(Luận văn) mô hình phát triển khu kinh tế việt nam, những bài học kinh nghiệm từ trung quốc

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  ng hi ep ĐẶNG XUÂN GIANG w n lo ad ju y th MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ VIỆT NAM, NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ TRUNG QUỐC yi pl n ua al n va ll fu LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ m oi CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT at nh z CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG z k jm ht vb MÃ SỐ: 60.31.14 gm om l.c NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS VŨ THÀNH TỰ ANH an Lu n va ey t re TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2012 F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m i o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi ep I CAM OAN w n lo ad Tôi cam oan lu n v n hồn tồn tơi th c hi n Các y th lu n v n u c d n ngu n có xác cao nh t ph m vi hi u bi t ju a Lu n v n không nh t thi t ph n ánh quan m c a Tr ng i h c Kinh t thành ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright yi ph H Chí Minh hay Ch n trích d n s li u s d ng pl al n ua TP H Chí Minh, ngày 25 tháng n m 2012 n va Tác gi lu n v n ll fu oi m at nh ng Xuân Giang z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m ii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi TÓM T T LU N V N ep Các Khu kinh t (KKT) ã có q trình hình thành phát tri n lâu dài th gi i y s phát tri n kinh t c a qu c gia thông qua w góp ph n quan tr ng vi c thúc n ng thu hút FDI, t o vi c làm thúc y xu t kh u Tuy nhiên, cho lo ho t ad công c a KKT th gi i không y th KKT n m 2011, d a chi n l ng u Theo báo cáo c a Ngân hàng th gi i v c c nh tranh KKT ju pl n ng th p Mơ hình ã có nh ng thành công u, nhiên ã b c l nh ng h n ch vi c trì s phát n ua nh giai al nh t c chia thành hai nhóm mơ c c nh tranh ch y u d a yi hình KKT, ó mơ hình KKT truy n th ng v i chi n l sách u ãi v tài khóa chi phí lao n s thành nh Mơ hình th hai mơ hình a m c tiêu, mơ hình khơng ch d a vào nh ng va tri n n n thu n sách u ãi, chi phí lao fu ng b hi n i; sách qu n lý mang tính ll th ng c s h t ng c ng m oi ng cao c a ngu n nhân l c Mơ hình ã t c nhi u s thành công, t phá; ch t c bi t ã c nh ng h n ch c a mơ hình truy n th ng ó vi c trì s phát tri n n at nh kh c ph c ng th p mà cịn có h n i th c nh tranh nh z z c khu kinh t ( KKT) Trung Qu c – c phát tri n ngu n nhân l c ng trình phát tri n KKT Vi t Nam c u t vào c i vào n m 2003 Là m t n c i sau áp an Lu ng trình này, có nhi u l i th vi c h c h i nh ng kinh nghi m c a c i tr n ch ng trình v n ch a mang l i nh ng thành i n công nh mong c, nhiên cho va n i v i KKT; chi n l om ng ch m hình l.c Ch ng trình phát tri n KKT Trung Qu c ó là: th i a lý; th ch sách áp d ng h t ng c ng chi n l c nh ng y u t quy t gm thành; v trí i v i ch i di n tiêu bi u k nh s thành công ã rút jm cho s thành công nh t c a mơ hình a m c tiêu – tác gi ht vb Qua nh ng nghiên c u KKT Trung Qu c KKT c a n c khác th