Giải pháp tăng cường công tác quản lí chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thành phố ninh bình áp dụng cho dự án xây dựng hệ thống thoát nước thu gom xử lí nước thải

LÊ XUÂN ANH... Nhóm nhân t ch quan.

LÊ XUÂN ANH

L I C M N

Tác gi xin chân thành c m n Ban giám hi u Nhà tr ng đã t ch c khóa h c 21QLXD đ tác gi có c h i h c t p t i tr ng

Tác gi xin chân thành c m n quý th y cô đã t n tình gi ng d y trang

b cho tác gi nh ng ki n th c v chuyên môn, nh ng c s lý lu n ph c v cho công tác chuyên môn và quá trình nghiên c u đ tài c ng nh hoàn thi n

b n thân trong cu c s ng

c bi t tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n Bá Uân đã

tr c ti p h ng d n, giúp đ tác gi t n tình trong su t quá trình tác gi th c

hi n đ tài nghiên c u và hoàn thành Lu n v n

ng th i tác gi xin chân thành c m n b n bè, gia đình đã ng h , giúp đ cho tác gi hoàn thành bài lu n v n

Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên n i dung nghiên c u c a tác gi ch a sâu, quá trình nghiên c u và hoàn thi n đ tài khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c

nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi đ Lu n v n đ c hoàn thi n h n

Hà N i, ngày tháng n m 2015

Tác gi lu n v n

Lê Xuân Anh

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan r ng công trình này là do tôi th c hi n d i s

h ng d n c a các gi ng viên, công trình này ch a đ c công b l n nào Tôi xin ch u trách nhi m v n i dung và l i cam đoan này

Hà n i, ngày tháng n m 2015

Tác gi lu n v n

Lê Xuân Anh

M C L C

XÂY D NG CÔNG TRÌNH C S H T NG

1.1 Khái quát v công trình c s h t ng 11

1.1.1 Khái ni m v công trình c s h t ng (CSHT) 11

1.1.2 Vai trò c a h th ng công trình CSHT 11

1.1.3 Phân lo i công trình c s h t ng 12

1.2 Tình hình qu n lý ch t l ng công trình c s h t ng n c ta 12

1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng các công trình CSHT các thành ph l n c a n c ta 12

1.2.2 Tình hình qu n lý ch t l ng các công trình CSHT trong th i gian qua 14

1.2.3 ánh giá chung v công tác qu n lý ch t l ng các công trình CSHT 15

1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình CSHT 16

1.3.1 Nhóm nhân t ch quan 16

1.3.2 Nhóm nhân t khách quan 18

1.4 M t s bài h c kinh nghi m v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình c s h t ng 19

1.4.1 Kinh nghi m trong n c 19

1.4.2 Kinh nghi m n c ngoài 21

1.4.3 Nh ng bài h c rút ra 23

K t lu n Ch ng 1 CH NG 2: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÁC D ÁN U T XDCT C S H T NG 2.1 M t s khái ni m v ch t l ng và qu n lý ch t l ng 25

2.1.1 Khái ni m chung v ch t l ng s n ph m 25

2.1.2 Yêu c u c a ch t l ng s n ph m 27

2.1.3 Khái ni m và ph ng pháp qu n lý ch t l ng 27

2.1.4 Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng 29

2.2 Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình 29

2.2.1 Khái ni m v ch t l ng công trình xây d ng 29

2.2.2 N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 31

2.2.3 M c tiêu c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 33

2.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý ch t l ng d án TXD 33

2.2.5 Ph ng pháp và công c qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng 34

2.3 H th ng v n b n pháp quy v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình 36

2.3.1 H th ng v n b n pháp lu t 36

2.3.2 H th ng tiêu chu n quy chu n 38

2.4 Qu n lý ch t l ng d án đ u t theo góc đ c a ch đ u t và c a các nhà th u xây d ng 41

3.1 Tình hình đ u t xây d ng các công trình công trình c s h t ng

t i TP Ninh Bình trong th i gian qua 49

3.1.1 Tình hình đ u t xây d ng các công trình CSHT 49 3.1.2 Nh ng k t qu đ t đ c 50

3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây d ng công trình c s h t ng t i TP Ninh Bình 51

3.2.1 Mô hình t ch c qu n lý các d án xây d ng công trình CSHT TP

Ninh Bình 51

3.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý CL giai đo n chu n b đ u t 55 3.2.3 Th c tr ng công tác qu n lý CL trong giai đo n th c hi n đ u t 57 3.2.4 Th c tr ng công tác qu n lý CL trong giai đo n k t thúc xây d ng 62 3.2.5 Tình hình công tác qu n lý ch t l ng m t s d án đ u t xây d ng

đã và đang tri n khai th c hi n 64

3.3 ánh giá chung công tác qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây

d ng công trình c s h t ng t i TP Ninh Bình 67

3.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c và các bài h c 67

3.3.2 Nh ng h n ch , t n t i và nguyên nhân 69

3.4 Gi i thi u d án xây d ng h th ng thoát n c, thu gom x lý n c th i………74

3.4.1 M c tiêu, nhi m v c a d án 74

3.4.2 N i dung c a d án 76

3.4.3 Nh ng đ c đi m c a d án 81

3.5 Nguyên t c đ xu t các gi i pháp 83

3.5.1 Nguyên t c hi u qu , kh thi 83

3.5.2 Nguyên t c tuân th các quy đ nh c a pháp lu t 83

3.5.3 Nguyên t c phù h p v i n ng l c và đi u ki n c a nhà qu n lý 84

3.6 xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng d án xây d ng công trình CSHT c a Thành ph Ninh Bình 84

3.6.1 Hoàn thi n mô hình t ch c qu n lý d án 84

3.6.2 Nhóm gi i pháp trong giai đo n chu n b đ u t 87

3.6.3 Nhóm gi i pháp trong giai đo n th c hi n đ u t 89

3.6.4 Nhóm gi i pháp trong giai đo n k t thúc xây d ng 95

K T LU N & KI N NGH

l p và sau khi đã qua th m đ nh

B ng 3.3: Các h ng m c xây m i c a h th ng m ng l i thu gom

B ng 3.4: Các h ng m c tr m b m và gi ng tách thu c h th ng m ng l i

thu gom

toàn cao (cho c con ng i và môi tr ng) nên ch t l ng xây d ng ph i

đ c ki m soát b i m t bên khác, ngoài các bên tr c ti p xây d ng h u

h t các n c, vai trò ki m soát này ch y u là c quan qu n lý nhà n c, tuy nhiên c ng có s tham gia c a l c l ng ngoài nhà n c, v i m c đ

