LỜI CAM ĐOAN i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan rằng nội dung của bản Luận văn này chưa được nộp cho bất kỳ một chương trình đào tạo cấp bằng nào khác Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứ[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan nội dung Luận văn chưa nộp cho chương trình đào tạo cấp khác Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Tăng Thị Khánh Vân i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy hướng dẫn - PGS.TS Nguyễn Bá Uân dành nhều thời gian, công sức bảo tận tình giúp tác giả có kiến thức để hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô Hội đồng khoa học Khoa Cơng trình đưa góp ý, lời khuyên quý giá giúp hoàn thiện cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Ban QLDA ngành Nông nghiệp PTNT Nghệ An quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tác giả thời gian học tập thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn có tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .3 1.1 Tổng quan dự án quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Dự án ĐTXD giai đoạn thực dự án ĐTXD 1.1.2 Vốn Ngân sách nhà nước dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước 1.1.3 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .6 1.2 Công tác quản lý chi phí dự án ĐTXD ngành NN PTNT 1.2.1 Những kết đạt đầu tư xây dựng ngành NN PTNT 1.2.2 Kết đạt quản lý chi phí dự án ngành NN PTNT .8 1.3 Những học kinh nghiệm quản lý chi phí dự án .9 1.3.1 Những học kinh nghiệm nước 1.3.2 Những học kinh nghiệm nước 11 1.3.3 Những học kinh nghiệm rút cho Ban QLDA ngành Nông nghiệp PTNT Nghệ An 14 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .14 Kết luận chương .15 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN .17 2.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng .17 2.1.1 Khái niệm chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 17 2.1.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng 19 2.2 Nội dung quản lý chi phí dự án giai đoạn thực dự án góc độ chủ đầu tư 20 2.2.1 Quản lý chi phí việc lập dự tốn xây dựng cơng trình 20 2.2.2 Quản lý chi phí thẩm định, phê duyệt điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình 28 2.2.3 Quản lý chi phí giai đoạn bồi thường giải phóng mặt 32 iii 2.2.4 Quản lý chi phí đầu tư bước lựa chọn nhà thầu thi công 32 2.2.5 Quản lý chi phí đầu tư giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình 34 2.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXD 34 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý chi phí DA ĐTXD 35 2.4.1 Nhân tố chủ quan: 35 2.4.2 Nhân tố khách quan: 35 2.5 Hệ thống văn pháp luật hành quy định quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NN VÀ PTNT NGHỆ AN 39 3.1 Giới thiệu Ban QLDA ngành Nông nghiệp PTNT Nghệ An 39 3.1.1 Giới thiệu chung Ban QLDA 39 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Ban 42 3.2 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án Ban năm qua 44 3.2.1 Những kết đạt cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 44 3.2.2 Ban Đánh giá thực trạng quản lý chi phí ĐTXD giai đoạn thực dự án 49 3.3 Đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí ĐTXD giai đoạn thực dự án Ban 53 3.3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 54 3.3.2 Các giải pháp liên quan đến tổ chức quản lý 55 3.3.3 Giải pháp lập hồ sơ tư vấn thiết kế 64 3.3.4 Giải pháp chuẩn bị mặt thi cơng xây dựng cơng trình 67 3.3.5 Giải pháp lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng 68 3.3.6 Giải pháp triển khai thi công nghiệm thu khối lượng 70 3.3.7 Các giải pháp hỗ trợ khác 71 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Số hình Tên hình Trang Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức máy máy Ban QLDA 44 Hình 3.2 Đập hồ chứa nước Vực Mấu, huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An 47 Hình 3.3 Đập Tràng Đen, huyện Nam Đàn, Nghệ An 47 Hình 3.4 Đập Bưởi, huyện Nghi Lộc, Nghệ An 48 Hình 3.5 Đập phụ dự án Khe Lại - Vực Mấu, huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An 48 Hình 3.6 Đề xuất kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực 58 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1 Bảng thống kê kết đạt số dự án tiêu biểu Ban QLDA thực từ năm 2010 đến năm 2015 42 Bảng 3.2 Bảng thống kê kết thực kế hoạch vốn số dự án tiêu biểu Ban QLDA thực từ năm 2010 đến năm 2015 45 Bảng 3.3 Bảng thống kê số dự án có điều chỉnh bổ sung chi phí tư vấn 49 Bảng 3.4 Bảng thống kê số dự án có điều chỉnh bổ sung chi phí tư vấn 62 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ BQL Ban quản lý ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư XDCT Xây dựng cơng trình vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Những năm vừa qua, ngành Xây dựng có bước tiến vượt bậc đem lại nhiều thành tựu to lớn cho đất nước Trong lĩnh vực ngành tiếp cận đại hóa, cơng nghiệp hóa thị hóa nhiều địa phương Đất nước có thêm nhiều khu công nghiệp mang lại hiệu cao, thị mang tầm vóc mới, đường ngày đại, nhiều cơng trình thủy lợi, thủy điện phát huy tốt hiệu quả, thành tựu góp phần quan trọng việc tạo tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, bước đầu đáp ứng phần nhu cầu xã hội nhiều năm qua Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động xây dựng cịn có hạn chế cần cải thiện như: Cịn nhiều thất thốt, lãng phí tiêu cực cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Tình trạng dự án đầu tư chậm tiến độ cịn phổ biến; Dự án đầu tư có hiệu thấp khơng có hiệu Để nguồn vốn đầu tư mang lại hiệu kỳ vọng cần có nhiều giải pháp đồng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng bên có liên quan vai trị Ban quản lý dự án then chốt Mục tiêu đặt cho Ban Quản lý quản lý sử dụng nguồn vốn giao là: Triển khai thực dự án đạt tiến độ, chất lượng phải đảm bảo hiệu đầu tư lớn Để thực mục tiêu đó, Ban quản lý dự án (QLDA) phải tổ chức, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cách khoa học, hợp lý hiệu Việc quản lý chi phí q trình thực dự án góp phần hạ giá thành sản phẩm, tiết kiệm nguồn lực đầu tư, tăng uy tín thương hiệu Ban QLDA Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng khơng mục tiêu quan trọng Ban QLDA mà vấn đề quan tâm Ngành Xây dựng toàn xã hội Từ nhận thức trên, với mong muốn áp dụng kiến thức học tập nghiên cứu Nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác Ban QLDA ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn (PTNT) Nghệ An, tác giả chọn đề tài luận văn với tên gọi: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp PTNT Nghệ An” Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm tăng cường chất lượng kết công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án giai đoạn thực dự án Ban QLDA ngành Nông nghiệp PTNT Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước (NSNN) giai đoạn thực dự án Ban QLDA ngành Nông nghiệp PTNT Nghệ An nhân tố ảnh hưởng đến công tác b Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung không gian: đề tài tập trung nghiên cứu tìm kiếm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án Ban QLDA ngành Nông nghiệp PTNT Nghệ An - Phạm vi mặt thời gian: luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án Ban QLDA từ năm 2010 đến năm 2015 đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án năm 2020 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra thu thập thông tin; phương pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc; phương pháp thống kê, phân tích tính tốn, tổng hợp, so sánh; phương pháp hệ