Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ lãnh đạo ủy ban nhân dân xã trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN HỮU PHƯỢNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN HỮU PHƯỢNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM CẢNH HUY HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Bách Khoa thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy TS Phạm Cảnh Huy tận tình hướng dẫn, động viên giúp tác giả suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành đề tài luận văn Tác giả xin cảm ơn thầy, cô giáo Đại học Bách khoa Hà Nội cung cấp cho tác giả kiến thức, phương pháp tiếp cận toàn diện vấn đề quản lý kinh tế sách Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Yên Phong, lãnh đạo xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Phong giúp đỡ nhiệt tình, trả lời vấn, điền nội dung vào phiếu điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu luận văn Với kiến thức có hạn kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo vào bạn đồng nghiệp để đúc rút kinh nghiệm cho nghiên cứu sau Xin trân trọng cảm ơn! Người thực luận văn Nguyễn Hữu Phượng i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài: 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3.1 Mục tiêu chung 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu: 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu: 1.5 Phương pháp nghiên cứu: 1.5.1 Phương pháp thu thập nguồn số liệu 1.5.2 Thu thập số liệu sơ cấp 1.5.3 Phương pháp điều tra xã hội học 1.5.4 Phương pháp thống kê 1.6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.2 Vai trò cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.3 Chức quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.3.1 Chức quản lý theo trình quản lý 1.1.3.2 Chức quản lý theo hoạt động 1.2 Năng lực quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã: 10 1.2.1 Khái niệm lực cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã: 10 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 11 1.2.2.1 Kiến thức quản lý 11 1.2.2.2 Kỹ quản lý 12 1.2.2.3 Phẩm chất cá nhân, đạo đức nghề nghiệp 13 1.2.2.4 Học hỏi sáng tạo 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý cán lãnh đạo UBND cấp xã 15 1.3.1 Các nhân tố khách quan 15 ii 1.3.1.1 Quan điểm, chủ trương, đường lối cấp lãnh đạo đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo 15 1.3.1.2 Yêu cầu ngành, địa phương đào tạo cán lãnh đạo UBND cấp xã 16 1.3.2 Các nhân tố bên 17 1.3.2.1 Nhận thức cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.2.2 Đặc điểm cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 18 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 19 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG 20 2.1 Tổng quan huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 20 2.2 Tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Yên Phong 22 2.2.1 Sơ đồ cấu tổ chức ủy ban nhân dân cấp xã 22 2.2.2 Hoạt động ủy ban nhân dân cấp xã 25 2.2.4 Yêu cầu lực quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Yên Phong 30 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 39 2.3.1 Các yếu tố bên 39 2.3.1.1 Chủ trương sách nhà nước công tác đào tạo cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã huyện Yên Phong 39 2.3.1.2 Yêu cầu ngành, địa phương công tác đào tạo cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 40 2.3.2 Các yếu tố bên 41 2.3.2.1 Nhận thức cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã công tác đào tạo41 2.3.2.2 Đặc điểm cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 41 2.4 Đánh giá lực lãnh đạo xã địa bàn huyện Yên Phong 43 2.4.1 Mô tả mẫu điều tra lực quản lý lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 43 2.4.2 Kết điều tra lực quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã44 2.4.2.1 Kiến thức quản lý kỹ quản lý 44 2.4.2.2 Kỹ quản lý 48 2.4.2.3 Thực trạng phẩm chất cá nhân đạo đức nghề nghiệp 56 2.4.2.4 Thực trạng lực học hỏi, sáng tạo 62 iii 2.5 Đánh giá chung 66 2.5.1 Những kết đạt 66 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 2.5.2.1 Hạn chế 67 2.5.2.2 Nguyên nhân 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG 70 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG 71 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 71 3.1.1 Mục tiêu phát triển 