nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách, áp dụng cho công ty cổ phần xây dựng c.e.o

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2013 TÁC GIẢ Nguyễn Quốc Huy LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn – PGS.TS Nguyễn Xuân Phú; TS Nguyễn Quang Phú hết lịng ủng hộ hướng dẫn tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cơ Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến, lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Công ty cổ phần xây dựng C.E.O phòng, ban quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đinh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày 25 tháng năm 2013 TÁC GIẢ Nguyễn Quốc Huy DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng toán chi ngân sách Nhà nước giai đoạn 02 2006 – 2010 Bảng 2.1: Kết toán vốn đầu tư năm 2008- 21 2010 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn 22 vốn ngân sách nhà nước năm 2008 Bảng 2.3: Giá trị khối lượng hoàn thành cơng trình 43 Bảng 2.4: Giá trị sản lượng doanh thu qua năm 45 Bảng 2.5 Thống kê thiết bị thi công 48 Bảng 3.1: Bảng tính giá trị đề nghị tốn 60 Bảng 3.2: Bảng giá trị khối lượng cơng việc hồn thành theo 60 hợp đồng Bảng 3.3: Bảng xác định đơn giá điều chỉnh theo quy định 61 hợp đồng Bảng 3.4: Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh hợp đồng 61 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hình thành chi phí theo giai đoạn đầu tư 06 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Công ty 38 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng 53 quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước Sơ đồ 3.2: Quy trình bước lập, thẩm tra, phân bổ 55 toán vốn đầu tư Sơ đồ 3.3: Kiểm sốt chi phí khâu tốn vốn 58 hình thức hợp đồng Sơ đồ 3.4: Các bước thực kiểm soát hồ sơ toán 63 Chủ đầu tư Sơ đồ 3.5: Quy trình kiểm tra hồ sơ toán 65 Sơ đồ 3.6: Sơ đồ quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ 66 toán DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nước KBNN: Kho bạc nhà nước TSCĐ: Tài sản cố định TSLĐ: Tài sản lưu động TPCP: Trái phiếu Chính phủ KLTH: Khối lượng thực KH: Kế hoạch ĐGCĐ: Đơn giá cố định ĐGĐC: Đơn giá điều chỉnh 10 QLDA: Quản lý dự án MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương I: Những vấn đề lý luận cơng tác quản lý thanh, 01 tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách 1.1 Tổng quan vốn ngân sách 01 1.2 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng 01 1.2.1 Khái niệm 01 1.2.2 Nội dung chi ngân sách xây dựng 02 1.3 Tổng quan số vấn đề chi phí quản lý chi phí đối 03 với cơng tác thanh, toán 03 1.3.1 Khái niệm 04 1.3.2 Nguyên tắc quản lý chi phí 04 1.3.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng 04 1.3.3.1 Giai đoạn hình thành chi phí 04 1.3.3.2 Nội dung quản lý chi phí 07 1.4 Quản lý khâu toán vốn đầu tư xây dựng 07 1.4.1 Yêu cầu quản lý toán vốn đầu tư 07 1.4.2 Tài liệu sở để quản lý toán vốn đầu tư 08 1.4.2.1 Kế hoạch khối lượng, kế hoạch vốn 08 1.4.2.2 Căn kiểm sốt khối lượng xây dựng hồn thành 10 1.4.2.3 Căn kiểm soát khối lượng thiết bị hồn thành 11 1.4.2.4 Căn kiểm sốt khối lượng cơng tác tư vấn hồn thành 11 1.4.3 Đánh giá chất lượng quản lý khâu toán vốn đầu tư 12 1.4.4 Nội dung quản lý khâu toán vốn đầu tư 13 1.5 Quản lý khâu toán vốn đầu tư xây dựng 13 1.5.1 Khái niệm 13 1.5.2 Yêu cầu quản lý khâu toán vốn đầu tư 14 1.5.3 Nội dung quản lý khâu toán vốn đầu tư 14 1.5.3.1 Nội dung báo cáo toán vốn đầu tư 14 1.5.3.2 Nội dung thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành 16 1.5.3.3 Phê duyệt