Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)

Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Luận văn thạc sĩ file word)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN MINH TUẤN ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN MINH TUẤN NINH THUẬN, NĂM 2017 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 1481580203090 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC 1: PGS.TS DƢƠNG ĐỨC TIẾN NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC 2: PGS.TS ĐỒNG KIM HẠNH NINH THUẬN, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Minh Tuấn, xin cam đoan đề tài luận văn tôi làm Những kết nghiên cứu trung thực Trong q trình làm tơi có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy cấp thiết đề tài Các tài liệu trích dẫn rõ nguồn gốc tài liệu tham khảo đƣợc thống kê chi tiết Những nội dung kết trình bày Luận văn trung thực, vi phạm tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Minh Tuấn iii LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, đƣợc giảng dạy, giúp đỡ thầy cô giáo trƣờng Đại học Thủy Lợi cố gắng, nỗ lực thân, đến luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ngành Nơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận” đƣợc hồn thành với giúp đỡ Phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học, thầy Khoa Cơng trình, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Trƣờng Đại học Thủy lợi, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, hết lòng giúp đỡ cho tác giả suốt trình học tập thực luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy PGS.TS Dƣơng Đức Tiến cô PGS.TS Đồng Kim Hạnh tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Do thời gian nghiên cứu trình độ, kinh nghiệm cịn hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận đƣợc hƣớng dẫn đóng góp ý kiến quý báu thầy cô giáo, đồng nghiệp để Luận văn đƣợc hoàn thiện MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt đƣợc CHƢƠNG 1, TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN L CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 , Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.1.1 , Khái niệm dự án 1.1.2 , Dự án đầu tƣ 1.1.3 , Dự án ĐTXD công trình 1.2 , Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2.1 , Khái niệm quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình .7 1.2.2 , Vai trị cơng tác quản lý chi phí 1.2.3 , Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.3 , Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc .8 1.3.1 , Khái niệm vốn Ngân sách Nhà nƣớc 1.3.2 , Khái niệm vốn Nhà nƣớc ngân sách 1.3.3 , Dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc 1.4 , Nguyên tắc lập quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.4.1 , Ngun tắc lập chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .9 1.4.2 , Ngun tắc quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 10 1.5 , Quyền trách nhiệm chủ thể tham gia quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 10 1.5.1 , Trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc việc lập quản lý chi phí xây dựng 11 1.5.2 , Trách nhiệm ngƣời định đầu tƣ việc lập quản lý chi phí xây dựng cơng trình 12 1.5.3 , Trách nhiệm chủ đầu tƣ việc lập quản lý chi phí .12 1.5.4 , Quyền trách nhiệm nhà thầu thi công xây dựng 14 Kết luận chƣơng 14 CHƢƠNG 2, CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP L VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐTXDCT THỦY LỢI 15 2.1 , Hệ thống văn pháp luật hành quy định quản lý chi phí ĐTXDCT.15 2.1.1, Các văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành 15 2.1.2 , Các văn quy phạm pháp luật Chính phủ ban hành 15 2.1.3 , Các văn quy phạm pháp luật Bộ, UBND