71 3.1.2 Định hướng phát triển đội ngũ cán quản lý 72 3.2 Các giải pháp nâng cao lực quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển đội ngũ cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 72 3.2.1.1 Đổi phương pháp xây dựng kế hoạch đào tạo 72 3.2.1.2 Hoàn thiện phương pháp đào tạo nâng cao kiến thức kỹ cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 74 3.2.1.3 Xây dựng chương trình, nội dung, chuyên đề đào tạo phù hợp yêu cầu 75 3.2.1.4 Tổ chức cho cá nhân tự xây dựng chương trình đào tạo thân 78 3.2.1.5 Đổi phương pháp đánh giá hiệu đào tạo 79 3.2.2 Hồn thiện tiêu chuẩn vị trí theo khung lực 79 3.2.3 Đánh giá kết thực công việc theo khung lực 80 3.2.4 Đổi quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán theo khung lực 81 3.2.4.1 Quy hoạch cán 81 3.2.4.2 Luân chuyển cán 81 3.2.4.3 Bổ nhiệm, miễn nhiệm cán 82 3.2.5.Tăng cường động lực cho cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 83 3.2.6 Xây dựng truyền thống văn hóa ủy ban nhân dân xã 84 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 85 3.3.1 Yêu cầu cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 85 3.3.2 Yêu cầu ủy ban nhân dân xã 86 iv 3.3.3 Kiến nghị ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ủy ban nhân dân huyện Yên Phong 86 3.3.4 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước 87 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND CB LĐ QLNN CNH - HĐH : Ủy ban nhân dân : Hội đồng nhân dân : Cán lãnh đạo : Quản lý nhà nước : Công nghiệp hóa, đại hóa vi DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1: Ma trận chức quản lý Bảng 2.1: Lãnh đạo UBND xã 23 Bảng 2.2: Khung lực CB LĐ UBND xã 34 Bảng 2.3: Thang điểm đánh giá 36 Bảng 2.4: Yêu cầu lực CB LĐ UBND xã 37 Bảng 2.5: Tổng hợp phiếu điều tra 43 Bảng 2.6: Kết điều tra lực quản lý CB LĐ UBND xã 44 Bảng 2.7: Năng lực kiến thức quản lý 46 Bảng 2.8: Kết điều tra lực kiến thức quản lý 47 Bảng 2.9: Kết điều tra lực kỹ quản lý 48 Bảng 2.10: Bảng kết điều tra kỹ lập kế hoạch 51 Bảng 2.11: Kết điều tra kỹ tổ chức 53 Bảng 2.12: Kết điều tra kỹ lãnh đạo 54 Bảng 2.13: Kết đánh giá kỹ kiểm soát 56 Bảng 2.14: Bảng kết điều tra phẩm chất cá nhân, đạo đức nghề nghiệp 57 Bảng 2.15: Bảng kết điều tra yêu thức công việc 58 Bảng 2.16: Bảng kết điều tra ứng xử với đồng nghiệp 60 Bảng 2.17: Bảng kết điều tra ứng xử với người dân 61 Bảng 2.18: Kết điều tra thực trạng lực học hỏi, sáng tạo lãnh đạo UBND xã 62 Bảng 2.19: Kết điều tra khả học hỏi phát triển thân 64 Bảng 2.20: Kết điều tra lực sáng công việc 65 Bảng 3.1: Sự cần thiết nội dung đào tạo CB LĐ UBND xã 76 Bảng 3.2: Lãnh đạo UBND xã tự đánh giá cần thiết nội dung đào tạo 77 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ SỬ DỤNG Hình 1.1: Sơ đồ vai trò cán lãnh đạo UBND xã Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức UBND xã 22 Hình 2.2: Hình yêu cầu lực CB LĐ cấp xã 31 Hình 3.1: Sơ đồ mơ hình lựa chọn, bố trí cán 83 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ SỬ DỤNG Biểu đồ 2.1: Biểu diễn kết trung bình lực kiến thức yêu cầu lực CB LĐ UBND xã 45 Biểu đồ 2.2: : Biểu diễn thực trạng yêu cầu kiến thức quản lý 46 Biểu đồ 2.3: Biểu diễn thực trạng yêu cầu kiến thức quản lý 47 Biểu đồ 2.4: Biểu diễn thực trạng yêu cầu kỹ quản lý 50 Biểu đồ 2.5: Biểu diễn thực trạng yêu cầu kỹ lập kế hoạch 52 Biểu đồ 2.6: Biểu diễn thực trạng yêu cầu kỹ tổ chức 53 Biểu đồ 2.7: Biểu diễn thực trạng yêu cầu kỹ tổ chức 55 Biểu đồ 2.8: Biểu diễn thực trạng yêu cầu kỹ kiểm soát 56 Biểu đồ 2.9: Biểu diễn yêu cầu thực trạng lực phẩm chất cá nhân, đạo đức nghề nghiệp 58 Biểu đồ 2.10: Biểu diễn yêu cầu thực tế yêu thích cơng việc 59 Biểu đồ 2.11: Biểu diễn yêu cầu thực tế lực ứng xử với đồng nghiệp 60 Biểu đồ 2.12: Biểu diễn yêu cầu thực tế lực ứng xử với người dân 61 Biểu đồ 2.13: Biểu diễn yêu cầu thực trạng lực học hỏi sáng tạo 63 Biểu đồ 2.14: Biểu diễn yêu cầu thực trạng khả học hỏi pháp triển thân 64 Biểu đồ 2.15: Biểu diễn yêu cầu thực trạng khả sáng tạo công việc 65 viii công việc theo tập thể Đây nội dung cần đào tạo cho cán quản lý Thực tế để giải công việc yêu cầu phải có tham gia thành viên tổ chức phải phát huy sức mạnh tập thể, đặc biệt xã hội ngày phát triển Phương pháp tạo nên chia kinh nghiệm, ý tưởng thành viên nhóm giải vấn đề, tạo nên hứng thú học tập Phương pháp