(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý

(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý(Luận văn thạc sĩ file word) Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố Ninh Bình, áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI LÊ XUÂN ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC THẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2015 LÊ XUÂN ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC THẢI Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Uân HÀ NỘI - 2015 -1- LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường tổ chức khóa học 21QLXD để tác giả có hội học tập trường Tác giả xin chân thành cảm ơn q thầy tận tình giảng dạy trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn, sở lý luận phục vụ cho cơng tác chun mơn q trình nghiên cứu đề tài hoàn thiện thân sống Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Bá Uân trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt trình tác giả thực đề tài nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình ủng hộ, giúp đỡ cho tác giả hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên nội dung nghiên cứu tác giả chưa sâu, q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Xuân Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình tơi thực hướng dẫn giảng viên, cơng trình chưa công bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Hà nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Lê Xuân Anh MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.1 Khái qt cơng trình sở hạ tầng 11 1.1.1 Khái niệm cơng trình sở hạ tầng (CSHT) 11 1.1.2 Vai trò hệ thống cơng trình CSHT 11 1.1.3 Phân loại cơng trình sở hạ tầng 12 1.2 Tình hình quản lý chất lượng cơng trình sở hạ tầng nước ta 12 1.2.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình CSHT thành phố lớn nước ta 12 1.2.2 Tình hình quản lý chất lượng cơng trình CSHT thời gian qua .14 1.2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình CSHT 15 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình CSHT .16 1.3.1 Nhóm nhân tố chủ quan .16 1.3.2 Nhóm nhân tố khách quan 18 1.4 Một số học kinh nghiệm quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng 19 1.4.1 Kinh nghiệm nước 19 1.4.2 Kinh nghiệm nước 21 1.4.3 Những học rút 23 Kết luận Chương CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCT CƠ SỞ HẠ TẦNG 2.1 Một số khái niệm chất lượng quản lý chất lượng 25 2.1.1 Khái niệm chung chất lượng sản phẩm 25 2.1.2 Yêu cầu chất lượng sản phẩm 27 2.1.3 Khái niệm phương pháp quản lý chất lượng 27 2.1.4 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .29 2.2 Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 2.2.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 29 2.2.2 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 31 2.2.3 Mục tiêu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .33 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD 33 2.2.5 Phương pháp công cụ quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .34 2.3 Hệ thống văn pháp quy quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 36 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật .36 2.3.2 Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn 38 2.4 Quản lý chất lượng dự án đầu tư theo góc độ chủ đầu tư nhà thầu xây dựng 41 2.4.1 Quản lý chất lượng DAĐT góc độ chủ đầu tư 41 2.4.2 Quản lý chất lượng DAĐT góc độ nhà thầu .46 Kết luận Chương CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH CSHT TP.NINH BÌNH - ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC THẢI 3.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình cơng trình sở hạ tầng TP Ninh Bình thời gian qua .49 3.1.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình CSHT 49 3.1.2 Những kết đạt 50 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng TP Ninh Bình .51 3.2.1 Mơ hình tổ chức quản lý dự án xây dựng cơng trình CSHT TP Ninh Bình 51 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý CL giai đoạn chuẩn bị đầu tư 55 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý CL giai đoạn thực đầu tư 57 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý CL giai đoạn kết thúc xây dựng 62 3.2.5 Tình hình cơng tác quản lý chất lượng số dự án đầu tư xây dựng triển khai thực 64 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng TP Ninh Bình 67 3.3.1 Những kết đạt học .67 3.