tỉnh ban hành .16 2.2 , Các nhân tố ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý chi phí ĐTXDCT 17 2.2.1 , Đối với dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nói chung 17 2.2.2 , Đối với dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng 19 2.3 , Nội dung quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 25 2.3.1 , Quản lý tổng mức đầu tƣ 25 2.3.2 , Quản lý dự tốn cơng trình 31 2.3.3 , Quản lý định mức xây dựng giá xây dựng cơng trình .35 2.3.4 , Quản lý dự tốn gói thầu xây dựng 43 2.3.5 , Quản lý chất lƣợng cơng trình 47 2.3.6 , Thanh tốn, tốn vốn ĐTXD cơng trình 47 2.3.7 , Quản lý thời gian thực dự án 49 CHƢƠNG 3, MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN L CHI PHÍ ĐTXD CƠNG TRÌNH THỦY LỢI THUỘC BAN QUẢN L DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH THUẬN 50 3.1 , Giới thiệu chung Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận 50 3.1.1, Quá trình thành lập Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp .50 3.1.2, Chức nhiệm vụ Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp 51 3.2 , Giới thiệu số dự án ĐTXD cơng trình Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp thực thời gian gần 52 3.2.1 , Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Hồ chứa nƣớc Bà Râu, huyện Thuận Bắc 52 3.2.2 , Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Hồ chứa nƣớc Sơng Biêu xã Phƣớc Hà, Nhị Hà, huyện Ninh Phƣớc (nay thuộc huyện Thuận Nam) 54 3.2.3 , Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Hồ chứa nƣớc Tà Ranh, xã Phƣớc Thái, huyện Ninh Phƣớc, tỉnh Ninh Thuận 55 3.2.4 , Tiểu dự án Hợp phần đền bù di dân tái định cƣ thuộc Hệ thống Thủy lợi Tân Mỹ, Huyện Bác Ái, Tỉnh Ninh Thuận 56 3.3 , Quy trình tổ chức quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 57 3.3.1 , Giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 57 3.3.2 , Giai đoạn Thực đầu tƣ 58 3.3.3 , Giai đoạn kết thúc đầu tƣ 59 3.4 , Thực trạng cơng tác quản lý chi phí Ban Quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận 59 3.4.1 , Trình độ cán Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp .60 3.4.2 , Cơng tác Quản lý chi phí giai đoạn đầu tƣ 61 3.4.3 , Công tác kiểm tra, ký kết giám sát thực hợp đồng quản lý tiến độ .68 3.4.4, Công tác lựa chọn nhà thầu .72 3.4.5, Quản lý chi phí tốn cơng trình 73 Ghi chú: Phần chênh lệch đƣợc kiến nghị xử lý giảm trừ toán 75 3.5 , Đánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp thời gian qua 75 3.5.1 , Những kết đạt đƣợc 75 3.5.2 , Những tồn nguyên nhân 75 3.6 , Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận 79 3.6.1 , Đề xuất cải tiến mơ hình tổ chức Ban quản lý 79 3.6.2 , Bồi dƣỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho cán QLDA 87 3.6.3 , Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí 88 3.6.4 , Tăng cƣờng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 90 3.6.5 , Nâng cao chất lƣợng cơng tác tốn, tốn vốn đầu tƣ 92 3.6.6 , Giải pháp quản lý thời gian 93 Kết luận chƣơng 97 Kết luận 100 Kiến nghị 100 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Các thành phần dự án xây dựng Hình 1.2 Các mục tiêu QLDA Việt Nam Hình 2.1 Cơ cấu thành phần chi phí tổng mức đầu tƣ dự án 26 Hình 3.1 Mơ hình QLDA Ban QLDA ngành nơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận 51 Hình 3.2 Hồ chứa nƣớc Bà Râu, huyện Thuận Bắc 53 Hình 3.3 Hồ chứa nƣớc Sơng Biêu xã Phƣớc Hà, Nhị Hà, huyện Ninh Phƣớc (nay thuộc huyện Thuận Nam) 54 Hình 3.4 Hồ chứa nƣớc Tà Ranh, xã Phƣớc Thái, huyện Ninh Phƣớc, tỉnh Ninh Thuận 55 Hình 3.5 Tiểu dự án Hợp phần đền bù di dân tái định cƣ thuộc Hệ thống Thủy lợi Tân Mỹ, Huyện Bác Ái, Tỉnh Ninh Thuận 57 Hình 3.6 Mơ hình quản