đóng vai: Để đào tạo kỹ có hiệu sử dụng phương pháp đóng vai Với phương pháp học viên trở thành nhân vật tình cần giải Phương pháp có ưu điểm giúp học viên hiểu, nhớ, phát huy tính động học viên Phương pháp giải tình huống: Tổng hợp tình có thực tế để xây dựng nên chương trình giảng Thực tế phong phú, phân loại loại tình điển hình Từ tình đưa phân tích ngun nhân đưa cách giải vấn đề mà tình đưa Khi vấn đề học viên giải nhớ hiểu đặc biệt áp dụng thực tế có tình tương tự xảy Theo phương pháp nêu đội ngũ giảng viên phải lựa chọn cho phù hợp Ngoài giảng viên sở đào tạo nên sử dụng chuyên gia người kinh qua thành công thực tế Những học từ thực tiễn hấp dẫn có hiệu thuyết phục cao Tuy khơng nên sử dụng tràn lan nên có chọn lọc người làm thực tế lại thơng thường thiếu kiến thức sư phạm khả diễn đạt hay truyền đạt hạn chế Nếu chúng kết hợp hai đối tượng giảng viên chương trình đào tạo có hiệu cao 3.2.1.3 Xây dựng chương trình, nội dung, chuyên đề đào tạo phù hợp yêu cầu Từ trình khảo sát phân tích từ chương trước, xây dựng chương trình đào tạo xây dưng đào tạo theo chuyên đề Ở chương phân tích thấy đội ngũ Lãnh đạo UBND xã thiếu hụt kiến thức quản lý kiến thức chuyên nghành kỹ khảo sát điều tra Từ kết đánh giá phân tích với việc tiếp tục vấn lãnh đạo UBND huyện, Lãnh đạo phòng ban huyện số chuyên viên phòng Nội vụ UBND huyện tác giả xây dựng số chương trình đào tạo cụ thể tiếp tục đánh giá nhu cầu đào tạo Việc đánh giá nhu cầu đào tạo Lãnh đạo UBND xã dựa kết khảo sát ý kiến thân Lãnh đạo UBND xã Lãnh đạo UBND huyện, 75 Lãnh đạo phòng ban huyện kết đánh giá từ hai nguồn tổng hợp qua bảng sau Bảng 3.1: Sự cần thiết nội dung đào tạo CB LĐ UBND xã Nội dung đào tạo Bình quân Lãnh đạo UBND xã tự xác định nhu cầu Lãnh đạo UBND huyện xác định nhu cầu I Nhóm kiến thức quản lý (cơ bản) 4.2 4.4 4.1 Quản lý nguồn nhân lực 4.4 4.6 4.3 Quản lý kinh tế sách 4.3 4.4 4.1 Luật kinh tế, luật lao động, luật dân 4.2 3.8 II Nhóm kiến thức chuyên ngành 4.5 4.6 4.5 Kiến thức Quản lý nhà nước 4.6 4.7 4.4 Kiến thức chức năng, nhiệm vụ UBND xã, quy chế quản lý UBND huyện, tỉnh 4.4 4.6 4.2 Kiến thức truyền thống văn hoá 4.6 4.7 4.5 Kiến thức tiếp dân giải đơn thư khiếu nại 4.45 4.2 4.7 III Nhóm kỹ 4.4 4.6 4.2 Kỹ tổ chức thực nhiệm vụ quản lý quản lý CB LĐ xã 4.75 4.8 4.7 Kỹ khuyến khích nhân viên 4.45 4.6 4.3 10 Kỹ giao tiếp trình bày 4.5 4.7 4.3 11 Kỹ đàm phán 4.35 4.6 4.1 12 Kỹ trình bày 4,35 4.5 4,2 13 Kỹ giải vấn đề 4.45 4.6 4.3 14 Kỹ làm việc tập thể 4.2 4.4 15 Kỹ quản lý thay đổi 3.95 4.2 3.7 16 Kỹ lập kế hoạch phân công hiệu 4.35 4.6 4.1 Stt 76 Kết từ bảng cho thấy thân Lãnh đạo UBND xã cán quản lý UBND huyện, xã nhận thấy cần thiết phải đào tạo cho Lãnh đạo UBND xã kiến thức kỹ (>4,2), Tuy nhiên, nhìn chung, Lãnh đạo UBND xã đánh giá cần thiết việc đào tạo cao so với đánh giá Lãnh đạo UBND huyện, Lãnh đạo phịng ban huyện Trong nhóm nội dung đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, Lãnh đạo UBND xã cán quản lý cấp cho kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức văn hóa, kiến thức quản lý chuyên ngành đánh giá cao cần thiết phải đào tạo (>4,5) Đặc biệt đó, kiến thức cơng tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại CB LĐ huyện đánh giá cần thiết (4,7) Đối với kỹ cần đào tạo cho Lãnh đạo UBND xã, kỹ đưa đánh giá cao cần thiết (điểm đánh giá từ 4,2-4,6), nhiên Lãnh đạo UBND xã tự đánh giá cho kỹ đàm phán, kỹ giải vấn đề kỹ giao tiếp có cần thiết phải đào tạo cao (4,7) Trong đó, cán quản lý nhấn mạnh tới kỹ tổ chức thực nhiệm vụ quản lý quản lý CB LĐ xã (4,7) Dưới đánh giá nhu cầu đào tạo cho Lãnh đạo UBND xã theo nhân tố khác Đây nhu cầu đào tạo Lãnh đạo UBND xã tự đánh giá Bảng 3.2: Lãnh đạo UBND xã tự đánh giá cần thiết nội dung đào tạo Nội dung đào tạo Trung bình chung Trung bình theo giới tính Trung bình theo số năm làm Lãnh đạo UBND xã Trung bình theo trình độ đào tạo Nam Nữ 0-5 610 1115 1619 20-28 ĐH TC, CĐ Nhóm kiến thức quản lý 4,3 4,1 4,4 4,2 4,5 4,2 4,3 4,1 4,3 4,0 Nhóm kiến thức chuyên ngành 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 4,8 4,8 4,6 4,7 4,5 Nhóm kỹ 4,7 4,7 4,7 4,7 4,6 4,8 4,7 4,7 4,7 4,6 (Nguồn: Do tác giả điều tra) Kết bảng 5.2 phân tích cho thấy khơng có khác biệt đáng kể nhu cầu đào tạo Lãnh đạo UBND xã theo giới tính, theo kinh nghiệm cơng tác (số năm làm Lãnh đạo