Nghiên cứu giải pháp quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng nông thôn mới tại ban quản lí dự án đầu tư xây dựng huyện thạch thất luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản lý xây dựng

Nhân t chính tr và th ch... Các Ki m tra viên.

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a đ c ai công b trong t t c các công trình nào tr c đây T t c các trích d n đã đ c ghi rõ ngu n

g c

Hà N i, ngày tháng n m 2018

Tác gi lu n v n

Khu t Duy Tùng

L I C M N

Lu n v n th c s “Nghiên c u gi i pháp qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây d ng nông thôn m i t i Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t” đ c hoàn thành t i

tr ng i h c Th y L i

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ c s h ng d n

t n tình c a th y giáo, PGS.TS Nguy n H u Hu và nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a các th y cô trong B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng, Khoa Công trình –

Tr ng đ i h c Th y L i

Tác gi xin bày t l i c m n sâu s c đ n th y giáo h ng d n PGS.TS Nguy n H u Hu

đã t n tình ch b o, h ng d n tác gi v chuyên môn trong su t quá trình nghiên c u

Tác gi xin g i l i c m n đ n nhà tr ng và các th y cô trong b môn đã d y b o

h ng d n tác gi trong su t quá trình h c t p t i tr ng đ i h c Th y l i, các đ ng nghi p trong và ngoài ngành đã cung c p tài li u ph c v cho lu n v n

Xin g i l i c m n t i nh ng ng i thân trong gia đình, đ ng nghi p và b n bè đã

đ ng viên, khích l giúp tác gi hoàn thi n lu n v n c a mình

Tuy nhiên v i th i gian và trình đ chuyên môn còn h n ch , lu n v n không th tránh

đ c s thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý th y cô

đ nghiên c u đ c hoàn thi n h n

Hà N i, ngày tháng n m 2018

Tác gi lu n v n

Khu t Duy Tùng

M C L C

DANH M C HÌNH VI DANH M C VI T T T VII

M U 1

CH NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CÁC D ÁN U T XÂY D NG NÔNG THÔN M I 5

1.1 D án đ u t xây d ng 5

1.1.1 D án đ u t xây d ng 5

1.1.2 c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình 6

1.1.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng 7

1.1.4 Các giai đo n th c hi n d án TXD công trình 7

1.2 Ch t l ng và Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 8

1.2.1 Ch t l ng công trình xây d ng 8

1.2.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 10

1.2.3 M c tiêu và vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 11

1.2.4 N i dung qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 12

1.2.5 Nh ng nguyên t c qu n lý ch t l ng d án TXD 13

1.3 Công tác qu n lý ch t l ng xây d ng Vi t Nam và trên th gi i 16

1.3.1 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng công trình 16

1.3.2 Quan đi m và tiêu chí đánh giá ch t l ng công trình xây d ng 19

1.3.4 Qu n lý ch t l ng xây d ng trên th gi i 27

1.4 Quy ho ch xây d ng nông thôn m i giai đo n 2016-2020 30

1.4.1 Quy ho ch xây d ng nông thôn m i 30

1.4.2 Quy đ nh chung v quy ho ch nông thôn m i 31

1.4.3 Tiêu chí xây d ng nông thôn m i giai đo n 2016-2020 32

1.4.4 Nhi m v xây d ng và phát tri n nông thôn m i 35

K t lu n ch ng 1 36

CH NG 2 C S LÝ LU N VÀ TH C TI N CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG D ÁN U T XÂY D NG NÔNG THÔN M I 38

2.1 Các quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 38

2.2 N i dung công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 39

2.2.1 Qu n lý ch t l ng giai đo n kh o sát, thi t k d án 40

2.2.2 Qu n lý ch t l ng giai đo n thi công công trình xây d ng 41

2.2.3 Qu n lý ch t l ng giai đo n b o hành công trình 45

2.3 Các nhân t nh h ng t i ch t l ng s n ph m 45

2.3.1 Nhóm y u t khách quan 45

2.3.2 Nhóm y u t ch quan 46

2.4 Trách nhi m c a ch đ u t trong qu n lý ch t l ng xây d ng 47

2.5 Các ph ng pháp nghiên c u nâng cao công tác qu n lý ch t l ng 49

2.5.1 i m i n i dung và cách th c qu n lý Nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng 49

2.5.2 Xây d ng đ i ng cán b công ch c trong c quan QLNN 51

2.5.3 Phát huy n i l c ch đ ng h i nh p qu c t v l nh v c CLCT xây d ng 53

2.6 Quy ho ch nông thôn m i trên đ a bàn huy n Th ch Th t 53

2.6.1 M t s n i dung c b n v nông thôn m i 53

2.6.2 M c tiêu và nguyên t c xây d ng Nông thôn m i 53

2.6.3 c tr ng c a nông thôn m i 55

2.6.4 Ngu n l c xây d ng nông thôn m i 55

2.6.5 Vai trò và nhi m v c a khuy n nông trong ch ng trình xây d ng nông thôn m i huy n Th ch Th t 57

K t lu n ch ng 2 63

CH NG 3 M T S GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG D ÁN TXD NÔNG THÔN M I T I BAN QU N LÝ D ÁN TXD HUY N TH CH TH T 64

3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Th ch Th t 64

3.1.1 Ch c n ng c a ban qu n lý d án đ u t xây d ng 64

3.1.2 Nhi m v , quy n h n 65

3.1.3 Kinh phí ho t đ ng 69

3.1.4 C c u t ch c, biên ch 70

3.2 Các d án trong quy ho ch nông thôn m i c a Ban QLDA TXD huy n Th ch Th t 72

3.2.1 V k t qu th c hi n d án trong nh ng n m g n đây 72

3.2.2 Tình hình tri n khai th c hi n các d án 73

3.2.3 Ph ng h ng và nhi m v n m 2017 78

3.3 ánh giá n ng l c c a Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t 79

3.3.1 Các m t đ t đ c 79

3.3.2 T n t i, h n ch 80

3.3.3 Nguyên nhân t n t i, h n ch 81

3.3.4 nh h ng nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình t i Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t 83

3.4 xu t các gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng d án TXD nông thôn m i t i Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t 84

3.4.1 Hoàn thi n b máy nhân s , nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c 84

3.4.2 T ng c ng công tác qu n lý ch t l ng trong quá trình thi công 89

3.4.3 T ng c ng xã h i hóa công tác qu n lý ch t l ng xây d ng 92

3.4.4 m b o ti n đ th c hi n các d án 93

3.4.5 y m nh công tác x lý vi ph m v ch t l ng 94

3.4.6 Hoàn thi n h th ng v n b n qu n lý ch t l ng công trình 95

K t lu n ch ng 3 96

K T LU N VÀ KI N NGH 97

TÀI LI U THAM KH O 101

DANH M C HÌNH

Hình 1.1 Qu n lý ch t l ng theo các giai đo n c a d án TXD công trình 13 Hình 3.1 S đ b máy t ch c BQLDA TXD huy n Th ch Th t 71 Hình 3.2 S đ nguyên nhân, k t qu ( S đ x ng cá) 91

TKBVTC Thi t k b n v thi công

UBND U ban nhân dân

QLCL Qu n lý ch t l ng

QLNN Qu n lý nhà n c

QLDA Qu n lý d án

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài:

Trong nh ng n m g n đây, khi đ t n c b t đ u h i nh p kinh t qu c t , di n m o đ t

n c ngày càng đ c đ i m i N n kinh t t ng tr ng, kèm theo đó đ i s ng c a nhân dân c ng đ c c i thi n Cùng v i s phát tri n và nâng cao c a các ngành kinh t , các

l nh v c khác c ng ngày càng thay đ i ó là s m c lên c a các công trình công nghi p

và công trình dân d ng nh m đáp ng yêu c u c a công cu c công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn và h i nh p qu c t c a đ t n c Các ho t đ ng đ u t đ c

B i l công trình xây d ng có đ c đi m nguyên chi c, đ n nh t, c đ nh và không th di

d i Do đó, công tác qu n lý ch t l ng là vô cùng quan tr ng Vi t Nam, không ít s

c x y ra gây h u qu nghi m tr ng, đa ph n đ u liên quan đ n ch t l ng công trình

Ch ng h n nh v s p công trình tr ng M m non V n Xanh (ph ng M ình, qu n Nam T Liêm) đêm 25/9/2017, nào là v b c t ng l n c a t ng 3 tòa nhà tr ng Ti u

h c ng Tâm (qu n Hai Bà Tr ng, Hà N i) c ng b t ng đ p xu ng ngõ 128C i La lúc 22 gi đêm, trung tu n tháng 8/2017 Hay g n đây là m t công trình xây d ng trên

