ghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng các công trình đê điều trên địa bàn huyện yên phong tỉnh bắc ninh

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ c công b b t k công trình khác Hà n i, ngày….tháng… n m 2016 H c viên Nguy n Th Thanh i L IC M N Em xin g i l i c m n chân thành đ n th y giáo, cô giáo gi ng d y ch ng trình Cao h c ngành Qu n Lý Xây D ng tr ng i h c Th y l i t n tình d y d , ch b o cho Em su t th i gian h c v a qua Nh ng ng i truy n đ t cho Em nh ng ki n th c h u ích v Qu n Lý Xây D ng giúp em có đ ki n th c c s chuyên ngành đ hoàn thành lu n v n v i đ tài : “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng công trình đê u đ a bàn huy n Yên Phong t nh B c Ninh” c bi t, em xin g i l i c m n sâu s c nh t đ n Th y giáo PGS.TS Nguy n Xuân Phú ng i tr c ti p h ng d n, giúp đ dõi theo su t trình Em nghiên c u hoàn thành lu n v n Cu i em xin g i l i c m n t i ng i thân b n bè, nh ng ng đ ng viên t o u ki n cho em có m t môi tr i chia s , ng làm vi c t t nh t đ làm lu n v n đ t hi u qu cao nh t Do h n ch v th i gian, ki n th c khoa h c kinh nghi m th c t c a b n thân ch a nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh n đ c ý ki n đóng góp trao đ i t n tình c a th y cô giáo b n bè đ lu n v n đ c hoàn thi n h n EM XIN CHÂN THÀNH C M N! Hà n i, ngày 03 tháng 05 n m 2016 H c viên Nguy n Th Thanh ii M CL C M U 1 TÍNH C P THI T C A M C TÀI ÍCH NGHIÊN C U C A TÀI Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A PH TÀI NG PHÁP NGHIÊN C U IT NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U C A K T QU D KI N T TÀI C N I DUNG C A LU N V N Ch ng 1: T ng quan v qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình Ch ng 2: C s lý lu n v công tác qu n lý ch t l ng công trình đê u phòng ch ng l t bão Ch ng 3: Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình đê u phòng ch ng l t bão đ a bàn huy n Yên Phong t nh B c Ninh CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG D ÁN U T XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 T ng quan v Qu n lý ch t l ng 1.2 N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo giai đo n c a d án 1.3 Các y u t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 10 1.3.1 nh h ng theo y u t ch quan 10 1.3.2 nh h ng theo nhóm y u t khách quan 11 1.4 Các d án b o v đê u phòng ch ng l t bão 12 1.4.1 Khái ni m v d án đê u phòng ch ng l t bão 12 1.4.2 c m c a công trình đê u 13 1.4.3 Vai trò c a h th ng ê u 16 iii 1.5 Tình hình qu n lý ch t l ng đê u c a Vi t Nam t nh B c Ninh nh ng n m g n 19 1.5.1 Tình hình qu n lý ch t l ng đê u c a Vi t Nam nh ng n m g n 19 1.5.2 Tình hình qu n lý ch t l ng đê u c a B c Ninh nh ng n m g n 21 1.6 Nh ng h c kinh nghi m v qu n lý ch t l ng đê u c a Vi t Nam t nh B c Ninh 23 1.6.1 Nh ng h c kinh nghi m v qu n lý ch t l ng đê u c a Vi t Nam 23 1.6.2 Nh ng h c kinh nghi m v qu n lý ch t l ng đê u c a t nh B c Ninh 28 1.7 Các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài qu n lý ch t l ng công trình đê u phòng ch ng l t bão 29 K T LU N CH NG I 30 CH NG 2: C S LÝ LU N V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH Ê I U PHÒNG CH NG L T BÃO 31 2.1 Khái ni m v qu n lý ch t l ng công trình đê u 31 2.2 Nguyên t c ho t đ ng l nh v c đê u 32 2.3 2.3.1 c m qu n lý ch t l c m qu n lý ch t l 2.3.2 Yêu c u v ch t l ng công trình đê u 32 ng công trình đê u 32 ng công trình đê u 33 2.4 N i dung v qu n lý ch t l ng công trình đê u 35 2.5 Vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình đê u 37 2.6 Trình t qu n lý ch t l ng công trình đê u 38 2.6.1 Qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng 38 2.6.2 Qu n lý ch t l ng thi t k công trình xây d ng 40 2.6.3 Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình 42 iv 2.7 Các ph ng pháp qu n lý ch t l ng công trình đê u 51 2.7.1 Ph ng pháp ki m tra ch t l 2.7.2 Ph ng pháp ki m soát ch t l ng 51 2.7.3 Ph ng pháp ki m soát ch t l ng toàn di n 52 ng 51 CH NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH Ê I U PHÒNG CH NG L T BÃO TRÊN A BÀN HUY N YÊN PHONG T NH B C NINH 54 3.1 Gi i thi u v huy n Yên Phong h th ng đê u c a huy n 54 3.2 nh h ng phát tri n kinh t xã h i c a huy n Yên Phong t nh B c Ninh k ho ch đ u t d án b o v đê u nh ng n m t i 60 3.2.1 nh h ng phát tri n kinh t xã h i c a huy n Yên Phong t nh B c Ninh 60 3.2.2 K ho ch đ u t d án b o v đê u nh ng n m t i 61 3.3 ánh giá y u t nh h ng đ n ho t đ ng đ u t d án b o v đê u huy n Yên Phong t nh B c Ninh t ng lai 65 3.4 ánh giá v công tác qu n lý ch t l ng h th ng đê u c a huy n Yên Phong 68 3.