gi i, tác gi th y th so sánh v i ey t re Qua phân tích, ánh giá th c tr ng phát tri n c a KKT Vi t Nam m i liên h F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m iii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi ng: m c dù mơ hình KKT Vi t Nam gi ng v i mơ hình ep nhiên chi n l KKT Trung Qu c, c c nh tranh c a KKT Vi t Nam l i gi ng v i KKT truy n th ng v n ã b c l nhi u h n ch b i c nh m i c a n n kinh t th gi i Ngồi ra, ch ng trình w n KKT Vi t Nam c ng l rõ nh ng mâu thu n, b t c p quy trình l a ch n quy t lo ad nh thành l p KKT, c ch sách, chi n l u t xây d ng c s h t ng c ng t nhi u m c tiêu hoành tráng y th c bi t ã c u ki n ngu n l c h n ju ch , ó làm phân tán ngu n l c, bi n KKT tr thành nh ng mơ hình t m th yi kh n ng c nh tranh th p vi c thu hút FDI, t o vi c làm, thúc al t n t i trên, tác gi ã a m t s gi i pháp v m t sách bao n ua nh ng v n nh h ng phát tri n, nhóm sách v h th ng pháp lu t c ch qu n lý, nhóm sách v u t phát tri n c s h t ng, nhóm sách phát tri n ngu n nhân l c n fu xu t m t s gi i pháp i v i KKT Chân Mây – L ng Cô d a oi m nh ng l i th so sánh c a vùng ll Ngoài tác gi c ng va m: y xu t kh u pl hi n ng th at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m iv o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi CL C I CAM OAN i ep TÓM T T LU N V N ii w n C L C iv lo VI T T T ix ad DANH M C T y th DANH M C B NG BI U x ju DANH M C CÁC HÌNH xi yi IC M N xii pl NG 1: GI I THI U ua al CH n 1.1 B i c nh nghiên c u va n 1.2 M c tiêu nghiên c u fu ll 1.3 Câu h i nghiên c u it ng ph m vi nghiên c u oi m 1.4 c nh 1.5 C s lý thuy t nghiên c u tr at 1.5.1 C s lý thuy t c z vb 1.6 Ph z 1.5.2 Các nghiên c u tr ng pháp nghiên c u NG 2: T NG QUAN V KHU KINH T jm ht CH TRÊN TH GI I, CÁC Y U T k l.c gm THÀNH CÔNG VÀ NH NG THÁCH TH C TRONG B I C NH M I 2.1 T ng quan v s phát tri n Khu kinh t th gi i om 2.1.1 C s hình thành KKT 2.1.3 Tóm l an Lu 2.1.2 Phân lo i KKT c nh ng thành công th t b i c a KKT th gi i c phát tri n c ch sách c áp d ng t i KKT 10 th b) Chính sách u ãi 10 ey a) C ch phân c p qu n lý 10 t re 2.2.1 Chi n l n va 2.2 KKT Trung Qu c, nh ng kinh nghi m thành công F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m v o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi c) Bên c nh ó, KKT Trung Qu c ã r t linh ho t vi c chuy n ep th c ho t ng theo h w n 2.2.2 Chi n l c 2.2.3 Môi tr ng i mơ ng 10 u t c s h t ng .11 u t ch t l lo ad 2.2.4 Nh ng k t qu t ng ngu n nhân l c 12 c c a KKT 13 y th a) Thu hút FDI 13 ju b) Ho t ng xu t kh u 14 yi pl c) Ngu n thu ngân sách 15 NG 3: PHÂN TÍCH, ÁNH GIÁ TH C TR NG PHÁT TRI N CÁC KHU n CH ua al 2.2.5 Nh ng y u t thành công c a KKT Trung Qu c 16 va C KHU KINH n KINH T VI T NAM TRONG M I LIÊN H SO SÁNH V I ll fu TRUNG QU C 19 m oi 3.1 T ng quan v KKT Vi t Nam 19 c phát tri n c ch , hành lang pháp lý t i at nh 3.2 Phân tích, ánh giá mơ hình, chi n l KKT Vi t Nam 20 z z 3.2.1 Quy trình thành l p m c tiêu phát tri n 20 vb ht 3.2.2 C ch , sách áp d ng t i KKT 22 i v