lý Ban QLDA đề xuất 80 Hình 3.7 Chu trình quản lý thực cơng việc Ban QLDA 95 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Định mức chi phí trực tiếp khác 40 Bảng 2.2 Định mức chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trƣớc 41 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp TMĐT điều chỉnh dự án 61 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp dự tốn hạng mục bổ sung phát sinh cơng trình hồ chứa nƣớc Sơng Biêu 68 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp dự toán hạng mục bổ sung phát sinh Tiểu dự án hợp phần đền bù, di dân, tái định cƣ Hệ thống thủy lợi Tân Mỹ 69 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp dự toán hạng mục bổ sung phát sinh cơng trình hồ chứa nƣớc Tà Ranh 70 Bảng 3.5 Bảng thống kê gói thầu giảm trừ toán theo kết luận Kiểm toán Nhà nƣớc Tiểu dự án hợp phần đền bù, di dân tái định cƣ hệ thống thủy lợi Tân Mỹ 74 - Kiểm tra vật liệu xây dựng đầu vào: Thép, cát, đá, sỏi phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; Kiểm tra việc chấp hành an tồn lao động, vệ sinh mơi trƣờng công trƣờng đơn vị thi công công trƣờng - Thực thủ tục nghiệm thu xây lắp: Phối hợp với phòng QLDA1, QLDA2 kiểm tra chất lƣợng thi công: cƣờng độ bê tông, độ chặt đất đắp, thiết kế cấp phối bê tông Quyền hạn phòng: - Đƣợc yêu cầu phòng cá nhân Ban cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến cơng tác phịng 3.6.1.2 , Ưu điểm, nhược điểm mơ hình QLDA đề xuất Ƣu điểm: Theo cách quản lý này, Ban đạt đƣợc tính thống mệnh lệnh Giảm bớt đƣợc gánh nặng cho Giám đốc nhƣ quy định trách nhiệm rõ ràng Quy trình thực cơng việc thực dự án đƣợc phân công rõ ràng chuyên nghiệp, thể đƣợc vai trò trách nhiệm phịng ban Tính chun nghiệp nhu hiệu việc thực công việc đạt hiệu cao Khơng có trồng chéo cơng việc nhƣ chuyên môn lĩnh vực Việc quản lý phân cơng cơng việc rễ ràng, việc kiểm sốt đánh giá hiệu phịng cách kiểm sốt đƣợc tốt Thúc đẩy đƣợc trình độ chun mơn nhƣ tinh thần làm việc cán ban Nâng cao đƣợc hiệu kiểm soát chi phí ĐTXD cơng trình giai đoạn thực cách khoa học Nhƣợc điểm: Khi gặp phải cơng trình phức tạp, khơng tận dụng đƣợc kinh nghiệm đóng góp ý kiến kỹ sƣ giỏi Phòng Việc cung cấp số liệu thơng tin giai đoạn phịng ban khác x nhiều thời gian Việc thực chuyển giao giai đoạn phải thực theo bƣớc công tác quản lý Việc kiểm sốt thực giai đoạn cần có bƣớc chuyển giao việc tham gia lúc phịng ban để xử lý cơng việc nhƣ: xác nhận khối lƣợng tốn chuyển sang phịng kế tốn cần có cán phịng dự án thơng tin cung cấp Việc kiểm sốt v thiết kế cơng trình ngồi trƣờng có sai khác cần có kết hợp phòng dự án cán thẩm tra hồ sơ thiết kế 3.6.2 , Bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho cán QLDA Mục đích giải pháp để nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ cho cán QLDA Ban để nâng cao chất lƣợng công việc suất lao động cán QLDA Ban Nội dung, giải pháp thực hiện: Trong điều kiện kinh tế nƣớc ta phát triển với tốc độ nhanh, hệ thống luật pháp có nhiều biến động, nhiều lý thuyết kinh tế, kỹ thuật, quản lý đƣợc đƣa vào nƣớc ta Điều đòi hỏi cán Ban phải không ngừng học tập, trao dồi, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ Để thực đƣợc giải pháp này, Ban cần tạo điều kiện cho cán cách: Thông qua đợt sinh hoạt, họp triển khai công việc định kỳ để nói chun, trao đổi kinh nghiệm cơng tác nhân viên ban Cử cán học khố đào tạo chun sâu khuyến khích cán tự nghiên cứu nhà Đƣa sách, hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ cán bộ: Nhất đào tạo đại học với mục tiêu tạo nguồn cán có trình độ chun mơn giỏi, có kiến thức quản lý kinh tế vững vàng, có lĩnh trị đạo đức lối sống tốt, kiến thức hiểu biết xã hội rộng, hiểu biết pháp