khác nhau, th hi n m c xã h i hóa trong qu n lý ch t l ng xây d ng

N c ta hi n nay công tác qu n lý ch t l ng nh m nâng cao hi u qu

đ u t xây d ng công trình là c m t quá trình ph c t p c n có s tham gia

c ng nh ph i k t h p c a các c p, các ngành và các đ i tác các bên có liên quan, công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng c n có s quan tâm nhi u h n n a và đòi h i s phát tri n theo chi u sâu không mang tính hình

th c đáp ng đ c nhu c u qu n lý ch t l ng đ u t xây d ng công trình

hi n nay n c ta

T i Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph m c

dù đã có c ch cho thành ph n ngoài c quan QLNN tham gia qu n lý

ch t l ng xây d ng, nh ng trên th c t thành ph n ngoài QLNN v n ch a

th c s tr thành l c l ng h tr , cùng c quan QLNN ki m soát ch t

l ng công trình xây d ng Trong khi đó, kh n ng qu n lý ch t l ng xây

d ng c a các c quan QLNN hi n ch a t ng x ng v i tình hình phát tri n

c a ngành xây d ng (l c l ng m ng, n ng l c, kinh nghi m còn h n

ch , ) Có th nói r ng hi n nay Vi t Nam, c quan QLNN v ch t l g công trình xây d ng ch a đ m trách t t và đang đ n đ c trong ki m soát

ch t l ng xây d ng

Trong n n kinh t th tr ng và h i nh p kinh t Qu c t nh hi n nay, ngành Xây d ng đang đóng vai trò quan tr ng c a n n kinh t Qu c dân, t o ra nh ng c s v t ch t, c s k thu t h t ng thi t y u cho xã h i Yêu c u m i không ch đòi h i s n l c c a ng và Nhà n c mà còn ph thu c r t nhi u vào vai trò c a các ch đ u t , các doanh nghi p xây d ng Các ch th này đóng vai trò h t s c quan tr ng trong vi c tri n khai các chi n l c đ u t xây d ng c a Qu c gia và là đ ng l c chính thúc đ y ch t

l ng và hi u qu công tác giám sát ch t l ng đ u t xây d ng công trình

Theo quy đ nh c a h th ng v n b n pháp lu t hi n hành, các ch đ u

t xây d ng công trình là ng i ch u toàn b trách nhi m tr c Nhà n c v

ch t l ng các d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách Làm t t công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình không

nh ng mang l i hi u qu c a d án theo thi t k và còn h n ch nh ng sai xót không đáng có nh sai l ch m c đích s d ng c a d án, tránh nh ng phi m khuy t v k thu t làm gi m ch t l ng công trình, gi m th t thoát

v n đ u t , ki m soát th i gian và ti n đ hoàn thành công trình mà còn

gi m thi u r i ro, nâng cao trình đ n ng l c c a đ i ng nh ng ng i làm

công tác qu n lý ch t l ng d án

Xu t phát t nh ng nh n th c nêu trên, v i nh ng ki n th c đ c h c t p và nghiên c u Nhà tr ng cùng v i kinh nghi m th c ti n trong quá trình

công tác, tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp t ng c ng

công tá c qu n lý ch t l ng các d án TXD công trình c s h t ng Thành ph Ninh Bình – Áp d ng cho D án xây d ng h th ng thoát

n c, thu gom x lý n c th i ”

2 M c đích nghiên c u c a đ tài

Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp c b n nh m t ng

c ng công tác qu n lý ch t l ng các d án đ u t xây d ng công trình c

s h t ng t i TP Ninh Bình, nh m góp ph n nâng cao hi u qu đ u t và

c ng c ki n th c chuyên môn c a cán b làm công tác qu n lý ch t l ng

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

a i t ng nghiên c u c a đ tài

i t ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý ch t l ng các d

án xây d ng và nh ng nhân t nh h ng đ n công qu n lý ch t l ng các

d án c s h t ng Thành ph Ninh Bình đã và đang tri n khai t ch c

th c hi n

b Ph m vi nghiên c u c a đ tài

Ph m vi đ tài t p trung nghiên c u ch y u vào công tác qu n lý ch t

l ng các d án xây d ng công trình c s h t ng t i Thành ph Ninh Bình trên ph ng di n là ch đ u t trong đó t p trung nghiên c u đ xu t gi i pháp cho D án xây d ng h th ng thoát n c, thu gom x lý n c th i;

CH NG 1: T NG QUAN V CH T L NG CÁC D ÁN U T

XÂ Y D NG CÔNG TRÌNH C S H T NG 1.1 Khái quát v công trình c s h t ng

đ ng, đ i t ng lao đ ng và t li u lao đ ng ch a có s tham gia c a c s

h t ng Nh ng khi l c l ng s n xu t đã phát tri n đ n trình đ cao thì đ

s n xu t có hi u qu c n có s tham gia c a c s h t ng C s h t ng k thu t đ c phát tri n m nh m g n li n v i cu c cách m ng công nghi p t

th k 17 đ n th k 19 Bên c nh đó, chính vì s phát tri n m nh m c a c

s h t ng k thu t mà nó thúc đ y s phát tri n c a c s h t ng xã h i t

cu i th k 19 đ n đ u th k 20 Hi n nay, chúng ta đang ti n hành phát tri n c s h t ng giai đo n 3 Giai đo n v a phát tri n c s h t ng k thu t v a phát tri n c s h t ng xã h i Nh v y, khi khoa h c k thu t ngày càng đ c nâng cao thì c s h t ng càng phát tri n

1.1.2 Vai trò c a h th ng công trình c s h t ng

C s h t ng là l c l ng v t ch t n n t ng c a đô th , t t c các công trình, các ho t đ ng kinh t , v n hóa, và đ i s ng đô th đ u t n t i và phát tri n trên n n t ng này C s h t ng k thu t v i đ c đi m c đ nh và kinh phí đ u t l n còn đ c coi là b x ng c ng c a đô th Giá tr c a c s h

t ng k thu t chi m đ n ½ t ng giá tr các công trình trong đô th S li u này đ c rút ra t th c t tái thi t thành ph Dresden c a c b bom đ n phá h y hoàn toàn các công trình trên m t đ t Nh h th ng h t ng k

thu t (giao thông, thoát n c, ) không b phá h y nên kinh phí xây d ng l i thành ph gi m đ c ½ S phát tri n đô th thi u quy ho ch tr c h t là thi u c s h t ng k thu t, thi u b x ng c a đô th , sau đó là thi u c s

h t ng xã h i, làm cho kinh t không phát tri n, đ i s ng khó kh n Qu n lý

đ u t phát tri n c s h t ng đô th là m t trong ba ch c n ng c b n và

c ng là m t trong b n gi i pháp hàng đ u c a chính quy n đô th

C s h t ng k thu t là các công trình ph c v cho s n xu t và đ i

s ng bao g m: các công trình thi t b chuy n t i và cung c p n ng l ng,

m ng l i giao thông, c p thoát n c, thông tin liên l c

C s h t ng xã h i bao g m các c n trình ph c v cho các đ a đi m dân c nh nhà v n hoá, b nh vi n, tr ng h c, nhà và các ho t đ ng d ch

v công c ng khác Các công trình này th ng g n v i các đ a đi m dân c làm c s góp ph n n đ nh, nâng cao đ i s ng dân c trên vùng lãnh th

