năm Một yếu tố ảnh hởng khác việc xuất t có nguy tạo thất nghiệp nớc đầu t Các nhà t đầu t nớc nhằm sử dụng lao động không lành nghề, giá rẻ nớc phát triển, làm tăng thất nghiệp cấu số lao động không lành nghề nớc đầu t Thêm vào đó, nớc chủ nhà lại xuất sang nớc đầu t làm cho nguy thất nghiệp thêm trầm trọng Việc đầu t nớc có khuynh hớng giảm mức thuê công nhân nớc chủ nhà dẫn tới có đối kháng lao động nớc đầu t quyền lợi lao động nớc chủ nhà tăng lên mà nhập họ tăng, tất nhiên có nhập từ nớc đầu t Điều lại có tác động làm tăng việc làm cho công nhân lành nghề, cán kỹ thuật cán quản lý tăng xuất sản phẩm không sử dụng nhiều lao động Bởi mà FDI đà làm thay đổi cấu việc làm nớc đầu t b Vai trò FDI ngời chủ nhà nớc phát triển Đối với nớc phát triển, tác dụng chủ yếu FDI tăng thêm tích luỹ bù đắp vào lỗ hổng ngoại tệ Do thu nhập nớc phát triển thấp tích luỹ thấp tỷ lệ t bản- đầu lại cao Muốn đạt đợc tỷ lệ tăng trởng kinh tế định (tơng đơng tỷ lệ tích luỹ trừ tỷ lệ t bản- đầu ra) tỷ lệ tích luỹ thấp Lỗ hổng phải đợc bù đắp nguồn FDI Một biện pháp đa đến tỷ lệ tăng trởng kinh tế định hạ tỷ lệ t đầu Biện pháp đòi hỏi phải nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý, thu hút FDI đáp ứng đòi hỏi Bên cạnh tỷ lệ tích luỹ thấp, nớc phát triển thiếu nhiều ngoại tê Do vậy, thoả mÃn đợc nhu cầu nhập đầu t thiết bị, FDI lấp đợc lỗ hổng Về ngoại tệ, FDI ngắn hạn có ảnh hởng tích cùc ®èi víi thu chi qc tÕ cđa níc chđ nhà, nhng xét lâu dài, việc TNCs chuyển lợi nhuận khỏi nớc chủ nhà tạo gánh nặng ngoại tệ nớc này, đặc biệt lµ sau TNCs thu håi vèn Ngoµi FDI kéo theo đầu t nớc Khi nớc đầu t vào công trình hạ tầng sở, ngành công nghiệp thúc đẩy nớc chủ nhà đầu t Nh vậy, làm tăng thêm việc làm nớc Song, năm gần phát triển khoa học công nghệ, lao động không lành nghề trở nên có hiệu suất thấp TNCs sử dụng lao động chỗ để hạ giá thành sản phẩm họ đà sử dụng phơng thức sản xuất tập trung t nhiều Nó có tác động làm giảm việc làm, ngợc với chiến lợc việc làm nớc phát triển Mặt khác nữa, việc thu hút FDI nớc chủ nhà phải chịu nhiều thiệt thòi, tỷ lệ lợi nhuận nớc đầu t nớc phát triển cao tỷ lệ lợi nhuận đầu t nớc họ Các ngành công nghiệp mới, công nghiệp chủ yếu bị nớc đầu t kiểm soát, kết cấu kinh tế bị phụ thuộc vào việc sản xuất, kỹ thuật họ Không vậy, chuyển dịch kỹ thuật công nghệ tiên tiến, tiêu hao nhiều lợng từ tác nớc đầu t sang nớc chủ nhà mà đà gây ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng, tài nguyên thiên nhiên bị bọc lột mức Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại công nghệ kỹ thuật đại, trình độ quản lý tiên tiến thúc đẩy đổi kỹ thuật nớc phát triển, góp phần làm tăng suất yếu tố sản xuất, thay đổi kết cấu sản phẩm, phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành có hàm lợng công nghệ cao Nó có tác động lớn lao trình công nghiệp hoá tăng trởng kinh tế nớc phát triển Tóm lại, việc thu hút FDI, nớc chủ nhà vừa đợc lợi vừa bị thiệt, giải vấn đề hài hoà nh chủ yếu đợc định sách, sách lợc chiến lợc thu hút FDI níc chđ nhµ NÕu níc chđ nhµ cã mét quy hoạch đầu t cụ thể khoa học thu hút FDI có hiệu II Cơ sở thực tiễn cđa viƯc thu hót FDI vµo Trung Qc Vµo ci năm 70, tình hình quốc tế hoàn cảnh nớc tác động mạnh mẽ tới Trung Quốc, đòi hỏi Trung Quốc phải cải cách mở cửa thu hút FDI nh tất yếu Thời thách thức quốc tế a Cục diện trị kinh tế quốc tế thể nét đặc trng hoà bình phát triển, thúc đẩy đầu t trực tiếp quốc tế tăng trởng, lợi cho Trung Quốc thu hút FDI Quan hệ nớc phát triển nớc t phát triển ngày mang tính hợp tác, phát triển có lợi Các nớc phát triển không tách rời nớc t phát triển vốn, kỹ thuật công nghệ, kinh nghiệm quản lý, thị trờng tiêu thụ Ngợc lại, nớc t phát triển tách rời nớc phát triển nguồn nguyên liệu, lợng, thị trờng sản phẩm, thị trờng đầu t, nguồn lao động, chuyển nhợng công nghệ Điều đà thúc đẩy đầu t quốc tế tăng trởng b Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đại thúc đẩy đầu t quốc tế bùng nổ, tạo thuận lợi cho Trung Quốc thu hút FDI Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đà tạo bớc phát triển nhảy vọt chất lực lợng sản xuất sở ứng dụng thành tụ khoa học công nghệ vào sản xuất Đặc biệt sau năm 60, hàng loạt thành khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng đà làm thay đổi kết cấu kinh tế nớc, lực tự điều tiết chúng tăng lên