Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HƯNG Y[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HOÀNG THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HỒNG THỊ NGỌC LAN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Hữu Huế HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan đề tài luận văn “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý cho Ban Quản lý dự án Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hưng Yên” sản phẩm nghiên cứu riêng tác giả, tác giả tự tìm tòi xây dựng Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước đây./ Tác giả luận văn Hoàng Thị Ngọc Lan i LỜI CÁM ƠN Luận văn với đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý cho Ban Quản lý dự án Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Hưng n” kết từ q trình nỗ lực học tập rèn luyện tác giả Trường Đại học Thủy lợi Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình người thân ln bên động viên, khích lệ giúp đỡ để tác giả hồn thành chương trình học tập cao học Trường Đại học Thủy lợi Tác giả chân thành gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi truyền đạt kiến thức cho tác giả thời gian học tập trường Đồng thời, tác giả chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè lãnh đạo Ban Quản lý dự án Nông nghiệp PTNT Hưng Yên hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập đặc biệt thu thập, tìm hiểu tài liệu để thực Luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Huế nhiệt tình hướng dẫn, đóng góp nhiều ý kiến quý báu để giúp cho tác giả hoàn thành Luận văn tốt nghiệp ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Khái quát dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng .7 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .8 1.2.2 Các mục tiêu quản lý dự án xây dựng 10 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 12 1.3 Các nguyên tắc QLDA ĐTXD cơng trình Nơng nghiệp PTNT .16 1.3.1 Phương pháp hành 16 1.3.2 Phương pháp kinh tế .17 1.3.3 Phương pháp giáo dục 17 1.3.4 Phương pháp lãnh đạo đại .17 1.3.5 Phương pháp kết hợp 17 1.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thời gian qua Việt Nam 18 Kết luận chương 19 iii CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 21 2.1 Cơ sở khoa học Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình 21 2.1.1 Cơ sở pháp lý 21 2.1.2 Cơ sở lý luận khoa học 24 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 25 2.2 Nội dung cơng tác QLDA cơng trình xây dựng 26 2.2.1 Quản lý dự án ĐTXD phù hợp quy hoạch xây dựng 27 2.2.2 Quản lý thực dự án 27 2.2.3 Quản lý chi phí dự án 32 2.2.4 Quản lý hợp đồng hoạt động xây dựng 35 2.2.5 Quản lý lựa chọn nhà thầu 37 2.2.6 Quản lý rủi ro dự án 38 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến QLDA ĐTXD công trình Nơng nghiệp PTNT 38 2.3.1 Nguồn nhân lực cho QLDA ĐTXD 39 2.3.2 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến QLDA ĐTXD 40 2.3.3 Sự phối hợp Ban, ngành địa phương có liên quan đến QLDA ĐTXD 41 2.3.4 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, môi trường, kinh tế - xã hội 42 2.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng khác 43 2.4 Các hình thức QLDA ĐTXD cơng trình 43 2.4.1 Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, Ban QLDA ĐTXD khu vực 44 2.4.2 Ban QLDA ĐTXD dự án 46 2.4.3 Thuê tư vấn QLDA ĐTXD 46 2.4.4 Chủ đầu tư trực tiếp QLDA 46 2.4.5 QLDA tổng thầu xây dựng 46 2.5 Quản lý Chủ đầu tư chủ thể tham gia thực dự án 47 2.5.1 Các chủ thể tham gia thực dự án ĐTXD 47 2.5.2 Quản lý chủ đầu tư chủ thể liên quan 51 Kết luận chương 51 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QLDA CHO BAN QLDA NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HƯNG YÊN 53 iv 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Nông nghiệp PTNT Hưng Yên 53 3.1.1 Quá trình hình thành Ban Quản lý dự án Nông nghiệp PTNT Hưng Yên .53 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Nông nghiệp PTNT Hưng Yên 53 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 55 3.2 Thực trạng quản lý dự án ĐTXD Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Hưng Yên .60 3.2.1 Một số dự án tiêu biểu triển khai thực năm qua 60 3.2.2 Một số dự án thực năm 2018 năm 62 3.2.3 Các kết đạt công tác QLDA ĐTXD thời gian qua Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Hưng Yên 63 3.2.4 Các vấn đề cịn tồn khó khăn Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Hưng Yên .64 3.2.5 Nguyên nhân tồn tại, khó khăn Ban QLDA Nơng nghiệp PTNT Hưng Yên 73 3.2.6 Định hướng công tác nâng cao lực QLDA ĐTXD cho Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Hưng Yên 75 3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao lực QLDA ĐTXD Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Hưng Yên 76 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, máy quản lý Ban QLDA Nông nghiệp PTNT Hưng Yên 76 3.3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác khảo sát, lập dự án đầu tư giải phóng mặt 79 3.3.3 Hồn thiện cơng tác đấu thầu 81 3.3.4 Giải pháp bảo đảm tiến độ thực dự án 84 3.3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát chất lượng thi công XDCT 85 3.3.6 Giải pháp đổi quy trình tốn hợp đồng xây dựng 86 3.3.7 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin QLDA 88 Kết luận chương 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO .93 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Q trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 10 Hình 1.3 Tam giác mục tiêu 11 Hình 1.4 Tứ giác mục tiêu 11 Hình 1.5 Ngũ giác mục tiêu 12 Hình 1.6 Các lĩnh vực quản lý dự án 16 Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lý 25 Hình 2.2 Sơ đồ biểu diễn dự án đầu tư xây dựng 25 Hình 2.3 Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án đầu tư xây dựng 38 Hình 2.4 Mối quan hệ chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng 47 Hình 3.1 Sơ đồ cấu, tổ chức máy Ban QLDA 53 Hình 3.2 Sơ đồ đề xuất Cơ cấu tổ chức, máy Ban QLDA 77 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp số Dự án tiêu biểu thực từ 2008 đến 61 Bảng 3.2 Một số dự án thực năm 2018 năm 62 Bảng 3.3 Các dự án chậm bàn giao đưa vào sử dụng 66 Bảng 3.4 Tồn gây kéo dài thời gian dự án 67 Bảng 3.5 Chênh lệch kinh phí GPMB q trình thực dự án (triệu đồng) 69 Bảng 3.6 Tổng hợp dự án thực 72 Bảng 3.7 Hiệu hoạt động qua năm 72 Bảng 3.8 Các vấn đề tồn dự án 73 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ ATLĐ An tồn lao động CT Cơng trình CNTT Cơng nghệ thơng tin ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức PTNT Phát triển nơng thơn QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TKCT Thiết kế cơng trình UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng Thế giới viii