Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng các công trình đê điều trên địa bàn huyện yên phong tỉnh bắc ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà nội, ngày….tháng… năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thanh i LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo giảng dạy chương trình Cao học ngành Quản Lý Xây Dựng trường Đại học Thủy lợi tận tình dạy dỗ, bảo cho Em suốt thời gian học vừa qua Những người truyền đạt cho Em kiến thức hữu ích Quản Lý Xây Dựng giúp em có đủ kiến thức sở chuyên ngành để hoàn thành luận văn với đề tài : “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình đê điều địa bàn huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh” Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ dõi theo suốt q trình Em nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối em xin gửi lời cảm ơn tới người thân bạn bè, người chia sẻ, động viên tạo điều kiện cho em có mơi trường làm việc tốt để làm luận văn đạt hiệu cao Do hạn chế thời gian, kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tế thân chưa nhiều nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi tận tình thầy cô giáo bạn bè để luận văn hoàn thiện EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Hà nội, ngày 03 tháng 05 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thanh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Tổng quan quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương 2: Cơ sở lý luận công tác quản lý chất lượng công trình đê điều phịng chống lụt bão Chương 3: Giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình đê điều phịng chống lụt bão địa bàn huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan Quản lý chất lượng 1.2 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo giai đoạn dự án 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10 1.3.1 Ảnh hưởng theo yếu tố chủ quan 10 1.3.2 Ảnh hưởng theo nhóm yếu tố khách quan 11 1.4 Các dự án bảo vệ đê điều phòng chống lụt bão 12 1.4.1 Khái niệm dự án đê điều phòng chống lụt bão 12 1.4.2 Đặc điểm cơng trình đê điều 13 1.4.3 Vai trò hệ thống Đê điều 16 iii 1.5 Tình hình quản lý chất lượng đê điều Việt Nam tỉnh Bắc Ninh năm gần 19 1.5.1 Tình hình quản lý chất lượng đê điều Việt Nam năm gần 19 1.5.2 Tình hình quản lý chất lượng đê điều Bắc Ninh năm gần 21 1.6 Những học kinh nghiệm quản lý chất lượng đê điều Việt Nam tỉnh Bắc Ninh 23 1.6.1 Những học kinh nghiệm quản lý chất lượng đê điều Việt Nam 23 1.6.2 Những học kinh nghiệm quản lý chất lượng đê điều tỉnh Bắc Ninh 28 1.7 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài quản lý chất lượng cơng trình đê điều phòng chống lụt bão 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU PHỊNG CHỐNG LỤT BÃO 31 2.1 Khái niệm quản lý chất lượng cơng trình đê điều 31 2.2 Ngun tắc hoạt động lĩnh vực đê điều 32 2.3 Đặc điểm quản lý chất lượng cơng trình đê điều 32 2.3.1 Đặc điểm quản lý chất lượng cơng trình đê điều 32 2.3.2 Yêu cầu chất lượng cơng trình đê điều 33 2.4 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình đê điều 35 2.5 Vai trị quản lý chất lượng cơng trình đê điều 37 2.6 Trình tự quản lý chất lượng cơng trình đê điều 38 2.6.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 38 2.6.2 Quản lý chất lượng thiết kế cơng trình xây dựng 40 2.6.3 Quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 42 iv 2.7 Các phương pháp quản lý chất lượng cơng trình đê điều 51 2.7.1 Phương pháp kiểm tra chất lượng 51 2.7.2 Phương pháp kiểm soát chất lượng 51 2.7.3 Phương pháp kiểm soát chất lượng toàn diện 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU PHỊNG CHỐNG LỤT BÃO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG TỈNH BẮC NINH 54 3.1 Giới thiệu huyện Yên Phong hệ thống đê điều huyện 54 3.2 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh kế hoạch đầu tư dự án bảo vệ đê điều năm tới 60 3.2.