UBND xã) Có thể nói, đánh giá lực 77 Lãnh đạo UBND xã, yếu tố giới tính khơng ảnh hưởng đến nhu cầu đào tạo Lãnh đạo UBND xã địa bàn huyện Tuy nhiên, trình độ đào tạo khác Lãnh đạo UBND xã có nhận thức nhu cầu đào tạo khác Các Lãnh đạo UBND xã có trình độ đại học cao đẳng trở lên có nhu cầu đào tạo cao truyền thống văn hoá (4,8 điểm), kỹ tổ chức quản lý CB LĐ xã (4,86 điểm), kỹ giao tiếp(4,8 điểm) Lãnh đạo UBND xã có trình độ đào tạo trung cấp có nhu cầu đào tạo cao kỹ thực nhiệm vụ quản lý (4,7điểm), kỹ tổ chức quản lý CB LĐ xã (4,7 điểm) Một điều cần bàn luận cán cấp đánh giá tương đối thấp lực Lãnh đạo UBND xã lại khiêm tốn dè dặt xác định nhu cầu đào tạo cho Lãnh đạo UBND xã Ngược lại, thân Lãnh đạo UBND xã đánh giá tương đối cao lực lại khơng khiêm tốn thể nhu cầu cần đào tạo Đây nói điều đáng mừng cho UBND xã ham học hỏi cầu tiến Lãnh đạo UBND xã Có thể nói nhu cầu đào tạo Lãnh đạo UBND xã cao mong đợi cán quản lý cấp Vấn đề chỗ có khóa đào tạo thực thiết thực bổ ích cho Lãnh đạo UBND xã Khi vấn nhu cầu đào tạo, Lãnh đạo UBND xã thể rõ mong muốn đào tạo Hầu hết Lãnh đạo UBND xã thừa nhận họ cần phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức kỹ để hồn thành nhiệm vụ tốt Song thực tế, khóa đào tạo hàng năm trước công ty chưa đáp ứng yêu cầu họ cách thức truyền đạt chưa hiệu thời gian tổ chức khóa học chưa thật phù hợp với cơng việc Lãnh đạo UBND xã Lãnh đạo huyện cần quan tâm đến vấn đề lựa chọn nội dung, cách thức thời gian đào tạo cho Lãnh đạo UBND xã 3.2.1.4 Tổ chức cho cá nhân tự xây dựng chương trình đào tạo thân Để đạt đến kiến thức kỹ theo khung lực ngồi việc UBND xã chủ động xếp bố trí cán cử đào tạo cá nhân Lãnh đạo UBND xã phải xây dựng cho kế hoạch chương trình đào tạo riêng Đây điều cần thiết thân cá nhân Lãnh đạo UBND xã thấy rõ khiếm khuyết thân nhu cầu cần thiết đào tạo kiến thức kỹ để đáp ứng cho công việc Mặt khác trường đào tạo phong phú dồi dào, với nhiều hình thức đào tạo khác chuyên ngành khác Các trường có chương trình đào tạo theo chuyên đề nhằm nâng cao kiến thức kỹ cho cán quản lý cấp 78 3.2.1.5 Đổi phương pháp đánh giá hiệu đào tạo Đánh giá hiệu công tác đào tạo tương đối phức tạp khó, hiệu cụ thể thơng qua hiệu hoạt động cụ thể đối tượng đào tạo, mà kết lại phụ thuộc nhiều yếu tố ngồi đào tạo Hiện cơng tác đánh giá chưa thực UBND xã Đây công việc cần phải làm thời gian tới khơng đánh giá kết sau đào tạo khơng có chương trình kế hoạch đào tạo thời gian tốt đặc biệt công tác bố trí cán bộ, Lãnh đạo UBND xã đào tạo không nâng cao lực quản lý để đáp ứng u cầu đào tạo lại bố trí cơng việc khác cho phù hợp Có thể đánh giá chương trình đào tạo theo hướng sau: - Thứ đánh giá sau khóa học: học viên tự đánh giá kết học tập sau khóa học theo bảng câu hỏi điều tra thiết kế phù hợp theo khóa đào tạo Kết phản ánh tự thân Lãnh đạo UBND xã khả truyền thụ giảng viên nội dung chương trình đào tạo Đây việc cần thiết để có điều chỉnh giảng viên nội dung chương trình cho phù hợp yêu cầu - Thứ hai đánh giá qua thời gian đào tạo: đánh giá thay đổi hành vi, thái độ, kỹ làm việc CB LĐ xã, Lãnh đạo UBND xã qua thời gian định tháng để so sánh với lực trước khóa học Mục đích việc đánh giá xác định thực trạng nhân viên Lãnh đạo UBND xã tất mặt sau: * Tiêu chí đánh giá nhân viên sau khóa học - Về hành vi thái độ - Về kiến thức - Về kỹ nghiệp vụ quản lý * Tiêu chí đánh giá Lãnh đạo UBND xã sau khóa học - Khả tổ chức quản lý hoạt động UBND xã - Khả đào tạo huấn luyện nhân viên - Khả khuyến khích nhân viên - Khả kiểm tra giám sát - Khả đánh giá nhân viên - Khả quan hệ với cấp - Kỹ nghiệp vụ quản lý 3.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn vị trí theo khung lực UBND huyện UBND xã xây dựng mô tả công việc cho Lãnh đạo 79 UBND xã Thành ủy, UBND tỉnh Bắc Ninh đưa Tiêu chuẩn vị trí Lãnh đạo UBND xã quy định độ tuổi, trình độ quản lý, phẩm chất đạo đức, chức trách nhiệm vụ, yêu cầu hiểu biết, công việc phải làm Tuy quy định chung chung chưa phù hợp với đặc thù công việc vị trí quy mơ UBND xã khó đánh giá dựa vào quy định Vì vậy, cần hồn thiện lại tiêu chuẩn vị trícủa Lãnh đạo UBND xã Việc hồn thiện tiêu chuẩn vị trícần phải dựa vào khung lực kết phân tích cơng việc quy mơ quản lý UBND xã Ngồi ra, q hồn thiện tiêu chuẩn vị trícần vấn Lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo phòng