tốn dự án hồn thành 18 1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thanh, toán 18 Kết luận chương 19 Chương II: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thanh, tốn 20 vốn đầu tư xây dựng thời gian gần 2.1 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng 20 2.2 Thực trạng công tác toán vốn đầu tư 23 2.2.1 Cơ chế toán vốn đầu tư 23 2.2.2 Thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư 23 2.2.3 Thanh toán vốn đầu tư trường hợp định thầu đấu 24 thầu 2.2.3.1 Thanh toán vốn đầu tư trường hợp định thầu 24 2.2.3.2 Thanh toán vốn đầu tư trường hợp đấu thầu 24 2.3 Thực trạng cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn 26 vốn ngân sách nhà nước 2.3.1 Thực trạng chế toán vốn đầu tư xây dựng sử dụng 26 nguồn vốn ngân sách 2.3.2 Thực trạng toán vốn đầu tư 26 2.3.3 Cơng tác nghiệm thu hồn cơng cơng trình xây dựng 28 2.3.4 Công tác lập thẩm tra phê duyệt báo cáo tốn dự án 30 hồn thành 2.3.4.1 Lập báo cáo toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 30 2.3.4.2 Thẩm tra, phê duyệt báo cáo tốn vốn đầu tư dự án 30 hồn thành 2.3.5 Kiểm tốn tốn dự án hồn thành 31 2.4 Nhận xét, phân tích đánh giá tổng quan thực trạng quản lý 34 thanh, toán dự án đầu tư xây dựng 2.4.1 Nhận xét, phân tích đánh giá tổng quan 34 2.4.2 Ưu điểm 35 2.4.3 Nhược điểm 36 2.4.4 Nguyên nhân 36 2.5 Giới thiệu Công ty cổ phần xây dựng C.E.O 37 2.5.1 Giới thiệu chung công ty 37 2.5.2 Chức nhiệm vụ phòng ban 39 2.5.3 Ngành nghề kinh doanh chủ yếu 42 2.6 Thực trạng cơng tác quản lý thanh, tốn vốn đầu tư xây 43 dựng Công ty 2.6.1 Các công trình điển hình thi cơng 43 2.6.2 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh 43 2.6.3 Phân tích đánh giá nhân tố nội cơng ty 47 2.6.3.1 Năng lực tài 47 2.6.3.2 Máy móc thiết bị, cơng nghệ thi cơng 47 2.6.3.3 Nguồn nhân lực 50 Kết luận chương 51 Chương III: Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thanh, 52 toán vốn đầu tư xây dựng Áp dụng cho Công ty cổ phần xây dựng C.E.O 3.1 Yêu cầu đặt giải pháp nâng cao chất lượng thanh, 52 toán vốn đầu tư xây dựng 3.2 Nhóm giải pháp quản lý vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà 54 nước đơn vị chủ quản 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chế phân cấp tăng cường trách nhiệm 54 tính chủ động chủ đầu tư 3.2.2 Tăng cường công khai minh bạch quản lý sử dụng vốn 54 đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước 3.2.3 Cải cách thủ tục hành cơng tác thanh, tốn 54 3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng toán vốn đầu tư 54 xây dựng 3.3.1 Hồn thiện quy trình lập, thẩm tra, phân bổ toán vốn 55 đầu tư 3.3.2 Phân bổ, quản lý điều hành kế hoạch nguồn vốn đầu tư 56 3.3.2.1 Phân bổ vốn đầu tư 56 3.3.2.2 Quản lý điều hành kế hoạch nguồn vốn đầu tư 56 3.3.3 Kiểm soát giai đoạn thực đầu tư 57 3.3.4 Kiểm soát khâu toán vốn đầu tư 58 3.3.5 Xác định rõ hồn thiện quy trình tốn vốn đầu 64 tư 3.4 Trách nhiệm chủ thể việc nâng cao chất lượng 66 toán dự án hoàn thành 3.4.1 Trách nhiệm chủ đầu tư 66 3.4.2 Trách nhiệm nhà thầu 67 3.4.3 Trách nhiệm quan kiểm soát, cho vay vốn đầu tư 67 3.4.4 Trách nhiệm nhà thầu kiểm toán 68 3.4.5 Trách nhiệm quan thẩm tra, phê duyệt toán 68 3.4.6 Trách nhiệm quan tài cấp 68 3.