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 69 3.4 Giới thiệu dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải .74 3.4.1 Mục tiêu, nhiệm vụ dự án 74 3.4.2 Nội dung dự án 76 3.4.3 Những đặc điểm dự án 81 3.5 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 83 3.5.1 Nguyên tắc hiệu quả, khả thi .83 3.5.2 Nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật 83 3.5.3 Nguyên tắc phù hợp với lực điều kiện nhà quản lý 84 3.6 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình CSHT Thành phố Ninh Bình 84 3.6.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý dự án .84 3.6.2 Nhóm giải pháp giai đoạn chuẩn bị đầu tư 87 3.6.3 Nhóm giải pháp giai đoạn thực đầu tư 89 3.6.4 Nhóm giải pháp giai đoạn kết thúc xây dựng 95 Kết luận Chương KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ Danh mục hình bảng biểu Hình 2.1: Các hoạt động quản lý xây dựng Hình 2.2: Vịng đời dự án xây dựng Hình 3.1: Mơ hình quản lý chất lượng dự án sở hạ tầng thành phố Ninh Bình Bảng 3.1: Chất lượng số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa quan tâm thoả đáng Bảng 3.2: Giá trị tổng mức đầu tư, tổng dự toán số dự án tư vấn lập sau qua thẩm định Bảng 3.3: Các hạng mục xây hệ thống mạng lưới thu gom Bảng 3.4: Các hạng mục trạm bơm giếng tách thuộc hệ thống mạng lưới thu gom PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi đầu tư xây dựng công trình, việc quản lý chất lượng trách nhiệm bên tham gia quản lý thực dự án Do cơng trình xây dựng sản phẩm đặc thù, ảnh hưởng nhiều tới cộng đồng, địi hỏi tính an tồn cao (cho người mơi trường) nên chất lượng xây dựng phải kiểm soát bên khác, bên trực tiếp xây dựng Ở hầu hết nước, vai trị kiểm sốt chủ yếu quan quản lý nhà nước, nhiên có tham gia lực lượng ngồi nhà nước, với mức độ khác nhau, thể mức xã hội hóa quản lý chất lượng xây dựng Nước ta công tác quản lý chất lượng nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng công trình q trình phức tạp cần có tham gia phối kết hợp cấp, ngành đối tác bên có liên quan, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cần có quan tâm nhiều địi hỏi phát triển theo chiều sâu khơng mang tính hình thức đáp ứng nhu cầu quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình nước ta Tại Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ có chế cho thành phần quan QLNN tham gia quản lý chất lượng xây dựng, thực tế thành phần QLNN chưa thực trở thành lực lượng hỗ trợ, quan QLNN kiểm soát chất lượng cơng trình xây dựng Trong đó, khả quản lý chất lượng xây dựng quan QLNN chưa tương xứng với tình hình phát triển ngành xây dựng (lực lượng mỏng, lực, kinh nghiệm cịn hạn chế, ) Có thể nói Việt Nam, quan QLNN chất lượg công trình xây dựng chưa đảm trách tốt đơn độc kiểm sốt lý cơng việc mà đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công thực chặt chẽ, giảm bớt sai sót khơng đáng có - Với chế đãi ngộ biện pháp kiểm tra, bám sát trình thực dự án Ban quản lý nêu làm cho cá nhân tham gia quản lý dự án có trách nhiệm với cơng việc 3.6.2 Nhóm giải pháp giai đoạn chuẩn bị đầu tư 3.6.2.1 Căn đề xuất giải pháp Với nguyên nhân khách quan, chủ quan nêu mực 3.2.2 thấy nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình giai đoạn chuẩn bị đầu tư sau: - Thời gian thực công tác giai đoạn chuẩn bị đầu tư, làm cho khu vực thực dự án có nhiều thay đổi nhiều mặt Ví dụ dự án xây dựng hệ thống nước, thu gom xử lý nước thải thành phố Ninh Bình, WB lên kế hoạch thực dự án từ năm 2005 đến năm 2013, dự án chuyển sang giai đoạn thực đầu tư Quá trình thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án có quy mơ lớn diễn khoảng thời gian dài phải thơng qua nhiều sở ban ngành có liên quan đồng ý dự án phê duyệt - Các đơn vị thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư không xét đến định hướng phát triển Thành phố Ninh Bình nên đến dự án phê duyệt, phải bổ sung nhiều hạng mục để đảm bảo cảnh quan thị - Kinh phí để thực công tác giai đoạn chuẩn