ban huyện, Lãnh đạo UBND xã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đi đơi với việc hồn thiện, cần đưa vào sử dụng cách có hiệu quả, tránh tượng xây dựng xong lại khơng sử dụng Ngồi ra, định kỳ tiến hành rà soát, điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp với công việc vị trí Lãnh đạo UBND xã 3.2.3 Đánh giá kết thực công việc theo khung lực Việc đánh giá thực nhiệm vụ cán công việc quan trọng công tác quản lý cán Qua việc đánh giá thấy lực cán để qua có thực giải pháp nâng cao lực bố trí cán cách phù hợp Công tác đánh giá cán quản lý cấp huyện Yên Phong toàn Tỉnh trọng thực hàng năm theo yêu cầu quy chế quản lý cán Tuy đánh giá thơng thường cịn chung chung mang nặng nhiều định tính Bản đánh giá dựa việc tự đánh giá cán thông qua tập thể lãnh đạo UBND xã đơn vị nói chung mang tính hình thức phụ thuộc vào chủ quan người lãnh đạo mang tính nể nang nhiều Vì đánh giá khơng có tác dụng cơng tác đào tạo, bổ nhiệm, luân chuyển cán công tác quản lý cán huyện xã Để đánh giá lực trình độ, khả lãnh đạo UBND xã thể tính khách quan phải đổi công tác đánh giá Khung lực công cụ đánh giá hiệu Công cụ cung cấp tiêu chí cụ thể, dễ nắm bắt để đánh giá kết thực công việc cán quản lý Hơn việc đánh giá phải chuyển sang dùng phương pháp 360o, cấp ngang cấp đánh phải có ý kiến đánh giá cấp người dân 80 3.2.4 Đổi quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán theo khung lực 3.2.4.1 Quy hoạch cán Công tác qui hoạch cán UBND xã thực theo bước sau: Bước 1: Phát hiện, giới thiệu nguồn: Tập thể lãnh đạo xã chủ trì, qn triệt mục đích u cầu, tiêu chuẩn, cấu nguồn qui hoạch vào chức danh Cơ quan tham mưu công tác cán phát danh sách nhân có triển vọng dự kiến đưa vào qui hoạch vị trícán Các đồng chí hội nghị giới thiệu thêm nguồn qui hoạch danh sách chuẩn bị Các đại biểu dự hội nghị xem xét, viết phiếu, bỏ phiếu giới thiệu, quan tham mưu công tác cán thu phiếu, kiểm phiếu Bước 2: Tổ chức lấy ý kiến tập thể Ban chấp hành đảng xã: Hội nghị nghiên cứu phương án qui hoạch tập thể lãnh đạo xã chuẩn bị, phân tích lực, cấu đội ngũ CB LĐ, quản lý, tham gia thông tin cán bộ, tiêu chuẩn vị trícán bộ, kết giới thiệu qui hoạch cán Trên sở uỷ viên ghi phiếu giới thiệu vị trícán Bước 3: Tổ chức hội nghị tập thể lãnh đạo xã thảo luận, biểu thông qua quy hoạch: Trên sở kết giới thiệu bước 1, bước phương án quy hoạch phận tham mưu tổ chức cán đề xuất, tập thể lãnh đạo xã thảo luận, phát hiện, giới thiệu bổ sung nguồn qui hoạch, bỏ phiếu giới thiệu nguồn qui hoạch vị trícán Tại hội nghị này, tập thể lãnh đạo xã xem xét, giới thiệu cán có qui hoạch nơi khác vào qui hoạch vị trílãnh đạo, quản lý xã Những người 50% tổng số thành viên tập thể lãnh đạo xã giới thiệu đưa vào danh sách qui hoạch Quy trình mang tính dân chủ việc giới thiệu chủ yếu cảm tính chưa có hệ thống đánh giá lực cán cán cách hoàn chỉnh Vì vậy, khung lực cơng cụ hữu hiệu để giới thiệu cán đủ lực vào vị trí chủ chốt UBND xã phải dựa vào khung lực để điều tra đánh giá lực quản lý Lãnh đạo, cán CB LĐ UBND xã Căn vào lực dự báo khả phát triển Lãnh đạo UBND xã, so sánh với tiêu chuẩn vị tríđể lựa chọn đưa vào quy hoạch cho phù hợp Việc quy hoạch phải nhìn rộng toàn xã xã, đơn vị khác 3.2.4.2 Luân chuyển cán Luân chuyển cán giải pháp đào tạo cán nâng cao lực cán Hiện theo quy định Thành uỷ Bắc Ninh, cán không giữ vị trí vị trí nhiệm kỳ, Lãnh đạo UBND xã nhiệm 81 kỳ năm Tuy tùy theo điều kiện thực tế cụ thể cần có sách ln chuyển tốt Mỗi vị trí có u cầu khác môi trường làm việc khác nhau, điều kiện cần thiết để người cán rèn luyện tự nâng cao kinh nghiệm thân Việc giữ vị trí lâu dễ làm cho người cán thiếu đổi dễ rơi vào chủ nghĩa kinh nghiệm, khó thấy khuyết điểm tổ chức lãnh đạo Qua q trình ln chuyển đến vị trí mới, người cán dễ dàngđánh giá điểm mạnh, điểm yếu, nguy tổ chức dễ đề giải pháp tích cực Các Lãnh đạo UBND xã thời gian qua thực luân chuyển, việc luân chuyển chưa mang tính chất đổi mới, chưa nhiều thời gian 10 năm giữ vị trí UBND xã lâu Và chưa có luân chuyển xã Lãnh đạo UBND xã Để thực việc luân chuyển có hiệu cần có phải thực theo mục đích, ý nghĩa quy trình ln chuyển, tuyệt đối khơng lợi dụng luân chuyển để loại bỏ cán có lực khơng thuộc ê kíp Cán nên bố trí làm nhiều vị trí khác để họ có điều kiện rèn luyện để đảm nhận vị trí cao Việc luân chuyển cần xây