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thanh, toán vốn 69 đầu tư xây dựng Công ty cổ phần xây dựng C.E.O 3.5.1 Giải pháp tăng cường nội lực Công ty 69 3.5.1.1 Tăng cường tiềm lực tài 69 3.5.1.2 Tăng cường lực máy móc thiết bị, cơng nghệ thi công 70 3.5.1.3 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực 70 3.5.2 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 72 9001-2008 kiểm sốt chất lượng hoạt động Cơng ty 3.5.3 Hồn thiện quy trình tốn, tốn, phân cơng trách 73 nhiệm cho phịng, ban huy giai đoạn thực 3.5.3.1 Hoàn thiện quy trình làm việc từ giai đoạn lập hồ sơ dự thầu 73 đến kết thúc cơng trình 3.5.3.2 Hồn thiện cấu tổ chức máy phân công trách nhiệm 78 cho phòng, ban huy giai đoạn thực Kết luận chương 80 Kết luận kiến nghị 81 71 yêu cầu máy phải nhà sản xuất bán đại diện hợp pháp nhà sản xuất bán, không mua qua trung gian hay nhà cung cấp không chuyên Mua qua nhà cung cấp khơng chun, máy có cố giải thấu đáo Nên thuê máy trường hợp: khối lượng công việc phải thực máy (nhất khơng đảm bảo sản lượng hoà vốn), máy quý đắt số lần sử dụng ít, máy khơng có khả đa hố cho th rỗi việc, cơng ty thiếu vốn, tính tốn hiệu kinh tế khơng đảm bảo 3.5.1.3 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực - Đưa cán kỹ thuật tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ, nâng cao chất lượng cơng việc thường xuyên cập nhật văn pháp luật nhà nước Khuyến khích, tạo điều kiện cho cán công nhân viên tự học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Đẩy mạnh phong trào cán cũ kèm cán - Tổ chức chương trình huấn luyện đào tạo cán cơng nhân viên có mục tiêu phù hợp với chiến lược phát triển thời kỳ chiến lược phát triển dài hạn Cơng ty, ưu tiên nhanh chóng đào tạo cán quản lý cấp cao, huy trưởng Đào tạo nhân viên theo cấp độ phù hợp với lộ trình phát triển nhân viên - Đảm bảo công bằng, công khai, sách lương, thưởng gắn với hiệu chất lượng làm việc nhằm tạo động lực để cán công nhân viên sáng tạo công việc Khuyến khích thành viên làm việc tốt, chất lượng cao, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tạo tinh thần thi đua người, khơng bình qn chủ nghĩa - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề cho đội ngũ công nhân - Do đặc điểm sản xuất xây dựng thiếu tính ổn định, có tính lưu động cao theo lãnh thổ nên khơng thể mang tồn cán bộ, cơng nhân từ cơng trình đến cơng trình khác mà đưa số cán chủ chốt, số công nhân lành nghề đến công trường thuê lao động địa phương để tạo điều kiện thi công thuận lợi Sử dụng lao động địa phương vừa giúp công ty tiết kiệm chi phí 72 lại, chi phí lán trại tạm trường vừa tránh tranh chấp lao động khác lao động địa phương Đây biện pháp mà nhiều nhà thầu áp dụng để tiết kiệm chi phí - Trong đội ngũ cán công ty cần ý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thanh, tốn như: + Bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ làm công tác thanh, toán cách cho họ học lớp đo bóc khối lượng, tốn + Tuổi trẻ thường nhiệt tình, động, sáng tạo cần có chiến lược đào tạo đội ngũ cán trẻ, làm tiền đề cho lớp người kế cận sau 3.5.2 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 90012008 kiểm soát chất lượng hoạt động Công ty Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 giúp Công ty thiết lập quy trình chuẩn để kiểm soát hoạt động, đồng thời phân định rõ việc, rõ người quản lý, điều hành công việc Hệ thống quản lý chất lượng giúp việc phòng ngừa sai lỗi, giảm thiểu cơng việc làm lại từ nâng cao suất, hiệu làm việc Hệ thống văn quản lý chất lượng đồng thời phương tiện đào tạo, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm cán kỹ thuật, giúp cải tiến thường xuyên chất lượng trình sản phẩm, tạo tảng để xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiệu Giúp cán nhân viên thực công việc từ đầu thường xuyên cải tiến công việc thông qua hoạt động theo dõi giám sát Một hệ thống quản lý chất lượng