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 68 3.4.2 Nh ng t n t i h n ch nguyên nhân 70 3.4.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 76 3.4.4 Các gi i pháp đ xu t 77 K T LU N CH NG 86 K T LU N 87 Nh ng k t qu đ t đ c c a lu n v n 87 Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n 87 Nh ng ki n ngh h ng nghiên c u ti p theo c a lu n v n 87 TÀI LI U THAM KH O 89 v DANH M C CÁC HÌNH Hình Tên Hình Trang Hình 1.1 S đ hóa y u t c b n t o nên ch t l trình xây d ng Hình 1.2 Qu n lý ch t l ng theo giai đo n c a d án đ u t xây d ng công trình Hình 3.1 Kè Phù Yên 58 Hình 3.2 C ng C u C a Ma 59 Hình 3.3 C ng tiêu Yên Ph 60 vi ng công DANH M C CÁC T DA : VI T T T D án : ê u XDCT : Xây d ng công trình PCLB : Phòng ch ng l t bão PTNT : Phát tri n nông thôn CLCTXD : Ch t l QLCL : Qu n lý ch t l TXD : ng công trình xây d ng ng u t xây d ng C T : Ch đ u t BQLDA : Ban qu n lý d án PCTT TKCN : Phòng ch ng thiên tai tìm ki m c u n n vii M TÍNH C P THI T C A U TÀI Yên Phong m t huy n đ ng b ng n m phía Tây B c t nh B c Ninh Di n tích t nhiên 9686.15ha, dân s 141.700 ng c bao b c b i h th ng sông Cà L , sông i, đ C u sông Ng Huy n Khê - Phía B c giáp huy n Hi p Hòa, Vi t Yên - t nh B c Giang - Phía Nam giáp huy n T S n, Tiên Du – t nh B c Ninh - Phía ông giáp Thành ph B c Ninh - Phía Tây giáp huy n ông Anh, Sóc S n – Hà N i Toàn huy n có 26.19km đê Trung ng 15.6km đê đ a ph ng, kè đá 11 c ng lo i qua đê Th i gian g n đây, thiên tai, l t bão th ph c t p, khó l ng x y đ t xu t ngày di n bi n ng; m a l n xu t hi n t p trung c c b m t s vùng không theo quy lu t; tr n giông l c, m a đá, sét đánh xu t hi n v i m t đ dày h n c ng đ c ng m nh h n nên vi c ch đ ng ng phó phòng, tránh g p nhi u khó kh n nh t đ nh Theo ban ch đ o trung ng v phòng ch ng thiên tai, t đ u n m 2016 tình hình thiên tai di n bi n r t ph c t p T đ u n m 2016, c n x y 71 tr n dông, l c, sét, m a đá gây thi t h i v ng nghi p c i, tài s n s n xu t nông h n ch đ n m c th p nh t nh ng t n th t thiên tai gây ra, Chính quy n c p, ngành, đ a ph ng h t qu n lý đê Yên Phong ch đ ng rà soát, đánh giá hi n tr ng công trình đê u, công trình ng n l , ch ng l đ có ph ng án, bi n pháp x lý k p th i đ đ m b o an toàn mùa m a, bão c s quan tâm đ u t c a Chính ph , B Nông nghi p & PTNT, UBND t nh, h th ng đê u huy n Yên Phong đ c tu b , nâng c p t p trung vào vi c hoàn thi n cao trình, m t c t c ng hoá m t đê, tu b hoàn ch nh kè xung y u, xây m i c ng y u d i đê Tuy nhiên, trình th c hi n d án đ u t xây d ng đ a công trình vào s d ng v n b c l nh ng h n ch , y u kém, nh t công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình, nên ch a phát huy t t hi u qu mà công trình đem l i Chính v y vi c tìm nh ng ph l ng th c, bi n pháp nâng cao công tác qu n lý ch t ng c a d án đ u t xây d ng công trình th y l i ph c v phòng ch ng l t bão h t s c c n thi t Góp ph n gi m thi u t i đa nh ng t n th t thiên tai gây c ng nh đ m b o an toàn tính m ng tài s n c a nhân dân H t qu n lý đê Yên Phong c quan tham m u cho Chi c c ê u PCLB B c Ninh tr c thu c S Nông nghi p PTNT B c Ninh th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c v l nh v c đê u PCLB c a toàn huy n Yên Phong V i mong mu n phát huy h n n a thành tích đ t đ tác qu n lý ch t l c, h n ch đ n m c t i thi u nh ng t n t i công ng c a công trình đ a bàn h c viên ch n đ tài nghiên c u là: “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nh m t ng c l ng công tác qu n lý ch t ng công trình đê u đ a bàn huy n Yên Phong t nh B c Ninh” M C ÍCH NGHIÊN C U C A TÀI Phân tích đánh giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng d án đê u toàn huy n Yên Phong t nh B c Ninh xu t ki n ngh gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng nh m đ t đ c hi u qu t i u c a công trình đ a vào s d ng Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N C A TÀI a, Ý ngh a khoa h c tài góp ph n h th ng hóa hoàn thi n c s lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình nói chung d án đ u t xây d ng công trình th y l i ph c v phòng ch ng l t bão nói riêng b, Ý ngh a th c ti n K t qu nghiên c u, phân tích nh ng đ xu t c a đ tài nh ng g i ý quan tr ng giúp cho vi c qu n lý ch t l ng công trình đê u đ a bàn huy n nói riêng c n c nói chung ngày đ c nâng cao hoàn thi n li u tham kh o c n thi t cho nh ng ng công tác qu n lý ch t l PH - Ph ây c ng nh ng tài i quan tâm đ n vi c h c t p, nghiên c u v ng công trình NG PHÁP NGHIÊN C U ng pháp thu th p phân tích tài li u c s quy đ nh hi n hành ng d ng th c t ; - Ph ng pháp k th a nh ng k t qu t ng k t, nghiên c u; - Ph ng pháp t ng h p, so sánh, phân tích, th ng kê IT a it NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U C A TÀI ng nghiên c u c a đ tài: Ho t đ ng qu n lý ch t l ng d án b o v đê u phòng ch ng l t bão c a H t qu n lý đê Yên Phong t nh B c Ninh b Ph m vi nghiên c u c a đ tài: V m t n i dung, đ tài nghiên c u trình hình thành quy đ nh v qu n lý ch t l ng xây d ng công trình, nhân t nh h ng đ n ch t l ng xây d ng công trình b o v đê u huy n Yên Phong t nh B c Ninh th i gian g n K T QU D KI N T C K t qu nghiên c u ch y u mà lu n v n c n đ t đ c s bao g m v n đ sau: - ánh giá, làm rõ đ - Nêu đ c y u t nh h ng chi ph i đ n ch t l c th m nh t n t i qu n lý ch t l ng công trình; ng công trình đê u đ a bàn huy n Yên Phong; - xu t gi i pháp qu n lý qu n lý có hi u qu ch t l u phòng ch ng l t bão ng c a d án b o v đê 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph , v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình Tr c ti p làm ch đ u t d án c a ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn đ c c p có th m quy n giao; qu n lý, u hành d án đ u t S Nông nghi p Phát tri n nông thôn đ c giao làm ch đ u t ; giám sát thi công công trình, th m tra, th m đ nh h s m i th u, h s yêu c u, thi t k k thu t, thi t k b o v thi công, đ nh giá công vi c t v n khác theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u t xây d ng công trình; t v n l p d án đ u t (trong tr ng h p ch đ u t t th c hi n ho c h p đ ng v i ch đ u t khác); t v n qu n lý d án, t v n giám sát thông qua h p đ ng v i ch đ u t khác - Th c hi n nhi m v khác thu c ch c n ng, nhi m v c a đ n v theo quy đ nh c a pháp lu t  C c u t ch c g m - Lãnh đ o Ban: Có Giám đ c Phó Giám đ c Giám đ c ng i u hành cao nh t Ban theo ch c n ng nhi m v đ giao Giám đ c Ban ch u trách nhi m tr c c Pháp lu t, UBND t nh, S Nông nghi p PTNT v m i ho t đ ng t ch c th c hi n ch c n ng nhi m v c a đ n v Phó giám đ c c ng s đ c l c giúp Giám đ c m t s l nh v c công tác đ giao Ch đ ng gi i quy t nh ng công vi c thu c l nh v c đ ph i hoàn toàn ch u trách nhi m tr c c phân công, đ ng th i c Giám đ c Pháp lu t v nhi m v đ c giao Hi n t i Ban có phó Giám đ c Vi c b nhi m mi n nhi m Giám đ c, Phó Giám đ c th c hi n theo phân c p qu n lý cán b c a UBND t nh quy đ nh c a pháp lu t - Các phòng chuyên môn, nghi p v g m: + Phòng K thu t T v n xây d ng Hi n t i phòng có cán b + Phòng Hành - K toán Hi n t i phòng có 10 cán b 75 + Phòng Thi công Ch đ Hi n t i phòng có 14 cán b  Biên ch Biên ch c a Ban qu n lý d án biên ch t ch đ n v xây d ng, báo cáo Giám đ c S Nông nghi p PTNT th ng nh t v i Giám đ c S N i v Hi n t i ngu n nhân l c Ban QLDA ch a đáp ng nhu c u công tác QLDA ngày ph c t p Nh t Ban QLDA s đ c giao nhi m v th c hi n qu n lý nhi u d án v i quy mô l n h n, ph c t p h n t ng lai Bên c nh c s v t ch t, k thu t ph c v công tác QLDA s sài, l c h u Cán b QLDA ch a đ c trang b công c QLDA hi n đ i Ban QLDA ch a áp d ng công c công tác qu n lý ti n đ mà ch ph i h p v i t v n giám sát theo dõi ti n đ th c t c a d án 3.4.3 Nguyên t c đ xu t gi i pháp a, xu t gi i