C s h t ng môi tr ng là toàn b h th ng v t ch t k thu t ph c

v cho vi c b o v , gi gìn và b o v môi tr ng sinh thái c a đ t n c và môi tr ng s ng c a con ng i H th ng này bao g m các công trình phòng

ch ng thiên tai, các công trình b o v đ t đai, vùng bi n và các ngu n tài

nguyên thiên nhiên

1.2 Tình hình qu n lý ch t l ng công trình c s h t ng n c ta 1.2.1 Tình hình đ u t xây d ng các công trình c s h t ng TP l n

Công tác đ u t xây d ng c s h t ng t i các thành ph l n gi vai trò r t quan tr ng nh m đáp ng các yêu c u nhi m v phát tri n kinh t xã

h i , đ m b o trang b k thu t và các m t ho t đ ng, sinh ho t c a ng i

dân, cho nên c ch qu n lý xây d ng c a các thành ph l n d a trên n n

t ng c ch qu n lý xây d ng c a nhà n c Vi t nam, tuy nhiên trong quá trình tri n khai có m t s đi m khác bi t cho phù h p v i tính ch t và đ c

đi m v t c đ phát tri n c a nh ng thành ph này

Tr c đây, ph n l n các công trình c s h t ng đ u đ c th c hi n

v i chi phí hoàn toàn do nhà n c bao c p, nên v n đ hi u qu trong quá trình qu n lý th c hi n các d án đ u t xây d ng ch a đ c quan tâm thích đáng Hi n nay, nhà n c đã cho phép m t s doanh nghi p đ c tham gia phát tri n kinh t , t h ch toán và ho t đ ng theo Lu t doanh nghi p nh

nh ng doanh nghi p khác, nên v n đ hi u qu trong công tác qu n lý các

d án đ u t xây d ng đã đ c quan tâm h n, th hi n là có nhi u T ng công ty, công ty làm n r t hi u qu nh : Vinaconex, Cienco, Licogi đã

qu n lý và th c hi n nhi u d án, công trình hi u qu và có ch t l ng cao Nhi u Ban qu n lý d án đ c thành l p đ qu n lý và đi u hành m t cách chuyên nghi p các d án

Các d án đ u t , sau khi đã có ch tr ng đ u t , đã đ c đ ng ký danh m c đ u t , ch có nh ng d án nào có quy t đ nh phê duy t TKKT-

DT tr c tháng 10 hàng n m m i đ c ghi v n đ u t trong k ho ch v n

n m sau ây là m t trong nh ng h n ch r t l n nh h ng đ n ch t l ng

c ng nh ti n đ tri n khai th c hi n d án đ u t xây d ng t i các thành

ph l n nói riêng và c n c nói chung V i đi u ki n “c n” nh trên, có nhi u d án đ đ c ghi v n th c hi n trong n m sau, đã b qua r t nhi u công đo n trong giai đo n chu n b đ u t c ng nh vi c không quan tâm

đúng m c đ n ch t l ng c a công đo n này, v i m c đích hoàn thành các

th t c k p ti n đ đ đ c ghi v n Chính vì v y, trên th c t có nhi u d án

đã đ c ghi v n nh ng không th tri n khai gi i ngân th c hi n do ch t

l ng quá th p c a giai đo n chu n b đ u t , nh h ng tr c ti p đ n hi u

qu s d ng v n, trong khi nhu c u đ u t c a các đ n v c s là r t l n mà ngu n v n thì đang còn h n h p Nguyên nhân chính c a s h n ch này là

các bên tham gia qu n lý ch a th c s nghiêm ch nh ch p hành các trình t

th t c c n thi t trong ho t đ ng đ u t xây d ng, n u có c ng ch mang tính hình th c, qua loa đ nh ng ng i tham gia qu n lý đ t đ c nh ng m c đích mong mu n cá nhân mà ch a th c s ngh đ n l i ích chung

1.2.2 Tình hình qu n lý ch t l ng các công trình c s h t ng trong

th i gian qua

1.2.2.1 Nh ng m t đã đ t đ c trong công tác nâng cao ch t l ng công

trình xây d ng c s h t ng

Công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng c s h t ng đã ti p

c n và h i nh p đ c v i các n c có n n khoa h c công ngh xây d ng và

qu n lý ch t l ng xây d ng phát tri n cao trong khu v c và trên th gi i Chúng ta đã ch đ ng áp d ng nhi u công ngh xây d ng tiên ti n c a th

gi i, đã đ kh n ng qu n lý, xây d ng các công trình hi n đ i, có yêu c u

k thu t ph c t p và yêu c u v ch t l ng b ng n i l c c a chính mình

S ti n b trong vi c xây d ng và hoàn thi n th ch v qu n lý đ u t xây d ng đ c bi t trong đó có vi c xây d ng và hoàn thi n nhi u v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng N m 2004,

l n đ u tiên, Chính ph đã ban hành m t Ngh đ nh riêng v qu n lý ch t

l ng công trình xây d ng và sau đó đ n n m 2013 có Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 Có th nói Ngh đ nh 209/2004/N -CP

ngày 16/12/2004 và Ngh đ nh 15/2013/N -CP là m t b c ti n dài và quan

tr ng trong vi c hoàn thi n th ch v qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng V i Ngh đ nh 15/2013/N -CP m i đ c ban hành, đã t ng c ng

h n v qu n lý Nhà n c và b c đ u rõ h n v n i dung qu n lý theo các ngu n v n khác nhau

S ti n b trong áp d ng khoa h c, công ngh vào thi công nh công ngh m i v x lý n n đ t y u b ng ph ng pháp c k t chân không, công ngh thi công c c ng thép b ng búa rung, bê tông đ m l n (RCC- Roller Compacted Concrete), công ngh thi công sàn ng l c tr c… đ n nay chúng ta đã xây d ng đ c nh ng công trình có t m c l n

tr ng tâm c a ngành Xây d ng trong vi c đ m b o và nâng cao h n n a v

ch t l ng công trình xây d ng và qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

1.2.3 ánh giá chung v công tác qu n lý ch t l ng các công trình c

là m t c th s ng mà h th ng c s h t ng nh là x ng th t và các c quan n i t ng c a các c th đó m b o đ ng b trong t ng ngành và đ m

b o đ ng b trong s ph i h p gi a các ngành

C s h t ng đô th đ u là nh ng công trình l n, c đ nh, t n t i lâu dài, v n đ u t l n và th i gian hoàn v n ch m