i KKT 23 gm b) C ch QLNN k jm a) Chính sách u ãi 22 l.c c) Th t c hành 24 d) H th ng pháp lu t .25 om 3.3 KKT Chân Mây - L ng Cô m i liên h so sánh v i KKT Thâm Quy n 27 an Lu 3.3.1 V trí a lý, di n tích 27 c phát tri n 28 va 3.3.2 Mơ hình chi n l n 3.3.3 Các sách u ãi 29 ey th a) V n ngân sách c p .31 t re 3.3.4 Th c tr ng phát tri n c s h t ng c ng 31 F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m vi o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi b) Ngu n v n huy ep 3.3.5 Nh ng k t qu a) Thu hút ut n ng t nhà t u t 32 c 33 c (FDI) 33 w n b) C c u ngành ngh KKT 35 lo ng xu t kh u ngu n thu ngo i t 37 ad c) Ho t y th d) T o vi c làm thu nh p cho ng i lao ng 38 ju 3.4 K t lu n 39 yi NG 4: KHUY N NGH CHÍNH SÁCH 41 pl CH ng phát tri n chung i v i KKT Vi t Nam 41 n ua nh h al 4.1 va 4.2 Nhóm sách v h th ng lu t pháp c ch qu n lý 41 n 4.2.1 C ch qu n lý 41 fu ll 4.2.2 Chính sách u ãi .42 m oi 4.2.3 Xây d ng hành lang pháp lý .42 4.3.1 Các b at nh 4.3 Nhóm sách phát tri n c s h t ng 44 c th c hi n .44 z u t 44 z 4.3.2 Ngu n l c vb i v i KKT Chân Mây - L ng Cô 45 k jm 4.5 ht 4.4 Nhóm gi i pháp v phát tri n ngu n nhân l c 45 gm TÀI LI U THAM KH O 48 om l.c PH L C 50 an Lu n va ey t re th F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m vii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi DANH M C CÁC T VI T T T ep w n Ban qu n lý BQL lo ad c khu kinh t ju y th KKT yi Khu công nghi p KCN pl Khu ch xu t ua al KCX Khu kinh t n KKT n va Khơng có d li u ll fu NA (Non available) Nhân dân t oi nh Qu n lý Nhà n at QLNN m NDT c z z Khu công nghi p Vi t Nam Singapore k jm ht vb VSIP om l.c gm an Lu n va ey t re th F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m viii o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi DANH M C B NG BI U ep ng 2.1 Các KKT Trung Qu c w n ng 2.2 ut n c t i KKT Trung Qu c giai n 1980 – 1993 13 lo ad ju y th ng 2.3 Thành qu xu t kh u c a KKT Trung Qu c 14 KKT Trung Qu c 15 yi ng 2.4 Thu ngân sách pl u t t i BQL KKT Chân Mây - L ng Cô 24 ua al ng 3.1 Th i gian c p Gi y ch ng nh n u t CSHT t ngân sách c p a bàn KKT Chân Mây - L ng Cô 31 ng 3.3 V n u t CSHT t khu v c t nhân t i KKT Chân Mây - L ng Cô, n m 2011 32 n ng 3.2 V n n va ll fu m c sau thành l p KKT Chân Mây L ng Cô 34 ng 3.5 Tình hình thu hút v n FDI tr c sau thành l p oi ng 3.4 Tình hình thu hút v n FDI tr nh at KKT Thâm Quy n giai n z 1979 - 1984 35 z vb ng lao ng t i m t s Khu 38 k ng 3.7 So sánh s l n n m 2011 36 jm ht ng 3.6 C c u ngành ngh t i KKT Chân Mây - L ng Cơ tính om l.c gm an Lu n va ey t re th F -X C h a n ge F -X C h a n ge N y bu to lic k c u -tr a c k m w d o o c C m ix o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! PD O W ! PD c u -tr a c k c t to ng hi DANH M C CÁC HÌNH ep Hình 2.1 B n v trí c khu kinh t Trung Qu c .17 w n lo Hình 3.1 V trí c a Khu kinh t Chân Mây - L ng Cô khu v c ông Nam Á Th gi i ad 28 y th khu .37 ju Hình 3.2 So sánh c c u ngành ngh yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re th