đ ng T H u, ph ng i M , qu n Nam T Liêm, TP Hà N i vào kho ng 2h ngày 17/1/2018 đã x y ra v s p giàn giáo khi n 3 công nhân t vong và 3 ng i khác b

th ng n ng Do đó đ t v n đ đây là công tác qu n lý ch t l ng xây d ng i u đó cho th y ch t l ng công trình, s n ph m xây d ng c n đ c quan tâm, đ y m nh trong

m i quá trình thi công đ u t xây d ng công trình

Qu n lý ch t l ng là các ho t đ ng có ph i h p đ đ nh h ng và ki m soát m t t

ch c v ch t l ng Vi c đ nh h ng và ki m soát v ch t l ng nói chung bao g m

l p chính sách ch t l ng và m c tiêu ch t l ng, ho ch đ nh ch t l ng, ki m soát

ch t l ng, đ m b o ch t l ng và c i ti n ch t l ng

Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t là đ n v s nghi p công l p tr c thu c UBND huy n Th ch Th t, đ c giao làm đ i di n ch đ u t các d án h t ng giao thông, h t ng xã h i và qu n lý c m công nghi p trên đ a bàn c a huy n Trong nh ng

n m v a qua, BQLDA đã tri n khai th c hi n các d án trong quy ho ch nông thôn m i trên đ a bàn huy n nh Tr ng THCS D N u, các nhà v n hóa thôn xã H u B ng, D

N u, L i Th ng nh m đáp ng nhu c u h c t p, sinh ho t c a nhân dân t i các xã trong quy ho ch nông thôn m i trên đ a bàn huy n

Tuy nhiên, vi c tri n khai th c hi n, qu n lý d án và công tác qu n lý ch t l ng công trình c a cán b trong BQLDA v n còn nh ng t n t i, h n ch nh công tác ph i h p

gi a cán b BQLDA v i đ n v thi công, t v n giám sát ch a sát sao, nh p nhàng Trình

đ , kinh nghi m chuyên môn c a m t s cán b ch a đáp ng đ c nhi m v đ c giao phó Bên c nh đó, khoa h c k thu t ngày càng phát tri n d n t i quá trình thi công công trình đ c rút ng n, ch t l ng công trình đ c nâng cao Chính vì v y đòi h i

nh ng cán b có chuyên môn cao và luôn n m b t đ c nh ng khoa h c công ngh m i,

nh m nâng cao công tác qu n lý d án c ng nh qu n lý ch t l ng c a công trình

Xu t phát t th c ti n nêu trên, h c viên ch n đ tài “Nghiên c u gi i pháp qu n lý ch t

l ng các d án đ u t xây d ng nông thôn m i t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng

Lu n v n t p trung nghiên c u gi i pháp qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây d ng nông thôn m i t i Ban qu n lý d án đ u t xây d ng huy n Th ch Th t

3.2 Ph m vi nghiên c u

Ph m vi nghiên c u c a lu n v n là công tác qu n lý ch t l ng các d án trong quy

ho ch nông thôn m i do Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t làm ch đ u t

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u

4.1 Cách ti p c n

- Tìm hi u các v n b n pháp lu t và các tài li u liên quan đ n CLCT xây d ng;

- Ti p c n các thông tin d án, t t ng th đ n chi ti t;

- Ti p c n các d án công trình th c t và các n ph m phân tích, nghiên c u đã phát hành đ gi i đáp các m c tiêu đ ra c a đ tài

Nghiên c m t s tài li u th c p, các tài li u th ng kê, báo cáo c a các t ch c qu n

lý, giám sát xây d ng hi n th i

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

5.1 Ý ngh a khoa h c

tài này đánh giá đ c các t n t i, h n ch và nguyên nhân c a chúng T đó đ

xu t đ c gi i pháp nâng cao công tác QLCL công trình xây d ng cho m t BQLDA

c th , qua đó cung c p c s cho các BQLDA, các ban ngành liên quan ho c các đ n

v xây d ng khác tham kh o

5.2 Ý ngh a th c ti n

Vi c phân tích chi ti t các t n t i, h n ch và nguyên nhân c a chúng d a trên c s

th c t và các khía c nh khác nhau s giúp cho các gi i pháp đ xu t th c s thi t th c

đ i v i Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t Qua đó k t qu c a lu n v n có

th cung c p các gi i pháp h u ích cho đ n v , đ ng th i góp ph n làm c s cung c p thông tin nh m c i thi n hi u qu nói chung cho các các BQLDA khác

6 K t qu đ t đ c

- Xác đ nh đ c nh ng t n t i và h n ch trong công tác qu n lý ch t l ng các d án TXD nông thôn m i mà Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t đã và đang g p

ph i trong th i gian qua;

- Giúp cho công tác qu n lý ch t l ng công trình bên phía ch đ u t đ c chuyên nghi p hóa, đ m b o cho d án th a mãn t t nh t các yêu c u v ch t l ng, ti n đ và

m c tiêu đ t ra;

- xu t các gi i pháp nâng cao công tác QLCL các d án TXD nông thôn m i t i Ban qu n lý d án TXD huy n Th ch Th t đ hoàn thành k ho ch xây d ng nông thôn m i do thành ph , huy n đ ra; góp ph n nâng cao đ i s ng nhân dân, thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i trên đ a bàn huy n Th ch Th t

CH NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CÁC D ÁN

U T XÂY D NG NÔNG THÔN M I

1.1 D án đ u t xây d ng

1.1.1 D án đ u t xây d ng

- D án là vi c th c hi n m t m c đích hay nhi m v công vi c nào đó d i s ràng

bu c v yêu c u và ngu n l c đã đ nh Thông qua vi c th c hi n d án đ cu i cùng

đ t đ c m c tiêu nh t đ nh đã d ra và k t qu c a nó có th là m t s n ph m hay m t

d ch v mà b n mong mu n

D án là t p h p các đ xu t đ th c hi n m t ph n hay toàn b công vi c nh m đ t

đ c m c tiêu hay yêu c u nào đó trong m t th i gian nh t đ nh d a trên ngu n v n xác đ nh

D án là m t quá trình mang đ c thù riêng bao g m m t lo t các ho t đ ng đ c ph i

h p và ki m soát, có đ nh ngày kh i đ u và k t thúc, đ c th c hi n v i nh ng h n ch

v th i gian, chi phí và ngu n l c nh m đ t đ c m c tiêu phù h p v i nh ng yêu c u

c th

D án là đ i t ng c a qu n lý và là m t nhi m v mang tính ch t 1 l n, có m c tiêu

rõ ràng trong đó bao g m ch c n ng, s l ng và tiêu chu n ch t l ng), yêu c u ph i

đ c hoàn thành trong m t kho ng th i gian quy đ nh, có d toán tài chính t tr c

và nói chung không đ c vu t qua d toán đó

- D án đ u t là t p h p các đ xu t b v n trung và dài h n đ ti n hành các ho t

đ ng đ u t trên đ a bàn c th , trong kho ng th i gian xác đ nh

- D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ

ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng

nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

th i h n và chi phí xác đ nh giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên

c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng

Theo tác gi lu n v n, d án đ u t xây d ng đ c hi u là các d án đ u t mà đ i

t ng đ u t là công trình xây d ng, ngh a là d án có liên quan t i ho t đ ng xây

d ng c b n nh xây d ng nhà c a, đ ng sá, c u c ng, công trình c p n c không

ph i t t c các d án đ u t đ u có liên quan t i ho t đ ng xây d ng c b n Vì th ,

đ i v i nh ng d án đ u t không liên quan t i ho t đ ng xây d ng c b n không g i

th ng nh t trong quá trình xây d ng trong ph m vi thi t k s b

- Các d án đ u t xây d ng ph i tuân th theo m t trình t xây d ng c n thi t và tr i qua m t quá trình xây d ng đ c bi t, t c là m i d án xây d ng là c m t quá trình theo th t t lúc đ a ra ý t ng xây d ng và đ ngh xây d ng đ n lúc l a ch n

ph ng án, đánh giá, quy t sách, đi u tra th m dò, thi t k , thi công cho đ n lúc công trình hoàn thi n đi vào s d ng

- D án đ u t xây d ng d a theo nhi m v đ c bi t đ có đ c hình th c t ch c có

đ c đi m dùng m t l n i u này đ c bi u hi n vi c đ u t duy nh t m t l n, đ a

đi m xây d ng c đ nh m t l n, thi t k và thi công đ n nh t

- M i d án đ u t xây d ng đ u có tiêu chu n v h n ng ch đ u t Ch khi đ t đ n

m t m c đ đ u t nh t đ nh m i đ c coi là d án xây d ng, n u không đ t đ c tiêu chu n v m c đ u t này thì ch đ c coi là đ t mua tài s n c đ nh đ n l , m c h n

ng ch v đ u t này đ c Nhà n c quy đ nh

1.1.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng

- D án đ u t xây d ng đ c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình chính

c a d án g m: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và d án nhóm C theo các tiêu chí quy đ nh c a pháp lu t v đ u t công và đ c quy đ nh chi

ti t t i Ph l c I ban hành kèm theo Ngh đ nh này

- D án đ u t xây d ng công trình ch c n yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u

t xây d ng g m:

+ Công trình xây d ng s d ng cho m c đích tôn giáo;

+ Công trình xây d ng m i, s a ch a, c i t o, nâng c p có t ng m c đ u t d i 15 t

đ ng (không bao g m ti n s d ng đ t)

- D án đ u t xây d ng đ c phân lo i theo lo i ngu n v n s d ng g m: D án s

d ng v n ngân sách nhà n c, d án s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách và d án

s d ng v n khác

1.1 4 Các giai đo n th c hi n d án TXD công trình

Trình t th c hi n đ u t xây d ng đ c quy đ nh c th nh sau

a) Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên

c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh

đ u t xây d ng và th c hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d án;

b) Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;

l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký

k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m

ng, thanh toán kh i l ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành;

bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác;

c) Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m các công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành CTXD

1.2 Ch t l ng và Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

1.2.1 C h t l ng công trình xây d ng

Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ( ISO) ch t l ng là m c đ th a mãn c a m t

t p h p các thu c tính đ i v i các yêu c u đã nêu ra hay ti m n

R ng h n ch t l ng công trình xây d ng còn có th hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng i đ c th h ng s n ph m xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó v i các v n đ liên quan khác M t s v n đ c b n

đó là:

- Ch t l ng công trình c n đ c quan tâm ngay t khi hình thành ý t ng v xây

d ng công trình, t khâu kh o sát, l p quy ho ch, l p d án, thi công đ n khi hoàn thành bàn giao đ a vào s d ng và d b công trình sau khi h t th i h n s d ng Ch t

l ng công trình th hi n ch t l ng quy ho ch xây d ng, ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình, ch t l ng kh o sát, thi t k

- V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng i th h ng công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,

k s xây d ng;

- Tính th i gian không ch th hi n th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v

mà còn th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s d ng;

- Tính kinh t không ch th hi n s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi tr

mà còn th hi n góc đ đ m b o l i nhu n cho các nhà th u th c hi n các ho t đ ng

và d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát, thi t k , thi công xây d ng

- V n đ môi tr ng: c n chú ý không ch t góc đ tác đ ng c a d án t i các y u t môi tr ng mà c các tác đ ng theo chi u ng c l i, t c là tác đ ng c a các y u t môi tr ng t i quá trình hình thành d án

1.2.1.1 Các thu c tính c a ch t l ng

Ch t l ng bao g m 8 thu c tính

- Thu c tính k thu t: Ph n ánh công d ng ch c n ng c a s n ph m, đ c quy đ nh b i các ch tiêu nh k t c u v t ch t, thành ph n c u t o, các đ c tính v c lý hóa

- Thu c tính v tu i th : ây là y u t đ c tr ng cho tính ch t c a s n ph m có gi

đ c kh n ng làm vi c bình th ng hay khoogn trong m t đi u ki n th c hi n nghiêm túc ch đ b o hành, b o d ng theo quy đ nh thi t k Là c s quan tr ng giúp khách hàng quy t đ nh l a ch n, làm t ng uy tín và kh n ng c nh tranh c a s n ph m

- tin c y: Ph n ánh ch t l ng s n ph m, là c s đ doanh nghi p có kh n ng duy trì và phát tri n s n ph m c a mình

- an toàn: Nh ng ch tiêu an toàn trong khai thác v n hành là y u t b t bu c trong

- Tính vô hình: Ngoài nh ng thu c tính h u hình trên thì ch t l ng còn có nh ng thu c tính vô hình khác và nó có ý ngh a quan tr ng đ i v i khách hàng khi đánh giá

ch t l ng s n ph m ây là c n c t o ra s khác bi t, th hi n tính chuyên nghi p

Các thu c tính ch t l ng ph i là s k t h p c a nhi u y u t , nhi u b ph n h p thành Không ch ph n ánh trình đ k thu t c a s n ph m mà còn ph n ánh trình đ ,

đi u ki n phát tri n kinh t xã h i c a m i n c, khu v c trong t ng th i k

Ch t l ng đ c hình thành trong m i ho t đ ng, quá trình, vì th ph i xem xét m t cách ch t ch gi a các quá trình tr c trong và sau s n xu t, gi a các y u t tác đ ng

tr c ti p, gián ti p, bên trong và bên ngoài

b c đi m c a ch t l ng

Ch t l ng công trình là m t ph m trù kinh t xã h i, có tính t ng đ i và thay -đ i theo không gian và th i gian

Ch t l ng công trình ph i đ c đánh giá thông qua các tiêu chu n c th

Ch t l ng công trình ph i đ c đánh giá trên hai m t khách quan và ch quan Tính

ch quan th hieejnt hông qua ch t l ng trong s phù h p hay còn g i là ch t l ng thi t k Tính khách quan th hi n thông qua ch t l ng trong s tuân th thi t k

1.2.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Qu n lý ch t l ng công trình là các ho t đ ng có ph i h p đ đ nh h ng và ki m soát m t t ch c v ch t l ng Là t p h p nh ng haojt đ gn ch c n ng qu n lý chung

nh m xác đ nh chính sách ch t l ng, m c đích ch t l ng và th c hi n chúng b ng

các ph ng pháp nh l p k ho ch, t ch c th c hi n, đ m b o ch t l ng và c i ti n

ch t l ng trong m t khuôn kh h th ng Vi c đ nh h ng và ki m soát v ch t

l ng nói chung bao g m l p chính sách ch t l ng và m c tiêu ch t l ng, ho ch

đ nh ch t l ng, ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng và c i ti n ch t l ng

Qu n lý ch t l ng hi n đã đ c áp d ng trong m i ngành công nghi p, không ch trong

s n xu t mà trong m i l nh v c, trong m i lo i hình t ch c, t quy mô l n đ n quy mô

nh , cho dù có tham gia vào th tr ng qu c t hay không Qu n lý ch t l ng đ m b o cho t ch c làm đúng nh ng vi c ph i làm và nh ng vi c quan tr ng, theo tri t lý "làm

M c tiêu c b n c a d án đ u t xây d ng CTCNTTNT là hoàn thành các công vi c

c a d án theo đúng yêu c u k thu t và ch t l ng, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và theo đúng ti n đ th i gian cho phép

Nh m đ t đ c s phát tri n c a đ n v trên c s n ng su t - ch t l ng - hi u qu

Vi c xây d ng m t h th ng qu n lý ch t l ng c ng nh áp d ng và v n hành h th ng

đó ph i đ t đ c hi u qu c a t ch c v i các m c tiêu đ ra trong m t th i gian nh t

đ nh Hi u qu c a t ch c là ph i xét hi u qu chung ch không ph i ch xét riêng

m t m t nào Hi u qu chung c a đ n v ph i th hi n đ c m c tiêu ch t l ng công trình, đóng góp v i nhà n c, xã h i t ng, đ i s ng v t ch t tinh th n c a nhân dân đ c

c i thi n, nâng cao, s n xu t g n v i b o v môi tr ng và th c hi n m t s phát tri n

b n v ng

- u t ph i th c hi n theo ch ng trình, d án, phù h p v i chi n l c, quy ho ch,

k ho ch phát tri n kinh t – xã h i

T ng c ng qu n lý ch t l ng s giúp cho vi c xác đ nh đ u t đúng h ng, khai thác qu n lý s d ng công ngh , con ng i có hi u qu h n ây là lý do vì sao qu n

lý ch t l ng đ c đ cao trong nh ng n m g n đây Nh v y, v m t ch t hay l ng

vi c b ra nh ng chi phí ban đ u đ đ m b o ch t l ng s n ph m s giúp đ n v , doanh nghi p gi m thi u r i ro v sau và ho t đ ng có hi u qu h n

1.2.4 N i dung qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình bao g m các ho t đ ng qu n lý ch t

l ng c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng công trình và nghi m thu công trình xây d ng c a ch đ u t ; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k xây d ng công trình

Ch đ u t ph i yêu c u nhà th u thi công xây d ng công trình ph i có h th ng qu n

lý ch t l ng đ th c hi n n i dung qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình theo quy đ nh c a pháp lu t

Ch đ u t ph i t ch c giám sát thi công xây d ng công trình theo n i dung theo quy đ nh

c a pháp lu t Tr ng h p ch đ u t không đ đi u ki n n ng l c thì ph i thuê t ch c t

Ngoài ra, còn có s giám sát c a nhân dân v ch t l ng công trình Có th th y r t rõ

là qu n lý ch t l ng r t đ c coi tr ng trong giai đo n thi công xây d ng công trình, trong khi các ho t đ ng thi t k , kh o sát ch a đ c quan tâm m t cách thích đáng

