Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI LÊ XUÂN ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG THÀNH PHỐ NINH BÌN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI LÊ XUÂN ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC THẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI LÊ XUÂN ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC THẢI Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Uân HÀ NỘI - 2015 -1- LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường tổ chức khóa học 21QLXD để tác giả có hội học tập trường Tác giả xin chân thành cảm ơn quý thầy tận tình giảng dạy trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn, sở lý luận phục vụ cho công tác chuyên môn q trình nghiên cứu đề tài hồn thiện thân sống Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Bá Uân trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt trình tác giả thực đề tài nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình ủng hộ, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên nội dung nghiên cứu tác giả chưa sâu, trình nghiên cứu hồn thiện đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Xuân Anh -2- LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình thực hướng dẫn giảng viên, cơng trình chưa cơng bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Hà nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Xuân Anh -3- MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Khái qt cơng trình sở hạ tầng .11 1.1.1 Khái niệm cơng trình sở hạ tầng (CSHT) 11 1.1.2 Vai trị hệ thống cơng trình CSHT 11 1.1.3 Phân loại cơng trình sở hạ tầng .12 1.2 Tình hình quản lý chất lượng cơng trình sở hạ tầng nước ta 12 1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình CSHT thành phố lớn nước ta 12 1.2.2 Tình hình quản lý chất lượng cơng trình CSHT thời gian qua .14 1.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng cơng trình CSHT 15 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình CSHT 16 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan .16 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 18 1.4 Một số học kinh nghiệm quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng 19 1.4.1 Kinh nghiệm nước 19 1.4.2 Kinh nghiệm nước 21 -4- 1.4.3 Những học rút 23 Kết luận Chương CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT CƠ SỞ HẠ TẦNG 2.1 Một số khái niệm chất lượng quản lý chất lượng 25 2.1.1 Khái niệm chung chất lượng sản phẩm 25 2.1.2 Yêu cầu chất lượng sản phẩm .27 2.1.3 Khái niệm phương pháp quản lý chất lượng 27 2.1.4 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .29 2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 2.2.1 Khái niệm chất lượng công trình xây dựng 29 2.2.2 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 31 2.2.3 Mục tiêu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 33 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD 33 2.2.5 Phương pháp công cụ quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .34 2.3 Hệ thống văn pháp quy quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật .36 2.3.2 Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn 38 -5- 2.4 Quản lý chất lượng dự án đầu tư theo góc độ chủ đầu tư nhà thầu xây dựng 41 2.4.1 Quản lý chất lượng DAĐT góc độ chủ đầu tư 41 2.4.2 Quản lý chất lượng DAĐT góc độ nhà thầu .46 Kết luận Chương CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH CSHT TP.NINH BÌNH - ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC THẢI 3.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình cơng trình sở hạ tầng TP Ninh Bình thời gian qua .49 3.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình CSHT .49 3.1.2 Những kết đạt 50 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng TP Ninh Bình .51 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án xây dựng cơng trình CSHT TP Ninh Bình 51 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý CL giai đoạn chuẩn bị đầu tư 55 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý CL giai đoạn thực đầu tư 57 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý CL giai đoạn kết thúc xây dựng 62 3.2.5 Tình hình cơng tác quản lý chất lượng số dự án đầu tư xây dựng triển khai thực 64 -6- 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng TP Ninh Bình 67 3.3.1 Những kết đạt học .67 3.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 69 3.4 Giới thiệu dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải…………………………………………………………………………74 3.4.1 Mục tiêu, nhiệm vụ dự án 74 3.4.2 Nội dung dự án 76 3.4.3 Những đặc điểm dự án 81 3.5 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 83 3.5.1 Nguyên tắc hiệu quả, khả thi .83 3.5.2 Nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật .83 3.5.3 Nguyên tắc phù hợp với lực điều kiện nhà quản lý .84 3.6 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình CSHT Thành phố Ninh Bình 84 3.6.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý dự án .84 3.6.2 Nhóm giải pháp giai đoạn chuẩn bị đầu tư 87 3.6.3 Nhóm giải pháp giai đoạn thực đầu tư .89 3.6.4 Nhóm giải pháp giai đoạn kết thúc xây dựng 95 Kết luận Chương KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ -7- Danh mục hình bảng biểu Hình 2.1: Các hoạt động quản lý xây dựng Hình 2.2: Vịng đời dự án xây dựng Hình 3.1: Mơ hình quản lý chất lượng dự án sở hạ tầng thành phố Ninh Bình Bảng 3.1: Chất lượng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm thoả đáng Bảng 3.2: Giá trị tổng mức đầu tư, tổng dự toán số dự án tư vấn lập sau qua thẩm định Bảng 3.3: Các hạng mục xây hệ thống mạng lưới thu gom Bảng 3.4: Các hạng mục trạm bơm giếng tách thuộc hệ thống mạng lưới thu gom -8- PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi đầu tư xây dựng cơng trình, việc quản lý chất lượng trách nhiệm bên tham gia quản lý thực dự án Do cơng trình xây dựng sản phẩm đặc thù, ảnh hưởng nhiều tới cộng đồng, địi hỏi tính an tồn cao (cho người môi trường) nên chất lượng xây dựng phải kiểm sốt bên khác, ngồi bên trực tiếp xây dựng Ở hầu hết nước, vai trò kiểm soát chủ yếu quan quản lý nhà nước, nhiên có tham gia lực lượng nhà nước, với mức độ khác nhau, thể mức xã hội hóa quản lý chất lượng xây dựng Nước ta công tác quản lý chất lượng nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cơng trình q trình phức tạp cần có tham gia phối kết hợp cấp, ngành đối tác bên có liên quan, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cần có quan tâm nhiều đòi hỏi phát triển theo chiều sâu khơng mang tính hình thức đáp ứng nhu cầu quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình nước ta Tại Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ có chế cho thành phần quan QLNN tham gia quản lý chất lượng xây dựng, thực tế thành phần QLNN chưa thực trở thành lực lượng hỗ trợ, quan QLNN kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng Trong đó, khả quản lý chất lượng xây dựng quan QLNN chưa tương xứng với tình hình phát triển ngành xây dựng (lực lượng mỏng, lực, kinh nghiệm cịn hạn chế, ) Có thể nói Việt Nam, quan QLNN chất lượg cơng trình xây dựng chưa đảm trách tốt đơn độc kiểm soát