Quy t đ nh đ u t các công trình k thu t h t ng đ u ph i theo lu t "

H th b t hoàn" Do đó, vi c nghiên c u đ đi đ n quy t đ nh đ u t ph i

r t công phu M t khác, v n đ u t vào các công trình h t ng th ng thu

h i ch m V i v n l n và thu h i ch m ch có Nhà n c ho c các t ch c kinh t r t l n m i có, ho c ch có Nhà n c m i huy đ ng đ c

Phát tri n đô th và tr c h t là phát tri n h th ng h t ng là vi c c a

c ng đ ng, ch có Nhà n c đ ng ra m i huy đ ng đ c ngu n l c t c ng

đ ng: Nhà n c có trách nhi m t ch c và huy đ ng m i ngu n l c t nhân dân đ ph c v nhân dân Ngu n l c t c ng đ ng đ c hi u là t t ng khu dân c t i toàn khu đô th và toàn xã h i Ngu n l c đó bao g m t tài chính ( v n) tài s n (ví d đ t đai) t i trí tu và s c l c Hình th c tham gia c a

- u t qua hình th c công trái và c phi u,

- Giám sát th c hi n vi c xây d ng và qu n lý khai thác Tham gia

b o v công trình,

1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình c s h t ng 1.3.1 Nhóm nhân t ch quan

Quá trình phân tích n i b các d án xây d ng c s h t ng cùng v i

quá trình phân tích môi tr ng bên ngoài tác đ ng đ n các d án c s h

t ng s giúp cho nh ng ng i có trách nhi m qu n lý ch t l ng công trình

c s h t ng tìm ra nh ng m t m nh và m t y u t đó đ ra nh ng bi n pháp đ thay đ i, đ ra nh ng chính sách qu n lý ch t l ng thích h p nh n

đ m b o và nâng cao ch t l ng các công trình c s h t ng

Nhóm nhân t ch quan bao g m nh ng nhân t c th sau:

- Trình đ , n ng l c c a c a các bên tham gia vào d án nh ch đ u

t , t v n thi t k , giám sát, nhà th u thi công

- Ngu n v n c a d án ph i đ c xác đ nh rõ rang, kh n ng c p v n

c a nhà n c cho các d án xây d ng c s h t ng

- Trang thi t b máy móc đ ph c v thi công c a nhà th u, trình đ

n ng l c c a các cá nhân và t ch c tham gia vào d án

- Tình hình, c c u t ch c c a các ban qu n lý, m i liên h làm vi c

gi a các bên tham gia vào d án

- Tình hình xây d ng chung trong c n c và các v n b n, ch tr ng,

nh ng quy t đ nh c a ban qu n lý trong quá trình th c hi n xây d ng công trình c s h t ng( chính sách, m c tiêu, k ho ch, quych , n i dung, )

- Tình hình tri n khai, ng d ng các ti n b khoa h c k thu t, các

ho t đ ng tiêu chu n hoá theo ch t l ng trong t ng giai đo n sau:

+ Ch t l ng trong thi t k

+ Ch t l ng trong cung ng v t t

+ Ch t l ng chu n b thi công

+ Ch t l ng trong quá trình thi công

+ Ch t l ng trong đo l ng, ki m tra, th nghi m, nghi m thu

đ y đ nh ng lu t l và quy đ nh c a chính ph và th c hi n chúng m t cách nghiêm túc, đ ng th i d a trên nh ng quy đ nh m i đi u ch nh ho t đ ng

c a mình cho phù h p

1.3.2.2 Nhân t kinh t

Các nhân t kinh t nh h ng vô cùng l n đ n công tác qu n lý ch t

l ng các công trình xây d ng c s h t ng Chúng r t r ng l n, đa d ng và

ph c t p Các nh h ng ch y u v kinh t bao g m các nhân t nh lãi

su t ngân hàng, cán cân thanh toán, chính sách tài chính và ti n t Vì các nhân t này r t r ng nên t ng ch th tham gia vào d án c n xu t phát t các đ c đi m c a mình mà ch n l c các nhân t có liên quan đ phân tích các tác đ ng c th c a chúng, t đó xác đ nh đ c các nhân t có th nh

h ng l n t i h at đ ng qu n lý ch t l ng

1.3.2 3 Nhân t xã h i

Các nhân t xã h i th ng thay đ i ch m nên th ng khó nh n ra,

nh ng chúng c ng là các nhân t t o c h i ho c gây ra nh ng nguy c đ i

v i các d án đang trong quá trình tri n khai

i v i n c ta trong th i k quá đ có th có nh ng thay đ i nhanh, nh ng

ng i qu n lý ch t l ng các d án c n chú ý phân tích k p th i đ đón b t

c h i ho c phòng tránh nguy c

1.3.2.4 Nhân t khoa h c- k thu t- công ngh

Cùng v i s phát tri n c a cu c cách m ng khoa h c k thu t c ng

nh cu c cách m ng công ngh , các nhân t này càng tr nên quan tr ng,

gi vai trò quy t đ nh trong vi c nâng cao ch t l ng công trình Vi c áp

d ng nh ng công ngh m i, nh ng thành t u m i c a khoa h c và k thu t mang l i nh ng c i ti n trong quá trình xây d ng, thúc đ y ch t l ng c ng

nh ti n đ c a d án

1.3.2.5 Nhân t t nhiên

Các đi u ki n v v trí đ a lý, khí h u, th i ti t có nh h ng rõ r t đ n

các công trình V n đ s d ng h p lý các nhu n tài nguyên, n ng l ng

c ng nh các v n đ v môi tr ng, đòi h i các bên tham gia th c hi n d

án có các bi n pháp x lý thích đáng đ b o đ m s hài hoà l i ích c a doanh nghi p v i l i ích c a ng i tiêu dùng và xã h i

1.4 M t s bài h c kinh nghi m v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây

d ng công trình c s h t ng

1.4.1 Kinh nghi m trong n c

1.4.1.1 Coi tr ng công tác qu n lý thi công

Vi t Nam nên có m t h th ng quy ph m pháp lu t quy đ nh ch t ch công tác giám sát thi công và c c u h th ng ki m tra, nh nh ng v n b n, thông

t ngh đ nh, c n quy đ nh ch t ch h n n a công tác đ m b o ch t l ng

công trình công chính,

Qu n lý thi công t i công tr ng g m giám sát thi công và ki m tra công tác thi công xây d ng, v i nh ng n i dung v s phù h p v i các đi u ki n h p