dựng lộ trình rõ ràng Cần cho cán ln chuyển biết lộ trình biết kiến thức, kỹ mà họ phải tích luỹ q trình ln chuyển để bổ nhiệm vào vị trí cao 3.2.4.3 Bổ nhiệm, miễn nhiệm cán Việc bổ nhiệm cán trình quan trọng để bổ sung đội ngũ cán cấp cho đơn vị đưa cán vào vị trí cao Việc lựa chọn cán đáp ứng yêu cầu nâng cao lực đội ngũ cán tổ chức Hiện việc bổ nhiệm Lãnh đạo UBND xã thực quy trình chặt chẽ Bắt đầu từ đội ngũ quy hoạch lựa chọn, lấy phiếu tín nhiệm thành viên nơi hoạt động tín nhiệm cán chủ chốt Sau Ban thường vụ huyện uỷ chấp thuận, Chủ tịch UBND huyện ký định bổ nhiệm Mặc dù quy trình chặt chẽ việc bổ nhiệm lựa chọn chủ yếu tập trung UBND xã sở tại, thiếu mở rộng sang xã khác, đơn vị khác địa bàn huyện Đặc biệt phải xây dựng chương trình thi tuyển đội ngũ Lãnh đạo UBND xã để có lựa chọn cán có lực việc quản lý UBND xã Hiện có nhiều phương pháp để lựa chọn bổ nhiệm cán bộ, để có phương pháp hệ thống lựa chọn quan trọng, phải dựa khung lực xây dựng Chúng ta tóm tắt mơ hình lựa chọn sau: 82 Kế hoạch nhu cầu cán quản lý Môi trường bên Yêu cầu cương vị Đặc điểm cá nhân Tuyển mộ, lựa chọn, xếp, đề bạt Định hướng Phát triển Môi trường bên Thực công việc UBND xã Thực công tác quản lý Đánh giá khen thưởng Đề bạt, giáng chức, thay thế, cho hưu Hình 3.1: Sơ đồ mơ hình lựa chọn, bố trí cán Miễn nhiệm công việc cần thiết để loại bỏ cán không đủ lực theo yêu cầu mà đào tạo Thông thường công việc miễn nhiệm thực trường hợp đặc biệt vi phạm kỷ luật thực miễn nhiệm, đội ngũ CB LĐ không nhanh chóng đào thải phần tử khơng đủ u cầu Để nâng cao lực đội ngũ Lãnh đạo UBND xã cần phải thực song song công tác miễn nhiệm Sau có đánh giá hàng năm hệ thống đánh giá lực hiệu công tác quản lý vị trí Lãnh đạo UBND xã, có tiêu chí cụ thể để miễn nhiệm vị trí Lãnh đạo UBND xã khơng hoàn thành nhiệm vụ nhiều năm liền Đây công việc cần phải áp dụng song song với công tác đào tạo 3.2.5.Tăng cường động lực cho cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã Con người tham gia vào tổ chức để đạt mục đích mà họ khơng thể đạt đạt không cao họ hoạt động riêng lẻ Động thúc đẩy toàn nhóm xu hướng, ước mơ, nhu cầu, nguyện vọng thúc tương tự Động lực yếu tố thúc đẩy người thực công việc Theo cách tiếp cận Herzberg đưa nhóm yếu tố liên quan đến thỏa mãn công việc yếu tố tạo nên động thúc đẩy bao gồm yếu tố thành tích, cơng nhận, cơng việc thử thách, tiến trưởng thành công việc Vì để tạo động lực cho Lãnh đạo UBND xã địa bàn huyện cần phải có yếu tố 83 Tại bảng đánh giá thực trạng thấy động làm việc UBND xã Lãnh đạo UBND xã đánh giá cao coi khó khăn thử thách công việc hội phát triển ( 4.14) họ đánh giá cảm thấy u thích cơng việc Lãnh đạo UBND xã (3,83) Điều chứng tỏ, UBND xã tạo môi trường làm việc lành mạnh, tích cực UBND xã cần phải trì lợi Đây nhu cầu bậc cao người hệ thống nấc thang nhu cầu Maslow Tạo môi trường để Lãnh đạo UBND xã phát triển nghề nghiệp, khẳng định thân có hội thăng tiến yếu tố cần thúc đẩy UBND xã phải thường xuyên đánh giá có đề bạt Lãnh đạo UBND xã có lực vào vị trí cao máy quản lý UBND xã, huyện Như nghiên cứu phần trước nhu cầu khẳng định phát triển thân nhu cầu bậc cao người Đối với người bình thường nhu cầu phát sinh nhu cầu vật chất đáp ứng đầy đủ Tuy vậy, với nhiều người nhu cầu quan trọng nhu cầu vật chất chưa đáp ứng đầy đủ Như nói chung mức độ loại nhu cầu người khác Tuy nhiên nhu cầu hồn thiện phát triển thân lại có sức mạnh to lớn Những người giỏi thường làm việc thúc đẩy nhu cầu nhu cầu vật chất 3.2.6 Xây dựng truyền thống văn hóa ủy ban nhân dân xã Truyền thống văn hóa bao gồm giá trị ẩn sâu tổ chức Truyền thống văn hóa UBND xã yếu tố nâng cao lực đội ngũ cán bộ, tạo nên mơi trường làm việc thân thiện, quan hệ đồng nghiệp thân thiết tạo nên yếu tố gắn bó với UBND xã qua tạo nên động lực phát triển cho đội ngũ cán quản lý nói chung Lãnh đạo UBND xã nói riêng Truyền thống văn hóa UBND xã toàn giá trị văn hố xây dựng, bảo vệ hình thành suốt trình tồn phát triển UBND xã trở thành giá trị, quan niệm tập quán, truyền thống ăn sâu vào hoạt động UBND xã chi phối tình cảm, nếp suy nghĩ hành vi thành viên UBND xã việc thực mục đích Truyền thống văn hóa UBND xã thể phong cách lãnh đạo người lãnh đạo tác phong làm việc nhân viên Để hình thành truyền thống văn hóa mạnh có sắc riêng, cần xây dựng cho tiêu chuẩn văn