Vi c đ u t xây d ng công trình ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh

t – xã h i, quy ho ch ngành, quy ho ch xây d ng, b o đ m an ninh, an toàn xã h i và

an toàn môi tr ng, phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai và pháp lu t

- Giám sát và nghi m thu

c a ch đ u t

- B o trì công trình

Th c hi n qu n lý đ u t theo nh ng nguyên t c c b n sau:

- Phân đ nh rõ ch c n ng qu n lý c a nhà n c và phân c p qu n lý v đ u t và xây

d ng phù h p v i t ng lo i ngu n v n và ch đ u t Th c hi n qu n lý đ u t theo d

án, quy ho ch và pháp lu t

- D án đ u t thu c v n ngân sách nhà n c, v n tín d ng đ u t phát tri n c a nhà

n c và v n do doanh nghi p nhà n c đ u t ph i đ c qu n lý ch t ch theo trình t

đ u t và xây d ng đ i v i t ng lo i v n

- i v i các ho t đ ng đ u t xây d ng c a nhân dân, nhà n c ch qu n lý v quy

ho ch, ki n trúc và môi tr ng sinh thái

- Phân đ nh rõ trách nhi m và quy n h n c a các c quan qu n lý nhà n c, chú đ u

t , c a t ch c t v n và nhà th u trong quá trình đ u t và xây d ng

1.2.5.2 Nguyên t c c th qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

ch không có th chính tr nào l i không ph thu c vào kinh t , ng c l i không th có

m t n n kinh t nào l i không đ c quy đ nh b i m t chính sách nh t đ nh

S quan tâm c a ng i lao đ ng đ n k t qu lao đ ng luôn mang tính khách quan

Qu n lý ph i bi t quan tâm l i ích v t ch t và l i ích tinh th n c a ng i lao đ ng

V n đ có tính nguyên t c và ph i k t h p gi a khuy n khích l i ích v t ch t và l i ích tinh th n đ i v i ng i lao đ ng tr c thành qu c a h

* Ti t ki m và h ch toán kinh t :

Nguyên t c ti t ki m và h ch toán kinh t trong qu n lý ph n ánh nhu c u khách quan

c a lãnh đ o kinh t trong xã h i ch ngh a H ch toán kinh t là công c đê hoàn thành nhi m v s n xu t m t cách ti t ki m nh t

Ngoài quy đ nh nh trên, tu theo ngu n v n s d ng cho d án, nhà n c còn qu n lý theo quy đ nh sau đây:

- i v i các d án s d ng v n ngân sách nhà n c k c các d án thành ph n, nhà

n c qu n lý toàn b quá trình đ u t xây d ng t vi c xác đ nh ch tr ng đ u t , l p

d án, quy t đ nh đ u t , l p thi t k , t ng d toán, l a ch n nhà th u, thi công xây

d ng đ n khi nghi m thu, bàn giao và đ a công trình vào khai thác s d ng Ng i quy t đ nh đ u t có trách nhi m b trí đ v n theo ti n đ th c hi n d án, nh ng không quá 2 nãm đ i v i d án nhóm c, 4 n m đ i v i d án nhóm B [3]

Các d án s d ng v n ngân sách nhà n c do c quan qu n lý nhà n c có th m quy n quy t đ nh theo phân c p, phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t v ngân sách nhà n c;

- i v i d án c a doanh nghi p s d ng v n tín d ng do nhà n c b o lãnh, v n tín

d ng đ u t phát tri n c a nhà n c và v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà

n c thì nhà n c ch qu n lý v ch tr ng và quy mô đ u t Doanh nghi p có d án

t ch u trách nhi m t ch c th c hi n và qu n lý d án theo các quy đ nh;

- i v i các d án s d ng v n khác bao g m c v n t nhân, ch đ u t t quy t

đ nh hình th c và n i dung qu n lý d án i v i các d án s d ng h n h p nhi u ngu n v n khác nhau thì các bên góp v n tho thu n v ph ng th c qu n lý ho c

qu n lý theo quy đ nh đ i v i ngu n v n có t l % l n nh t trong t ng m c đ u t

i v i d án do Qu c h i thông qua ch tr ng đ u t và d án nhóm A g m nhi u

Vi c phân tích môi tr ng v mô giúp cho doanh nghi p tr l i câu h i: Doanh nghi p

ph i đ i phó v i cái gì, t đó có th tìm ra các gi i pháp, nh ng h ng đi đúng cho doanh nghi p trong vi c s n xu t kinh doanh M i nhân t c a môi tr ng v mô có

th tác đ ng tr c ti p đ n doanh nghi p ho c tác đ ng đ n doanh nghi p thông qua các tác đ ng khác

Nhân t chính tr và th ch S n đ nh chính tr , vi c công b các ch tr ng, chính

sách, các đ o lu t, các pháp l nh và ngh đ nh c ng nh các quy đ nh pháp quy có nh

h ng đ n doanh nghi p, tác đ ng đ n cách th c c a doanh nghi p M i quy đ nh m i

đ c công b s có th t o đà cho doanh nghi p này phát tri n, nh ng c ng có th thu

h p ph m vi ho t đ ng c a doanh nghi p khác Doanh nghi p ph i n m đ c đ y đ

nh ng lu t l và quy đ nh c a chính ph và th c hi n chúng m t cách nghiêm túc,

đ ng th i d a trên nh ng quy đ nh m i đi u ch nh ho t đ ng c a doanh nghi p cho phù h p Pháp l nh ch t l ng hàng hoá đã ban hành c ng nh chính sách ch t l ng

qu c gia n u đ c ban hành s là nh ng đ nh h ng quan tr ng đ các doanh nghi p

đ i m i công tác qu n lý ch t l ng, đ ra chính sách ch t l ng, chi n l c phát tri n

ch t l ng và xây d ng h th ng ch t l ng cho doanh nghi p mình

Nhân t kinh t Các nhân t kinh t nh h ng vô cùng l n đ n các doanh nghi p

Chúng r t r ng l n, đa d ng và ph c t p Các nh h ng ch y u v kinh t bao g m các nhân t nh lãi su t ngân hàng, cán cân thanh toán, chính sách tài chính và ti n

t Vì các nhân t này r t r ng nên t ng doanh nghi p c n xu t phát t các đ c đi m

c a doanh doanh nghi p mình mà ch n l c các nhân t có liên quan đ phân tích các tác đ ng c th c a chúng, t đó xác đ nh đ c các nhân t có th nh h ng l n t i

h at đ ng kinh doanh c ng nh t i ho t đ ng qu n lý ch t l ng c a doanh nghi p

Nhân t xã h i Các nhân t xã h i th ng thay đ i ch m nên th ng khó nh n ra, nh ng

chúng c ng là các nhân t t o c h i ho c gây ra nh ng nguy c đ i v i doanh nghi p

i v i n c ta trong th i k quá đ có th có nh ng thay đ i nhanh, doanh nghi p

c n chú ý phân tích k p th i đ đón b t c h i ho c phòng tránh nguy c

Nhân t khoa h c- k thu t- công ngh Cùng v i s phát tri n c a cu c cách m ng

khoa h c k thu t c ng nh cu c cách m ng công ngh , các nhân t này càng tr nên quan tr ng, gi vai trò quy t đ nh trong vi c nâng cao ch t l ng s n ph m c a doanh nghi p Vi c áp d ng nh ng công ngh m i, nh ng thành t u m i c a khoa h c và k thu t mang l i s c c nh tranh l n cho doanh nghi p

Nhân t t nhiên Các đi u ki n v v trí đ a lý, khí h u, th i ti t có nh h ng rõ r t

đ n các quy t đ nh c a doanh nghi p V n đ s d ng h p lý các nhu n tài nguyên,

n ng l ng c ng nh các v n đ v môi tr ng, đòi h i các doanh nghi p có các bi n pháp s lý thích đáng đ b o đ m s hài hoà l i ích c a doanh nghi p v i l i ích c a

ng i tiêu dùng và xã h i

+ Nhân t tr c di n

i th c nh tranh S hi u v các đ i th c nh tranh v i mình là đi u c c k quan

tr ng đ i v i doanh nghi p đ t n t i và phát tri n Chính s c nh tranh nhau gi a các

đ i th s quy t đ nh tính ch t và m c đ ganh đua trong công nghi p c ng nh trên th

tr ng

Doanh nghi p ph i phân tích t ng đ i th c nh tranh đ hi u và n m b t đ c các ý đ

c a h c ng nh các bi n pháp ph n ng vàn hành đ ng mà h có th th c hi n đ giành l i th

Doanh nghi p ph i bi t đ i th c a mình đang làm gì, m c tiêu chi n l c c a h nh

th nào, ph ng th c qu n lý ch t l ng c a h , h đã có chính sách ch t l ng và h

th ng ch t l ng ch a?