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh 60 3.2.2 Kế hoạch đầu tư dự án bảo vệ đê điều năm tới 61 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư dự án bảo vệ đê điều huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh tương lai 65 3.4 Đánh giá công tác quản lý chất lượng hệ thống đê điều huyện Yên Phong 68 3.4.1 Những kết đạt 68 3.4.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 70 3.4.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 76 3.4.4 Các giải pháp đề xuất 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN 87 Những kết đạt luận văn 87 Những tồn trình thực luận văn 87 Những kiến nghị hướng nghiên cứu luận văn 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Tên Hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ hóa yếu tố tạo nên chất lượng công trình xây dựng Hình 1.2 Quản lý chất lượng theo giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hình 3.1 Kè Phù n 58 Hình 3.2 Cống Cầu Cửa Ma 59 Hình 3.3 Cống tiêu Yên Phụ 60 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DA : Dự án ĐĐ : Đê điều XDCT : Xây dựng cơng trình PCLB : Phịng chống lụt bão PTNT : Phát triển nông thôn CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng QLCL : Quản lý chất lượng ĐTXD : Đầu tư xây dựng CĐT : Chủ đầu tư BQLDA : Ban quản lý dự án PCTT TKCN : Phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn vii MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Yên Phong huyện đồng nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Ninh Diện tích tự nhiên 9686.15ha, dân số 141.700 người, bao bọc hệ thống sông Cà Lồ, sông Cầu sông Ngũ Huyện Khê - Phía Bắc giáp huyện Hiệp Hịa, Việt Yên - tỉnh Bắc Giang - Phía Nam giáp huyện Từ Sơn, Tiên Du – tỉnh Bắc Ninh - Phía Đơng giáp Thành phố Bắc Ninh - Phía Tây giáp huyện Đơng Anh, Sóc Sơn – Hà Nội Tồn huyện có 26.19km đê Trung ương 15.6km đê địa phương, kè đá 11 cống loại qua đê Thời gian gần đây, thiên tai, lụt bão thường xảy đột xuất ngày diễn biến phức tạp, khó lường; mưa lớn xuất tập trung cục số vùng không theo quy luật; trận giông lốc, mưa đá, sét đánh xuất với mật độ dày cường độ mạnh nên việc chủ động ứng phó phịng, tránh gặp nhiều khó khăn định Theo ban đạo trung ương phòng chống thiên tai, từ đầu năm 2016 tình hình thiên tai diễn biến phức tạp Từ đầu năm 2016, nước xảy 71 trận dông, lốc, sét, mưa đá gây thiệt hại người, tài sản sản xuất nông nghiệp Để hạn chế đến mức thấp tổn thất thiên tai gây ra, Chính quyền cấp, ngành, địa phương hạt quản lý đê Yên Phong chủ động rà soát, đánh giá trạng cơng trình đê điều, cơng trình ngăn lũ, chống lũ để có phương án, biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo an toàn mùa mưa, bão Được quan tâm đầu tư Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp & PTNT, UBND tỉnh, hệ thống đê điều huyện Yên Phong tu bổ, nâng cấp tập trung vào việc hồn thiện cao trình, mặt cắt cứng hố mặt đê, tu bổ hồn chỉnh kè xung yếu, xây cống yếu đê Tuy nhiên, trình thực dự án đầu tư xây dựng đưa cơng trình vào sử dụng bộc lộ hạn chế, yếu kém, công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, nên chưa phát huy tốt hiệu mà cơng trình đem lại Chính việc tìm phương thức, biện pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi phục vụ phịng chống lụt bão cần thiết Góp phần giảm thiếu tối đa tổn thất thiên tai gây đảm bảo an tồn tính mạng tài sản nhân dân Hạt quản lý đê Yên Phong quan tham mưu cho Chi cục Đê điều PCLB Bắc Ninh trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Bắc Ninh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực đê điều PCLB toàn huyện Yên Phong Với mong muốn phát huy thành tích đạt được, hạn chế đến mức tối thiểu tồn công tác quản lý chất lượng cơng trình địa bàn học viên chọn đề tài nghiên cứu là: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình đê điều địa bàn huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đê điều toàn huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh Đề xuất kiến nghị giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng nhằm đạt hiệu tối ưu cơng trình đưa vào sử dụng Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI a, Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi phục vụ phịng chống lụt bão nói riêng b, Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu, phân tích đề xuất đề tài gợi ý quan trọng giúp cho việc quản lý chất lượng cơng trình đê điều địa bàn huyện nói riêng nước nói chung ngày nâng cao hồn thiện Đây tài liệu tham khảo cần thiết cho người quan tâm đến việc học tập, nghiên cứu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp thu thập phân tích tài liệu sở quy định hành ứng dụng thực tế; - Phương pháp kế thừa kết tổng kết, nghiên cứu; - Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, thống kê ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI a Đối tượng nghiên cứu đề tài: Hoạt động quản lý chất lượng dự án bảo vệ đê điều phòng chống lụt bão Hạt quản lý đê Yên Phong tỉnh Bắc Ninh b Phạm vi nghiên cứu đề tài: Về mặt nội dung, đề tài nghiên cứu trình hình thành quy định quản lý chất lượng xây dựng cơng trình, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng cơng trình bảo vệ đê điều huyện n Phong tỉnh Bắc Ninh thời gian gần KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƯỢC Kết nghiên cứu chủ yếu mà luận văn cần đạt bao gồm vấn đề sau: - Đánh giá, làm rõ yếu tố ảnh hưởng chi phối đến chất lượng cơng trình; - Nêu mạnh tồn quản lý chất lượng cơng trình đê điều địa bàn huyện Yên Phong; - Đề xuất giải pháp quản lý quản lý có hiệu chất lượng dự án bảo vệ đê điều phịng chống lụt bão 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trực tiếp làm chủ đầu tư dự án ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp có thẩm quyền giao; quản lý, điều hành dự án đầu tư Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao làm chủ đầu tư; giám sát thi cơng cơng trình, thẩm tra, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bảo vệ thi công, định giá công việc tư vấn khác theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng công trình; tư vấn lập dự án đầu tư (trong trường hợp chủ đầu tư tự thực hợp đồng với chủ đầu tư khác); tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát thông qua hợp đồng với chủ đầu tư khác - Thực nhiệm vụ khác thuộc chức năng, nhiệm vụ đơn vị theo quy định pháp luật  Cơ cấu tổ chức gồm - Lãnh đạo Ban: Có Giám đốc Phó Giám đốc Giám đốc người điều hành cao Ban theo chức nhiệm vụ giao Giám đốc Ban chịu trách nhiệm trước Pháp luật, UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT hoạt động tổ chức thực chức nhiệm vụ đơn vị Phó giám đốc cộng đắc lực giúp Giám đốc số lĩnh vực công tác giao Chủ động giải công việc thuộc lĩnh vực phân công, đồng thời phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Giám đốc Pháp luật nhiệm vụ giao Hiện Ban có phó Giám đốc Việc bổ nhiệm miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc thực theo phân cấp quản lý cán UBND tỉnh quy định pháp luật - Các phịng chun mơn, nghiệp vụ gồm: + Phòng Kỹ thuật Tư vấn xây dựng Hiện phịng có cán + Phịng Hành - Kế tốn Hiện phịng có 10 cán 75 + Phịng Thi cơng Chế độ Hiện phịng có 14 cán  Biên chế Biên chế Ban quản lý dự án biên chế tự chủ đơn vị xây dựng, báo cáo Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT thống với Giám đốc Sở Nội vụ Hiện nguồn nhân lực Ban QLDA chưa đáp ứng nhu cầu công tác QLDA ngày phức tạp Nhất Ban QLDA giao nhiệm vụ thực quản lý nhiều dự án với quy mô lớn hơn, phức tạp tương lai Bên cạnh sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác QLDA sơ sài, lạc hậu Cán QLDA chưa trang bị công cụ QLDA đại Ban QLDA chưa áp dụng công cụ công tác quản lý tiến độ mà phối hợp với tư vấn giám sát theo dõi tiến độ thực tế dự án 3.4.