hóa buộc người vào làm việc cho UBND xã phải tuân theo Tuy nhiên, tiêu chuẩn thay đổi khơng cịn phù hợp khơng cịn hiệu Trong trường hợp vậy, việc sáng 84 tạo tiêu chuẩn cần thiết Nó trở thành loại tài sản vơ hình đóng vai trị quan trọng q trình phát triển UBND xã Có thể nói, truyền thống văn hoá UBND xã nhằm tạo quy tắc ứng xử cán nhân viên xã mà tạo tác dụng đạo Điều khơng có tác dụng thúc đẩy cho UBND xã thực tốt nhiệm vụ giao, mà cịn làm cho đồn kết hiệp đồng tập thể xã trở nên phồn vinh, tăng thêm gắn bó nhân viên với đơn vị Chúng ta nhận thấy khung lực truyền thống văn hóa UBND xã có quan hệ mật thiết với Khi xây dựng khung lực phải tính đến yếu tố truyền thống văn hóa tổ chức Điều làm cho đơn vị lại có khung lực riêng, giống UBND xã có nét đặc thù riêng Truyền thống văn hóa UBND xã bao gồm giá trị bề phần ẩn sâu khơng dễ nhìn được, ngấm sâu vào tiềm thức CB LĐ, CB LĐ xã, kết tinh vào hành vi vô thức người Nó điểm khác biệt UBND xã với xã khác Có nhiều người cho truyền thống văn hóa Nội Bài văn hóa nơng dân Đó cư xử theo tình cảm, tùy ứng biến đến mức tùy tiện, khơng có quy chuẩn, mạnh người làm, tính kế hoạch kém, nặng nề mặt trị hình thức mà coi nhẹ mặt kinh tế nội dung, văn hóa quan liêu từ lâu khơng dễ thay đổi Để cải biến yếu tố mang tính chất văn hóa cần thiết phải cần trình lâu dài Vì truyền thống văn hóa UBND xã có sức ảnh hưởng mạnh mẽ đến trình áp dụng khung lực vào tổ chức Truyền thống văn hóa yếu tố hình thành lâu có tính bền vững theo thời gian Việc áp dụng khung lực vào UBND xã cần có q trình lâu dài áp dụng bước Những giá trị tốt đơn vị hình thành trở thành truyền thống Huyện Yên Phong UBND xã địa bàn có lịch sử hình thành phát triển lâu dài, hình thành số giá trị truyền thống văn hóa định Tuy vậy, để có định hướng thật bền vững cần thiết xây dựng truyền thống văn hóa xã cách hợp lý Đây yếu tố quan trọng tạo nên tảng cho hình thành thái độ làm việc thành viên UBND xã địa bàn huyện 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Yêu cầu cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã - Bản thân Lãnh đạo UBND xã phải coi quản lý nghề, có 85 tích cực nâng cao tay nghề, chủ động học tập, bổ sung kiến thức kỹ năng, có thái độ tích cực cơng việc - Các Lãnh đạo UBND xã phải nhận thức việc nâng cao lực quản lý không để thực mục tiêu chiến lược đến 2015 mà để phát triển nghiệp - Các Lãnh đạo UBND xã phải xác định kiến thức, kỹ năng, thái độ chưa đạt yêu cầu Từ đó, có kế hoạch học tập, nâng cao lực quản lý - Các Lãnh đạo UBND xã phải chủ động, thường xuyên tự trao dồi kiến thức, đồng thời tích cực tham gia khố đào tạo để nâng cao lực quản lý thân 3.3.2 Yêu cầu ủy ban nhân dân xã - Trước hết, mặt nhận thức, lãnh đạo UBND Xã phải thấy vai trò vị trí tầm quan trọng đội ngũ lãnh đạo UBND Xã chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Xã để xây dựng yêu cầu cụ thể đội ngũ CB LĐ xã Từ thực trạng đánh giá dựa khung lực phải có thống tâm Thường trực UBND xã, tập trung sức mạnh để nâng cao lực cho đội ngũ CB LĐ xã đáp ứng chiến lược phát triển - Phải có chế độ khuyến khích tập trung cho lãnh đạo xã tự nâng cao kiến thức thân, nâng cao kỹ thân thơng qua chương trình đào tạo từ trường đại học, Học viện, trung tâm đào tạo kỹ để tự hoàn thiện đáp ứng yêu cầu Đây đường hiệu cho tập thể lãnh đạo UBND xã cá nhân đồng chí lãnh đạo xã - Phải tập trung nguồn lực cho việc đào tạo đổi công tác nâng cao lực quản lý Lãnh đạo UBND xã Hiện chi phí đào tạo hàng năm UBND xã thấp khả đáp ứng cịn, cần có người cụ thể để triển khai 3.3.3 Kiến nghị ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ủy ban nhân dân huyện Yên Phong - Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục đổi phương pháp, nâng cao lực công tác lựa chọn giới thiệu bổ nhiệm Lãnh đạo UBND xã Cũng như, xây dựng tiêu chuẩn Lãnh đạo UBND xã cụ thể hơn, chi tiết hơn, thực tiễn - Đề nghị UBND huyện kiến nghị với Ban thường vụ huyện ủy, đẩy mạnh, nâng cao lực công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán - Đề nghị UBND tỉnh, huyện Yên Phong nâng cao lực cán CB LĐ, qui trình tuyển chọn, lực tuyển chọn CB LĐ xã 86 - UBND tỉnh Bắc Ninh, huyện Yên Phong quan tâm, hỗ trợ kinh phí việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ Lãnh đạo UBND xã địa bàn huyện - Cải thiện môi trường làm việc, cải thiện sở vật chất điều