luật, có trình độ giao tiếp với đối tác Thực đƣợc điều s góp phần giải đƣợc vấn đến tồn nhƣ chƣa có cán có kỹ lập dự án, lập hồ sơ mời thầu, bổ sung cho cán kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án Bởi khơng thể tuyển lúc tất ngƣời để thực công việc trên, lý s làm tăng số lƣợng cán ban nhƣ chi phí quản lý dự án khơng thay đổi, phát sinh công việc nhàn rỗi Việc đào tạo cán nhƣ s giải vấn đề với chi phí thấp, đem lại hiệu cao, khơng làm xáo trống cơng việc Ban Kinh phí thực lấy từ nguồn chi phí ban quản lý 3.6.3 , Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí Mục đích để chi phí cho dự án đƣợc thực theo kế hoạch Dự án khơng bị vƣợt chi phí Nội dung giải pháp: 3.6.3.1 , Nâng cao độ xác tổng mức đầu tư Mục đích để giá trị tổng mức đầu tƣ đủ để thực dự án Khi thực dự án khơng bị chênh lệch chi phí Nội dung giải pháp: Giám sát chặt ch chất lƣợng cơng tác khảo sát xây dựng cơng trình, quản lý đơn vị tƣ vấn thực khảo sát phù hợp với nhiệm vụ, phƣơng án khảo sát đƣợc duyệt, đảm bảo yêu cầu khối lƣợng, chất lƣợng giải pháp đem lại hiệu cho việc nâng cao độ xác tổng mức đầu tƣ Có nhiều phƣơng pháp để xây dựng tổng mức đầu tƣ dự án, nhiên dự án ĐTXD phải lập thiết kế sở, việc xác định tổng mức đầu tƣ theo thiết kế sở s có độ xác cao so với phƣơng pháp khác Do tác giả đề xuất chọn phƣơng pháp “Tính theo thiết kế sở” xác định tổng mức đầu tƣ phƣơng pháp bắt buộc, phƣơng pháp khác để kiểm tra, so sánh Tính đúng, tính đủ nội dung tổng mức đầu tƣ Chú trọng tới việc tính đủ dự phịng phí cho phần phát sinh khối lƣợng trƣợt giá 3.6.3.2 , Nâng cao độ xác Tổng d tốn, d tốn xây d ng cơng trình Mục đích để dự tốn đủ chi phí cho cơng việc dự án Nội dung giải pháp: Dự toán cơng trình, tổng dự tốn dự án phải đƣợc lập, thẩm tra, thẩm định cụ thể chi tiết Nội dung danh mục chi phí tính tốn đầy đủ theo quy định phù hợp với yêu cầu thực tế, giá trị tổng dự toán, dự toán hạn mức tổng mức đầu tƣ đƣợc duyệt Rút kinh nghiệm từ sai sót dự án trƣớc để học hỏi điều chỉnh cho kịp thời, điều chỉnh cắt giảm thiết kế nội dung cần thiết cho phù hợp với thực tế để mang lại hiệu tốt Các nội dung sai sót, tồn học từ việc tổ chức triển khai thực từ cơng trình trƣớc phải đƣợc xem xét, rút kinh nghiệm để khắc phục hiệu Phƣơng pháp thực Ban QLDA thuê đơn vị tƣ vấn thiết kế lập dự toán, tƣ vấn thẩm tra có đủ lực kinh nghiệm, đƣợc đăng tải trang web Sở Xây dựng Rút kinh nghiệm từ sai sót dự án trƣớc, Phịng thẩm định Ban rà sốt kiểm tra kỹ tiên lƣợng, đơn giá, định mức sử dụng để áp dụng dùng đơn giá, định mức theo quy định trƣớc trình phê duyệt 3.6.3.3 , Nâng cao chất lượng quản lý chi phí giai đoạn th c d án Mục đích để chi phí cho giai đoạn thực dự án theo kế hoạch giá trị thời gian thực Nội dung giải pháp: Lập kế hoạch chi phí bảng theo dõi kiểm sốt quản lý chi phí dự án, cơng trình, gói thầu Mọi đợt phát sinh phải đƣợc cập nhật vào bảng theo dõi chi phí, cân đối sử dụng phần vốn cịn lại cơng trình từ chi phí dự phịng phần tiết kiệm đƣợc từ đấu thầu, tránh tình trạng vƣợt dự tốn, tổng dự tốn, tổng mức đầu tƣ Kế hoạch chi phí lập phù hợp với kế hoạch vốn đƣợc giao, tiến độ thi công nhà thầu thời gian thi công để đảm bảo dự án thực đến giai đoạn hồ sơ tốn hồn thiện giải ngân đƣợc đến Quản lý chặt ch việc thực hợp đồng Theo quy định Luật Đấu thầu 2013 (điều 62), hợp đồng trọn gói loại hợp đồng Khi định áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh thay cho hợp đồng trọn gói, ngƣời phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo loại hợp đồng phù hợp so với hợp đồng trọn gói Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ chi phí tƣ vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói Luật Đấu