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp a, Đề xuất giải pháp nguyên tắc tuân thủ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng bản: Việc tuân thủ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng việc tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng theo Nghị định, thơng tư, Quyết định, quy trình, quy phạm Nhà nước đảm bảo tính thống từ Trung ương đến địa phương Cần xem xét khía cạnh pháp luật Luật xây dựng, Luật đầu tư, Luật đấu thầu, Luật đất đai văn luật có liên quan đến công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây cơng trình, tránh việc tùy tiện, ý chí, chủ quan nóng vội khơng xem xét cân nhắc đến yếu tố khách quan mà áp dụng quy định khơng thích hợp b, Đề xuất giải pháp dựa vào tồn địa phương công tác quản lý chất lương đê điều Từ nguyên tắc để đảm bảo chất lượng cơng trình đê điều huyện n Phong đạt hiệu cao phát huy tối ưu hiệu vốn đầu tư cần nâng cao trách nhiệm tất bên tham gia vào dự án xây dựng như: chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn thiết kế chủ thể tham gia trình đầu tư xây dựng; đồng thời 76 chấn chỉnh kịp thời, uốn nắn, khắc phục tồn thiếu sót từ giai đoạn lập quy hoạch xây dựng đến giai đoạn bảo hành bảo trì cơng trình xây dựng 3.4.4 Các giải pháp đề xuất Bao gồm giải pháp đây: - Nâng cao chất lượng công tác quản lý khảo sát xây dựng - Nâng cao chất lượng công tác quản lý thiết kế - Nâng cao chất lượng công tác quản lý lựa chọn nhà thầu - Nâng cao chất lượng nhà thầu - Quản lý chặt chẽ kỹ thuật thi công đê điều - Nâng cao công tác QLDA chủ đầu tư 3.4.4.1 Giải pháp thứ a, Đề xuất giải pháp: nâng cao chất lượng công tác quản lý khảo sát xây dựng b, Nội dung giải pháp Nâng cao kết chất lượng khảo sát, tạo tiền đề cho bước đạt kết cao đội ngũ tư vấn giám sát cần kiện toàn máy, tăng cường, bổ sung cán chun mơn, nâng cao trình độ chun mơn bên cạnh cần phải giáo dục ý thức trách nhiệm, phẩm chất đạo đức cán làm công tác tư vấn giám sát c, Biện pháp thực giải pháp - Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu bên khảo sát phải bố trí cán có lực, kinh nghiệm thực nhiệm vụ khảo sát - Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu phận kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát 77 - Nâng cao lực, tính tự giác, tinh thần trách nhiệm công việc phận cán tư vấn - Đặc biệt nhà nước cần có chế tài hợp lý khảo sát để xảy sai sót d, Hiệu giải pháp - Nâng cao chất lượng khảo sát, tránh tình trạng khảo sát sai dẫn đến thiết kế sai - Giảm thiểu tối đa chi phí khảo sát bổ sung - Giúp cơng trình hồn thành tiến độ 3.4.4.2 Giải pháp thứ a, Đề xuất giải pháp: nâng cao chất lượng công tác quản lý thiết kế b, Nội dung giải pháp Nâng cao chất lượng công tác thiết kế, đảm bảo phương án thiết kế khả thi, hợp lý mặt kỹ thuật kinh tế c, Biện pháp thực giải pháp - Lựa chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm qua dự án họ thực trước phương pháp đánh giá chấm điểm công khai, minh bạch, loại trừ tư vấn yếu kém; xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng cơng việc nhà thầu tư vấn - Yêu cầu tư vấn thiết kế nhận hợp đồng, lập dự tốn cơng trình phù hợp với điều kiện lực tổ chức; cá nhân chủ trì thiết kế, lập dự tốn có chứng hành nghề phù hợp - u cầu bên tư vấn thực yêu cầu nhiệm vụ, phương án khảo sát phê duyệt; tập trung sâu vào nghiên cứu, xác định, kiểm tra số liệu tư vấn cung cấp để tránh tình trạng thiết kế q thiên an tồn, bất hợp lý; có chế tài cụ thể, phạt % với tư vấn sai sót dẫn đến bước thiết kế sau phải điều chỉnh nhiều lần, hiệu đầu tư thấp 78 - Xây dựng quy trình kiểm sốt chất lượng nội bộ, quy định cụ thể trách nhiệm người trực tiếp thực hiện, người chủ trì, người kiểm tra cơng tác thiết kế, lập dự toán, người đại diện theo pháp luật tổ chức tư vấn; quy định cá nhân chịu trách nhiệm trực tiếp các nhân khác chịu trách nhiệm liên đới ký vào hồ sơ vẽ, dự toán để xảy sai phạm Trường họp cần thiết thuê tổ chức, cá nhân khác đủ điều kiện lực theo quy định để thực công việc kiểm tra nội chất lượng hồ sơ thiết kế - Về trách nhiệm người trực tiếp khảo sát, thiết kế, lập dự tốn: chịu trách nhiệm trực tiếp, tồn diện tính đúng, đủ khối lượng dự tốn, phù họp việc