pháp nguyên t c tuân th quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý đ u t xây d ng c b n: Vi c tuân th quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý đ u t xây d ng c b n vi c t ng c ng d án đ u t xây ng công tác qu n lý ch t l d ng theo Ngh đ nh, thông t , Quy t đ nh, quy trình, quy ph m c a Nhà n đ m b o tính th ng nh t t Trung ng đ n đ a ph c ng C n xem xét khía c nh pháp lu t nh Lu t xây d ng, Lu t đ u t , Lu t đ u th u, Lu t đ t đai v n b n lu t có liên quan đ n công tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây công trình, tránh vi c tùy ti n, ý chí, ch quan nóng v i không xem xét cân nh c đ n y u t khách quan mà áp d ng quy đ nh không thích h p b, l đ a ph xu t gi i pháp d a vào t n t i ng công tác qu n lý ch t ng đê u T nguyên t c đ đ m b o ch t l ng công trình đê u huy n Yên Phong đ t hi u qu cao nh t c ng nh phát huy t i u hi u qu v n đ u t c n nâng cao trách nhi m c a t t c bên tham gia vào d án xây d ng nh : ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n thi t k ch th tham gia trình đ u t xây d ng; đ ng th i 76 ch n ch nh k p th i, u n n n, kh c ph c t n t i thi u sót t giai đo n l p quy ho ch xây d ng đ n giai đo n b o hành b o trì công trình xây d ng 3.4.4 Các gi i pháp đ xu t Bao g m gi i pháp d i đây: - Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý kh o sát xây d ng - Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý thi t k - Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý l a ch n nhà th u - Nâng cao ch t l ng nhà th u - Qu n lý ch t ch k thu t thi công đê u - Nâng cao công tác QLDA c a ch đ u t 3.4.4.1 Gi i pháp th nh t a, xu t gi i pháp: nâng cao ch t l ng công tác qu n lý kh o sát xây d ng b, N i dung gi i pháp Nâng cao k t qu ch t l ng kh o sát, t o ti n đ cho b c ti p theo đ t k t qu cao nh t đ i ng t v n giám sát c n ki n toàn b máy, t ng c ng, b sung cán b chuyên môn, nâng cao trình đ chuyên môn c a bên c nh c n ph i giáo d c ý th c trách nhi m, ph m ch t đ o đ c c a cán b làm công tác t v n giám sát c, Bi n pháp th c hi n gi i pháp - a u kho n c th vào h p đ ng đ yêu c u bên kh o sát ph i b trí cán b có n ng l c, kinh nghi m th c hi n nhi m v kh o sát - T ng c ng công tác giám sát kh o sát, yêu c u b ph n k thu t ki m tra, nghi m thu kh o sát ph i rà soát k h s kh o sát th c t hi n tr ng Tr c n thi t, yêu c u t v n kh o sát đo đ c ki m tra l i đ đ m b o ch t l kh o sát 77 ng h p ng h s - Nâng cao n ng l c, tính t giác, tinh th n trách nhi m công vi c c a m t b ph n cán b c a t v n - c bi t nhà n c c n có ch tài h p lý kh o sát đ x y sai sót d, Hi u qu gi i pháp - Nâng cao ch t l ng kh o sát, tránh tình tr ng kh o sát sai d n đ n thi t k sai - Gi m thi u t i đa chi phí kh o sát b sung - Giúp công trình hoàn thành ti n đ 3.4.4.2 Gi i pháp th a, xu t gi i pháp: nâng cao ch t l ng công tác qu n lý thi t k b, N i dung gi i pháp Nâng cao ch t l ng công tác thi t k , đ m b o ph ng án thi t k kh thi, h p lý v m t k thu t kinh t c, Bi n pháp th c hi n gi i pháp - L a ch n đ n v t v n có kinh nghi m qua nh ng d án đ b ng ph c h th c hi n tr c ng pháp đánh giá ch m m công khai, minh b ch, lo i tr t v n y u kém; xây d ng k ho ch quy trình ki m tra, giám sát ch t l ng công vi c c a nhà th u t v n - Yêu c u t v n thi t k ch nh n h p đ ng, l p d toán công trình phù h p v i u ki n n ng l c c a t ch c; cá nhân ch trì thi t k , l p d toán có ch ng ch hành ngh phù h p - Yêu c u bên t v n th c hi n yêu c u nhi m v , ph đ ng án kh o sát c phê t; t p trung sâu vào nghiên c u, xác đ nh, ki m tra s li u t v n cung c p đ tránh tình tr ng thi t k thiên v an toàn, b t h p lý; có ch tài c th , ph t % v i t v n sai sót d n đ n b hi u qu đ u t th p 78 c thi t k sau ph i u ch nh nhi u l n, - Xây d ng quy trình ki m soát ch t l ng n i b , quy đ nh c th trách nhi m c a ng i ch trì, ng i tr c ti p th c hi n, ng l p d toán, ng i ki m tra công tác thi t k , i đ i di n theo pháp lu t c a t ch c t v n; quy đ nh cá nhân ch u trách nhi m tr c ti p các nhân khác ch u trách nhi m liên đ i ký vào h s b n v , d toán n u đ x y sai ph m Tr