thầu 2013 quy định chi phí dự phịng cho yếu tố rủi ro (kể trƣợt giá, phát sinh khối lƣợng) bao gồm giá gói thầu để làm sở cho nhà thầu đề xuất giá dự thầu, không nên để chi phí phát sinh chƣa thể ƣớc lƣợng đƣợc khn khổ hợp đồng kí kết vƣợt xa tầm kiểm soát Kiểm tra, rà soát lại khối lƣợng công việc theo thiết kế đƣợc duyệt trƣớc ký kế hợp đồng để giảm thiểu chi phí phát sinh với mức thấp Quy định rõ trách nhiệm bên việc xử lý, đền bù việc tính tốn sai số lƣợng, khối lƣợng công việc 3.6.4 , Tăng cường công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 3.6.4.1 , Áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi với gói thầu Mục đích để lựa chọn đƣợc nhà thầu có lực, kinh nghiêm, có uy tín lĩnh vự tƣ vấn đáp ứng đƣợc tốt yêu cầu gói thầu, hạn chế phát sinh bổ sung q trình thực nhƣ phân tích thực trạng phần Nội dung giải pháp: Các gói thầu áp dụng đấu thầu rộng rãi nhƣ gói thầu tƣ vấn lập dự án; tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giám sát; tƣ vấn thực công tác lựa chọn nhà thầu, gói thầu xây lắp Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu để lựa chọn nhà thầu tƣ vấn lập dự án sau có chủ chƣơng đầu tƣ Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu tƣ vấn cụ thể trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Trong kế hoạch rõ hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu rộng rãi thời gian lựa chọn nhà thầu Bổ sung thêm kinh phí cho cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu tƣ vấn Nguồn kinh phí bổ sung từ chi phí quản lý dự án Thực giải pháp: Cán phịng Quản lý xây dựng cơng trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu tƣ vấn lập dự án sau có chủ chƣơng đầu tƣ; Sau dự án đƣợc phê duyệt lập tiếp kế đấu thầu gói thầu tƣ vấn giai đoạn thiết kế, sau hồ sơ thiết kế đƣợc duyệt triển khai lập gói thầu xây lắp Cán quản lý dự án thực tổ chức lựa chọn nhà thầu theo kế hoạch đƣợc duyệt 3.6.4.2 , Từng bước mở rộng áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng Mục đích: Để áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng cho gói thầu Ban thời gian tới Nội dung giải pháp: Hiện việc lựa chọn nhà thầu Ban QLDA ngành Nông nghiệp chƣa áp dụng đấu thầu qua mạng nên bƣớc mở rộng áp dụng đấu thầu qua mạng xu quản lý đại tăng khả minh bạch đấu thầu Nghiên cứu trình tự, thủ tục đấu thầu qua mạng; Học hỏi kỹ nghiệp vụ đấu thầu qua mạng; Tổ chức đấu thầu qua mạng Thực giải pháp: Giai đoạn (2017 – 2018) nghiên cứu học hỏi nghiệp vụ đấu thầu qua mạng; Mời chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tập huấn nghiệp vụ; Thực đấu thầu qua mạng cho gói thầu nhỏ đơn giản để rút kinh nghiệm; Hội thảo đánh giá rút kinh nghiệm; Áp dụng đại trà đấu thầu qua mạng cho gói thầu 3.6.4.3 , Hồn thiện tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ d thầu hồ sơ mời thầu Mục đích giải pháp để có tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu chặt ch nhằm đánh giá thuận lợi, nhanh chất lƣợng hồ sơ dự thầu Nội dung giải pháp: Tiêu chuẩn đánh giá cần phù hợp sát với đặc thù gói thầu, dự án để mục đích lựa chọn đƣợc nhà thầu có lực thực công tác xây lắp cho dự án Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) xây lắp gồm: Tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm điều kiện kiên để loại bỏ hồ sơ dự thầu Tiêu chuẩn kỹ thuật; Tiều chuẩn giá Trong cần phải xác định tính chất, đặc điểm, quy mô, mức độ phức tạp để lựa chọn hình thức hợp đồng nhƣ: Hợp đồng trọn gói; Hợp đồng đơn giá cố định; Hợp đồng đơn giá điều chỉnh; Hợp đồng theo thời gian Thực giải pháp: Vì Ban quản lý thuê tƣ vấn đấu thầu nên Ban kết hợp với đơn vị tƣ vấn đấu thầu để đƣa tiêu chuẩn đánh giá đáp ứng yêu cầu gói thầu 3.6.5 , Nâng