bị đầu quan điểm đơn vị thực dự án thường xem nhẹ giai đoạn này, nên chất lượng hồ sơ dự án không đảm bảo 3.6.2.2 Nội dung giải pháp - Chất lượng cơng trình xây dựng cần quan tâm từ hình thành ý tưởng xây dựng cơng trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chất lượng khảo sát Trong giai đoạn khảo sát giám sát Ban quản lý, nhà thầu khảo sát xây dựng phải có phận chuyên trách tự giám sát công tác Chủ đầu tư phải thường xuyên cập nhật áp dụng tiêu chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật hành, kiểm tra, rà soát lực hoạt động tổ chức tư vấn - Trong trình khảo sát để thực dự án, định hướng phát triển thành phố quy hoạch thành phố phải xem xét kĩ Đó tiêu chí cần quan tập lập hồ sơ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đểm đảm bảo cho dự án phê duyệt không phát sinh hạng mực khác nhằm mục đích đảm bảo cảnh quan thị - Nâng cao trách nhiệm Sở, Ban, Ngành có liên quan trính phê duyệt dự án để đẩy nhanh thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư, tránh tình trạng đơn vị có liên quan chậm đưa ý kiến tham mưu - Tăng cường kinh phí thực giai đoạn chuản bị đầu tư để đảm bảo q trình thực cơng việc thực hiệu - Đổi chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng bản, UBND thành phố Ninh Bình chủ động lập, trình duyệt kế hoạch đầu tư Cần thiết phải lập danh mục dự án cần đầu tư: Với cơng trình XD khơng đáp ứng yêu cầu cần thiết phải đầu tư nâng cấp, phải đầu tư xây dựng Thống kê số lượng dự án cần phải đầu tư Khi thống kê số lượng dự án cần đầu tư cần ý thuyết minh cụ thể dự án, phân loại dự án theo tiêu chí như: vị trí, quy mơ vốn, thứ tự ưu tiên tạo thuận lợi việc lựa chọn dự án ưu tiên đầu tư 3.6.2.3 Dự kiến kết đạt - Đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát, lập dự án đơn vị Tư vấn lập có giá trị khơng q khác biệt so với phê duyệt - Không phát sinh hạng mục nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị thành phố Ninh Bình, phát sinh bổ sung hạng mục, hạng mục thiết kế thời gian ngắn đểm kịp dự án phê duyệt, chất lượng cố thể bị hạn chế - Thay đổi chế trình phê duyệt dự án, nâng cao trách nhiệm đơn vị quản lý nhà nước liên quan, rút ngắn thời gian thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đảm bảo khơng có nhiều thay đổi dân cư, trạng phạm vi dự án 3.6.3 Nhóm giải pháp giai đoạn thực đầu tư 3.6.3.1 Giai đoạn lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật: a Căn đề xuất giải pháp Thực trạng, giai đoạn khảo sát lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật thành phố Ninh Bình đa phần UBND thành phố Ninh Bình ( khơng nắm rõ lực đơn vị tư) lựa chọn theo hình thức định, điều làm hạn chế nhiều chất lượng sản phẩm thiết kế Ngoài ra, việc lựa chọn tư vấn thiết kế ưu tiên cho đơn vị tư vấn địa bàn thành phố Công tác nghiệm thu nhiệm vụ khảo sát Ban quản lý dự án chưa thực trường mà chủ yếu nghiệm thu khảo sát dựa theo hồ sơ Hồ sơ lực đơn vị tư vấn thiết kế chủ đầu tư xem xét, thực tế, lực đơn vị tư vấn không chủ đầu tư kiểm tra cụ thể nên lực thực tế đơn vị tư vấn chưa đảm bảo Công tác thẩm định, thẩm tra hồ sơ thiết kế dự án Phịng Tài kế hoạch, lực nhân chuyên môn chưa đáp ứng b Nội dung giải pháp Không sử dụng hình thức định lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế mà nên đấu thầu dựa hồ sơ lực đơn vị tư vấn muốn tham gia dự án Bên cạnh dựa theo hồ sơ lực đơn vị tư vấn, Ban quản lý dự án phải kiểm tra lực thực công ty tư vấn cách yêu cầu cơng ty tư vấn xuất trình hợp đồng lao động công ty tư vấn cá nhân mà công ty tư vấn đưa vào hồ sơ lực Công tác khảo sát đơn vị tư vấn thực phải Ban quản lý dự án nghiệm thu dựa theo hồ sơ nhiệm vụ khảo sát mà Ban quản lý dự án ban hành trước Công tác giám sát công việc khảo sát tư vấn phải Ban quản lý quan tâm hơn, cử người theo dõi trực tiếp trình thực đơn vị tư vấn Chế độ bảo hiểm sản phẩm tư vấn: đề nghị có quy định việc bảo hiểm sản phẩm tài sản (bao gồm tiền vốn tài sản cố định), trước tham gia vào tổ chức tư vấn cần phải có tài sản cầm cố để đảm bảo cho sản phẩm tư vấn với cần phải có quy định cụ thể nâng cao chi phí cho sản phẩm tư vấn, đảm bảo chi phí chất xám bỏ tổ chức tư vấn Về công tác thẩm