vận dụng, áp dụng định mức, đơn giá, sách theo quy định; sử dụng phần mềm tin học để hỗ trợ công tác lập dự tốn, nhiên phải kiểm tra bước tính tốn phần mềm q trình sử dụng - Về điều chỉnh thiết kế, dự toán theo yêu cầu quan thẩm định: tư vấn thiết kế, lập dự toán phải tiếp thu ý kiến thẩm định chỉnh sửa hồ sơ thiết kế, dự toán theo ý kiến thấm định, trường hợp bảo lưu phải có văn giải trình kèm theo số liệu tính tốn thuyết phục Việc thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế không thay không làm giảm trách nhiệm nhà thầu thiết kế chất lượng thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình thực - Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, lựa chọn đơn vị thẩm tra có đủ lực, kinh nghiệm uy tín Hợp đồng thẩm tra cần quy định rõ yêu cầu trách nhiệm cuả tư vấn thẩm tra, điều khoản xử lý vi phạm chất lượng, bồi thường thiệt hại kết thẩm tra không phù hợp không phát sai sót gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Báo cáo kết thẩm tra phải rõ ràng, tỉ mỉ, chi tiết, không chung chung - Kiến nghị Nhà nước ban hành sách khuyến khích tổ chức thực có chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tất khâu từ quản lý văn phòng đến thực địa; đẩy mạnh việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN9001-2008 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng d, Hiệu giải pháp 79 Nếu thực giải pháp nâng cao chất lượng công tác thiết kế, tránh tình trạng phải điều chỉnh thiết kế q trình thi cơng, giảm chi phí xây dựng thực tiến độ dự án 3.4.4.3 Giải pháp thứ a, Đề xuất giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quản lý lựa chọn nhà thầu b, Nội dung giải pháp: Tìm nhà thầu tiêu chuẩn, đảm bảo cho q trình thi cơng thực tiến độ chất lượng đề c, Biện pháp thực giải pháp - Chủ đầu tư cần thông báo rộng rãi việc đấu thầu, để nhà thầu có uy tín có hội tham gia vào cơng trình Tạo điều kiện đảm bảo cho chất lượng cơng trình tối ưu - Chủ đầu tư cần có kế hoạch biện pháp lựa chọn nhà thầu đủ điều kiện, lực Chủ đầu tư phải kiểm tra thực tế không kiểm tra hồ sơ, đồng thời kết hợp nhiều kênh thơng tin để xác định xác điều kiện, lực nhà thầu trước, đấu thầu trình thực hợp đồng d, Hiệu giải pháp Tìm nhà thầu tiêu chuẩn, giúp cơng trình thi cơng an tồn, biện pháp, tiến độ đạt chất lượng tốt 3.4.4.4 Giải pháp thứ a, Đề xuất giải pháp: Nâng cao chất lượng nhà thầu b, Nội dung giải pháp: Các nhà thầu cần phải phấn đấu tự nâng cao lực đơn vị , có giải pháp cơng nghệ , đại , có kế hoạch đào tạo , bồi dưỡng đội ngũ nhân viên để đáp ứng với tình hình cạnh tranh khốc liệt c, Biện pháp thực giải pháp 80  Giải pháp vật liệu: Các nguồn vật tư cấp cho công trường trước đưa vào thi công phải chủng loại hồ sơ thầu, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng như: Đá 1x2, 2x4 lấy mỏ đá Hà Nam, Bắc Giang, Lạng Sơn Cát đen lấy từ cát đen sông Hồng, sông Đuống, Xi măng phải lấy chủng loại hành địa phương Vicom, Hoàng Thạch theo tiêu chuẩn xi măng (CVN 141:1998, TCVN:4030-85, TCVN 6016:1995) Tất vật liệu áp dụng theo tiêu chuẩn hành quan chức kiểm tra, thẩm định đem đến trung tâm kiểm định sở xây dựng, cơng ty có chức chun mơn thí nghiệm vật liệu để kiểm tra đạt tiêu chuẩn đưa vào sử dụng cán giám sát, chủ đầu tư kiểm tra thường xun cơng trình thi cơng Ngồi suốt q trình thi cơng định kỳ lấy mẫu vật liệu gửi đến quan quản lý chất lượng nhà nước để giám định chất lượng Các kết thí nghiệm lưu vào hồ sơ thi công Trong trường hợp Đơn vị thi công thay đổi loại vật tư đưa vào công trường thiết phải đệ trình lên Chủ đầu tư đến Chủ đầu tư chấp thuận đưa vào sử dụng Ví dụ: Trong q trình thi cơng cơng trình đê điều huyện n Phong cơng trình: Tu sửa, chỉnh trang mái, chân đê xây dựng hệ thống đường hành lang chân đê đoạn từ K8 + 500 đến K8 + 967 đê Hữu Cà Lồ - Huyện Yên Phong đoạn từ K9+050 đến K10+200 đê hữu Cà Lồ - Huyện Yên Phong Có vật liệu như: Rải cấp phối đá dăm tiêu chuẩn loại 1, đất đắp cấp II, cát vàng, đá 2x4, xi