cao chất lượng cơng tác tốn, tốn vốn đầu tư Mục đích để cơng tác tốn, tốn vốn đƣợc thực theo kế hoạch chất lƣợng Nội dung giải pháp cách thực hiện: BQLDA lập kế hoạch toán đủ kịp thời theo hợp đồng mà BQLDA ký với nhà thầu có khối lƣợng nghiệm thu, có trách nhiệm hƣớng dẫn nhà thầu thủ tục cần thiết hồ sơ toán vốn Sau giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tƣ, quan cấp tạm ứng kinh phí để Ban lập dự án thực tế giai đoạn lập dự án đƣợc tốn dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt thẩm định đƣợc giải ngân cho q trình lập dự án Trong đó, lập dự án, đơn vị tham gia vào q trình nhƣ: Sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành, Sở Kế hoạch Đầu tƣ v.v lại trả kết lập dự án sau đƣợc tốn Do đó, điều làm cho Ban gặp khó khăn tài lập dự án Trong lập dự án, quan có thẩm quyền kiểm tra việc chi tiêu thông qua hệ thống hoá đơn, chứng từ, định mức đƣợc quy định Cơng tác nghiệm thu, hồn cơng, đảm bảo phù hợp logic, để từ đƣa vào tốn khối lƣợng đảm bảo tính pháp lý, xử lý loại bỏ khối lƣợng khơng phù hợp Việc tốn tồn dự án đƣợc thực sở tổng hợp toán hợp đồng riêng lẻ chi phí QLDA Ban tự thực hiện, đảm bảo đầy đủ hạng mục chi phí, tính hợp pháp, chứng từ hợp lệ Có chế tài xử phạt đối nhà thầu thi công chậm tiến độ sai khối lƣợng, giá trị toán lỗi chủ quan nhà thầu Xây dựng chế tài xử phạt, gắn quyền lợi nghĩa vụ cán làm toán, toán vốn đầu tƣ Trên sở hồ sơ chất lƣợng việc nghiệm thu toán khối lƣợng thực cán quản lý Ban cần kiểm tra kỹ lƣợng khối lƣợng toán giá trị hạng mục thực theo hợp đồng, giá trị toán phần xây dựng kiến trúc, giá trị toán phần mua sắm thiết bị Khối lƣợng thực toán đơn vị nhà thầu cần đƣợc đối chiếu, kiểm tra khối lƣợng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lƣợng thực để lập báo cáo giải trình khối lƣợng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Ban 3.6.6 , Giải pháp quản lý thời gian 3.6.6.1 , Hồn thiện quản lý thời gian thơng qua việc quản lý tốt thời gian th c công việc Mục đích: Quản lý thực cơng việc theo tiến độ nhƣ đảm bảo chi phí chất lƣợng công việc Nội dung giải pháp: - Hoàn thiện khâu lập kế hoạch điều hành thời gian thực công việc - Cán quản lý dự án thƣờng xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực công việc đơn vị tham gia vào q trình thi cơng nhƣ việc thực công việc thân cán Ban Làm điều để tránh tình trạng, số cán Ban đơi lúc cịn nể, chƣa thật kiên việc đốc thúc, đạo đơn vị thi cơng hồn thành tiến độ Cũng nhƣ để đảm bảo phối hợp bên trình thực dự án Ban quản lý dự án cần tiếp cận sử dụng công cụ quản lý dự án có hiệu nhƣ sơ đồ Pert/CPM, biểu đƣờng đƣờng GANTT, tính tốn thời gian dự trữ toàn phần, thời gian dự trữ tự do.v.v Những kỹ thuật s giúp cho Ban quản lý đƣợc cơng việc dự án, điều chỉnh tiến độ chi phí dự án theo yêu cầu điều kiện đảm bảo đƣợc mặt chất lƣợng Quản lý thực công việc ta cần quan tâm thực vấn đề sau: Xem xét kỹ lƣỡng có kế hoạch thực đảm bảo theo trình tự, pháp luật nội dung ràng buộc hợp đồng Hạn chế chậm trễ việc nghiệm thu chi trả cho công việc hoàn thành để thúc đẩy tiến độ dự án Kiểm sốt khắc phục nhanh sai sót cơng việc phát sinh q trình triển khai dự án Có chế tài xử phạt nhà thầu không đáp ứng đƣợc số lƣợng chất lƣợng nhân công theo yêu cầu tiến độ công việc dự án… Đề xuất chu trình quản lý thực cỏc cụng vic ti BQLDA Bắt đầU CôNg việC i (i =1ữ n-1) Nhà thầU NghiấN CứU tiếN độ đà đãợC Phấ DUYệt CủA DA LậP BiệN PhP kÕ ho¹Ch thù C hiƯN BAN thÈM tRA kÕ ho¹Ch thùC hiÖN Bi Ö N P h Á P x - + tổ ChứC điềU hàNh thựC hiệN kế hoạCh - kiĨM tRA kiĨM st CđA BAN QLDA + C«Ng viƯC tiÕP theo (i +1) kÕt thóC Hình 3.7 Chu trình quản lý thực cơng việc Ban QLDA 3.6.6.2 , Hồn thiện cơng tác