Bên c nh nh ng đ i th hi n có, c ng c n phát hi n và tìm hi u nh ng đ i th ti m n

m i mà s tham gia c a h trong t ng lai có th mang l i nh ng nguy c mà doanh nghi p ph i thay đ i chính sách đ ng phó v i nh ng tình th m i

Doanh nghi p c ng không th coi nh nh ng s n ph m ti m n có th thay th ho c

h n ch s n ph m c a mình trên th tr ng, do đó ph i th ng xuyên nghiên c u c i

ti n thi t k , đ i m i công ngh đ không ng ng hoàn thi n s n ph m c a mình

Ng i cung c p Nh ng ng i cung c p là m t ph n quan tr ng trong ho t đ ng c a

doanh nghi p có tác đ ng l n đ n kh n ng c nh tranh c a doanh nghi p ó là nh ng ngu n cung c p nguyên- nhiên- v t li u, chi ti t, ph tùng, máy móc, trang- thi t b , cung c p v n cho doanh nghi p H là ch d a v ng ch c cho doanh nghi p H có

th gây áp l c v i doanh nghi p b ng cách t ng giá, gi m giá, gi m ch t l ng ho c cung c p không đ s l ng, không dúng th i h n Doanh nghi p c n có đ thông tin

v nh ng ng i cung c p, l a ch n nh ng b n hàng tin c y và t o nên m i quan h lâu dài v i h

Khách hàng Khách hàng là nhân t quy t đ nh s s ng còn c a doanh nghi p S tín nhi m c a khách hàng là m c tiêu c a doanh nghi p S tín nhi m đó đ t đ c khi doanh nghi p tho mãn t t nhu c u c a khách hàng so v i đ i th c a mình

Khách hàng th ng mong mu n ch t l ng cao nh ng giá c phú h p, b o hành và

d ch v t t Doanh nghi p c n nghiên c u, tìm hi u nh ng mong mu n c a h đ có

nh ng bi n pháp thích ng Ph i n m b t đ c các đ c đi m v v trí đ a lý, dân t c và xác đ nh các khách hàng ti m n trong t ng lai

1.3.1.2 Nhân t bên trong

Phân tích n i b đòi h i ph i thu th p, x lý nh ng thông tin v ti p th , nghiên c u- tri n khai, s n xu t, tài chính qua đó hi u đ c m i công vi c các b ph n, hi u

đ c m i ng i, tìm ra nh ng m t m nh và m t y u c a doanh nghi p, t đó đ a ra

nh ng bi n pháp đ phát huy m i ngu n l c trong doanh nghi p

Quá trình phân tích n i b c a doanh nghi p cùng v i quá trình phân tích môi tr ng bên ngoài tác đ ng đ n doanh nghi p s giúp cho doanh nghi p tìm ra nh ng m t

m nh và m t y u, tìm ra nh ng c h i thu n l i và thách th c hi m nguy, t đó đ ra

nh ng chi n l c, m c tiêu, chính sách c a doanh nghi p, đ ra nh ng chính sách ch t

l ng thích h p nh n đ m b o và nâng cao ch t l ng s n ph m, t ng c nh tranh trên

th tr ng, t o đi u ki n cho s phát tri n b n v ng

Phân tích các nhân t bên trong và nhân t bên ngoài, doanh nghi p s đánh giá chính xác b n thân và các đ i tác có liên quan, qua đó đ a ra nh ng bi n pháp qu n lý ch t

l ng có hi u qu c ng nh đ ra nh ng chi n l c phát tri n đúng đ n, xây d ng và

th c hi n đ c m t h ch t l ng phù h p v i doanh nghi p đ nâng cao v trí c a mình trên th tr ng

1.3.2 Quan đi m và tiêu chí đánh giá ch t l ng công trình xây d ng

1.3.2.1 Quan đi m đánh giá ch t l ng xây d ng công trình

M t là, đánh giá d i góc đ c a Lu t Xây d ng “Công trình xây d ng là s n ph m

đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t n c và ph n trên m t n c, đ c xây d ng theo thi t k

” V i góc đ này thì ch t l ng công trình ph thu c vào n ng l c c a nh ng ngu i tham gia xây d ng công trình ( l p d án đ u t xây d ng, thi t k , kh o sát, thi công xây d ng, qu n lý d án đ u t xây d ng và giám sát thi công xây d ng công trình); ph thu c vào ch t l ng v t li u, v t t và thi t b l p đ t vào công trình; ph thu c vào ch t l ng thi công xây d ng; ph thu c vào ch t l ng kh o sát xây d ng

và thi t k xây d ng công trình; và ph thu c vào công tác qu n lý ch t l ng các khâu trong quá trình l p và th c hi n d án đ u t xây d ng công trình

Hai là, đánh giá v m c đ an toàn, b n v ng c a công trình.Theo Lu t Xây d ng,

thì s c công trình là nh ng h h ng v t quá gi i h n an toàn cho phép làm cho công trình có nguy c s p đ , đã s p đ m t ph n ho c toàn b công trình ho c công trình không s d ng đ c theo thi t k Theo đó, có 4 lo i s c bao g m s c s p

đ , s c v bi n d ng, s c sai l ch v trí và s c v công n ng; v c p đ có c p

I, II, III và c p IV tùy thu c vào m c đ h h ng công trình và thi t h i v ng i

Chính vì v y mà m c đ an toàn, b n v ng c a công trình là đi u c n ph i đ c xem xét ch t ch và nghiêm túc

Ba là, đánh giá s đáp ng c a công trình v i các quy đ nh v quy chu n xây d ng

và các tiêu chu n k thu t xây d ng đ c phép áp d ng cho riêng d án đã nêu trong

h p đ ng xây d ng Theo Lu t Tiêu chu n và Quy chu n thì “Tiêu chu n do m t t

ch c công b d i d ng v n b n đ t nguy n áp d ng”, do đó ngay t i đi m e kho n

2 i u 8 Ngh đ nh 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d

án đ u t xây d ng đã quy đ nh trong ph n thuy t minh thi t k c s ph i nêu

”Danh m c các quy chu n, tiêu chu n ch y u đ c áp d ng” Theo quy đ nh kho n

8 i u 2 Ngh đ nh s 48/2010/N -CP ngày 07/5/2010 c a Chính ph v h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng thì ch đ u t ho c t v n c a ch đ u t d a vào danh

m c các quy chu n, tiêu chu n đ c Ng i quy t đ nh đ u t cho phép áp d ng đ biên so n tiêu chu n áp d ng cho d án đ u t xây d ng công trình c th bao g m các quy đ nh v k thu t, đ nh m c kinh t - k thu t, trình t th c hi n các công

vi c, các ch tiêu, các ch s k thu t và các ch s v đi u ki n t nhiên

B n là, đánh giá v m thu t c a công trình xây d ng Ngoài yêu c u v đ an toàn

và b n v ng thì yêu c u m thu t đ i v i công trình xây d ng không th xem nh

đ c Công trình xây d ng tr ng t n v i th i gian, n u ch t l ng m thu t không

đ m b o thì ch đ u t không đ c th h ng công trình đ p và không đóng góp

c nh quan đ p cho xã h i Công trình xây d ng ph i th hi n đ c tính sáng t o đ c đáo, b c c hi n đ i nhu n nhuy n v i truy n th ng, tránh sao chép, l p l i, đ n đi u trong ngh thu t ki n trúc

1.3.2.2 Tiêu chí đánh giá ch t l ng xây d ng công trình

V ch t l ng công trình xây d ng và các tiêu chí đánh giá ch t l ng c a công trình xây d ng t tr c t i nay đ c đ a vào các tiêu chu n v qu n lý ch t l ng c ng

nh đánh giá ch t l ng công trình xây d ng, c th nh : TCVN 4057:1985 v h

th ng ch tiêu ch t l ng s n ph m xây d ng; TCVN 5637:1991 v Qu n lý ch t

l ng xây l p công trình xây d ng……

H u h t các tiêu chu n k trên đ a ra các tiêu chí nh m ph c v cho vi c nghi m thu

ch ch a đ a ra tiêu chí đánh giá m c đ ch t l ng , thí d nh : t t, khá ho c

đ t.Chúng ta g p nhi u khó kh n vì ph i đánh giá chi ti t và thi u nhi u tiêu chu n cho các lo i công trình xây d ng.Chính vì v y, các ch đ u t và c quan qu n lý nhà n c v xây d ng không đánh giá đ c v m c đ ch t l ng công trình xây

d ng ho c chính ngay các nhà th u thi công xây d ng c ng không t đánh giá v

Th nh t, c n xây d ng h th ng đánh giá ch t l ng công trình xây d ng (sau đây

vi t t t là HT GCL) H th ng này là m t h th ng quy đ nh rõ ph ng pháp đo

l ng và đánh giá ch t l ng c a m t công trình xây d ng d a trên các tiêu chu n

đ c ch p thu n có liên quan H th ng này cho phép đánh giá ch t l ng và so sánh khách quan ch t l ng c a công trình này so v i công trình khác thông qua m t h

th ng tính đi m

Th hai, HT GCL xây d ng v i các m c tiêu sau:

- Xây d ng đ c đi m chu n v ch t l ng đánh giá tay ngh nhà th u thi công xây d ng

- Thi t l p m t h th ng đánh giá ch t l ng tiêu chu n v tay ngh nhà th u thi công xây d ng

- ánh giá ch t l ng tay ngh c a m t d án xây d ng d a trên các tiêu chu n có liên quan đ c ch p thu n

- S d ng nh m t tiêu chí đ đánh giá hi u su t c a các nhà th u d a trên ch t

l ng tay ngh

- Biên so n d li u đ phân tích th ng kê

Th ba, HT GCL ph i bao g m các n i dung sau:

M t là, đánh giá tay ngh c a nhà th u thi công xây d ng

- Ph m vi đánh giá: HT GCL đ t ra các tiêu chu n v ch t l ng tay ngh cho các nhà th u thi công xây d ng đ i v i các b ph n khác nhau c a công trình xây d ng

và đ i v i các công trình xây d ng c s h t ng.Ch t l ng tay ngh c a nhà th u thi công xây d ng đ c đánh giá theo yêu c u c a tiêu chu n có liên quan, và các tiêu chí đ c công nh n n u tay ngh c a nhà th u thi công xây d ng tuân th tiêu chu n.Nh ng tiêu chí này là c s đ tính đi m cho HT GCL (%) đ i v i m t d án xây d ng công trình

HT GCL đánh giá đ c th c hi n thông qua ki m tra hi n tr ng và s d ng các nguyên t c, k t qu c a đ t ki m tra l n đ u Công trình xây d ng đ c s a ch a sau khi đánh giá l n đ u s không đ c ki m tra l i M c tiêu c a nguyên t c này là khuy n khích các nhà th u thi công xây d ng ph i " làm t t m i công vi c ngay t

đ u và b t k lúc nào"

Hai là, vi c đánh giá c a HT GCL

HT GCL đánh giá m t d án xây d ng đ c th c hi n theo k t qu ki m tra-đánh giá đ c l p và không đ c có m i quan tâm và liên h v i d án (kh o sát, thi t k , thi công, giám sát, ki m đ nh, qu n lý d án …)

M i công tác đánh giá ph i th c hi n theo yêu c u b i T ch c đánh giá đ c c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng hu n luy n.T ch c th c

hi n đánh giá ph i đ ng ký v i c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng m i đ đi u ki n đ đánh giá ch t l ng công trình xây d ng theo

khác nhau ánh giá các m u đ c l a ch n t theo thi t k và ti n đ th c hi n d

án T t c các v trí ki m tra ph i thu n ti n cho vi c đánh giá Các m u đ c l a

ch n ph i b o đ m là đ i di n cho toàn b công trình

B n là, vi c đánh giá ph i d a vào tiêu chu n c a HT GCL

Tiêu chu n này xác đ nh các yêu c u v ch t l ng tay ngh và th t c đánh giá ch t

l ng các công trình xây d ng The requirements in this standard are divided into four main building components:Nh ng yêu c u trong tiêu chu n này đ c chia thành

- C đi n (M & E) c a công trình: thi t b l p đ t vào công trình, h th ng c p thoát

n c, thi t b phòng cháy ch a cháy, chi u sáng, thông tin liên l c, quan sát-b o v

…

- Các công trình ph tr : Tùy theo t ng lo i công trình mà đ xu t, thí d nh đ i v i công trình dân d ng:h th ng thoát n c ngoài nhà, đ ng n i b và bãi đ u xe, sân

ch i, hàng rào và c ng … ; đ i v i công trình giao thông : c ng thoát n c, hàng rào

b o v , lan can h lan, s n v ch tuy n, c c tiêu, bi n báo…

Vi c đánh giá đ c th c hi n trong su t các giai đo n xây d ng khác nhau S l ng các m u đ c xác đ nh d a trên quy mô c a công trình ( t ng di n tích sàn c a công trình, di n tích m t đ ng, th tích kh i đ bê tông …) v i m t s l ng t i thi u và

t i đa c a các m u

Các n i dung trên s đ c đánh giá b ng đi m phù h p v i t ng lo i công trình T

l đi m c n phân ph i tùy theo m c đ đòi h i v th m m công trình sao cho đanh giá đ c ch t l ng tay ngh , thí d nh

- i v i nhà : k t c u – 30 đi m, ki n trúc: 50 đi m, M&E- 10 đi m, công trình

ph tr -10 đi m;

- i v i công trình công c ng: k t c u – 30 đi m, ki n trúc: 45 đi m, M&E- 15

đi m, công trình ph tr -10 đi m;

- i v i công trình công c ng đ c bi t: k t c u – 30 đi m, ki n trúc: 35 đi m, M&E- 25 đi m, công trình ph tr -10 đi m;

N m là , vi c đánh giá ph i th c hi n theo quy trình nh sau:

- T ch c đánh giá ph i đ c s ch p thu n c a c quan qu n lý nhà n c v ch t

l ng công trình xây d ng theo phân c p tùy thu c vào c p công trình đ c đánh giá

- C quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng theo phân c p xem xét

n i dung, đ c ng và s l ng m u ph c v vi c đánh giá do t ch c đánh giá trình

- T ch c đánh giá th c hi n t i công trình

- L p báo cáo đánh giá v i b ng đi m theo HT GCL

Tác đ ng c a HT GCL v i các ch th trong ho t đ ng xây d ng r t nhi u, c th nh :

- Là công c giúp ch đ u t t ng c ng ki m soát ch t l ng công trình xây d ng;

- Cung c p cho các ch th m t h th ng đánh giá ch t l ng theo tiêu chu n v ch t

l ng tay ngh c a các nhà th u thi công xây d ng

- Giúp cho nh ng ng i thi t k hi u rõ nh ng vi c c n ph i làm khi thi t k công trình xây d ng

- Cung c p công c cho nhà th u thi công xây d ng t đánh giá và ki m tra ch t

l ng công trình xây d ng

- Cung c p công c cho ng i qu n lý, s d ng công trình xây d ng t đánh giá ch t

l ng công trình mình s d ng

Trong đi u ki n hi n nay, khi ng và Nhà n c ta đang th c hi n ch tr ng xây

d ng nhà n c pháp quy n, phát huy dân ch , t ng c ng pháp ch , c i cách hành chính, h i nh p qu c t và xây d ng n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a, yêu c u v xây d ng m t h th ng đánh giá ch t l ng công trình xây d ng

đ ng b , th ng nh t, công khai, minh b ch ph i đ c quan tâm h n bao gi h t Do

v y, v n đ c n có h th ng giám sát và đánh giá ch t l ng công trình

H th ng giám sát và đánh giá là công c h u hi u giúp Chính ph có th l ng đ nh thành tích th c hi n công khai, minh b ch trong đ u t xây d ng công theo các quy

đ nh c a lu t pháp

HT GCL này nh m giúp Chính ph và chính quy n các đ a ph ng đ t đ c đi u hành t t Kinh nghi m đã cho th y, n u không giám sát, đánh giá và kèm theo đó là

khen th ng và ch tài, thì ch tr ng, chính sách r t d ch n m suông trên gi y

HT GCL công khai, minh b ch là công c t t giúp đ u t xây d ng công đ t đ c

hi u qu trên các m t chi phí, ch t l ng và ti n đ Vì v y, c n luôn luôn n m v ng

m c đích c a nó, n u không thì ch làm t ng chi phí giao d ch m t cách vô ích

Hi n nhiên, đó không ph i là công c duy nh t, mà ch là m t công c quan tr ng trong t p h p công c mà Chính ph s d ng ph i h p

Nh ng, công c ch là công c , n u các c quan Nhà n c ta không đ quy t tâm và

s khéo léo đ s d ng nó m t cách hi u qu nh t trong đ u t xây d ng công trình

1.3.3 Qu n lý ch t l ng xây d ng Vi t Nam

Ngoài các bên tham gia xây d ng (ch đ u t , các nhà th u…), vi c ki m soát ch t

l ng công trình Vi t Nam hi n nay h u nh ch có các c quan qu n lý Nhà n c

đ m nhi m thông qua các bi n pháp nh ki m tra, x lý vi ph m, còn vi c tham gia

c a xã h i r t h n ch Hi n nay có 2 c ch đ xã h i tham gia vào công tác qu n lý

ch t l ng công trình: theo quy trình pháp lý và tham gia t phát

Tham gia theo quy trình pháp lý: Tr c đây, vi c tham gia c a thành ph n ngoài c quan QLNN trong qu n lý ch t l ng đ c quy đ nh trong Ngh đ nh 209/2004/N -

CP c a Chính ph , t i i u 28 v “Ki m tra và ch ng nh n s phù h p ch t l ng công trình” Theo đó, b t bu c m t s đ i t ng công trình s đ c các đ n v ngoài

c quan QLNN (ch y u là các đ n v t v n) ki m tra, ch ng nh n s đ m b o v

an toàn ch u l c, s phù h p v ch t l ng tr c khi đ a vào s d ng

ây th c s là c ch đ xã h i cùng tham gia v i c quan QLNN trong ki m soát

ch t l ng công trình, nh ng th c t tri n khai đã không mang l i hi u qu nh mong mu n, tr thành hình th c, vì nhi u lý do nh : các đ n v th c hi n ch ng

nh n không th t s đ c l p, các đi u ki n theo quy đ nh không đ m b o vi c ch n

đ c đ n v đáng tin c y, thi u c ch ki m tra c a c quan QLNN

V i Ngh đ nh 15/2013/N -CP m i đ c ban hành ngày 06/02/2013, v n đ tham gia c a thành ph n ngoài QLNN đ c quy đ nh trong i u 21, ph n th m tra thi t

k công trình c a c quan QLNN đ a ph ng, theo đó, các đ n v t v n “có th ”

đ c c quan QLNN thuê th m tra thi t k khi c n Nh v y, xét v m t xã h i hóa, quy đ nh nh Ngh đ nh 15/2013/N -CP là b c lùi trong vi c tham gia c a thành

ph n ngoài QLNN trong qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Tham gia t phát: S tham gia t nguy n c a c ng đ ng trong qu n lý ch t l ng xây d ng đã đ c nêu Ngh đ nh 209/2004/N -CP ( i u 3) và nay c ng có trong

Ngh đ nh 15/2013/N -CP ( i u 9) v i n i dung “Giám sát c a nhân dân v ch t

l ng công trình xây d ng”; nh ng vi c “giám sát” này th c ch t ch là hành đ ng

ph n ánh m t cách t phát c a ng i dân n u phát hi n “v n đ ” v ch t l ng công trình, mang tính may r i, không chuyên, không th phát huy tác d ng c n c trong

ki m soát ch t l ng công trình Th c s , c ng không c n thi t quy đ nh vi c “giám sát” này vì n u phát hi n vi ph m v ch t l ng công trình, ng i dân hoàn toàn có

th ph n ánh thông qua khi u n i, t cáo, đã có trong lu t pháp

Nh v y, m c dù đã có c ch cho thành ph n ngoài c quan QLNN tham gia qu n lý

ch t l ng xây d ng, nh ng th c t Vi t Nam thành ph n ngoài QLNN v n ch a tr thành l c l ng h tr , cùng c quan QLNN ki m soát ch t l ng công trình xây d ng Trong khi đó, kh n ng qu n lý ch t l ng xây d ng c a QLNN hi n không t ng x ng

v i tình hình phát tri n c a ngành xây d ng (l c l ng m ng, n ng l c h n ch ) Xét

hi n tr ng, t i Vi t Nam, c quan QLNN v n đang đ n đ c trong ki m soát ch t l ng

xây d ng

1.3.4 Qu n lý ch t l ng xây d ng trên th gi i

Xu h ng qu n lý ch t l ng xây d ng công trình c a các n c

các n c khác, l c l ng ngoài nhà n c tham gia r t m nh m trong ki m soát

ch t l ng xây d ng, đ n c nh Singapore, Australia và M :

Singapore: đ i v i qu n lý ch t l ng công trình, ngoài c quan c a nhà n c là C quan Qu n lý Xây d ng & Nhà (Building and Construction Authority – BCA), t

n m 1989, Singapore áp d ng h th ng ki m tra đ c l p do các cá nhân hay t ch c không thu c BCA đ m nhi m, g i là Ki m tra viên đ c y quy n (Accredited Checker – AC) AC có th là m t t ch c hay cá nhân đ t các đi u ki n v n ng l c, kinh nghi m chuyên môn (ví d đ i v i cá nhân ph i có trên 10 n m kinh nghi m

ho t đ ng xây d ng t i Singapore, đã đ ng ký hành ngh theo Lu t K s Chuyên nghi p (Professional Engineers Act); đ i v i t ch c ph i có ít nh t 02 k s có đ ng

ký, có ch ng ch ISO 9001 ), có mua b o hi m trách nhi m ngh nghi p theo quy

đ nh t i thi u 500.000 SGD đ i v i cá nhân và 2 tri u SGD đ i v i t ch c Các

Ki m tra viên này đ c BCA c p gi y ch ng nh n đ thay c quan QLNN th c hi n

ki m tra thi t k k t c u (tr c khi c p phép xây d ng) và các ki m tra trong quá trình thi công Lu t c a Singapore quy đ nh ch công trình ph i thuê m t Ki m tra viên t giai đo n thi t k ; khi n p h s đ đ c c p phép xây d ng, ph i có báo cáo đánh giá c a Ki m tra viên đ i v i ch t l ng thi t k

Nguyên t c qu n lý ch t l ng xây d ng c a chính quy n Singapore là ch đ u t

ph i ch ng minh và đ t s ch p thu n c a chính quy n đ i v i s tuân th pháp lu t trong qúa trình xây d ng thông qua các hình th c: ch p thu n thi t k k t c u khi c p phép xây d ng, ch p thu n cho thi công ti p t i các đi m chuy n giai đo n quan

tr ng c a công trình, ch p thu n công trình hoàn thành đ a vào s d ng

Theo s li u m i nh t (tháng 2 n m 2013), hi n Singapore có 25 cá nhân và 45 t

ch c th c hi n vai trò Ki m tra viên (Accredited Checker – AC) Các Ki m tra viên

ho t đ ng v i t cách cá nhân ch đ c ki m tra công trình có giá tr d i 15 tri u SGD, công trình có giá tr xây l p l n h n ph i do các AC là t ch c th c hi n ki m tra H th ng AC đã phát huy vai trò quan tr ng trong vi c giúp c quan QLNN ki m soát ch t l ng t khâu thi t k đ n thi công công trình

Australia: Vi c qu n lý xây d ng t i Australia do các bang t đ m nhi m, không có

s can thi p c a chính quy n trung ng T i các bang, công tác qu n lý xây d ng

c ng giao cho chính quy n đ a ph ng (H i đ ng đ a ph ng c p khu v c ho c thành ph - Local council, hi n Australia có kho ng 700 h i đ ng đ a ph ng)

L c l ng qu n lý xây d ng t i các đ a ph ng g m Giám sát viên c a nhà n c (g i là Municipal Building Surveyor) do các h i đ ng đ a ph ng tuy n d ng và Giám sát viên t nhân (Private Building Surveyors) C hai lo i Giám sát viên này

đ u th c hi n vi c qu n lý xây d ng công trình qua các hình th c: ban hành gi y phép xây d ng (áp d ng t n m 1993 đ i v i Giám sát viên t nhân), ki m tra quá trình thi công, ban hành gi y phép s d ng (khi công trình hoàn thành)

tr thành Giám sát viên xây d ng (c t nhân và nhà n c) đ u ph i đ t các yêu

c u theo quy đ nh (có n ng l c, đ o đ c, b o hi m trách nhi m) và đ c c p đ ng ký

t i c quan qu n lý hành ngh xây d ng c a bang (Building Practitioners Board) Tùy theo n ng l c, kinh nghi m, Giám sát viên đ c phân thành 2 lo i là Giám sát viên b c 1 và b c 2; giám sát viên b c 1 đ c ki m tra t t c công trình xây d ng, không phân bi t lo i và quy mô; giám sát viên b c 2 ch đ c ki m tra các công trình

t 3 t ng tr xu ng, có t ng di n tích sàn d i 2000m2

Ngay t khi xin phép xây d ng, ch đ u t ph i ch n m t Giám sát viên xây d ng (có th c a nhà n c ho c t nhân) đ ti n hành công tác ki m tra trong su t quá trình thi công t i nh ng b c chuy n giai đo n quan tr ng (đ c xác đ nh ngay trong

gi y phép xây d ng) Ch đ u t ph i tr phí cho công tác ki m tra này nh m t d ch

v b t bu c đ xác nh n vi c xây d ng c a mình tuân th các quy đ nh v qu n lý

ch t l ng công trình

M : vi c qu n lý xây d ng t i M do các bang t đ m nhi m, chính quy n trung

ng không tham gia T i các bang, vi c qu n lý xây d ng c ng giao cho chính quy n c p qu n, h t (county) ho c thành ph (city / borough) th c hi n