măng PC40, giấy dầu, ni long tái sinh, thành phần cấp phối Mác bê tông, kiểm tra có biên nghiệm thu vật liệu, biên lấy mẫu thí nghiệm vật liệu đảm bảo chất lượng trước đưa vào sử dụng công ty cổ phần tư vấn xây dựng thương mại Tồn Cương Phịng thí nghiệm LAS-XD 739 Đạo Ngạn, Quang Châu, Việt Yên, Bắc Giang 81  Giải pháp thiết bị, máy móc: Thiết bị máy móc đưa đến cơng trường phục vụ thi công phải kiểm tra đảm bảo yêu cầu, chủng loại, kích thước nêu biện pháp thi công Như máy xúc, máy ủi, máy lu, máy ủi, máy trộn bê tông phải đảm bảo chất lượng cấp phép đơn vị quản lý nhà nước, sử dụng tốt để đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình Đặc biệt loại máy móc đưa vào cơng trình phải kiểm tra xem có chủng loại ghi biện pháp thi cơng khơng Trong q trình thi cơng gói thầu số xây dựng đê, kè hữu sơng Cầu, huyện Yên Phong đoạn đê từ K28+860 đến K31 đắp áp trúc mái đê lề đường trước đắp đất theo phương pháp đầm nén tuân thủ quy phạm 14TCN20-85(QPTL.D.4.80) phải tiến hành thí nghiệm trường với loại đất loại máy đem sử dụng nhằm mục đích: + Hiệu chỉnh bè dày lớp đất rải để đầm + Xác định số lượng đầm theo điều kiện thực tế + Xác định độ ẩm tốt đầm nén  Giải pháp người: Có hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thu hút nhân lực, nhân tài Yêu cầu đơn vị thi công thường xuyên tổ chức buổi hướng dẫn lao động cơng trường việc đảm bảo an tồn lao động đề Ban huy công trường nhà thầu cần phải đảm bảo đầy đủ cán có chun mơn chun ngành huy trưởng công trường, cán kỹ thuật phụ trách thi công có người, cán an tồn lao động người, thủ kho, kế tốn cơng trường, kỹ thuật lái máy phải có cấp trường cơng nhân bậc trở lên Tại công ty TNHH Hữu Nghị, Bắc Ninh thường tạo điều kiện cho nhân viên theo học lớp nâng cao nghiệp vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, lớp huy trưởng cơng trình giúp nâng cao trình độ, hiểu biết nhân viên Đồng thời cơng ty thường có hình thức khen thưởng vào ngày lễ, tết, tạo động lực tinh thần 82 giúp cho nhân viên làm việc tốt Có sách ưu đãi tuyển dụng kỹ sư phù hợp với chun ngành có kinh nghiệm cơng việc giúp nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên công ty Gắn trách nhiệm vào cá nhân, tập thể để đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình ngày tốt Cơng ty TNHH Hữu Nghị, Bắc Ninh thực nguyên tắc “có thưởng phải có phạt” Khi nhân viên cơng ty khơng hồn thành nhiệm vụ, để xảy sai sót q trình làm phải chịu trách nhiệm tùy theo mức độ mà gây trước cơng ty quy định pháp luật - Phải lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mơ cơng trình xây dựng, quy định trách nhiệm cá nhân, phận thi cơng xây dựng cơng trình việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định Phân chia rõ công việc cán công trường từ hồ sơ chất lượng đến cán kỹ thuật trường - Thi công đảm bảo tuân thủ theo biện pháp thi công phê duyệt - Thi công xây dựng phải theo thiết kế duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật thi cơng nghiệm thu - Tập hợp đầy đủ hồ sơ trình thi cơng nghiệm thu thuộc trách nhiệm để cung cấp kịp thời cho quan quản lý nhà nước yêu cầu d, Hiệu giải pháp - Giúp nhà thầu nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên - Tạo mối quan hệ tốt nhà thầu thi công bên liên quan - Giúp cơng trình thi cơng đảm bảo có chất lượng tốt thực tiến độ đề 3.4.4.5 Giải pháp thứ a, Đề xuất giải pháp: Quản lý chặt chẽ kỹ thuật thi công đê điều 83 b, Nội dung giải pháp Tăng cường công tác giám sát thi công đê điều để đảm bảo chất lượng theo yêu cầu chủ đầu tư c, Biện pháp thực giải pháp Mở lớp đào tạo lại cho cán trực tiếp giám sát kỹ thuật thi công đê điều ban QLDA lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Các giám sát ban kiểm tra đơn vị nhà thầu trước khởi công, bao gồm: Chuẩn bị trường, nhân lực, thiết bị, thi công, vật liệu đắp đê theo hồ sơ dự thầu - Chuẩn bị tổ chức: Chuẩn bị tổ chức lao động công trường, xác định thành phần thạm gia xây lắp - Chuẩn bị tổ chức lao