định, thẩm tra hồ sơ thiết kế chủ đầu tư: UBND thành phố Ninh Bình cần bổ sung thêm nhân có lực trình độ chun mơn cho phịng Tài kế hoạch để đơn vị đảm bảo chất lượng cơng việc 3.6.3.2 Giai đoạn thi công: Trong hồ sơ trúng thầu, nhà thầu đề xuất biện pháp thi công hệ thống quản lý chất lượng Hệ thống quản lý chất lượng phải áp dụng phù hợp với yêu cầu, tính chất, qui mơ cơng trình; Biện pháp thi cơng phải kiểm sốt tư vấn giám sát tổ chức tư vấn cấp chứng nhận chất lượng; Kiểm tra thiết bị, thí nghiệm vật liệu trước sử dụng; Kiểm sốt an tồn lao động vệ sinh mơi trường Cụ thể cơng tác cần có giải pháp sau: Cơng tác thí nghiệm: Hiện tại, tổng số phịng thí nghiệm địa bàn Tỉnh 05 Số lượng chưa nhiều so với yêu cầu Tuy nhiên, Với vốn đầu tư 1-3 tỷ đồng, lực phịng thí nghiệm thực phép thử thông thường số loại vật liệu phổ biến (bê tông, xi măng, vữa, kính xây dựng, gốm sứ xây dựng, vật liệu hữu cơ, thiết bị điện hay thí nghiệm quan trắc kết cấu cơng trình…), phép thử liên quan tới đánh giá tác động gió, động đất, cháy chưa thực Thực tế cho thấy, cần bổ sung tổ chức, đơn vị kiểm định chất lượng cơng trình, sửa đổi quy định điều kiện lực tổ chức cho phù hợp Đối với dự án Xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải thành phố Ninh Bình, cơng tác thí nghiệm khơng thực vật liệu mà ngồi loại đường ống HDPE cần phải kiểm tra độ chịu lực, kiểm định chất lượng loại máy bơm nhà thầu nhập về, Ban quản lý yêu cầu nhà thầu cung cấp cataloge loại thiết bị này, thuê đơn vị thí nghiệm độc lập, có chun mơn nước thải Ngồi đặc thù dự án cải tạo môi trường Ngân hàng giới nên việc quan trắc môi trường phải thực hàng q Cơng tác quản lý chất lượng vật liệu thi cơng: Chất lượng cơng trình xây dựng phụ thuộc vào chất lượng vật liệu xây dựng Vật liệu xây dựng lại đa dạng chủng loại Để đảm bảo chất lượng công trình xây dựng, cần kiểm tra, giám sát chất lượng chúng đưa vào sử dụng Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói chung vật liệu xây dựng nói riêng phải tuân theo luật xây dựng số 50/2014/QH13; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, có số điều khoản cần lưu ý việc quản lý chất lượng vật liệu sau: - Ban quản lý dự án yêu cầu Nhà thầu thi cơng xây dựng phải thực thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ trước xây dựng lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo tiêu chuẩn yêu cầu thiết kế - Ngoài việc phải cung cấp cho chủ đầu tư giấy chứng nhận chất lươgj vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà sản xuất, nhà thầu thi cơng xây dựng cịn phải cung cấp cho chủ đầu tư kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình - Chủ đầu tư phải thường xun kiểm tra chất lượng máy móc, dụng cụ thi cơng nhà thầu - Chủ đầu tư phải kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu thiết kế Cơng tác an tồn, vệ sinh môi trường dự án: Để đảm bảo thực tốt cơng tác an tồn cơng trình, tính mạng người tài sản, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường dự án xây dựng công trình, Ban quản lý dự án, đơn vị liên quan thực số nội dung sau: - Trong q trình thực dự án cơng trình phải đảm bảo yêu cầu an toàn xây dựng, vận hành, khai thác sử dụng cơng trình, an tồn phịng, chống cháy, nổ bảo vệ mơi trường Đối với dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải thành phố Ninh Bình, chủ đầu tư phải thuê đơn vị giám sát độc lập mơi trường an tồn lao động để đáp ứng yêu cầu Ngân hàng giới - Thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác an tồn suốt q trình thực dự án - Thực biện pháp kỹ thuật an toàn riêng hạng mục cơng trình cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn Đặc biệt với dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải thành phố Ninh Bình với đặc thù cơng trình có chiều cao đào sâu, địa chất thành phố lại yếu, chủ đầu tư xem xét đưa biện pháp cừ Larsen, văng chống hồ đào >3m Trên bề mặt hố đào, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thi cơng qy bạt kín dung quanh, đảm bảo an toàn cho người dân xung quanh - Thực biện pháp cần thiết nhằm hạn chế thiệt hại người tài sản xảy an toàn thi công xây dựng 3.6.3.3 Giai đoạn nghiệm thu bàn giao cơng trình: Là việc làm cần