ng h p c n thi t thuê t ch c, cá nhân khác đ u ki n n ng l c theo quy đ nh đ th c hi n công vi c ki m tra n i b ch t l ng h s thi t k - V trách nhi m c a ng i tr c ti p kh o sát, thi t k , l p d toán: ch u trách nhi m tr c ti p, toàn di n v tính đúng, đ c a kh i l ng d toán, s phù h p c a vi c v n d ng, áp d ng đ nh m c, đ n giá, sách theo quy đ nh; s d ng ph n m m tin h c đ h tr công tác l p d toán, nhiên ph i ki m tra b c tính toán c a ph n m m trình s d ng - V u ch nh thi t k , d toán theo yêu c u c a c quan th m đ nh: t v n thi t k , l p d toán ph i ti p thu ý ki n th m đ nh ch nh s a h s thi t k , d toán theo ý ki n th m đ nh, tr ng h p b o l u ph i có v n b n gi i trình kèm theo s li u tính toán thuy t ph c Vi c th m tra, th m đ nh phê t thi t k không thay th không làm gi m trách nhi m c a nhà th u thi t k v ch t l ng thi t k , d toán xây d ng công trình th c hi n - Nâng cao ch t l ng công tác th m tra, l a ch n đ n v th m tra có đ n ng l c, kinh nghi m uy tín H p đ ng th m tra c n quy đ nh rõ yêu c u v trách nhi m cu t v n th m tra, u kho n v x lý vi ph m ch t l ng, b i th ng thi t h i k t qu th m tra không phù h p ho c không phát hi n sai sót gây nh h l ng đ n ch t ng công trình Báo cáo k t qu th m tra ph i rõ ràng, t m , chi ti t, không chung chung - Ki n ngh Nhà n c ban hành sách khuy n khích t ch c th c hi n có ch ng ch qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n ISO t t c khâu t qu n lý v n phòng đ n th c đ a; đ y m nh vi c áp d ng H th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n TCVN9001-2008 t i doanh nghi p ho t đ ng l nh v c xây d ng d, Hi u qu gi i pháp 79 N u th c hi n gi i pháp s nâng cao ch t l ng công tác thi t k , tránh tình tr ng ph i u ch nh thi t k trình thi công, gi m chi phí xây d ng th c hi n ti n đ d án 3.4.4.3 Gi i pháp th xu t gi i pháp: Nâng cao ch t l a, ng công tác qu n lý l a ch n nhà th u b, N i dung gi i pháp: Tìm nhà th u tiêu chu n, đ m b o cho trình thi công th c hi n ti n đ c ng nh ch t l ng đ c, Bi n pháp th c hi n gi i pháp - Ch đ u t c n thông báo r ng rãi v vi c đ u th u, đ nhà th u có uy tín có c h iđ đ c tham gia vào công trình T o u ki n đ m b o cho ch t l ng công trình c t i u - Ch đ u t c n có k ho ch bi n pháp l a ch n nhà th u đ u ki n, n ng l c Ch đ u t ph i ki m tra th c t ch không ch ki m tra h s , đ ng th i k t h p nhi u kênh thông tin đ xác đ nh xác u ki n, n ng l c c a nhà th u tr c, đ u th u trình th c hi n h p đ ng d, Hi u qu gi i pháp Tìm đ c nhà th u tiêu chu n, giúp công trình thi công đ pháp, ti n đ đ t đ c ch t l ng t t nh t xu t gi i pháp: Nâng cao ch t l ng nhà th u c an toàn, bi n 3.4.4.4 Gi i pháp th a, b, N i dung gi i pháp: Các nhà th u c n ph i ph n đ u t nâng cao n ng l c c a đ n v , có nh ng gi i pháp công ngh m i , hi n đ i , có k ho ch đào t o , b i d ng đ c v i tình hình c nh tranh kh c li t hi n c, Bi n pháp th c hi n gi i pháp 80 ng đ i ng nhân viên đ đáp  Gi i pháp v t li u: Các ngu n v t t c p cho công tr ng tr c đ a vào thi công đ u ph i ch ng lo i nh h s th u, có ngu n g c xu t x rõ ràng nh : 1x2, 2x4 đ Cát đen đ cl y m đá Hà Nam, B c Giang, L ng S n c l y t cát đen sông H ng, sông u ng, Xi m ng ph i đ c l y ch ng lo i hi n hành t i đ a ph ng nh Vicom, Hoàng Th ch theo tiêu chu n xi m ng (CVN 141:1998, TCVN:4030-85, TCVN 6016:1995) T t c v t li u đ u đ đ c áp d ng theo tiêu chu n hi n hành c c quan ch c n ng ki m tra, th m đ nh đem đ n trung tâm ki m đ nh c a s xây d ng, ho c công ty có ch c n ng chuyên môn v thí nghi m v t li u đ ki m tra đ t tiêu chu n m i đ a vào s d ng đ ki m tra th c cán b giám sát, ch đ u t ng xuyên t i công trình thi công Ngoài su t trình thi công đ nh k l y m u v t li u g i đ n c quan qu n lý ch t l đ ng nhà n c đ giám đ nh ch t l ng Các k t qu thí nghi m đ u c l u vào h s thi công Trong tr ng h p n v thi công thay đ i lo i v t t đ a vào công tr ng nh t thi t ph i đ trình lên Ch đ u t ch đ n Ch đ u t ch p thu n m i đ a vào s d ng Ví d : Trong trình thi công công trình đê u Tu s a, ch nh trang mái, chân đê xây d ng h th ng đ huy n Yên Phong công trình: ng hành lang chân đê đo n t K8 + 500 đ n K8 + 967 đê H u Cà L - Huy n Yên Phong đo n t K9+050 đ n K10+200 đê h u Cà L - Huy n Yên Phong Có v t li u nh : R i c p ph i đá d m tiêu chu n lo i 1, đ t đ p c p II, cát vàng, đá 2x4, xi m ng PC40, gi y d u, ni long tái sinh, thành ph n c p ph i Mác bê tông, đ u đ c ki m tra có biên b n nghi m thu v t li u, biên b n l y m u thí nghi m v t li u đ m b o ch t l vào s d ng t i công ty c ph n t v n xây d ng th thí nghi m LAS-XD 739 ng tr c đ a ng m i Toàn C ng Phòng o Ng n, Quang Châu, Vi t Yên, B c Giang 81  Gi i pháp thi t b , máy móc: Thi t b máy móc đ a đ n công tr ng ph c v thi công ph i ki m tra đ m b o yêu c u, ch ng lo i, kích th c nêu bi n pháp thi công Nh máy xúc, máy i, máy lu, máy i, máy tr n bê tông đ u ph i đ m b o ch t l c a đ n v qu n lý nhà n l ng công trình ng đ c c p phép c, v n s d ng t t đ đ m b o ti n đ ch t c bi t lo i máy móc đ tra xem có ch ng lo i đ c đ a vào công trình ph i đ c ki m c ghi bi n pháp thi công không Trong trình thi công gói th u s xây d ng đê, kè h u sông C u, huy n Yên Phong đo n đê t K28+860 đ n K31 đ p áp trúc mái đê l đ đ t theo ph ng tr c đ p ng pháp đ m nén tuân th quy ph m 14TCN20-85(QPTL.D.4.80) ph i ti n hành thí nghi m t i hi n tr ng v i t ng lo i đ t t ng lo i máy đem s d ng nh m m c đích: + Hi u ch nh bè dày l p đ t r i đ đ m + Xác đ nh s l + Xác đ nh đ ng đ m theo u ki n th c t m t t nh t đ m nén  Gi i pháp ng i: Có h th ng đào t o, b i d ng nâng cao trình đ chuyên môn, nghi p v thu hút nhân l c, nhân tài Yêu c u đ n v thi công th lao đ ng công tr công tr ng d n ng v vi c đ m b o an toàn lao đ ng đ Ban ch huy ng c a nhà th u c n ph i đ m b o đ y đ cán b có chuyên môn chuyên ngành nh ch huy tr nh t ng ng xuyên t ch c bu i h ng công tr ng, cán b k thu t ph trách thi công có i, cán b an toàn lao đ ng ng lái máy ph i có b ng c p c a tr i, th kho, k toán công tr ng, k thu t ng công nhân b c tr lên T i công ty TNHH H u Ngh , B c Ninh th ng t o u ki n cho nhân viên theo h c l p nâng cao nghi p v giám sát thi công xây d ng công trình, l p ch huy tr công trình giúp nâng cao trình đ , hi u bi t c a nhân viên th ng có hình th c khen th ng ng th i t i công ty ng vào ngày l , t t, t o đ ng l c v tinh th n 82 giúp cho nhân viên làm vi c t t h n Có sách u đãi n d ng đ i v i k s phù h p v i chuyên ngành có kinh nghi m công vi c giúp nâng cao h n n a ch t l ng đ i ng nhân viên c a công ty G n trách nhi m vào m i cá nhân, t p th đ đ m b o ti n đ c ng nh ch t l ng công trình ngày t t h n Công ty TNHH H u Ngh , B c Ninh th c hi n nguyên t c “có th ng ph i có ph t” Khi nhân viên công ty không hoàn thành nhi m v , ho c đ x y sai sót trình làm đ u ph i ch u trách nhi m tùy theo m c đ mà gây tr c công ty quy đ nh c a pháp lu t - Ph i l p h th ng qu n lý ch t l ng phù h p v i yêu c u, tính ch t, quy mô công trình xây d ng, quy đ nh trách nhi m c a t ng cá nhân, b ph n thi công xây d ng công trình vi c qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo quy đ nh Phân chia rõ công vi c c a t ng cán b t i công tr k thu t t i hi n tr ng t h s ch t l ng đ n cán b ng - Thi công đ m b o tuân th theo bi n pháp thi công đ - Thi công xây d ng ph i theo thi t k đ c phê t c t, tuân th quy chu n, tiêu chu n, quy trình k thu t v thi công nghi m thu - T p h p đ y đ h s trình thi công nghi m thu thu c trách nhi m c a đ cung c p k p th i cho c quan qu n lý nhà n c đ c yêu c u d, Hi u qu gi i pháp - Giúp nhà th u nâng cao h n n a ch t l -T ođ ng đ i ng nhân viên c a c m i quan h t t gi a nhà th u thi công bên liên quan - Giúp công trình thi công đ m b o có đ c ch t l ng t t nh t th c hi n ti n đ đ 3.4.4.5 Gi i pháp th a, xu t gi i pháp: Qu n lý ch t ch k thu t thi công đê u 83 b, N i dung gi i pháp T ng c ng công tác giám sát thi công đê u đ đ m b o ch t l c a ch đ u t ng theo yêu c u c, Bi n pháp th c hi n gi i pháp M l p đào t o l i cho cán b tr c ti p giám sát k thu t thi công đê u c a ban QLDA nh l p b i d ng nghi p v giám sát thi công xây d ng công trình Các giám sát c a ban ki m tra đ n v nhà th u tr Chu n b hi n tr c kh i