Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ KHÁNH DƯƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ KHÁNH DƯƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ KHÁNH DƯƠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Lê Kim Truyền HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành Luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô Trường Đại học Thủy lợi Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu nhà trường, Khoa cơng trình Phịng đào tạo Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành Luận văn; Đặc biệt GS.TS Lê Kim Truyền, người thầy kính mến trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban quản lý dự án cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT toàn thể bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Khánh Dương LỜI CAM ĐOAN Tôi Lê Khánh Dương, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 21QLXD21, xin cam đoan thông tin liên quan đến Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ cung cấp Luận văn trung thực; Luận văn tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, không chép Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm tơi cam kết chưa có đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án CTXD Nông nghiệp PTNT Phú Thọ Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Lê Khánh Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT 1.1 Khái niệm dự án đầu tư XDCT 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư dự án đầu tư XDCT: 1.1.2 Các giai đoạn dự án đầu tư XDCT: 1.2 Quản lý dự án đầu tư XDCT 10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: 10 1.2.2 Phân loại dự án đầu tư XDCT: 12 1.2.3 Mục tiêu yêu cầu quản lý dự án đầu tư XDCT chủ thể tham gia quản lý dự án: 15 1.2.4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT: 16 1.2.5 Nội dung quản lý dự án đầu tư XDCT: 20 1.3 Những khái niệm chung quản lý chi phí đầu tư XDCT 23 1.3.1 Quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT: 23 1.3.2 Phương pháp quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT: 24 1.4 Khái niệm chung lực quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT 26 1.4.1 Khái niệm lực quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT: 26 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá lực quản lý : 26 1.5 Những quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT: 29 1.6 Tình hình quản lý dự án XDCT quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT Việt Nam 30 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án: 31 Kết luận chương 1: 33 CHƯƠNG 34 QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ 34 XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 34 2.1 Mục tiêu quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT 34 2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT 34 2.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư XDCT 35 2.4 Định mức, giá xây dựng quản lý định mức, giá xây dựng 36 2.4.1 Các loại định mức XDCT: 36 2.4.2 Lập quản lý định mức XDCT: 37 2.4.3 Giá xây dựng cơng trình: 41 2.4.4 Quản lý giá xây dựng cơng trình: 42 2.5 Lập quản lý tổng mức đầu tư XDCT 42 2.5.1 Khái niệm tổng mức đầu tư: 42 2.5.2 Nội dung chi phí tổng mức đầu tư: 43 2.5.3 Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư: 44 2.5.4 Quản lý tổng mức đầu tư dự án: 48 2.6 Lập quản lý dự tốn xây dựng cơng trình 52 2.6.1 Lập dự toán XDCT: 52 2.6.2 Quản lý dự tốn xây dựng cơng trình: 54 2.7 Quản lý toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình 57 2.7.1 Tạm ứng vốn để thực hợp đồng xây dựng: 57 2.7.2 Thanh toán hợp đồng xây dựng: 58 2.7.3 Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình: 59 2.7.4 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình: 60 2.7.5 Những tiêu cực nảy sinh tốn cơng trình: 61 2.8 Tổ chức kiểm sốt chi phí đầu tư XDCT 62 2.8.1 Khái niệm kiểm soát chi phí: 62 2.8.2 Mục tiêu kiểm sốt chi phí: 62 2.8.3 Kiểm sốt chi phí xây dựng giai đoạn sách