Đang tải... (xem toàn văn)
i LỜI CAM ĐOAN Họ và tên học viên Võ Đại Khoa Lớp cao học 23QLXD13 Chuyên ngành Quản lý xây dựng Tên đề tài luận văn “Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại[.]
LỜI CAM ĐOAN Họ tên học viên: Võ Đại Khoa Lớp cao học: 23QLXD13 Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Tên đề tài luận văn: “Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An” Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Trong q trình làm học viên có tham khảo tài liệu liên quan nhằm khẳng định thêm tin cậy cấp thiết đề tài Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 Học viên Võ Đại Khoa i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Đinh Tuấn Hải ý kiến quý báu chuyên môn thầy giáo Khoa Cơng trình, môn Công nghệ Quản lý xây dựng, cán Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn “Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo đồng nghiệp Chi Cục Thủy lợi nơi tác giả cơng tác, phịng Quản lý xây dựng cơng trình phịng ban thuộc Sở Nơng nghiệp & PTNT Nghệ An quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thường xuyên chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm cứu cịn hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 Học viên Võ Đại Khoa ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………… I Tính cấp thiết đề tài……………….………………………………… II Mục đích đề tài ……… …………………………………………………2 III Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài…….………………………………2 IV Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài… ……………………………3 V Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu….………….…………………3 VI Kết dự kiến đạt được…………………… …………………………4 VII Nội dung luận văn…………………….…………………………….4 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Thực trạng tình hình quản lý dự án 1.1.1 Tình hình quản lý dự án nước ta 1.1.2 Tình hình quản lý dự án số nước giới 1.1.3 Tình hình đầu tư theo nguồn vốn 1.1.4 Tình hình vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước vốn đầu tư xây dựng số ngành kinh tế 10 1.1.5 Thực trạng quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình……………… 12 1.1.6 Tình hình thực quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thời gian qua 14 1.2 Thực trạng chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình qua góc nhìn: chất lượng sản phẩm, chi phí tiến độ nguyên nhân tồn 16 1.2.1 Thực trạng chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhìn từ chất lượng sản phẩm dự án 16 1.2.2 Thực trạng chất lượng quản lý dự án ĐTXD cơng trình từ quan điểm chất lượng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 26 iii 1.2.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình từ điểm nhìn quản lý chất lượng tiến độ (thời gian) thực dự án 27 1.3 Đánh giá chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30 1.3.1 Những kết đạt 30 1.3.2 Những tồn 31 1.3.3 Nguyên nhân chủ yếu 32 Kết luận Chương 1: 34 CHƯƠNG II sỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 35 2.1 Cơ sở lý luận dự án đầu tư xây dựng cơng trình yếu tố ảnh hưởng kết dự án 35 2.1.1 Dự án đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình 35 2.1.2 Chất lượng quản lý dự án đầu tư 53 2.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 58 2.2.1 Khái niệm quản lý dự án 58 2.2.2 Nội dung quản lý dự án 61 2.2.3 Các phương thức quản lý dự án 63 2.2.4 Công cụ quản lý dự án 65 2.2.5 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án……………… 66 2.2.6 Các tác nhân liên quan đến dự án đầu tư xây dựng cơng trình 67 2.2.7 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án 68 2.2.8 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật hành 70 2.3 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình yếu tố ảnh hưởng 73 2.3.1 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 73 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình………… 75 iv 2.3.3 Các tiêu chí phương pháp đánh giá quản lý dự án đầu tư xây dựng………… 77 2.4 Căn pháp lý tiêu chuẩn quy định chất lượng quản lý dự án xây dựng cơng trình 78 2.4.1 Những quy định pháp luật, tiêu chuẩn Nhà nước hành 78 2.4.2 Văn quy định tỉnh Nghệ An 79 2.4.3 Các quy định Pháp luật, tiêu chuẩn có liên quan khác 79 Kết luận Chương 2: 80 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÊ ĐIỀU 81 3.1 Giới thiệu khái quát Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An 81 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 81 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 82 3.1.3 Kết quản lý dự án Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An qua số năm: 83 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An nguyên nhân tồn 84 3.2.1 Những tồn công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 84 3.2.2 Quản lý chi phí 86 3.2.3 Quản lý tiến độ thực dự án 87 3.3 Định hướng phát triển Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An giai đoạn 2016-2020 89 3.3.1 Định hướng phát triển chung 89 3.3.2 Định hướng quản lý dự án chiến lược phát triển tương lai………………… 89 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đê điều Nghệ An 90 v 3.4.1 Lập kế hoạch quản lý thực dự án làm sở quản lý tiến độ thời gian thực dự án: 90 3.4.2 Đề xuất phương pháp đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 103 3.4.3 Nâng cao lực sử dụng công cụ quản lý dự án việc theo dõi, giám sát trình thực dự án 110 3.4.4 Thiết lập máy điều hành thực dự án: 116 3.4.5 Phương pháp xác định trình tự ưu tiên áp dụng giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 118 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 : Vốn đầu tư nhà nước giai đoạn 2011-2015 Bảng 2: Tỷ lệ nguồn vốn vốn đầu tư nhà nước giai đoạn 2006-2010 10 Bảng 3: Vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2015 10 Bảng 4: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2011-2015 11 Bảng 5: Vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước cho số ngành chủ yếu giai đoạn 2011-2015 11 Bảng 1.6: Số lượng cơng trình xây dựng có cố theo nhóm dự án qua năm 20112015 18 Bảng 1.7: Số lượng cơng trình xây dựng có cố theo chuyên ngành giai đoạn 2011-2015 18 Bảng 1.8: Số lượng cơng trình xây dựng có cố theo theo giai đoạn đầu tư từ 20112015 19 Bảng 2.9: Sự khác quản lý sản xuất kinh doanh QLDA 60 Bảng 3.10: Các thông số lập sơ đồ mạng quản lý dự án đầu tư xây dựng 99 Bảng 3.11: Thời gian tiến trình dự án đầu tư xây dựng nhà 99 Bảng 3.12: Tổng hợp kế hoạch đấu thầu dự án đầu tư xây dựng nhà tầng 102 Bảng 3.13: Bảng điểm trọng số dùng để đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình X 108 Bảng 3.14: Kết đánh giá chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình X 109 Bảng 3.15: Bảng xác định “Danh mục ưu tiên” 119 Bảng 3.16: Bảng kết xếp thứ tự ưu tiên thực giải pháp 121 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Tình hình đầu tư theo nguồn vốn năm 2011-2015 Hình 1.2 : Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình cịn yếu 26 Hình 1.3 : Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn quản lý chi phí dự án ĐTXD cơng trình 27 Hình 1.4: Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến dự án ĐTXD cơng trình chậm tiến độ thời gian qua 30 Hình 2.5: Dự án đầu tư xây dựng theo quan điểm động 39 Hình 2.6: Các đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 49 Hình 2.7 : Các yếu tố ảnh hưởng đến kết dự án đầu tư xây dựng cơng trình 53 Hình 2.8: Các lĩnh vực quản lý dự án 63 Hình 9: Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 71 Hình 2.10: Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 72 Hình 2.11: Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 77 Hình 3.12 : Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA 82 Hình 3.13: Mơ hình cấu trúc phân việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 96 Hình 3.14: Kế hoạch quản lý thực dự án đầu tư xây dựng nhà 101 Hình 3.15: Biểu đồ đường chéo theo dõi tiến độ thực dự án 112 Hình 3.16: Đồ thị đánh giá trạng thái dự án đầu tư xây dựng cơng trình phương pháp giá trị thu 114 Hình 3.17: Bộ máy quản lý thực dự án tổ chức theo cấp độ 116 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐT CTXD : Chủ đầu tư : Cơng trình xây dựng DADT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư xây dựng PERT : Kỹ thuật ước lượng kiểm tra dự án QLDA : Quản lý dự án XDCB : Xây dựng XDCT : Xây dựng công trình WBS : Cấu trúc phân việc NSNN : Ngân sách Nhà nước GDP : Tổng sản phẩm nước ISO : Kỹ thuật ước lượng kiểm tra dự án (Program Evaluation and Review Technique) ix