LỜI CAM ĐOAN i LỜI CAM ĐOAN Họ và tên học viên Nguyễn Trung Kiên Lớp cao học 23QLXD13 Chuyên ngành Quản lý xây dựng Tên đề tài luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án nông ng[.]
LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Nguyễn Trung Kiên Lớp cao học: 23QLXD13 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Tên đề tài luận văn: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An” Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Trong trình làm học viên có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy cấp thiết đề tài Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Trung Kiên i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình GS.TS Dương Thanh Lượng ý kiến quý báu chuyên môn thầy cô giáo Khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng, cán Ban Quản lý dự án nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn “ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An ”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp Ban nơi tác giả cơng tác, phịng Quản lý xây dựng cơng trình phịng ban thuộc Sở Nông nghiệp & PTNT Nghệ An quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm cứu hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Trung Kiên ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Cơng trình xây dựng 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án nước ta 12 1.2.1 Tình hình quản lý dự án ban quản lý dự án 12 1.2.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách ban quản lý dự án 24 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án nước ta 27 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan 27 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 32 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 32 2.1.1 Khái niệm, nguyên tắc, chức năng, nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 32 2.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng theo giai đoạn quản lý 38 2.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng theo nội dung công việc chủ yếu 39 2.1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng theo giác độ bên tham gia 45 2.1.5 Những tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý dự án 50 2.2 Các pháp lý cho việc quản lý dự án xây dựng cơng trình 52 2.2.1 Các quy định pháp luật Nhà nước 52 2.2.2 Các quy định tỉnh Nghệ An 52 iii 2.2.3 Các quy định Pháp luật, tiêu chuẩn có liên quan khác 53 Kết luận chương 54 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA NN & PTNT NGHỆ AN 55 3.1 Giới thiệu khái quát Ban NAPMU 55 3.1.1 Quá trình hình thành chức nhiệm vụ 55 3.1.2 Cơ cấu máy tổ chức 56 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng Ban NAPMU 58 3.2.1 Những tồn công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD 59 3.2.2 Những tồn cơng tác quản lý chi phí 60 3.2.3 Những tồn công tác quản lý tiến độ thực dự án 62 3.3 Định hướng phát triển Ban NAPMU giai đoạn 2016-2021 63 3.4 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban NAPMU 64 3.4.1 Hoàn thiện máy quản lý kiện toàn quy chế hoạt động Ban 64 3.4.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 67 3.4.3 Vận dụng phương pháp sơ đồ mạng PERT công tác lập kế hoạch dự án 70 3.4.4 Vận dụng phương pháp đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng 77 3.4.5 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí 82 Kết luận chương 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 dANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Q trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 2: Các đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình 12 Hình 3: Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án ĐTXD 30 Hình 1: Các lĩnh vực quản lý dự án 37 Hình 2: Các chủ thể tham gia quản lý dự án xây dựng .45 Hình 3: Đặc điểm dự án thành công 50 Hình 1: Cơ cấu tổ chức Ban NAPMU 56 Hình 2: Mơ hình cấu trúc phân việc quản lý dự án đầu tư xây dựng 76 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 13 Bảng 2: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2011-2015 13 Bảng 3: Vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước cho số ngành chủ yếu giai đoạn 2011-2015 14 Bảng 4: Số lượng công trình xây dựng có cố theo nhóm dự án qua năm 2011-2015 17 Bảng 5: Số lượng cơng trình xây dựng có cố theo chuyên ngành giai đoạn 2011-2015 17 Bảng 1: Đề xuất dự kiến số kế hoạch đào tạo nhân lực 70 Bảng 2: Bảng điểm trọng số dùng để đánh giá chất lượng QLDA ĐTXD cơng trình X 82 Bảng 3: Kết đánh giá chất lượng dự án ĐTXD cơng trình X 83 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết Nghĩa đầy đủ tắt ATLĐ CB CNV CĐT DAĐT DAĐTXD DARD EMP An toàn lao động Cán công nhân viên Chủ đầu tư Dự án đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Sở Nông nghiệp pháp triển nông thôn Kế hoạch quản lý môi trường GPMB Giải phóng mặt MARD Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước NAPMU Ban Quản lý dự án nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân WBS XDCB Work Breakdown Structure – Cấu trúc phân việc Xây dựng vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, với xu hướng hội nhập khu vực hố, tồn cầu hố lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng trọng đầu tư để diện mạo đất nước ngày khơng ngừng đổi Do đó, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chun nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng cơng trình nước ta thời gian tới Quản lý dự án (Project Management – PM) trình phức tạp, bao gồm cơng tác hoạch định, theo dõi kiểm sốt tất khía cạnh dự án kích thích thành phần tham gia vào dự án nhằm đạt mục tiêu dự án thời hạn với chi phí, chất lượng khả thực chuyên biệt Nói cách khác, Quản lý dự án (QLDA) công việc áp dụng chức hoạt động quản lý vào suốt vòng đời Dự án nhằm đạt mục tiêu đặt Trước bối cảnh đó, Ban QLDA Nơng nghiệp PTNT Nghệ An cần tìm kiếm mơ hình tổ chức quản lý khác để tồn phát triển Điều nghĩa Ban quản lý dự án phải tính tốn tìm cách nhằm nâng cao hiệu quản lý đảm bảo việc quản lý khoa học, hợp lý Từ phân tích trên, với kiến thức học tập nghiên cứu Nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác quan nghiên cứu, tác giả chọn đề tài luận văn với tên gọi: “ Hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Nông nghiệp Nông nghiệp phát triển nơng thơn Nghệ An” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý dự án Ban NAPMU nói chung áp dụng giải pháp cho dự án cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban NAPMU nhân tố ảnh hưởng đến thành chất lượng công tác b Phạm vi nghiên cứu đề tài: Phạm vi mặt không gian nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban NAPMU Phạm vi mặt thời gian: luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban NAPMU từ năm 2013 đến 2016 đề xuất giải pháp quản lý dự án cho giai đoạn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: + Phương pháp điều tra thu thập thông tin; + Phương pháp kế thừa, áp dụng mơ hình quản lý thơng qua sách báo thơng tin Internet có chọn lọc; + Phương pháp thống kê, phân tích tính tốn, tổng hợp số liệu; + Phương pháp khảo sát thực tế; + Phương pháp đối chiếu hệ thống văn pháp quy như: Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng nhà nước; + Phương pháp tiếp cận thông tin dự án