động: Lựa chọn kỹ sư, cơng nhân có trình độ tay nghề cao, có kinh nghiệm tham gia nhiều cơng trình tương tự có chất lượng cao Thành lập ban điều hành cơng trường, quản lý đạo thi công theo sơ đồ kèm theo Đồng thời áp dụng giải pháp sử dụng hợp lý lao động, bố trí hợp lý công nhân dây truyền sản xuất, phân công, hợp tác lao động, tổ chức nơi làm việc công tác phục vụ tạo điều kiện để lao động an tồn Cơng tác tổ chức lao động cho đảm bảo nâng cao suất lao động, nâng cao chất lượng công việc tiết kiệm vật tư điều kiện - Chuẩn bị hệ thống kỹ thuật hạ tầng phục vụ thi công: Điện thi công, nước thi công - Chuẩn bị yếu tố ngồi cơng trường: Định vị cơng trình, xây dựng cơng trình phục vụ Sau xác lập xong hệ thống mốc định vị phục vụ thi cơng, giải phóng mặt bằng, đấu điện nước phục vụ thi công xong, triển khai công tác xây dựng cơng trình phục vụ gồm làm hàng rào tạm chống bụi, lán trại, kho bãi tạm thời phạm vi thi cơng Thực quy trình thi cơng theo quy phạm đào đắp đất Bộ Thường xuyên kiểm tra công tác rải, san, đầm theo quy định, thí nghiệm độ chặt đê 84 Như dự án: Xử lý cấp bách kè hộ đê hoàn thiện mặt cắt, nâng cấp đê Hữu Cầu từ K28+800 đến K82+350 huyện Yên Phong, thành phố Bắc Ninh huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh Gói thầu số 1: Xây dựng đê, kè hữu sông Cầu, huyện Yên Phong đoạn đê từ K28+860 đến K31 Khi thi công công trình thực quy phạm kỹ thuật thi công đập đất theo phương pháp đầm nén 14TCN20-85 (QPTL.D.4.80): - Trước đắp phải tiến hành đầm thí nghiệm trường với loại đất loại máy đem sử dụng - Trước đắp đất rải lớp để đầm, bề mặt lớp trước phải đánh xờm Khi sử dụng đầm chân dê để đầm đất khơng cần phải đánh xờm - Chỉ rải lớp lớp đạt thể tích khơ thiết kế Để đảm bảo thể tích khơ thiết kế đất đắp mái dốc mép biên rải đất để đầm phải rải rộng đường biên thiết kế từ 20 đến 40cm d, Hiệu giải pháp Giúp cơng trình hồn thành đạt chất lượng theo thiết kế 3.4.4.6 Giải pháp thứ a, Đề xuất giải pháp: Nâng cao công tác QLDA chủ đầu tư b, Nội dung giải pháp: Hồn thiện quy trình QLDA chủ đầu tư c, Biện pháp thực hiện: Ban QLDA cần nhanh chóng hồn thiện chế tuyển dụng nhân Công tác tuyển dụng cần phải tiến hành theo quy trình công khai, minh bạch, đảm bảo tuyển người vào vị trí thích hợp + Phịng Kỹ thuật Tư vấn xây dựng Yêu cầu tối thiểu phải có tốt nghiệp đại học Có chứng phù hợp với chun mơn phịng VD: chứng đấu thầu, chứng quản lý dự án, 85 + Phịng Hành - Kế tốn u cầu tối thiểu phải có tốt nghiệp đại học Có chun mơn nghiệp vụ kế tốn, hành văn phịng phù hợp với chức nhiệm vụ phòng VD: Chứng tiếng anh, tin học phù hợp với công việc + Phịng Thi cơng Chế độ u cầu tối thiểu phải có tốt nghiệp đại học Có chứng phù hợp với chun mơn phịng VD: Chứng giám sát, chứng định giá xây dựng, Bên cạnh đó, Ban cần áp dụng cơng cụ tiên tiến vào QLDA để quản lý tiến độ công việc cần thực d, Hiệu giải pháp: Kiện tồn máy Ban QLDA góp phần tăng hiệu quản lý Giúp công tác QLDA trở nên dễ dàng hơn, đồng thời giúp cán QLDA có điều kiện kiểm sốt hoạt động dự án KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở đánh giá đánh giá công tác quản lý chất lượng hệ thống đê điều huyện Yên Phong Những kết đạt Những tồn hạn chế nguyên nhân Trong chương luận văn, tác giả nêu nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án bảo vệ đê điều phịng chống lụt bão Từ đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án bảo vệ đê điều huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh góp phần nâng cao chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng cơng trình đê điều Huyện cơng trình tương tự 86 KẾT LUẬN Những kết đạt luận văn Qua trình điều tra thực tế, thu thập, thống kê tài liệu với kiến thức thân tác giả tích lũy Tác giả hoàn thành thời hạn quy định với kết đạt sau: - Đánh giá, làm rõ yếu tố ảnh hưởng chi phối đến chất lượng cơng trình; - Nêu mạnh tồn quản lý chất lượng cơng trình đê điều địa bàn huyện n Phong; - Đề xuất giải pháp quản lý quản lý