C ng t ng t nh Singapore và Australia, nguyên t c QLCL xây d ng M là

ch công trình ph i có trách nhi m đ m b o s tuân th các quy đ nh c a đ a ph ng trong toàn b quá trình xây d ng và vi c tuân th này ph i đ c ch ng th c thông qua ki m tra và xác nh n b i ng i có th m quy n

Ng i có th m quy n ki m tra và xác nh n công trình tuân th quy đ nh v qu n lý

ch t l ng xây d ng trong quá trình thi công g i là Giám đ nh viên (Inspector), thu c m t trong 3 thành ph n sau:

- C quan qu n lý nhà n c (Local Enforcing Agency);

- Các t ch c t nhân, g i là T ch c đ c l p đ c công nh n (Certified Third Party Agencies);

- Các cá nhân đ c nhà n c công nh n (Certified Code Officials)

V nguyên t c, ch công trình đ c ch đ ng ch n Giám đ nh viên (Inspector) thu c

m t trong 3 thành ph n trên đ th c hi n ki m tra công trình

Giám đ nh viên thu c thành ph n 2 và 3 trên đ c g i chung là Giám đ nh viên t nhân (Private inspector) có ch c n ng ki m tra công trình nh giám đ nh viên nhà

n c nh ng ph i báo cáo k t qu ki m tra c a mình cho c quan QLNN đ a ph ng

N u phát hi n vi ph m, ch có c quan QLNN m i có quy n áp d ng các bi n pháp

ch tài

tr thành Giám đ nh viên, cá nhân ph i đ t m t s đi u ki n v trình đ chuyên môn, kinh nghi m, có b o hi m trách nhi m và đ c chính quy n đ a ph ng công nh n (c p gi y ch ng nh n, gi y phép) Tuy nhiên, tùy theo đ a ph ng mà th

t c công nh n khác nhau, m t s bang yêu c u ng viên ph i qua m t k thi hay

ph ng v n, các bang khác ch yêu c u ng viên có ch ng ch đào t o nghi p v do

m t s hi p h i ngh nghi p phát hành

Theo s li u n m 2010, M có kho ng 102.400 giám đ nh viên (Inspector), trong đó 44% làm vi c cho c quan QLNN c a chính quy n đ a ph ng; 27% làm vi c trong các

t ch c đ c l p (Certified Third Party Agencies), 8% là giám đ nh viên cá nhân, ch y u

là Giám đ nh viên nhà (Home Inspector), s còn l i làm vi c cho chính quy n các bang

Nh trên cho th y các n c Singapore, Australia, M , đ u có s tham gia tích c c

c a thành ph n t nhân trong quá trình qu n lý ch t l ng công trình các n c

này, l c l ng t nhân m c dù có tên g i khác nhau ( Singapore là Ki m tra viên

đ c y quy n –Accredited Checker, Australia là Giám sát viên t nhân - Private Building Surveyors và M là Giám đ nh viên t nhân – Private Inspector); nh ng

có tính ch t gi ng nhau là l c l ng h tr c quan nhà n c trong ki m soát ch t

l ng xây d ng

1.4 Quy ho ch xây d ng nông thôn m i giai đo n 2016-2020

1.4.1 Quy ho ch xây d ng nông thôn m i

- i m dân c nông thôn: Là n i c trú t p trung c a nhi u h gia đình g n k t v i nhau trong s n xu t, sinh ho t và các ho t đ ng xã h i khác trong ph m vi m t khu

v c nh t đ nh bao g m trung tâm xã, thôn, làng p, b n, buôn, phum, sóc đ c hình thành do đi u ki n t nhiên, đi u ki n kinh t - xã h i, v n hóa, phong t c, t p quán

và các y u t khác

- Quy ho ch nông thôn m i là b trí, s p x p các khu ch c n ng, s n xu t, d ch v ,

h ng t ng kinh t - xã h i - môi tr ng trên đ a bàn, theo tiêu chu n nông thôn m i,

g n v i đ c thù, ti m n ng, l i th c a t ng đ a ph ng; đ c m i ng i dân c a xã trong m i làng, m i gia đình ý th c đ y đ , sâu s c và quy t tâm th c hi n

- Nhi m v , đ án quy ho ch xây d ng nông thôn m i: Là nhi m v , đ án quy

ho ch xây d ng đi m dân c nông thôn có n i dung đáp ng các tiêu chí trong B tiêu chi Qu c gia v nông thôn m i đ c ban hành t i Quy t đ nh s 491/Q -TTg ngày 16/04/2009 c a Th t ng chính ph , Quy t đ nh s 800/2010/Q -TTg ngày

04/06/2010 c a Th t ng phê duy t Ch ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng nông thôn m i giai đo n 2010-2010

- Khu ch c n ng xã, thôn, xóm, b n, làng, trung tâm xã: Là khu đ t thu c xã ho c thôn, xóm, b n , làng, trung tâm xã…đ c s d ng v i m c đích b trí các ho t đ ng kinh t , xã h i nh c trú, s n xu t, kinh doanh, v n hóa, gi i trí, giao d c, y t và

m c đích khác c a c ng đ ng dân c s t i

- Phân khu ch c n ng xã, thôn, xóm, b n , làng, trung tâm xã: Là vi c phân chia khu

v c quy ho ch xã ho c thôn, xóm, b n, làng, trung tâm xã theo các khu ch c n ng

ph c v m c đích ho t đ ng kinh t , xã h i và m c đích khác c a c ng đ ng dân c

- Ch tiêu s d ng đ t: Là ch tiêu đê qu n lý phát tri n không gian, ki n trúc đ c xác đ nh c th cho m t khu v c hay m t lô đ t bao g m m t đ xây d ng, h s s

d ng đ t, chi u cao xây d ng t i đa, chiêu cao t i thi u c a công trình

- M t đ xây d ng t i đa: T l gi a di n tích xây d ng công trình (m2 – di n tích chi m đ t đ c tính theo hình chi u c a mái che công trình) trên di n tích toàn lô

đ t, tính b ng %

- H s s d ng đ t: c tính b ng t ng di n tích sàn toàn công trình 9M2/di n tích toàn lô đ t, không tính di n tích t ng h m, mái

- Ch gi i đ ng đ : Là đ ng ranh gi i đ c xác đ nh trên b n đ qui ho ch và th c

đ a đ phân đ nh ranh gi i gi a ph n đ t đ xây d ng công trình và ph n đ t rành cho đ ng giao thong ho c công trình k thu t h t ng, không gian công c ng khác

- Ch gi i xây d ng: Là đ ng đ gi i h n cho phép xây d ng nhà, công trình trên lô đ t

1.4.2 Quy đ nh chung v quy ho ch nông thôn m i

Quy ho ch nông thôn m i bao g m:

- Quy ho ch đ nh h ng phát tri n không gian;

- Quy ho ch s d ng đ t và h t ng thi t y u cho phát tri n s n xu t nông nghi p hàng hóa, công nghi p, ti u th công nghi p, d ch v ;

- Quy ho ch phát tri n h t ng kinh t - xã h i - môi tr ng theo chu n m i;

- Quy ho ch phát tri n các khu dân c và ch nh trang các khu dân c hi n có theo

- i v i nh ng xã đã có quy ho ch đáp ng các tiêu chí v xây d ng xã nông thôn

m i thì không ph i phê duy t l i; đ i v i nh ng xã đã và đang l p quy ho ch s d ng

đ t th i k 2001-2020 c n ph i rà soát, b sung đ phù h p v i vi c l p quy ho ch theo thông t liên t ch 13/2011

- Công tác l p quy ho ch nông thôn m i th ng nh t th c hi n theo thông t liên t ch 13/20011 Qui ho ch nông thôn m i đ c duy t là c s đ qu n lý s d ng đ t, l p

d án xây d ng nông thôn m i trên đ a bàn

1.4.3 Tiêu chí xây d ng nông thôn m i giai đo n 2016-2020

C n c theo Quy t đ nh s 1980/Q -TTg ngày 19/10/2016 c a Th t ng Chính ph

v vi c ban hành b tiêu chí Qu c gia v xã Nông thôn m i giai đo n 2016-2020, có

t t c 19 tiêu chí v xã đ t chu n nông thôn m i, c th nh sau:

Quy ho ch có 1 tiêu chí v Quy ho ch;

H t ng kinh t - xã h i có 8 tiêu chí v : Giao thông; Th y l i; i n; Tr ng h c; C

s v t ch t v n hóa; C s h t ng th ng m i nông thôn; Thông tin và truy n thông; Nhà dân c ;

Kinh t và t ch c s n xu t có 4 tiêu chí v Thu nh p; H nghèo; Lao đ ng có vi c làm; T ch c s n xu t;