công, bao g m: ng, nhân l c, thi t b , thi công, v t li u đ p đê theo nh h s d th u - Chu n b v t ch c: Chu n b t ch c lao đ ng công tr ng, xác đ nh thành ph n th m gia xây l p - Chu n b v t ch c lao đ ng: L a ch n k s , công nhân có trình đ tay ngh cao, có kinh nghi m tham gia nhi u công trình t ban u hành công tr ng t có ch t l ng cao Thành l p ng, qu n lý ch đ o thi công theo s đ kèm theo ng th i áp d ng nh ng gi i pháp s d ng h p lý lao đ ng, b trí h p lý công nhân dây truy n s n xu t, phân công, h p tác lao đ ng, t ch c n i làm vi c công tác ph c v t o u ki n đ lao đ ng đ c an toàn Công tác t ch c lao đ ng cho đ m b o nâng cao n ng su t lao đ ng, nâng cao ch t l ng công vi c ti t ki m v t t u ki n có th - Chu n b h th ng k thu t h t ng ph c v thi công: i n thi công, n - Chu n b y u t công tr ng: c thi công nh v công trình, xây d ng công trình ph c v Sau xác l p xong h th ng m c đ nh v c b n ph c v thi công, gi i phóng m t b ng, đ u n n c ph c v thi công xong, tri n khai công tác xây d ng công trình ph c v g m làm hàng rào t m ch ng b i, lán tr i, kho bãi t m th i ph m vi thi công Th c hi n quy trình thi công theo quy ph m đào đ p đ t c a B Th ng xuyên ki m tra công tác r i, san, đ m theo quy đ nh, thí nghi m đ ch t c a đê 84 Nh d án: X lý c p bách kè h đê hoàn thi n m t c t, nâng c p đê H u C u t K28+800 đ n K82+350 huy n Yên Phong, thành ph B c Ninh huy n Qu Võ t nh B c Ninh Gói th u s 1: Xây d ng đê, kè h u sông C u, huy n Yên Phong đo n đê t K28+860 đ n K31 Khi thi công công trình th c hi n quy ph m k thu t thi công đ p đ t theo ph - Tr ng pháp đ m nén 14TCN20-85 (QPTL.D.4.80): c đ p ph i ti n hành đ m thí nghi m t i hi n tr ng v i t ng lo i đ t t ng lo i máy đem s d ng - Tr c đ p đ t ho c r i l p ti p theo đ đ m, b m t l p tr c ph i đ c đánh x m Khi s d ng đ m chân dê đ đ m đ t không c n ph i đánh x m - Ch đ c r i l p ti p theo l p d tích khô thi t k đ t đ p đ i đ t th tích khô thi t k đ m b o th mái d c mép biên r i đ t đ đ m ph i r i r ng h n ng biên thi t k t 20 đ n 40cm d, Hi u qu gi i pháp Giúp công trình hoàn thành đ t ch t l ng theo thi t k 3.4.4.6 Gi i pháp th a, xu t gi i pháp: Nâng cao công tác QLDA c a ch đ u t b, N i dung gi i pháp: Hoàn thi n quy trình QLDA c a ch đ u t c, Bi n pháp th c hi n: Ban QLDA c n nhanh chóng hoàn thi n c ch n d ng nhân s Công tác n d ng c n ph i đ ng c ti n hành theo m t quy trình công khai, minh b ch, đ m b o n i vào v trí thích h p + Phòng K thu t T v n xây d ng Yêu c u t i thi u ph i có b ng t t nghi p đ i h c Có ch ng ch phù h p v i chuyên môn c a phòng VD: ch ng ch đ u th u, ch ng ch qu n lý d án, 85 + Phòng Hành - K toán Yêu c u t i thi u ph i có b ng t t nghi p đ i h c Có chuyên môn nghi p v k toán, hành v n phòng phù h p v i ch c n ng nhi m v c a phòng VD: Ch ng ch ti ng anh, tin h c phù h p v i công vi c + Phòng Thi công Ch đ Yêu c u t i thi u ph i có b ng t t nghi p đ i h c Có ch ng ch phù h p v i chuyên môn c a phòng VD: Ch ng ch giám sát, ch ng ch đ nh giá xây d ng, Bên c nh đó, Ban c n áp d ng công c tiên ti n vào QLDA đ qu n lý ti n đ công vi c c n th c hi n d, Hi u qu gi i pháp: Ki n toàn b máy c a Ban QLDA góp ph n t ng hi u qu qu n lý Giúp công tác QLDA tr nên d dàng h n, đ ng th i giúp cán b QLDA có u ki n ki m soát m i ho t đ ng c a d án K T LU N CH NG Trên c s đánh giá đánh giá v công tác qu n lý ch t l huy n Yên Phong Nh ng k t qu đ t đ Trong ch c ng h th ng đê u c a c Nh ng t n t i h n ch nguyên nhân ng c a lu n v n, tác gi nêu nguyên t c đ xu t gi i pháp t ng ng công tác qu n lý ch t l đ xu t gi i pháp t ng c ng d án b o v đê u phòng ch ng l t bão T ng công tác qu n lý ch t l ng d án b o v đê u huy n Yên Phong t nh B c Ninh góp ph n nâng cao h n n a ch t l trình xây d ng công trình đê u Huy n công trình t 86 ng t ng thi công công K T LU N Nh ng k t qu đ t đ c c a lu n v n Qua trình u tra th c t , thu th p, th ng kê tài li u v i nh ng ki n th c b n thân tác gi tích l y đ k t qu đ t đ - ánh giá, làm rõ đ Nêu đ c Tác gi hoàn thành th i h n quy đ nh v i c nh sau: c y u t nh h ng chi ph i đ n ch t l c th m nh t n t