Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và nghiên cứu luận văn đề tài “ Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án tại Ban Quản lý dự án công trình xây dựng Nông nghiệp và PTNT Phú Th[.]
LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu luận văn đề tài “ Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ”, tác giả nhận hướng dẫn giúp đỡ tận tình, chu đáo nhà khoa học, chuyên gia đồng nghiệp Tác giả đặc biệt xin bầy tỏ lòng cảm ơn thầy giáo Phó giáo sư - Tiến sĩ Nguyễn Bá Uân tận tình hướng dẫn, bảo cho tác giả nhiều vấn đề quý báu nghiên cứu khoa học nói chung luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế Quản lý, phịng Đào tạo Đại học Sau đại học Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tài liệu, thông tin khoa học kỹ thuật đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho luận văn Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn Do trình độ có hạn nên luận văn tránh khỏi tồn hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, trao đổi chân thành Tác giả mong vấn đề tồn tác giả phát triển mức độ nghiên cứu sâu góp phần đưa kiến thức khoa học vào phục vụ sản xuất Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thanh Hải LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trần Thanh Hải MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI PHÍ VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm dự án quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành Nông nghiệp PTNT 1.1.3 Khái niệm chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Những tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXD cơng trình 15 1.2.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 17 1.2.2 Trong giai đoạn thực đầu tư 18 1.2.3 Trong giai đoạn kết thúc xây dựng 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí dự án ĐTXD cơng trình 20 1.3.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 20 1.3.2 Trong giai đoạn thực đầu tư 20 1.3.3 Trong giai đoạn kết thúc xây dựng 20 1.4 Một số kinh nghiệm cơng tác quản lý chi phí dự án 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGÀNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TẠI TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 27 2.1.1 Vị trí địa lý 27 2.1.2 Địa hình 27 2.1.3 Sơng ngịi 29 2.1.4 Khí tượng thủy văn 29 2.1.5 Dân số 29 2.1.6 Tình hình phát triển kinh tế 29 2.2 Giới thiệu Ban QLDA cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ 30 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Ban QLDA cơng trình xây dựng Nông nghiệp PTNT Phú Thọ 30 2.2.2 Tổ chức Ban QLDA cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ 32 2.3 Tình hình đầu tư quản lý vốn đầu tư dự án ĐTXD cơng trình ngành Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua 33 2.3.1 Những đặc điểm chung dự án ĐTXD Nông nghiệp PTNT địa bàn tỉnh Phú Thọ 33 2.3.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến ĐTXD địa bàn tỉnh Phú Thọ 34 2.3.3 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT địa bàn thời gian vừa qua 34 2.4 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án ngành Nông nghiệp PTNT địa bàn tỉnh Phú Thọ 36 2.4.1 Thực trạng công tác quản lý chi phí giai đoạn chuẩn bị đầu tư 36 2.4.3 Trong giai đoạn kết thúc xây dựng 43 2.5 Đánh giá chung cơng tác quản lý chi phí dự án ngành Nông nghiệp PTNT địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian vừa qua 44 2.5.1 Những kết đạt 44 2.5.2 Những tồn nguyên nhân 46 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NGÀNH NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT PHÚ THỌ 60 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Phú Thọ năm tới 60 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 60 3.1.2 Định hướng phát triển nhiệm vụ chủ yếu 60 3.1.3 Mục tiêu phát triển công tác ĐTXD ngành Nông nghiệp PTNT 61 3.2 Đánh giá yếu tố thuận lợi, khó khăn thách thức công tác đầu tư xây dựng 64 3.2.1 Những thuận lợi công tác đầu tư xây dựng 64 3.2.2 Những khó khăn cơng tác đầu tư xây dựng 65 3.2.3 Những thách thức đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp PTNT 66 3.3 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 68 3.3.1 Nguyên tắc khoa học, khách quan 68 3.3.2 Nguyên tắc xã hội hoá 68 3.3.3 Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu khả thi 68 3.3.4 Nguyên tắc tuân thủ quy luật chế thị trường 69 3.4 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành Nơng nghiệp PTNT địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 3.4.1 Nhóm giải pháp tổ chức 69 3.4.2 Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách 73 3.4.3 Nhóm giải pháp quản lý chi phí theo giai đoạn dự án 77 3.4.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án 101 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC HÌNH Số bảng Tên bảng Trang Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Phú Thọ 28 Hình 2.2 Trạm bơm tiêu Đơng Nam Việt Trì 58 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BVTC Bản vẽ thi công CTXD Công trình xây dựng CTTL Cơng trình thủy lợi ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh KT-XH Kinh tế - xã hội PTNT Phát triển nông thôn ODA Quỹ hỗ trợ phát triển thức QLCT Quản lý chất lượng TK BVTC Thiết kế vẽ thi công TKCS Thiết kế sở TMĐT Tổng mức đầu tư TPCP Trái phiếu Chính Phủ XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng trình xây dựng Nông nghiệp phát triển nông thôn cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật quan trọng nghiệp bảo vệ an sinh, xây dựng phát triển kinh tế, xã hội nước ta Trong năm gần đây, Nhà nước dành tỷ trọng lớn lượng vốn từ ngân sách để đầu tư vào dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp, xây cơng trình ngành Nơng nghiệp PTNT, nhằm đáp ứng mục tiêu đại hóa nơng nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế đất nước Cũng thời gian vừa qua, với tăng cường đầu tư cho xây dựng, có nhiều đổi lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, việc đổi chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Những đổi bước đầu phát huy tác dụng việc quản lý hoạt động xây dựng Nhà nước ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, nhằm đảm bảo sử dụng hiệu vốn, hạn chế lãng phí, thất vốn đầu tư xây dựng Các sách quy định hướng tới việc phân cấp quản lý phù hợp với nguồn vốn, hạn chế lãng phí, thất vốn đầu tư xây dựng, phân cấp quản lý phù hợp nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, giảm dần can thiệp trực tiếp Nhà nước, tạo chủ động cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Tuy nhiên, q trình chuẩn bị thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng ngành Nơng nghiệp PTNT riêng, cịn nhiều bất cập tồn tại, dẫn đến việc quản lý chi phí dự án chưa hiệu quả, cịn tình trạng thất chi phí vốn đầu tư xây dựng Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến kế hoạch phân bổ nguồn vốn cho cơng trình gây chậm trễ tiến độ thi công phải thực thủ tục điều chỉnh vốn, hạn chế hiệu kinh tế, xã hội kỹ thuật cơng trình Tìm phương thức, biện pháp quản lý hiệu chi phí vốn đầu tư vấn đề quan trọng cấp thiết đặt quan chịu trách nhiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước Với mong muốn áp dụng kiến thức học tập, nghiên cứu vào giải vấn đề cấp thiết thực tiễn đặt ra, tác giả lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp, với tên gọi “Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí dự án Ban Quản lý dự án cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ” Mục đích nghiên cứu đề tài Từ việc nắm vững sở lý luận quản lý chi phí dự án đầu tư, thơng qua việc phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành Nông nghiệp PTNT sử dụng vốn Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Thọ Đề tài nghiên cứu nhằm tìm số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình ngành Nơng nghiệp PTNT Ban QLDA cơng trình xây dựng Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề nghiên cứu đặt ra, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát áp dụng thu thập thông tin, tài liệu công trình thực tế thực hiện, sử dụng phương pháp chọn mẫu để chọn mẫu điều tra đối tượng nghiên cứu; - Phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích so sánh; Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy sử dụng phân tích đánh giá thực