kiện làm việc Lãnh đạo UBND CB LĐ xã, tăng cường công cụ quản lý UBND xã 3.3.4 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước - Thay đổi chế, xây dựng sách phù hợp, ổn định, mang tính thực tiễn cao, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng người dân Tránh tình trạng bất cập, hạn chế, không phù hợp, xa rời thực tiễn, khơng thiết thực, khơng hiệu q trình quản lý Đặc biệt, phải có chế độ tiền lương, thưởng cho cán CB LĐ để họ đảm bảo sống hàng ngày, n tâm cơng tác - Có sách xây dựng tạo điều kiện cho trung tâm đào tạo kỹ năng, kiến thức chuyên sâu cho cán quản lý cấp 87 KẾT LUẬN UBND xã/thị trấn cấp quản lý hành nhà nước sở, trực tiếp giải vướng mắc trình triển khai, thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đòi hỏi CB LĐ cấp xã phải có lực quản lý, trình độ định để thực sách đảm bảo ổn định trị, an ninh trật tự, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống người dân Để thực mục tiêu chiến lược đến năm 2020 tầm nhìn 2050, ngồi u cầu sở vật chất kỹ thuật, yêu cầu kinh tế yếu tố để thành cơng xây dựng người, xây dựng đội ngũ cán quản lý chuyên nghiệp phải trọng đến xây dựng đội ngũ Lãnh đạo UBND xã, cán quản lý cấp sở hàng ngày triển khai thực sách Đảng, pháp luật Nhà nước Qua kết điều tra thực tế cho thấy lực quản lý đội ngũ Lãnh đạo UBND xã đáp ứng yêu cầu mà chưa đáp ứng yêu cầu tương lai Để đáp ứng yêu cầu luận văn đưa số giải pháp để san lấp khoảng trống lực đội ngũ Lãnh đạo UBND xã Tuy để thực giải pháp việc cần tâm cao lãnh đạo cấp cần số điều kiện định Việc phát giải vấn đề lực đội ngũ Lãnh đạo UBND xã luận văn nhiều cách tiếp cận khác Em hy vọng, thời gian tới có nghiên cứu để giải vấn đề cách triệt để hiệu 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt C.Mac Ph.ăngghen, Toàn tập, Tập 23, Nxb Sự thật 1971 Hoàng Phê (chủ biên) 2008, Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng Christian Batal Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước Nhà xuất trị quốc gia Bắc Ninh 2002 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nghị Trung ương 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Thị Ngọc Huyền; Đồn Thị Thu Hà, Giáo trình Quản lý học , Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2018 Trần Thị Thu; Vũ Hoàng Ngân, Giáo trình quản lý nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2013 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu, Quản lý nhà nước kinh tế Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 2014 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2018; Phịng Nội vụ UBND huyện n Phong Báo cáo tình hình CB LĐ CB CC UBND xã/thị trấn địa bàn huyện Yên Phong năm 2018 10 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 5, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia 1995 11 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm Luận khoa học cho việc nâng cao lực đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Nhà xuất trị quốc gia 2003 12 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, CB LĐ Nhà xuất trị quốc gia 2005 13 Thông tư 06/2018/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2018 Bộ nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng CB LĐ xã, phường, thị trấn 14 V.I Lênin, Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến 1977 15 Quốc hội, Luật tổ chức HĐND UBND Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 16/11/2003, Nxb Chính trị quốc gia 2004 16 Quốc hội, Luật Cán bộ, CB LĐ Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13/11/2014, Nxb Chính trị quốc gia 2015 Tiếng Anh 17 Association of Southeast Asian Nations (ASEAN 2012), ASEAN Mutual Recognition Arrangement (MRA) on Tourism Professionals Handbook, NXB Hồng Đức, Hà Nội 18 Australian National Training Authority (1995), Competency Standards for Assessment: current from September 1995 to August 2000 89 ... huyện Yên Phong CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã Khái niệm cán. .. Cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.2 Vai trò cán lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.3 Chức quản lý cán lãnh đạo ủy ban nhân dân. .. đạo ủy ban nhân dân cấp xã 41 2.4 Đánh giá lực lãnh đạo xã địa bàn huyện Yên Phong 43 2.4.1 Mô tả mẫu điều tra lực quản lý lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã 43 2.4.2 Kết điều tra lực quản lý