tốt giúp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thỏa mãn khách hàng giúp đào tạo cho nhân viên tiếp cận cơng việc nhanh chóng Để tiến tới đạt chuẩn ISO 9001-2008 phải thực số giải pháp sau: + Kiên chấn chỉnh việc không chấp hành quy chuẩn, quy trình quản lý chất lượng, quy định thể hồ sơ thanh, toán Cơng 73 ty Phịng kinh tế kỹ thuật có trách nhiệm từ chối chịu trách nhiệm biểu sai phạm liên quan đến khiếm khuyết + Tăng cường tính khoa học chuyên nghiệp việc xếp nội dung hồ sơ + Chấm dứt tình trạng chép hồ sơ, thiếu động não tất khâu (có quy định xử phạt nghiêm minh) 3.5.3 Hồn thiện quy trình tốn, tốn, phân cơng trách nhiệm cho phịng, ban huy giai đoạn thực 3.5.3.1 Hoàn thiện quy trình làm việc từ giai đoạn lập hồ sơ dự thầu đến kết thúc cơng trình a) Lập hồ sơ dự thầu - Tiếp nhận thông tin, nghiên cứu, đề xuất: Tất thông tin cơng trình xây lắp từ kênh tiếp nhận Ban Giám đốc phòng Kinh tế kỹ thuật - Quyết định: Khi khách hàng mời tham gia dự thầu, công ty cử cán nghiên cứu gói thầu trước định có tham gia dự thầu hay không - Lập kế hoạch chi tiết: Khi định tham gia dự thầu, Trưởng phòng Kinh tế kỹ thuật chủ trì việc lập kế hoạch đấu thầu - Chuẩn bị hồ sơ thầu: Tất phận giao nhiệm vụ nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu liệu liên quan, thực công việc phân công với mức độ xác thời gian qui định - Duyệt: Giám đốc định cuối thông qua việc phê duyệt hồ sơ dự thầu - Nộp hồ sơ thầu: Hồ sơ dự thầu nhân bản, đóng gói theo yêu cầu Vận chuyển bàn giao cho Chủ đầu tư, ký biên giao nhận hồ sơ với đại diện Chủ đầu tư b) Giai đoạn xem xét ký hợp đồng 74 - Bước 1: Tiếp nhận thơng báo trúng thầu: Phịng Kinh tế kỹ thuật tiếp nhận thơng báo trúng thầu, trình Giám đốc phổ biến cho tất đơn vị liên quan để chuẩn bị nguồn lực cần thiết - Bước 2: Chuẩn bị dự thảo hợp đồng: Dự thảo phòng Kinh tế kỹ thuật lập hồ sơ dự thầu, hồ sơ mời thầu yêu cầu Chủ đầu tư - Bước 3: Xem xét: Ban Lãnh đạo công ty thương thảo hợp đồng với chủ đầu tư, ghi nhận tất yêu cầu bổ sung Xem xét nhằm đảm bảo tất khác với điều nêu trước giải công ty thực thấu hiểu yêu cầu Chủ đầu tư đặt có đầy đủ khả đáp ứng - Bước 4: Ký hợp đồng: Giám đốc ký hợp đồng với Chủ đầu tư c) Giai đoạn quản lý cơng trình (sau ký hợp đồng giao nhận thầu): - Bước 1: Bổ nhiệm huy trưởng công trình: Căn hợp đồng ký kết đấu thầu, Giám đốc lựa chọn nhân phù hợp Ra định bổ nhiệm huy trưởng công trình thơng báo cho đơn vị liên quan - Bước 2: Xác định cấu tổ chức công trình: Chỉ huy trưởng thiết lập cấu tổ chức cơng trình bao gồm: + Sơ đồ tổ chức cơng trình, mơ tả mối quan hệ nhóm cơng trình + Trách nhiệm, quyền hạn trưởng nhóm + Đề xuất nhân cụ thể - Bước 3: Phê duyệt: Quyết định cấu tổ chức cơng trình thơng báo cho tồn thể nhân tham gia cơng trình - Bước 4: Hoạch định chất lượng cơng trình: Chỉ huy trưởng cơng trình phải lập kế hoạch triển khai trình cần thiết việc quản lý cơng trình thơng qua việc lập sổ tay chất lượng cơng trình Sổ tay chất lượng cơng trình phải qn với hoạt động khác Hệ thống Quản lý Chất lượng cơng ty Sổ tay chất lượng cơng trình thiết lập nhằm đảm bảo: + Mục tiêu chất lượng, tiến độ cơng trình xác định; 75 + Các thơng tin cơng trình thể rõ, hạng mục thi công Công ty đảm nhận; + Cơ cấu tổ chức thực cơng trình, danh sách nhà thầu phụ, nhà cung cấp vật tư, thiết bị; + Phương thức trao đổi thông tin đơn vị, phân cấp thông tin phận; + Nhu cầu thiết lập hoạt động, tài liệu, việc cung cấp nguồn lực cụ thể cho cơng trình nhận biết; + Có hoạt động kiểm tra, giám sát giai đoạn thích hợp cơng trình; + Có hoạt động điều chỉnh phát không phù hợp q trình triển khai; + Có đủ hồ sơ cần thiết để chứng minh việc quản lý cơng trình đáp ứng yêu cầu đề ra; Sổ tay chất lượng cơng trình huy trưởng cơng trình quản lý cập nhật liên tục suốt trình triển khai cơng trình - Bước 5: Xem xét: Giám đốc thực việc xem xét nhằm đảm bảo nội dung Sổ tay cơng trình: + Phù hợp với yêu cầu Chủ đầu tư bên liên quan; + Có tính khả thi; + Đáp ứng yêu cầu quản lý chất lượng; + Phù hợp với hoạt động khác hệ thống chất lượng Công ty - Bước 6: Phê duyệt: Giám đốc xét duyệt nhằm cung cấp tính hiệu lực cho kế hoạch nêu - Bước 7: Chỉ đạo triển khai: Căn kế hoạch cơng trình phê duyệt, huy trưởng cơng trình giao nhiệm vụ cho đơn vị tham gia cơng trình định cụ thể nêu sổ tay chất lượng cơng trình Nội dung định phải bao gồm: + Hạng mục công việc yêu cầu hạng mục; 76 + Thời điểm bắt đầu kết thúc (hoặc định hiện); + Các thông tin, tài liệu, hồ sơ cần sử dụng; + Phương pháp trao đổi thông tin, báo cáo kết - Bước 8: Lập phương án thực hiện: Các đơn vị phân công lập phương án tổ chức thi công để thực nhiệm vụ giao - Bước 9: Giám sát: Chỉ huy trưởng công trình lập quản lý kế hoạch giám sát hoạt động cơng trình, phân cơng nhiệm vụ giám sát đến cán giám sát, việc giám sát nhằm đảm bảo: + Các vật tư đầu vào có nguồn gốc xuất xứ, chứng chất lượng thí nghiệm theo yêu cầu chủ đầu tư; + Cơng trình thi cơng theo thiết kế biện pháp thi công; + Các biện pháp an tồn lao động ln thực nghiêm chỉnh; + Hồ sơ chất lượng (biên nghiệm thu, nhật ký thi cơng, biên thí nghiệm…) thực hàng ngày song song với công việc thi công + Bản vẽ hồn cơng bảng tính khối lượng ln theo cơng tác thi cơng + Khi có cơng việc phát sinh phải yêu cầu chủ đầu tư xác nhận khối lượng phát sinh chuyển cho phòng Kinh tế kỹ thuật để đàm phán giá - Bước 10: Xử lý sản phẩm không phù hợp: Ban huy công trường cập nhật thông tin cấc cố, tồn q trình điều hành cơng trình Ban huy cơng trường đạo đơn vị có hạng mục thi cơng khơng đảm bảo u cầu thực xử lý hạng mục, vật tư, hàng hố khơng đáp ứng quy cách kỹ thuật, rõ: + Các nội dung cần xử lý; + Biện pháp xử lý, thời gian thực hiện; + Biện pháp phòng ngừa cố Sau xử lý phải lập biên nghiệm thu công tác xử lý đơn vị, ban huy cơng trình, Chủ đầu tư và/ bên liên quan (Theo qui trình kiểm sốt sản phẩm khơng phù hợp) 77 - Bước 11: Thanh tốn khối lượng hồn thành Dựa hợp đồng ký khối lượng hoàn thành, ban huy công trường chuyển hồ sơ tốn đợt cho phịng kinh tế kỹ thuật Cơng ty để làm thủ tục tốn với chủ đầu tư Hồ sơ bao gồm: + Hồ sơ chất lượng (chứng vật liệu đầu vào, biên thí nghiệm, biên nghiệm thu, nhật ký thi công…) + Bản vẽ hồn cơng + Bảng tính khối lượng (gồm khối lượng theo hợp đồng khối lượng công việc phát sinh (có biên xác nhận khối lượng phát sinh kèm theo) Sau nhận hồ sơ tốn đợt từ ban huy cơng trường, phịng kinh tế kỹ thuật làm việc với chủ đầu tư để tốn cho khối lượng hồn thành - Bước 12: Nghiệm thu, bàn giao: Sau cơng trình (hạng mục cơng trình) hồn thành, đơn vị thi cơng phải lập biên nghiệm thu hồn thành cơng trình (hạng mục cơng trình) đưa vào sử dụng ban giao cho chủ đầu tư - Bước 15: Quyết toán, lý hợp đồng: Sau đơn vị ký hồ sơ nghiệm thu, xoá hết tồn theo yêu cầu Giám sát A lập khối lượng hồn cơng Ban huy cơng trình lập khối lượng hồn cơng cơng trình xác nhận lập khối lượng hồn thành cho đơn vị thi cơng Chỉ huy trưởng cơng trình kết hợp Phịng Kinh tế kỹ thuật, Tài kế tốn để thực việc toán, lý hợp đồng phát hành hoá đơn cho Chủ đầu tư Các hoạt động thực theo kế hoạch đề phù hợp với yêu cầu hợp đồng - Bước 16: Tổng