có hiệu chất lượng dự án bảo vệ đê điều phòng chống lụt bão Những tồn trình thực luận văn Trong luận văn này, tác giả cố gắng tìm hiểu, tích lũy phân tích vấn đề liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình đê điều Song thời gian có hạn, kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tế tích lũy thân cịn hạn chế Bên cạnh tài liệu khoa học liên quan đến luận văn cịn Mong Thầy Cơ bạn bè góp ý thêm để luận văn tác giả hoàn thiện Những kiến nghị hướng nghiên cứu luận văn Chất lượng đê điều phịng chống lụt bão khơng ảnh hưởng đến tài sản tính mạng người dân mà ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội khu vực việc quản lý chất lượng cơng trình đê điều cần thực cách có hiệu quả, đảm bảo vào sử dụng phát huy tối đa công năng, nhiệm vụ công trình tối ưu hiệu vốn đầu tư Để đạt cần nâng cao nhận thức gắn trách nhiệm tất thành phần tham gia vào q trình xây dựng cơng trình Với hệ thống văn pháp lý thi công xây dựng nay, cịn có nhiều lỗ hổng doanh nghiệp thi công xây dựng luồn lách, giảm chất lượng cơng trình, nâng cao hiệu kinh tế nội cơng ty Cần có hệ thống pháp lý chế tài xử lý nghiêm, bám sát chặt chẽ để đảm bảo yêu cầu chất lượng cơng trình đề 87 Bên cạnh cấp, ban, ngành từ Trung ương đến địa phương cần mở rộng hoạt động phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức cán thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn chất lượng cơng trình xây dựng Các trường Đại học, cao đẳng, trung cấp hay dạy nghề đào tạo thường xuyên lĩnh vực xây dựng cần đưa nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vào giảng dạy Cơ quan Nhà nước phối hợp với cấp sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho người dân văn pháp luật có văn pháp luật liên quan đến chất lượng cơng trình để người dân có nhận thức hiểu chất lượng cơng trình quyền nghĩa vụ quản lý, giám sát chất lượng cơng trình Trên sở kết nghiên cứu đạt tồn hạn chế luận văn thời gian tới tác giả sâu vào nghiên cứu thêm văn pháp lý liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình đê điều, văn pháp lý ràng buộc bên liên quan 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn pháp quy [1] Quốc hội, Luật Xây dựng, Số 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2014 [2] Chính phủ, Nghị định, số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [3] Quốc hội, Luật đê điều, Số 79/2006/QH 11, ngày 29 tháng 11 năm 2006 [4] Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ cơng trình thủy lợi số 32/2001/PLUBTVQH ngày 04/04/2001 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội [5] Các Nghị quyết, Quyết định tình hình phát triển KT-XH Đảng quyền địa phương tỉnh Bắc Ninh Bài giảng [6] TS Vũ Thanh Ca (2009), “Nghiên cứu nguyên nhân gây xói lở bờ biển Nam Định” [7] Nguyễn Bá Hùng, “ Những tồn Công tác quản lý chất lượng CTXD giao thông thủy lợi địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Nguyên nhân giải pháp khắc phục” [8] TS Phạm Sỹ Liêm (2007), Đề tài Nghiên cứu “Các chế tài hạn chế, phòng ngừa xử lý lãng phí, thất đầu tư xây dựng” [9] Nguyễn Viết Tiến (2012), Đề tài nghiên cứu khoa học ‘Nghiên cứu xây dựng đê biển an tồn cao theo hướng hài hịa với mơi trường sinh thái” [10] PGS.TS Nguyễn Bá Uân(2012), Tập giảng Quản lý dự án xây dựng nâng cao Trang web [11] Các trang Web Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Bắc Ninh Và số tài liệu khác 89 ... tồn công tác quản lý chất lượng cơng trình địa bàn học viên chọn đề tài nghiên cứu là: ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình đê điều địa bàn huyện. .. thức sở chuyên ngành để hoàn thành luận văn với đề tài : ? ?Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình đê điều địa bàn huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh? ?? Đặc... SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH ĐÊ ĐIỀU PHỊNG CHỐNG LỤT BÃO 2.1 Khái niệm quản lý chất lượng công trình đê điều Quản lý chất lượng cơng trình đê điều quản lý yêu cầu an toàn,