i qu n lý ch t l ng công trình; ng công trình đê u đ a bàn huy n Yên Phong; - xu t gi i pháp qu n lý qu n lý có hi u qu ch t l ng c a d án b o v đê u phòng ch ng l t bão Nh ng t n t i trình th c hi n lu n v n Trong lu n v n này, tác gi c g ng tìm hi u, tích l y phân tích nh ng v n đ liên quan đ n qu n lý ch t l ng công trình đê u Song th i gian có h n, ki n th c khoa h c kinh nghi m th c t tích l y đ c c a b n thân h n ch Bên c nh tài li u khoa h c liên quan đ n lu n v n Mong Th y Cô b n bè góp ý thêm đ lu n v n c a tác gi đ Nh ng ki n ngh h Ch t l c hoàn thi n h n ng nghiên c u ti p theo c a lu n v n ng đê u phòng ch ng l t bão không nh ng nh h m ng c a ng i dân mà nh h v y vi c qu n lý ch t l ng đ n tài s n tính ng đ n phát tri n kinh t xã h i c a khu v c ng công trình đê u c n th c hi n m t cách có hi u qu , đ m b o vào s d ng phát huy t i đa đ t i u hi u qu v n đ u t đ tđ c công n ng, nhi m v c a công trình c nh v y c n nâng cao nh n th c c ng nh g n trách nhi m c a t t c thành ph n tham gia vào trình xây d ng công trình V i h th ng v n b n pháp lý v thi công xây d ng nh hi n nay, có nhi u l h ng đ cho doanh nghi p thi công xây d ng lu n lách, gi m ch t l ng công trình, nâng cao hi u qu kinh t c a n i b công ty C n có h th ng pháp lý ch tài x lý nghiêm, bám sát ch t ch đ đ m b o yêu c u v ch t l nh đ 87 ng công trình Bên c nh c p, ban, ngành t Trung ng đ n đ a ph ng c n m r ng ho t đ ng ph bi n, tuyên truy n nâng cao nh n th c c a cán b thông qua h i ngh , h i th o, t p hu n v ch t l ng công trình xây d ng Các tr trung c p hay d y ngh đào t o th dung qu n lý ch t l n ng ng xuyên l nh v c xây d ng c n đ a n i ng công trình xây d ng vào gi ng d y c b n C quan Nhà c ph i h p v i c p c s t ch c tuyên truy n, ph bi n cho ng pháp lu t có v n b n pháp lu t liên quan đ n ch t l ng i h c, cao đ ng, i dân có nh n th c hi u c b n v ch t l ngh a v c a qu n lý, giám sát ch t l Trên c s nh ng k t qu nghiên c u đ t đ i dân v n b n ng công trình đ ng công trình c ng nh quy n ng công trình c c ng nh nh ng t n t i h n ch c a lu n v n th i gian t i tác gi s sâu vào nghiên c u thêm v v n b n pháp lý liên quan đ n qu n lý ch t l ng công trình đê u, c ng nh v n b n pháp lý v ràng bu c gi a bên liên quan 88 TÀI LI U THAM KH O Các v n b n pháp quy [1] Qu c h i, Lu t Xây d ng, S 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 n m 2014 [2] Chính ph , Ngh đ nh, s 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng b o trì công trình xây d ng [3] Qu c h i, Lu t đê u, S 79/2006/QH 11, ngày 29 tháng 11 n m 2006 [4] Pháp l nh Khai thác B o v công trình th y l i s 32/2001/PLUBTVQH ngày 04/04/2001 c a U ban Th ng v Qu c h i [5] Các Ngh quy t, Quy t đ nh v tình hình phát tri n KT-XH c a quy n đ a ph ng ng t nh B c Ninh Bài gi ng [6] TS V Thanh Ca (2009), “Nghiên c u v nguyên nhân gây xói l b bi n Nam nh” [7] Nguy n Bá Hùng, “ Nh ng t n t i v Công tác qu n lý ch t l ng CTXD giao thông th y l i đ a bàn t nh Thanh Hoá; Nguyên nhân gi i pháp kh c ph c” [8] TS Ph m S Liêm (2007), tài Nghiên c u “Các ch tài h n ch , phòng ng a x lý lãng phí, th t thoát đ u t xây d ng” [9] Nguy n Vi t Ti n (2012), bi n an toàn cao theo h tài nghiên c u khoa h c ‘Nghiên c u xây d ng đê ng hài hòa v i môi tr ng sinh thái” [10] PGS.TS Nguy n Bá Uân(2012), T p gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao Trang web [11] Các trang Web c a Chính ph , B K ho ch d ng, UBND t nh B c Ninh Và m t s tài li u khác 89 u t , B Tài chính, B Xây ... lý ch t l công trình ng d án đ u t Ch ng 2: C s lý lu n v công tác qu n lý ch t l u phòng ch ng l t bão xây d ng ng công trình đê Ch ng 3: Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình. .. ch t ng công trình đê u đ a bàn huy n Yên Phong t nh B c Ninh M C ÍCH NGHIÊN C U C A TÀI Phân tích đánh giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng d án đê u toàn huy n Yên Phong t nh B c Ninh xu... c m qu n lý ch t l c m qu n lý ch t l 2.3.2 Yêu c u v ch t l ng công trình đê u 32 ng công trình đê u 32 ng công trình đê u 33 2.4 N i dung v qu n lý ch t l ng công trình đê u 35