đ ng, ti n trình thi công, đ an toàn lao đ ng Vi c ki m tra c n đ c th c

hi n nh ng h ng m c c th , t ch t l ng, kích th c c a các c u ki n bê tông đúc s n, l p d ng c t thép cho k t c u bê tông c ng nh ki m tra k t

qu th c hi n công tác x lý n n đ t y u, đ ng kính và chi u dài c a các

c c sâu, Nên áp d ng vi c giám sát thi công công trình th c hi n b ng

ph ng pháp ki m tra không phá h y (ph ng pháp sóng đi n t ) Ph ng pháp này cho phép ki m tra s b trí các thanh c t thép c ng nh l p bê tông b o v , đ m b o đ b n b ng cách ng n ng a các v t n t và nguy c

bong tróc bê tông "Công ngh ki m tra truy n th ng không th phát hi n

đ c kho ng cách b trí c t thép sau khi đã thi công xong Trong khi đó, b trí các c t thép v i kho ng cách phù h p v i các l p b o v c t thép là đ c

bi t qua tr ng trong vi c đ m b o ch t l ng công trình c ng nh đ m b o

m t khi m khuy t v công trình đ c phát hi n thì ch đ u t ho c nhà th u

thi công ph i kh n tr ng s a ch a và báo cáo k t qu v i c quan có th m quy n đ ki m tra Có nh v y, trong quá trình thi công, vi c th c hi n t t

v m t ch t l ng công trình m i đ c đ m b o Vi c b o trì đ nh k s do

ng i có trình đ chuyên môn th c hi n và đ u đ c báo cáo đ y đ v i c quan ch c n ng Công tác b o trì đ c th c hi n đ i v i t t c các h ng m c

nh phòng cháy ch a cháy, h th ng c p n c, đi u hòa c ng nh các thi t

b đi n Ng i ki m tra có trách nhi m ki m tra chi ti t đ n t ng b ph n

c n b o trì và ch u trách nhi m đ i v i k t qu công tác b o trì đó

1.4.2 Kinh nghi m n c ngoài

Công tác qu n lý ch t l ng các d án xây d ng nói chung và công trình

c s h t ng nói riêng đã tr i qua nhi u th i kì Vi t Nam, công tác qu n

lý ch t l ng còn là khái ni m r t m i nh ng trên th gi i đã có r t nhi u

nh ng kinh nghi m, bài h c v v n đ này Sau đây là 1 vài nh ng mô hình

qu n lý ch t l ng đi n hình 1 s n c trên th gi i:

1.4.2.1 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Singapore

Chính quy n Singapore qu n lý r t ch t ch vi c th c hi n các d án xây d ng Ngay t khi l p d án ph i đ m b o các yêu c u v quy ho ch t ng

th , an toàn, phòng ch ng cháy n , giao thông, môi tr ng, thì m i đ c các c quan h u quan phê duy t Tr c khi tri n khai thi công, các b n v thi công ph i đ c k s t v n giám sát ki m tra và xác nh n là thi t k đúng,

đ m b o ch t l ng thi t k

M t công trình đ c chính quy n cho phép kh i công n u có đ ba

đi u ki n sau:

- D án ph i đ c c p có th m quy n phê duy t

- B n v thi công đã đ c C c ki m soát phê chu n;

- Ch đ u t đã ch n đ c k s t v n giám sát hi n tr ng và ph i

đ c C c ki m soát ch p nh n

Trong quá trình thi công, chính quy n không ki m tra hi n tr ng mà

ki m tra tình hình thông qua báo cáo c a ch đ u t C c giám sát có quy n

ki m tra nhà th u và k s t v n giám sát hi n tr ng Sau khi công trình xây

d ng xong, C c ki m soát xây d ng s ki m tra s phù h p v i các yêu c u quy đ nh c a pháp lu t nh :

- Công trình đã đ c nghi m thu

- Các yêu c u v an toàn đã đ c phê chu n

Khi đó C c ki m soát s c p gi y phép cho s d ng công trình Chính quy n s qu n lý công trình trong su t quá trình khai thác s d ng và ki m tra

đ nh k công tác đ m b o ch t l ng c a ch s h u i v i các công trình

là nhà 10 n m m t l n và các công trình khác là 5 n m m t l n

1.4.2.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng c a Trung Qu c

Ngày 01 tháng 11 n m 1997 ”Lu t Xây d ng Trung Qu c” đã đ c

Qu c v vi n Nhân dân Trung Hoa thông qua và Ch t ch n c đã ký l nh ban hành ngày 03 tháng 11 n m 1997 Trung Qu c, ngành xây d ng phát tri n r t nhanh, vì v y m t m t nó đã t o ra r t nhi u CTXD làm thay đ i b

m t c a thành ph , nh ng nó c ng b c l nh ng m t trái c a n n kinh t th

tr ng Các doanh nghi p xây d ng có t t ng coi th ng qu n lý, ch n ng

ch y theo kh i l ng đ l y thành tích, ép ti n đ , chia nh công trình đ giao

th u, ch đ nh th u, nh ng hành vi này đã làm nh h ng x u đ n ch t l ng công trình, th m chí nhi u công trình còn gây s c h h ng, gây thi t h i v

m t kinh t Vì v y, Lu t Xây d ng đã so n th o r t ch t ch các đi u kho n, các m c đ qu n lý các ho t đ ng xây d ng b ng pháp lu t, trong đó đ c bi t

nh n m nh các đi u đ m b o ch t l ng, an toàn cho các CTXD T n m

1998, Trung Qu c đã b t đ u th c hi n giám sát xây d ng c bi t, t khi có

Lu t Xây d ng đã nâng cao nh n th c c a m i ng i đ i v i ch t l ng CTXD, t ng c ng tính t giác và tính tích c c th c hi n giám sát S phát

tri n c a s nghi p giám sát xây d ng đã nâng cao trình đ qu n lý d án xây

d ng thêm m t b c, v i đ c tr ng đ c l p, công b ng, khoa h c, ph c v ,

đ a công tác giám sát xây d ng thành m t ngh chuyên nghi p Tr c khi tri n khai d án kh ng l t m c th gi i là p Tam Hi p, Trung Qu c c hàng tr m k s sang M và Canada đ h c qu n lý d án trong n c có

r t nhi u tr ng i h c đã m r t nhi u khóa h c đào t o qu n lý d án và

k s t v n giám sát xây d ng Vì v y, ch trong m t th i gian ng n Trung

Qu c đa có m t đ i ng đông đ o các k s t v n giám sát xây d ng và r t nhi u các công ty t v n chuyên nghi p đ s c qu n lý các d án l n, nhanh

chóng h i nh p v i yêu c u qu c t

Các công ty t v n xây d ng Trung Qu c đã chi m l nh th tr ng xây

d ng nhi u n c trên th gi i, đ c bi t là Vi t Nam Chúng ta c n h c t p Trung Qu c v b c đi và các mô hình qu n lý tiên ti n, b i vì hoàn c nh n n kinh t xã h i c ng nh con ng i Trung Qu c r t g n g i và có nhi u đi m

gi ng n c ta

Vi t Nam hi n nay, công tác qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng có r t nhi u đi m t ng đ ng v i Trung Qu c tr c đây, ngành xây

d ng phát tri n r t nhanh, vì v y m t m t nó đã t o ra r t nhi u CTXD làm thay đ i b m t c a thành ph , nh ng nó c ng b c l nh ng m t trái c a n n kinh t th tr ng Các doanh nghi p xây d ng có t t ng coi th ng qu n

lý, ch n ng ch y theo kh i l ng đ l y thành tích, ép ti n đ , chia nh công trình đ giao th u, ch đ nh th u, nh ng hành vi này đã làm nh h ng x u