kết cơng trình: Sau tồn cơng trình kết thúc, Chỉ huy trưởng viết báo cáo tổng kết q trình triển khai cơng trình nêu rõ u cầu cơng trình; tổng hợp ý kiến nhận xét Khách hàng Báo cáo trình cho Giám đốc - Bước 17: Lưu hồ sơ: Tồn hồ sơ cơng trình lưu trữ đầy đủ theo qui định Công ty 78 3.5.3.2 Hoàn thiện cấu tổ chức máy phân cơng trách nhiệm cho phịng, ban huy giai đoạn thực Phải nhận thức rõ ràng đắn công tác làm hồ sơ thanh, tốn cơng tác thầm lặng, khơng cơng tác ngồi trường khâu quan trọng nhất, định tiến độ gói thầu khả thu hồi vốn hiệu gói thầu Do Cơng ty cần nhanh chóng xây dựng ban hành quy trình thanh, tốn chuẩn Công ty sở nghị định 209/2004/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng văn pháp luật liên quan Đồng thời phân công quyền hạn trách nhiệm phịng, ban huy cơng việc, giai đoạn thực hiện, để làm điều cần thực số giải pháp: + Đưa vào thực quy trình làm việc, phân cơng chức nhiệm vụ phận phòng, ban Từ giai đoạn tiếp nhận hồ sơ mời thầu, lập hồ sơ thầu, lựa chọn nhà cung cấp, thầu phụ phải có sổ theo dõi (sổ tiếp nhận hồ sơ mời thầu, ý kiến khách hàng, sổ theo dõi nhà cung cấp thầu phụ) Đối với nhà cung cấp nhà thầu phụ phải đưa tiêu chuẩn chấm điểm theo tiêu chuẩn đưa Đối với ban huy công trường ngồi việc báo cáo tiến độ thi cơng định kỳ cịn phải báo cáo cơng tác làm hồ sơ, đảm bảo thi cơng đến đâu có hồ sơ theo đến đấy, tránh tình trạng thi cơng xong viết “hồi ký thi công”, lấy chứng vật tư đầu vào làm hồ sơ chất lượng theo sau Đối với công việc phát sinh công trường phải báo phòng kinh tế kỹ thuật Công ty để làm việc với chủ đầu tư khối lượng giá phát sinh, không để thi cơng xong cịn chưa đàm phán xong giá gây chậm trễ cho cơng tác thanh, tốn + Tăng cường trách nhiệm ban chủ nhiệm công trường tất khâu, đặc biệt trách nhiệm huy trưởng từ khâu lấy vật tư đầu vào đến việc bao quát, phối hợp tổ đội thi công Mạnh dạn đề xuất trường hợp cần thiết, từ chối địi hỏi khơng đáng từ số đơn vị chủ đầu tư 79 + Khuyến khích tư sáng tạo, đề cao trách nhiệm tạo điều kiện cho kỹ sư trẻ có lực phát huy vai trị bình đẳng cơng việc + Khuyến khích sử dụng kỹ thuật vật liệu Đồng thời chấm dứt tình trạng tắc trách dẫn đến lãng phí vật tư + Tăng cường trao đổi, đối thoại tồn Cơng ty thông qua họp giao ban, tăng cường trao đổi phận trực tiếp làm hồ sơ với phận kỹ thuật phạm vi tất mơn để có giải pháp từ đầu + Về nhận thức: Trước hết cần nâng cao nhận thức toàn cán kỹ thuật nhu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng hồ sơ thanh, toán Mỗi thành viên cần hiểu rõ nhu cầu khách quan, mang tính sống tồn phát triển Công ty Cần thấy yêu cầu vừa cấp bách, vừa thường xuyên, mang tính lâu dài sở nâng cao chất lượng bước đưa Cơng ty phát triển + Về hành động: Trên sở nhận thức đầy đủ nhu cầu nâng cao chất lượng, thành viên, cương vị, từ lãnh đạo cấp, huy trưởng cơng trình đến kỹ sư trường tất phịng chức cần hồn thành tốt trách nhiệm nhằm tạo chuyển biến mạnh chất lượng, tạo dựng thương hiệu uy tín + Về tổ chức: Bằng nhiều biện pháp, mặt nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán có cơng tác tập huấn kỹ thuật, đào tạo nâng cao, khuyến học, sàng lọc kiện toàn, tuyển dụng thu hút nhân tài bề rộng lẫn chiều sâu, nhằm tạo dựng đội ngũ chuyên sâu có tâm huyết, gắn bó với đơn vị Mặt khác, cần có định hướng nhằm bước xây dựng mũi nhọn có tính chun mơn hóa tính chun nghiệp cao Các biện pháp cần phải có chế tài cụ thể, có chế độ thưởng phạt phân minh nghiêm khắc thực 80 Kết luận chương Chương luận văn với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý thanh, tốn vốn đầu tư Để giải pháp có sở khoa học mang tính thực tiễn cao, luận văn dựa kết phân tích thực trạng hoạt động thanh, toán Công ty cổ phần xây dựng C.E.O, ảnh hưởng yêu cầu đặt giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác thanh, tốn Trên sở đó, luận văn đề xuất nhóm giải pháp sau: - Nhóm giải pháp quản lý vốn đầu tư đơn vị chủ quản - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng toán vốn đầu tư - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tốn dự án hồn thành - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thanh, tốn Cơng ty cổ phần xây dựng C.E.O 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1, Đóng góp vấn đề lý luận Đề tài nghiên cứu lý luận nâng cao chất lượng quản lý chi phí khâu tốn, tốn vốn đầu tư dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Phân tích đánh giá làm rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng quản lý chi phí khâu tốn, tốn Từ tác giả đưa số giải pháp đồng cụ thể, tìm hướng việc quản lý chi phí khâu tốn, tốn vốn đầu tư dự án hồn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Cụ thể là: - Làm rõ vấn đề lý luận quản lý chi phí, đưa nguyên tắc quản lý chi phí, yêu cầu quản lý chi phí khâu tốn Đặc biệt đánh giá chất lượng khâu toán vốn đầu tư đánh giá chất lượng qua bước toán qua hợp đồng kinh tế - Phân tích, đánh giá thực trạng ảnh hưởng đến chất lượng toán vốn đầu tư tồn q trình đầu tư, làm rõ vấn đề bất cập tồn quản lý điều hành nguồn vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng đưa giải pháp điều hành hạn mức đầu tư kế hoạch vốn hàng năm, quản lý điều hành vốn chặt chẽ kịp thời song song với tăng cường chế kiểm tra, tra giám sát nguồn vốn đầu tư cách có hiệu - Làm rõ pháp lý quy trình phân bổ kiểm sốt vốn khâu toán vốn đầu tư, xác định rõ nội dung báo cáo tốn vốn đầu tư dự án hồn thành, quy trình thẩm tra, phê duyệt báo cáo tốn đặc biệt kiểm tra giám sát hồ sơ pháp lý quy trình thẩm tra chi phí đầu tư 2, Đóng góp nhận thức - Từ thực trạng chế quản lý chi phí khâu toán, toán cho thấy tồn nguyên nhân ảnh hưởng từ chế sách đầu tư xây dựng nhiều kẽ hở, thiếu chặt chẽ tất khâu trình đầu tư từ quy hoạch vùng, ngành đến chủ trương đầu tư, khảo sát,thiết kế, 82 đấu thầu lựa chọn nhà thầu, thi công nghiệm thu, công tác tư vấn giám sát đặc biệt khâu toán toán vốn đầu tư - Sự phối hợp cấp Bộ, ngành, địa phương, Bộ Tài chính, quan tài Kho bạc nhà nước cấp quản lý điều hành kế hoạch vốn, kế hoạch khối lượng chưa thật chặt chẽ, kịp thời quán, chế kiểm tra, tra giám sát chưa trọng nghiêm ngặt - Làm rõ trách nhiệm chủ đầu tư khâu toán vốn đầu tư từ khâu tiếp nhận sử dụng vốn mục đích, đối tượng, tự chịu trách nhiệm tính xác, hợp pháp khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, dự toán loại cơng việc, đảm bảo tính xác, trung thực, hợp pháp số liệu tài liệu hồ sơ cung cấp cho Kho bạc nhà nước quan chức - Phân tích đánh giá nguyên nhân yếu làm chậm công tác toán, toán vốn đầu tư bắt nguồn từ nguồn lực người kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế; kỹ phương pháp điều hành yếu tác động không nhỏ đến chất lượng quản lý chi phí tốn, tốn vốn đầu tư 3, Giải vấn đề thực tiễn - Tìm giải pháp để nâng cao chất lượng khâu toán, toán làm rõ cứ, quy trình tốn, tốn vốn đầu tư đảm bảo tính hiệu quả, rút ngắn thời gian kiểm sốt đặc biệt nêu vai trị chủ đầu tư việc kiểm sốt chi phí khâu toán, cụ thể kiểm soát nội dung, hồ sơ toán theo bước toán theo điều khoản hợp đồng Hồ sơ toán trước gửi lên chủ đầu tư phải “Kỹ sư định giá” kiểm soát - Nhận dạng số hành vi tiêu