quản lý thời gian giai đoạn thi cơng Mục đích giải pháp để công tác thi công đƣợc thực theo tiến độ Nội dung giải pháp: Hồn thiện cơng tác lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình lập phù hợp với tiến độ thi công dự án đƣợc phê duyệt Lập tiến độ xây dựng cơng trình cho giai đoạn, tháng, quý, năm Khi lập tiến độ phải khảo sát điều kiện tự nhiên thực tế tháng, mùa tính tốn điều kiện tự nhiên Từ lập tiến độ nguồn lực thực tế có Nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi cơng xây dựng chi tiết, bố trí xen k cơng việc cần thực theo trình tự chặt ch mặt kỹ thuật, đảm bảo phù hợp với tổng tiến độ dự án Chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn giám sát để giám sát việc thực thi công nhà thầu thi công xây dựng Khi theo dõi tiến độ ta theo dõi trình thực không theo dõi để ý đến kết Theo dõi nhƣ để ta kịp thời phát vấn đề dẫn đến chậm tiến độ có biện pháp kịp thời đối phó Tránh tình trạng theo dõi quan tâm đến kết mà đến lúc báo cáo kết không đạt tiến độ muộn khơng thể khắc phục đƣợc Khi điều chỉnh tiến độ thực dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thực giải pháp: - Xác định công việc - Chia cơng trình thành phận kết cấu giai đoạn thi công - Từ công việc đƣợc xác định, tiến hành bóc tách khối lƣợng, lập bảng liệt kê khối lƣợng cơng việc, từ xác định nhu cầu nhân lực, vật tƣ, thiết bị máy móc cho loại cơng việc khác Xác định trình tự công việc: theo nguyên tắc - Phần ngầm thi công trƣớc, phần mặt đất thi công sau - Kết cấu thi cơng trƣớc, kết cấu phụ thi cơng sau trang trí hồn thiện thi cơng sau - Công việc kết cấu thi công theo phƣơng đứng từ dƣới lên - Cơng việc hồn thiện thi cơng từ xuống Trình tự thực công việc phải thỏa mãn yêu cầu sau: - Đảm bảo chất lƣợng cơng trình xây dựng - Các hạng mục phận kết cấu đƣợc thi cơng trƣớc phải ổn định - Đảm bảo an tồn cho cơng việc kết hợp thi công - Xác định nguồn lực ngƣời, thiết bị máy móc, vật tƣ kỹ thuật vốn đầu tƣ: - Xác định thời gian hồn thành cơng việc: Áp dụng định mức xây dựng đƣợc ban hành đồng thời chia nhỏ công việc chi tiết tốt để lập tiến độ thi công Đối với cơng việc khơng có định mức lập theo theo kinh nghiệm thực tiễn thi công xây dựng Kết luận chƣơng Trong bối cảnh kinh tế không khả quan, việc cắt giảm đầu tƣ công đƣợc Đảng Nhà nƣớc thực việc tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nhằm quản lý có hiệu chi phí xây dựng sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc cách hiệu quả, tránh lãng phí thất đảm bảo giá trị chất lƣợng xây dựng cơng trình mặt giá trị tài kinh tế xã hội điều phải thực cấp bách Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận Quá trình triển khai thực dự án giai đoạn qua, có nhiều hội nghị tập huấn, tổng kết, rút kinh nghiệm tồn diện cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Tuy nhiên, khó tìm thấy cơng trình nghiên cứu đầy đủ trọn vẹn việc đúc rút, tổng hợp đánh giá cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình, yếu tố quan trọng định hiệu chất lƣợng chung tồn dự án khơng giai đoạn triển khai thực hiện, mà giai đoạn khai thác sử dụng, đánh giá hiệu đầu tƣ Bởi vậy, đề tài “Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình Ban QLDA ngành Nơng nghiệp Tỉnh Ninh Thuận” khơng mang tính thời sự, thực tế, mà cịn có tính cần thiết Đề tài nghiên cứu giải đƣợc vấn đề sau đây: - Đã hệ thống hóa sở lý luận dự án quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình; - Đề tài tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình thuộc Ban QLDA ngành Nông nghiệp yỉnh Ninh Thuận thời gian vừa qua, đánh giá kết đạt đƣợc cần phát huy, vấn đề bất cập, tồn cần khắc phục, hoàn thiện; - Đã nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý chi phí ĐTXD cơng trình thuộc Ban QLDA ngành Nơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận phù hợp với thực tiễn công tác quản lý chi phí Ban tuân thủ theo quy định hệ thống văn luật định hành quản công tác Trong khuôn khổ thời gian thực luận văn, với tƣ cách cán Ban QLDA ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận, nơi tác giả chọn phạm vi nghiên cứu mặt khơng gian đề tài, có điều kiện thuận lợi việc thu thập tài liệu, số liệu tình hình thực tế cơng tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình, để đối chiếu điều kiện cần đủ với trạng công tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình từ nguồn vốn NSNN, phát khó khăn, tồn phân tích nguyên nhân chúng làm sở cho việc tiếp tục nghiên cứu tìm kiếm nhóm giải pháp biện pháp cụ thể nhóm để tháo gỡ chúng Các nhóm giải pháp đƣợc xem nhƣ phần cứng không thay đổi, biện pháp cụ thể nhóm xem nhƣ phần mềm, linh hoạt thay đổi để phù hợp với quy định hành nhà nƣớc giai đoạn nhu cầu thực tiễn công tác quản lý chi phí ĐTXD cơng trình với tính đa dạng độ phức tạp ngày cao Là ngƣời lần đầu thực nghiên cứu đề tài dƣới dạng Luận văn tốt nghiệp cao học, lại điều kiện vừa học vừa làm, tác giả chắn không tránh khỏi thiếu sót nhận thức trình độ cịn hạn chế Mặc dù vậy, với cơng trình nghiên cứu tâm huyết hồn thành, tác giả thấy phấn khởi, tự tin thấy trƣởng thành thêm bƣớc mặt lý luận Cộng với kinh nghiệm qua thực tế công tác số năm Ban QLDA ngành Nông nghiệp Tỉnh Ninh Thuận, tác giả nhận thức đƣợc ý nghĩa thực tiễn luận văn để trƣớc hết, thân, cần tiếp tục suy nghĩ áp dụng vào công việc đƣợc phân công Tiếp theo, tác giả hy vọng rằng, luận văn s tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tƣơng đồng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT đòi hỏi cấp bách thực tiễn quản lý chi phí ĐTXD nƣớc ta Quản lý chi phí ĐTXDCT lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý chi phí khác nhau, q trình quản lý thƣờng dài liên quan đến nhiều chủ thể khác nhƣ chủ đầu tƣ, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nƣớc Trong khuôn khổ thời gian ngắn, phạm vi nghiên cứu luận văn lớn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc tăng cƣờng công tác quản lý chi phí dự án ĐTXDCT thủy lợi thuộc Ban QLDA ngành Nông nghiệp Tỉnh Ninh Thuận Để đạt đƣợc nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau: - Đã nghiên cứu, hệ thống sở lý luận dự án quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi Những kinh nghiệm đạt đƣợc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nƣớc ta thời gian vừa qua; - Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXD cơng trình thủy lợi Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận thực thời gian vừa qua Chỉ đƣợc kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế công tác quản lý chi phi dự án ĐTXD tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế để có sở thực tiễn cho việc giải pháp khắc phục; - Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi thuộc Ban QLDA ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận Kiến nghị 2.1 , Tăng cường phối hợp bên tham gia - Tăng cƣờng hợp tác bên liên quan để đảm bảo tiến độ thi công đƣợc phê duyệt Thành công dự án nỗ lực hợp tác từ nhiều phía, tăng cƣờng ... cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thuộc Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận đề xuất số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng. ..ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 1481580203090... luận văn Thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: ? ?Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án ngành Nơng nghiệp tỉnh Ninh