thiết để khẳng định cơng trình có đạt tiêu chí chất lượng hay không Tổ chức tư vấn độc lập có đủ điều kiện lực thực công tác kiểm tra, đánh giá cấp chứng nhận 3.6.3.4 Công tác lựa chọn nhà thầu a Cơ sở đề xuất giải pháp Công tác lựa chọn nhà thầu tồn điểm hạn chế định ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ giá thành cơng trình Quy chế đấu thầu cịn kẽ hở làm nảy sinh vấn đề phức tạp cho bên trình quản lý thực dự án Hiện tượng bỏ giá thầu thấp so với giá trần cấp có thẩm quyền xác định, tượng đấu thầu mang tính chất đối phó chưa phản ánh chất công tác đấu thầu tồn Hiện tượng giảm giá thầu mức để trúng thầu dẫn đến hậu cho công tác quản lý dự án chủ đầu tư Hiện tượng ‘quân xanh’, ‘quân đỏ’ trình đấu thầu vấn đề phổ biến b.Nội dung giải pháp Để cơng trình xây dựng triển khai đáp ứng yêu cầu chất lượng tiến độ, Chủ đầu tư lưu ý vấn đề sau đây: - Hồ sơ mời thầu cần nêu rõ yêu cầu cam kết huy động đầy đủ thiết bị thi công để thực gói thầu, u cầu nhân (ngồi nhân đảm nhận chức danh Giám đốc điều hành) phải đáp ứng số lượng, trình độ lực, kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự với gói thầu triển khai để xử lý đề xuất xử lý kịp thời vướng mắc phát sinh q trình thi cơng; - Sau có định cơng nhận Nhà thầu thi cơng Cấp có thẩm quyền, Ban quản lý dự án phải tập hợp, cung cấp đầy đủ 01 hồ sơ dự thầu Nhà thầu trúng thầu cho Sở quản lý chuyên ngành để theo dõi, quản lý; - Trong trình thi cơng, phải thường xun rà sốt đối chiếu đề xuất kỹ thuật hồ sơ dự thầu với trình triển khai (đặc biệt biện pháp tổ chức thi công, tiến độ thi công), kiểm tra phù hợp huy động nhân sự, máy móc thực tế trường với hồ sơ dự thầu, đề xuất giải pháp xử lý kịp thời đối Nhà thầu không đủ điều kiện lực thực hợp đồng - Đối với dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải thành phố, gói thầu tư vấn giám sát tư vấn thiết kế, gói đấu thầu quốc tế, Ban quản lý dự án lên phương án đề nghị Ngân hàng giới tổ chuyên gia đầu thầu quốc tế trợ giúp Ban quản lý dự án Với gói thầu thi cơng, q trình chấm thầu, cần xem xét kĩ hồ sơ dự thầu, phương án thi công nhà thầu cụ thể, đánh giá khả thi phương án nhà thầu đưa 3.6.4 Nhóm giải pháp giai đoạn kết thúc xây dựng Đối với cơng tác tốn vốn đầu tư nhiều vấn đề mà hiệu chưa cao, thời gian tốn cơng trình kéo dài, ngun nhân tình trạng phối hợp quan chức hạn chế Hiện nay, với việc Ủy ban nhân dân thành phố Ninh Bình mặt khối lượng cịn Phịng Tài phê duyệt toán, bất hợp lý tạo khơng thống vấn đề tách rời, nên giám sát lẫn hai quan chức nhằm nâng cao tính xác chặt chẽ cơng việc, cịn việc thực nên để quan để tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn quan, gây lãng phí khơng cần thiết Cơ quan toán phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn toán kịp thời theo hợp đồng mà chủ đầu tư ký với nhà thầu có khối lượng nghiệm thu, có trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư thủ tục cần thiết hồ sơ tốn vốn Cần phải có chế cho việc tạo nguồn để chi trả cho khối lượng xây dựng hoàn thành (chủ đầu tư vay vốn để trả) Hiện chưa có chế tài để buộc nhà thầu, chủ đầu tư phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị toán nên trách nhiệm chủ thể hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu Đề nghị xem xét lại chế thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư sở nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư, chủ đầu tư có quyền th tổ chức kiểm tốn độc lập kiểm tốn báo cáo tốn Kết luận chương Trong chương I chương II tác giả hệ thống hóa sở lý luận, phương pháp luận chất lượng xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Cũng đặc điểm, nguyên tắc quy trình quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Tác giả đưa kinh nghiệm quản lý chất lượng xây dựng số nước khu vực giới Những nội dung nghiên cứu chương I chương II dùng làm sở để tác giả nghiên cứu đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sở hạ tầng thành phố Ninh Trên sở giải pháp tác giả đưa vận dụng vào thực tế thi công dự án Xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải thành phố Ninh Bình KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu Giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD cơng trình sở hạ tầng Thành phố Ninh Bình – Áp dụng cho Dự án xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải, tác giả mở rộng thêm kiến thức, lý luận chất lượng sản phẩm, chất lượng cơng trình xây dựng chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình, nhân tố tác động đến chất lượng thi công thực tiễn công tác quản lý chất lượng công tác tổ chức thi cơng cơng trường, nhờ hiểu thêm công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng Ngồi ra, q trình nghiên cứu, tác giả học hỏi nhiều cách thức làm việc, chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ cụ thể phòng ban, máy cơng ty, cấu hoạt động Điều giúp tác phát vấn đề tồn công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình mặt người, ngun vật liệu, máy móc thiết bị thi cơng, tổ chức thi cơng, cơng nghệ thi cơng áp dụng,… Chính tác giả mạnh dạn đưa số ý kiến nhằm góp phần vào việc hồn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình thành phố Ninh Bình sở tồn đó, tác giả đề xuất thực thí điểm dự án Xây dựng hệ thống thoát nước, thu gom xử lý nước thải thành phố Ninh Bình có số kết tốt Tựu chung luận văn nghiên cứu đạt kết mặt khoa học sau: - Tổng quan công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nói chung, dự án ĐTXD cơng trình sở hạ tầng Thành phố Ninh Bình nói riêng, nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động này; - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng thực dự án ĐTXD cơng trình sở hạ tầng Thành phố Ninh Bình Qua đánh giá kết đạt cần phát huy vấn đề tồn cần nghiên cứu tìm kiếm giải pháp khắc phục; - Nghiên cứu đề xuất giải pháp có sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi nhằm tăng cường hoạt động công tác quản lý chất lượng thực dự án ĐTXD cơng trình sở hạ tầng Thành phố Ninh Bình; Kiến nghị Qua kết tìm hiểu, nghiên cứu giải luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị cụ thể sau: - Ban quản lý dự án thành phố Ninh Bình cần tập trung nâng cao công tác quản lý nâng cao trình chun mơn, tăng cường biện pháp bám sát trường - Trong trình đấu thầu, chấm thầu, cần có giải pháp chấm thầu đảm bảo lực nhà thâu tham gia - Tập trung đầu tư khuyến khích sáng tạo trình sản xuất tạo điều kiện cho sáng tạo phát triển tài sản cố định vơ hình nhằm tạo nên đặc trưng riêng không sản phẩm mà tác phong làm việc, nâng sức cạnh tranh tầm ảnh hưởng không khu vực cịn tạo vị thế, uy tín cho vùng lân cận Do nhận thức thời gian nghiên cứu có hạn nên chuyên đề tác giả khơng tránh khỏi thiếu xót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy hội đồng để giải pháp có tính khả thi cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2007), Chế độ tài quản lý đầu tư xây dựng tập I, NXB Tài chính, Hà Nội; Bộ Xây dựng (2003), Văn hướng dẫn thực quản lý toán toán vốn đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội; Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT – BXD ngày 26/5/2010 hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; Chính phủ (2009), Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009; Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009; Quốc hội (2014), Luật Xây dựng , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Quốc hội (2005), Luật Đầu tư , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Xuân Phú – Tập giảng kinh tế đầu tư xây dựng năm 2012 11 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Tập giảng dùng cho lớp cao học, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội; 12 TS Dương Đức Tiến (2012), Phân tích chi phí xây dựng nâng cao ... XUÂN ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CƠ SỞ HẠ TẦNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC... giá cơng tác quản lý chất lượng dự án ĐTXD 33 2.2.5 Phương pháp công cụ quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng .34 2.3 Hệ thống văn pháp quy quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng. .. CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN CƠNG TRÌNH CSHT TP .NINH BÌNH - ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC, THU GOM XỬ LÝ NƯỚC THẢI 3.1 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình cơng trình