cực khâu toán vốn đầu tư, từ quy định rõ trách nhiệm chủ thể có liên quan để phịng ngừa, hạn chế triệt tiêu hành vi - Nâng cao tính chuyên nghiệp khâu giải thủ tục, hồ sơ toán quan kho bạc nhà nước, đơn giản thủ tục hồ sơ toán theo hướng 83 cửa, mở rộng tỷ lệ tạm ứng vốn để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu, thực nguyên tắc toán trước, chấp nhận sau cho lần toán kiểm soát trước toán sau lần toán cuối - Kiến nghị nhóm giải pháp nhằm tăng cường chất lượng cơng tác quản lý thanh, tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách áp dụng cho Công ty cổ phần xây dựng C.E.O - Do giới hạn thời gian khuôn khổ đề tài nên đề tài đề cập đến việc đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý thanh, toán vốn đầu tư xây dựng mang tính hệ thống Tuy nhiên, với nghiên cứu đề cập đến đề tài sở cần thiết cho hoạt động thanh, toán hoạt động hiệu hữu ích TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2007) Thơng tư số 27/2007/TT-BTC hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngày 03 tháng năm 2007; Bộ Tài (2007) Thơng tư số 33/2007/TT-BTC hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, ngày 09 tháng 04 năm 2007; Bộ Tài (2007) Thơng tư số 98/2007/TT-BTC sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư 33/2007/TT-BTC ngày 09 tháng 04 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; Bộ Tài (2007) Thơng tư số 130/2007/TT-BTC ngày 02 tháng 11 năm 2007 sửa đổi bổ xung số điểm Thông tư 27/2007/TT-BTC ngày 03 tháng 04 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 04/2010/TT-BXD hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính Phủ (2009) Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Chính phủ (2009) Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính Phủ (2009) Nghị định số 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính Phủ (2010) Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ Hợp đồng hoạt động xây dựng; 10 Bộ môn Kinh tế trường Đại học thủy lợi Giáo trình Kinh tế xây dựng 2010; 11 Nguyễn Bá Uân (2010) Tập giảng quản lý dự án, trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội; 12 Nguyễn Xuân Phú (2007) Bài giảng kinh tế xây dựng, trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội; 13 Nguyễn Xuân Phú Kinh tế đầu tư, trường Đại học Thuỷ lợi, Hà Nội; 14 Nhóm biên soạn Trung tâm thơng tin tư vấn doanh nghiệp (2007) Tổ chức điều hành dự án, Nhà xuất tài chính, Hà Nội; 15 Dương Văn Tiển (2005) Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật xây dựng 16/2003/QH11, NXB xây dựng Hà Nội Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009; 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, NXB xây dựng Hà Nội; 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, NXB xây dựng Hà Nội; 19 Trịnh Quốc Thắng (2009) Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Hà Nội; ... III: Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý thanh, 52 toán vốn đầu tư xây dựng Áp dụng cho Công ty cổ phần xây dựng C.E.O 3.1 Yêu cầu đặt giải pháp nâng cao chất lượng thanh, 52 toán vốn đầu. .. đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác quản lý thanh, tốn vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách 20 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THANH , QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG... cường công tác quản lý thanh, toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách, áp dụng cho Công ty cổ phần xây dựng C.E.O? ?? yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận hoạt động thực tiễn Đối tư? ??ng phạm