đ n ch t l ng công trình, th m chí nhi u công trình còn gây s c h h ng, gây thi t h i v m t kinh t Vì v y Lu t Xây d ng c n so n th o r t ch t ch các đi u kho n, các m c đ qu n lý các ho t đ ng xây d ng b ng pháp lu t,

trong đó đ c bi t nh n m nh các đi u đ m b o ch t l ng, an toàn cho các

CTXD C n nâng cao nh n th c c a m i ng i đ i v i ch t l ng CTXD,

t ng c ng tính t giác và tính tích c c th c hi n giám sát

Chúng ta c ng nên h c theo cách th c qu n lý ch t l ng d án c a

nh ng n c có ngành Xây d ng phát tri n Nh Pháp, vi c qu n lý ch t l ng công trình đ c đ t cho ngành b o hi m Khi đó, khi công ty b o hi m cho 1 công trình, b t bu c h ph i giám sát c c k ch t ch ch t l ng công trình

đó, vì n u công trình có có b t kì s c gì, công ty b o hi m s ph i chi tr thi t h i

K t lu n Ch ng 1

Ch ng 1 đã trình bày t ng quan v công trình c s h t ng, dánh giá

nh ng k t qu đ t đ c và nh ng t n t i trong công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng c s h t ng các đ a ph ng trên c n c nói chung và các thành ph l n n c ta nói riêng T nh ng nh n th c v công trình c s h t ng, phân lo i c s h t ng và vai trò c a công trình c

s h t ng và nh ng v n đ còn t n t i trong công tác qu n lý ch t l ng công trình c s h t ng, nh ng vi c c n làm đ t ng c ng công tác qu n lý

ch t l ng công trình c s h t ng Nh ng bài h c t m t s n c phát tri n trên th gi i đ nghiên c u v n d ng vào công tác qu n lý ch t l ng các công trình c s h t ng c a n c ta nh m góp ph n đ t đ c nh ng

thành công t t h n trong t ng lai

- T ch c Châu Âu v ki m soát ch t l ng đ nh ngh a nh sau: “Ch t

khách hàng s thay đ i theo th i gian, không gian và s đ c các nhà s n xu t chuy n thành các đ c tính c a s n ph m v i các tiêu chu n nh t đ nh Theo quan đi m c a ng i tiêu dùng, ch t l ng s n ph m ph i phù h p các yêu

Nh v y, nh ng đ nh ngh a và quan ni m trên cho th y ch t l ng c a

s n ph m v a có tính ch quan, v a có tính khách quan M t cách t ng quát

có th coi ch t l ng là s phù h p v i nhu c u Ngoài nhu c u c a khách hàng, c a ng i s d ng s n ph m, còn c n quan tâm đ n nhu c u c a xã h i,

th hi n s tuân th lu t pháp và ý nguy n c a c ng đ ng S phù h p này

V quan h gi a “nhu c u” và “đ c tính”: Nhu c u chuy n hóa thành

đ c tính ch t l ng Th a mãn “nhu c u” là th a mãn đ c tính chung, ph n

ánh n ng l c đáp ng nhu c u hay d ch v i v i ch t l ng s n ph m, cho

dù s n ph m đó đ n gi n hay ph c t p đ u có nh ng thu c tính nh nhau i

v i vi c đánh giá ch t l ng th ng đ c quy n p thành các đ c tính: Công

n ng s d ng, đ tin c y, tính phù h p, tính an toàn, tính kinh t và tính th i

2.1.3.2 Ki m soát ch t l ng (Quality Control)

Ki m soát ch t l ng là ki m soát toàn b m i y u t nh h ng tr c

ti p đ n quá trình hình thành ch t l ng thông qua các ho t đ ng k thu t và tác nghi p thích h p đ đ t đ c m t chu n m c ch t l ng, bao g m ki m soát các y u t : con ng i, ph ng pháp và quá trình s n xu t, nguyên v t

li u đ u vào, qu n lý và s d ng máy móc thi t b , môi tr ng và m t b ng

s n xu t M c đích chính c a ho t đ ng ki m soát là đ m b o làm đúng, làm

t t ngay t đ u c a m i quá trình

2.1.3.3 m b o ch t l ng (Quality Assurance)

m b o ch t l ng là toàn b các ho t đ ng có k hoach, có t ch c trong h th ng ch t l ng nh m đáp ng các yêu c u đ t ra v ch t l ng s n

ph m, bao g m đ m b o ch t l ng n i b và đ m b o ch t l ng bên ngoài

2.1.3.4 Ki m soát ch t l ng toàn di n ( Total Quality Control)

khác: Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng là t p h p các ho t đ ng

c a c quan, đ n v có ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, đ m b o ch t

l ng, c i ti n ch t l ng trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n

đ u t , k t thúc xây d ng và đ a vào khai thác s d ng

Hình 2.1: Các ho t đ ng qu n lý xây d ng ( Ngu n: Internet )

2.2 Qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình

2.2.1 Khái ni m v ch t l ng công trình xây d ng

Ch t l ng c a s n ph m xây d ng c ng có nh ng đ c tính ch t l ng

c a s n ph m nói chung theo quan đi m c a các tác gi và các t ch c trong

n c c ng nh n c ngoài Qua nh ng đ nh ngh a, nh ng quan ni m v ch t

l ng đ u th y th hi n rõ nh ng đi m chung v ch t l ng s n ph m ó là

s t ng hòa c a đ c tr ng (th hi n b ngoài) và đ c tính (th hi n tính n i t i,

tính bên trong) c a m t s v t (nh m t s n ph m) hay s vi c (nh s ph c

v , d ch v ) th a mãn quy đ nh (nh đòi h i c a quy chu n, tiêu chu n c a

đ ng đã ký k t và đ m b o đem l i l i nhu n cao nh t cho doanh nghi p

Theo nh n th c ph bi n, công trình xây d ng chính là s n ph m xây

d ng Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng,

k thu t và m thu t c a công trình phù h p v i Quy chu n và Tiêu chu n Xây d ng, phù h p v i các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có

liên quan và h p đ ng giao nh n th u xây d ng

Theo quan đi m c a tác gi , ch t l ng s n ph m xây d ng đ c hi u

là ch t l ng công trình xây d ng và đ c bi u hi n qua các đ c tính sau:

- Tính công n ng đ c th hi n m c đ thích d ng, đó là s b c c

không gian h p lý, thu n l i trong s d ng, thích ng các hoàn c nh

- C u t o k t c u đ c th hi n s thu n l i trong thi công, trong

công tác ki m tra, s a ch a và c i t o nâng c p sau này

- Tiêu chu n m quan đ c th hi n hình kh i ki n trúc, màu s c, tính

phù h p v i c nh quan chung

- Các tiêu chu n v t lý ki n trúc nh chi u sáng, thông gió, cách âm,

cách nhi t

- Tu i th công trình đ c th hi n liên h n s d ng và chu k đ i tu;

- Tính kinh t đ c th hi n chi phí nguyên v t li u ch y u, th i gian

và hi u qu đ u t ; chi phí s d ng th ng xuyên, chi phí duy tu b o d ng

2.2.2 N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Ho t đ ng xây d ng bao g m: l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình, qu n lý d

án đ u t xây d ng công trình, l a ch n nhà th u trong ho t đ ng s n xu t

và các ho t đ ng khác có liên quan đ n xây d ng công trình Qu n lý ch t

l ng xây d ng công trình là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: ch đ u t , các nhà

th u, các t ch c và cá nhân liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, b o hành và b o trì, khai thác và s d ng công trình

Có th tóm t t n i dung ho t đ ng c a các ch th giám sát trong các giai đo n c a d án xây d ng nh sau:

- Trong giai đo n kh o sát: ngoài s giám sát c a ch đ u t , nhà th u

kh o sát xây d ng ph i có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o

sát;

- Trong giai đo n thi t k : nhà th u t v n thi t k t giám sát s n ph m thi t k theo các quy đ nh và ch u trách nhi m tr c ch đ u t và pháp lu t

v ch t l ng thi t k xây d ng công trình Ch đ u t nghi m thu s n ph m thi t k và ch u trách nhi m v các b n v thi t k giao cho nhà th u;

- Trong giai đo n thi công xây d ng công trình: có các ho t đ ng qu n lý

ch t l ng và t giám sát c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng công trình và công tác nghi m thu c a ch đ u t ; giám sát tác gi

c a nhà th u thi t k xây d ng công trình và m t s d án có s tham gia giám sát c a c ng đ ng;

- Trong giai đo n b o hành công trình ch đ u t , ch s h u ho c ch

qu n lý s d ng công trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng xây d ng công

trình, phát hi n h h ng đ yêu c u s a ch a, thay th , giám sát và nghi m thu công vi c kh c ph c s a ch a đó; Bên c nh s giám sát, t giám sát c a các ch th , quá trình tri n khai xây d ng công trình còn có s tham gia giám sát c a nhân dân, c a các c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng; T t c các ho t đ ng giám sát nêu trên đ u góp ph n đ m

b o ch t l ng c a xây d ng công trình

Hình 2.2: Vòng đ i c a d án xây d ng (Ngu n: Internet)

2.2.3 M c tiêu c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

M c tiêu c b n c a qu n lý ch t l ng công trình là hoàn thành các công vi c c a d án theo đúng yêu c u k thu t và ch t l ng, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và theo đúng ti n đ th i gian cho phép

Ba y u t : th i gian, ngu n l c (c th là chi phí, ngu n nhân l c, ) và ch t

l ng có quan h ch t ch v i nhau T m quan tr ng c a t ng m c tiêu có

th khác nhau gi các d án, gi a các th i k đ i v i t ng công trình, nh ng

t chung, đ t đ c t t đ i v i m c tiêu này th ng ph i hy sinh m t trong 2

m c tiêu kia C th , trong quá trình qu n lý d án th ng di n ra các ho t

đ ng đánh đ i m c tiêu ánh đ i m c tiêu d án là vi c hy sinh 1 m c tiêu nào đó đ th c hi n t t h n các m c tiêu kia trong ràng bu c không gian và

th i gian N u công vi c d án di n ra theo đúng k ho ch thì không ph i đánh đ i m c tiêu Tuy nhiên, do nhi u nguyên nhân khách quan c ng nh

ch quan công vi c d án th ng có nhi u thay đ i nên đánh đ i là m t k

n ng quan tr ng c a nhà qu n lý

2.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý ch t l ng

Tiêu chí đánh giá v công n ng đ c th hi n m c đ thích d ng, đó

là s b c c không gian h p lý, thu n l i trong s d ng, thích ng các hoàn

c nh

Tiêu chí đánh giá v c u t o k t c u đ c th hi n s thu n l i trong

thi công, trong công tác ki m tra, s a ch a và c i t o nâng c p sau này

Tiêu chí đánh giá v tiêu chu n m quan đ c th hi n hình kh i

ki n trúc, màu s c, tính phù h p v i c nh quan chung

Tiêu chí đánh giá v các tiêu chu n v t lý ki n trúc nh chi u sáng,

thông gió, cách âm, cách nhi t

Tiêu chí đánh giá v tu i th công trình đ c th hi n liên h n s

d ng và chu k đ i tu;

Tiêu chí đánh giá v đ tin c y đ c th hi n c ng đ ch u l c, tính

n đ nh, kh n ng ch u gió bão, đ ng đ t, ch ng xâm th c, phá h y c a hóa

ch t và môi tr ng xung quanh;

Tiêu chí đánh giá v tiêu chí đánh giá v tính an toàn đ c th hi n

m c đ nh h ng đ n môi tr ng, m c đ đ m b o an toàn s c kh e con

ng i trong s d ng và m c đ nghiêm tr ng khi x y ra s c ;

Tiêu chí đánh giá v nguyên v t li u ch y u, th i gian và hi u qu đ u

t ; chi phí s d ng th ng xuyên, chi phí duy tu b o d ng

2.2.5 Ph ng pháp và công c qu n lý ch t l ng d án đ u t xây

d ng

Vi c đánh giá ch t l ng công trình xây d ng còn nhi u ý ki n khác nhau Cho đ n nay, v n ch a có t ch c nào nghiên c u m t cách h th ng, toàn di n v các h th ng đánh giá c ng nh các tiêu chí đánh giá ch t l ng công trình xây d ng Tuy nhiên, xu t phát t các c s lý lu n, th c ti n xây

d ng và h th ng quy chu n, tiêu chu n k thu t và v n b n quy ph m pháp

lu t Vi t Nam, b c đ u có th đánh giá qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng nh sau:

2.2.5.1 Th nh t, c n xây d ng h th ng đánh giá ch t l ng

H th ng này c n quy đ nh rõ ph ng pháp đo l ng và đánh giá ch t

l ng c a m t công trình xây d ng d a trên các tiêu chu n đ c ch p thu n

có liên quan Nó cho phép đánh giá ch t l ng và so sánh khách quan ch t

l ng c a công trình này so v i công trình khác thông qua m t h th ng tính

đi m

2 2.5.2 Th hai, xây d ng h th ng đánh giá ch t l ng v i các m c tiêu

sau

Xây d ng đ c đi m chu n v ch t l ng đánh giá n ng l c (bao g m kinh nghi m, n ng l c thi t b , nhân l c, tài chính…) nhà th u thi công xây

d ng Thi t l p h th ng đánh giá ch t l ng tiêu chu n v n ng l c nhà

th u thi công xây d ng ánh giá ch t l ng c a m t d án xây d ng d a trên các tiêu chu n có liên quan đ c ch p thu n a ra tiêu chí đ đánh giá

n ng l c c a các nhà th u tham gia trong l nh v c xây d ng và t o c s d

li u đ ph c v công tác phân tích th ng kê

2.2.5.3 Th ba, h th ng đánh giá ch t l ng ph i bao g m các n i dung

sau:

ánh giá n ng l c c a nhà th u tham gia xây d ng: h th ng đánh giá

ch t l ng đ t ra các tiêu chu n v ch t l ng n ng l c nhà th u đ i v i các

b ph n khác nhau c a công trình xây d ng và đ i v i công trình có tính

ch t khác nhau Ch t l ng n ng l c c a nhà th u thi công xây d ng đ c đánh giá theo yêu c u c a tiêu chu n có liên quan, và các tiêu chí đ c công

nh n n u n ng l c c a nhà th u tuân th tiêu chu n Nh ng tiêu chí này

đ c đánh giá trên c s tính đi m theo h th ng đánh giá ch t l ng (có th theo %) đ i v i d án công trình xây d ng có nhi m v và quy mô c th h

th ng đánh giá ch t l ng đánh giá đ c th c hi n thông qua ki m tra hi n

tr ng và s d ng các k t qu ki m tra Vi c đánh giá n ng l c nhà th u theo cách này nh m khuy n khích các nhà th u thi công xây d ng làm t t

Vi c đánh giá c a h th ng đánh giá ch t l ng m t d án xây d ng

đ c th c hi n d a trên k t qu ki m tra - đánh giá đ c l p các giai đo n

kh o sát, thi t k , thi công, giám sát, ki m đ nh, qu n lý d án…M i công tác đánh giá ph i th c hi n theo yêu c u c a t ch c đánh giá, t ch c này

đ c c quan qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng đào t o

T ch c th c hi n đánh giá ph i đ ng ký v i c quan qu n lý nhà n c v

ch t l ng công trình xây d ng m i đ đi u ki n đ đánh giá ch t l ng

Ph ng pháp đánh giá và quy trình ch n m u đ đánh giá: Tr c khi

ti n hành đánh giá b ph n công trình hay d án c n xác đ nh ph ng pháp

đánh giá thông qua vi c l y m u và s d ng ph ng pháp th ng kê Nh ng

m u đ c l y đ m b o tính khách quan trong su t quá trình th c hi n d án

hay trong các giai đo n xây d ng khác nhau T t c các v trí ki m tra ph i

thu n ti n cho vi c đánh giá và các m u đ c l a ch n ph i b o đ m mang

tính đ i di n cho toàn b công trình và ph i đ c phân tích đánh giá theo các

Vi c đánh giá ph i th c hi n theo quy trình và d a vào tiêu chu n c a

h th ng đánh giá ch t l ng Tiêu chu n này xác đ nh các yêu c u v n ng

l c và th t c đánh giá ch t l ng các công trình xây d ng

k đó D i đây là m t s v n b n pháp quy v qu n lý đ u t và xây d ng

qua m t s th i k (ch nêu m t s v n b n pháp quy trong kho ng th i gian

10 n m tr l i đây) S ra đ i c a nh ng v n b n sau là s kh c ph c nh ng

khi m khuy t, nh ng b t c p c a các v n b n tr c đó, t o ra s hoàn thi n

d n d n môi tr ng pháp lý cho phù h p v i quá trình th c hi n trong th c

ti n, thu n l i cho ng i th c hi n và ng i qu n lý, mang l i hi u qu cao

h n, đi u đó c ng phù h p v i quá trình phát tri n

Ngh đinh 52/1999/N -CP c a Chính ph v Quy ch qu n lý đ u t và xây

Lu t xây d ng ra đ i th hi n quy t tâm đ i m i c a ng và nhà

n c Vi t nam trong xu th h i nh p kinh t th gi i và khu v c Lu t xây

d ng đã t o ra hành lang pháp lý rõ ràng đ i v i các ch th tham gia vào

ho t đ ng đ u t và xây d ng Lu t mang tính n đ nh cao, qua đó các ch

th tham gia phát huy t i đa quy n h n trách nhi m c a mình Tuy nhiên nó

l i mang tính ch t bao quát, v mô, do v y c n ph i có các v n b n d i Lu t

h ng d n th c hi n Trên th c t các v n b n h ng d n d i Lu t ra đ i

l i ch m, th ng xuyên thay đ i, tính c th ch a cao, do đó gây nhi u khó

kh n cho ch đ u t c ng nh các ch th tham gia vào công tác d u t xây

d ng trong quá trình tri n khai th c hi n

Ngh đ nh s 16/2005/N -CP ngày 7/2/2005 c a Chính ph v qu n lý d

án đ u t xây d ng công trình

Là v n b n d i Lu t, h ng d n thi hành Lu t xây d ng v l p, th c

hi n d án đ u t xây d ng công trình; h p đ ng trong ho t đ ng xây d ng;

đi u ki n n ng l c c a t ch c, cá nhân l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát thi t k , thi công xây d ng và giám sát xây d ng công trình

N i dung c a Ngh đ nh là khá rõ ràng và chi ti t v nhi m v quy n h n và trách nhi m c a t ng ch th tham gia vào ho t đ ng đ u t và xây d ng, trình t và các th t c c n thi t đ th c hi n các công vi c trong quá trình t

v i s ra đ i c a ngh đ nh s 15/2013/N -CP các ch th tham gia vào

ho t đ ng qu n lý ch t l ng thi công công trình phát huy đ c tính ch

đ ng trong công vi c c a mình đ m b o đúng trình t , th t c đ m b o

ch t l ng và gi m thi u các th t c không c n thi t

2.3.2 H th ng tiêu chu n quy chu n

2.3.2.1 Quy chu n

Hi n có 04 Quy chu n đã ban hành, g m :