đầu tư: 62 2.8.4 Kiểm sốt chi phí thơng qua việc phân tích ảnh hưởng thiết chi phí đầu tư XDCT: 63 2.8.5 Kiểm sốt chi phí thơng qua cơng tác thẩm tra dự tốn thiết kế: 63 2.8.6 Kiểm sốt chi phí thơng qua đấu thầu: 64 2.8.7 Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng cơng trình: 64 2.8.8 Kiểm sốt chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng: 66 Kết luận chương 2: 67 CHƯƠNG 68 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXDCT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CTXD NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT PHÚ THỌ 68 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án CTXD Nông nghiệp PTNT Phú Thọ 68 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển: 68 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý dự án: 68 3.1.3 Chế độ làm việc trách nhiệm quản lý điều hành: 69 3.1.4 Tổ chức, máy biên chế: 69 3.1.5 Kinh nghiệm quản lý dự án giai đoạn 2010-2014: 73 3.1.6 Tình hình tốn số dự án, cơng trình hồn thành: 76 3.2 Đặc điểm dự án thuộc Ban quản lý dự án CTXD Nông nghiệp PTNT Phú Thọ quản lý 80 3.2.1 Đặc điểm dự án thuộc Ban quản lý dự án CTXD Nông nghiệp PTNT Phú Thọ quản lý: 80 3.2.2 Những thuận lợi, khó khăn q trình thực cơng trình Ban quản lý dự án CTXD Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ quản lý: 82 3.3 Một số dự án thủy lợi điển hình Ban quản lý dự án CTXD Nông nghiệp PTNT Phú Thọ quản lý thực 84 3.3.1 Dự án Sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi hồ Dộc Giang - Phai Ngà, huyện Yên Lập: 84 3.3.2 Dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống tưới tiêu sản xuất nông nghiệp nước thị, nước thải cơng nghiệp, sinh hoạt vùng Đơng Nam Việt Trì: 86 3.3.3 Dự án Tưới vùng đồi huyện Thanh Thuỷ 88 3.3.4 Dự án Đắp mở rộng, tơn cao cứng hóa mặt đê hữu sơng Thao đoạn Km0-Km60: 91 3.4 Đánh giá chung lực quản lý: 93 3.4.1 Những kết đạt được: 93 3.4.2 Tồn tại, khó khăn: 94 3.4.3 Đánh giá công tác quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT: 96 3.5 Những giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí dự án đầu tư XDCT thủy lợi Ban quản lý dự án CTXD Nông nghiệp PTNT Phú Thọ 100 3.5.1 Cải tiến tổ chức quản lý: 100 3.5.2 Xây dựng thương hiệu kinh nghiệm quản lý: 107 3.5.3 Tăng cường đầu tư trang thiết bị chuyên dùng: 108 3.5.4 Công tác lập kế hoạch chi tiêu, cấp phát quản lý theo tiến độ xây dựng, theo hạng mục cơng trình: 108 3.5.5 Phát huy kết đạt công tác quản lý chi phí: 109 3.5.6 Khắc phục tồn quản lý chi giai đoạn dự án: 110 Kết luận chương 3: 123 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 124 Kết luận 124 Kiến nghị 125 TÀI LIỆU THAM KHẢO 127 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình 1.1 Chu trình dự án đầu tư ………………………………………… …8 Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án ………………………………………… 11 Hình 1.3 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng………………… … 16 Bảng 3.1 Cơ cấu tổ chức máy Ban quản lý dự án CTXD NN PTNT Phú Thọ…………………………………………………………………… 70 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án……………………… … 71 Bảng 3.3 Công tác huy động vốn giá trị thực Ban QLDA CTXD Nông nghiệp PTNT giai đoạn 2010 - 2014………………………………74 Bảng 3.4 Tổng hợp kết thực số dự án thủy lợi giai đoạn 2010 2014………….……………………… …….………………………………74 Bảng 3.5 Tổng hợp tình hình tốn dự án, gói thầu, cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành duyệt tốn năm 2010-2011……… 77 Bảng 3.6 Tổng hợp tình hình tốn dự án, gói thầu, cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành duyệt tốn năm 2012-2013… ……79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á CCVC : Công chức viên chức CTXD : Cơng trình xây dựng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu KCS : Kiểm tra chất lượng sản phẩm NSTW : Ngân sách trung ương ODA : Vốn vay viện trợ nước ngồi PTNT : Phát triển nơng thơn QH13 : Quốc hội khóa 13 QLDA : Quản lý dự án UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình