Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THÀNH TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN C[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI - NGUYỄN THÀNH TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHI CỤC PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Bình Thuận, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP & PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN THÀNH TRUNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHI CỤC PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 858-03-02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS NGUYỄN TRỌNG TƯ LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: NGUYỄN THÀNH TRUNG Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng Đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự ántại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chi cục Phát triển nơng thơn Bình Thuận” Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi.Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc.Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Bình Thuận, ngày … tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn NGUYỄN THÀNH TRUNG i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu với giúp đỡ nhiệt tình thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý dự ántại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng - Chi cục Phát triển nơng thơn Bình Thuận” hoàn thành Để hoàn thành luận văn tác giả nhận nhiều động viên, giúp đỡ bạn bè, thầy cô quan nơi cơng tác Trước hết, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS NGUYỄN TRỌNG TƯ hướng dẫn tận tình tác giả thực nghiên cứu Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy cô giáo, người đem lại cho tác giả kiến thức bổ trợ vơ hữu ích thời gian học tập trường Đại học Thủy Lợi Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng nỗ lực để hoàn thành luận văn cách tốt hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên luận văn cịn nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết đạt CHƯƠNG DỰNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .4 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình [1] 1.1.2 Các đặc điểm dự án ĐTXD 1.1.3 Phân loại dự án ĐTXD [3] 1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 10 1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 10 1.3.2 Vai trị cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.3.3 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.3.4 Các giai đoạn thực dự án: [2] .12 1.3.5 Công cụ quản lý dự án đầu tưXDCT 13 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLDA: 14 1.4.1 Các quy định hệ thống văn pháp luật 14 1.4.2 Môi trường dự án 15 1.4.3 Năng lực quan thay mặt Chủ đầu tư 15 1.4.4 Năng lực nhà QLDA 16 1.5 Tình hình QLDA ĐTXD Việt Nam thời gian qua 16 1.6 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Bình Thuận 18 iii 1.7 Các vấn đề đặt QLDA 20 Kết luận chương 21 CHƯƠNG XÂY DỰNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 26 2.1 Cơ sở pháp lý 26 2.1.1 Các văn Luật liên quan đến đầu tưXDCT 26 2.1.2 Các Nghị định hướng dẫn Chính phủ 26 2.1.3 Các Thông tư hướng dẫn bộ, ngành, địa phương 27 2.2 Mục tiêu quản lý dự án chủ thể 28 2.3 Mục tiêu quản lý dự án Chủ đầu tư 28 2.4 Mục tiêu quản lý dự án nhà thầu 30 2.5 Các mơ hình tổ chức QLDA đầu tư XDCT .31 2.5.1 Mơ hình th Tư vấn quản lý, điều hành dự án 31 2.5.2 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý 32 2.5.3 Mơ hình chìa khóa trao tay .33 2.5.4 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 34 2.5.5 Mơ hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án .34 2.5.6 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 35 2.6 Các nguyên tắc công tác QLDA ĐTXD 36 2.7 Nội dung yêu cầu công tác QLDA đầu tư XDCT 37 2.7.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án .38 2.7.3 Quản lý giai đoạn thực dự án 39 2.7.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao sử dụng .43 KẾT LUẬN CHƯƠNG 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN - CHI CỤC PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN 48 3.1 Giới thiệu khái quát Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT Bình Thuận 48 3.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy Chi cục PTNT 48 3.1.2 Mơ hình tổ chức QLDA Chi cục 51 3.1.3 Vai trò đơn vị hệ thống QLDA Chi cục 51 iv 3.1.4 Nội dung quản lý dự án QLDA Chi cục 54 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác QLDAĐTXD Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT .55 3.2.1 Những điều đạt 55 3.2.2 Những tồn nguyên nhân: 56 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao lực QLDA Ban QLDAĐTXD - Chi cục PTNT Bình Thuận .66 3.3.1 Nâng cao lực quản lý Ban QLDA .66 3.3.2 Nâng cao lực công tác quản lý tiến độ .67 3.3.3 Nâng cao lực công tác quản lý đấu thầu 68 3.3.4 Nâng cao lực cơng tác quản lý chi phí .69 3.3.5 Nâng cao lực công tác giải phóng mặt .69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3: 70 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Biểu diễn dự án ĐTXD Hình 2.1 Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lý 28 Hình 2.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 31 Hình 2.3 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp QLDA 32 Hình 3.1 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Phát triển nông thôn 49 Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức Chi cục Phát triển nông thôn .50 Hình 3.3 Mơ hình Văn phịng nơng thơn tỉnh 50 Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA đầu tư XD 51 Hình 3.5 Các nội dung quản lý dự án Ban QLDA 54 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng Bảng 3.1 Phân tích thực trạng QLDA Ban QLDA .56 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLDA Quản lý dự án EPC Chìa khóa trao tay ĐTXD Đầu tư xây dựng KT-XH Kinh tế - xã hội QLCL Quản lý chất lượng TVGS Tư vấn giám sát ATLĐ An toàn lao động QLNN Quản lý nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước PTNT Phát triển nơng thơn GPMB Giải phóng mặt BVHC Bản vẽ hồn cơng TCXD Thi cơng xây dựng TVGS Tư vấn giám sát viii