Hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện yên phong tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘi NGUYỄN CƠNG ĐỒN HỒN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội: năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘi NGUYỄN CÔNG ĐOÀN ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã đề tài : 2016BQTKD-BK08 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S NGUYỄN NGỌC TOÀN Hà Nội: năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Bắc ninh, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Cơng Đồn Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn: Hội đồng khoa học Đại học Bách Khoa Hà Nội, giảng viên Trƣờng tận tình giảng dạy hƣớng dẫn trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn quan ban ngành địa bàn huyện Yên Phong tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu đề tài Đặc biệt, tác xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Ngọc Tồn, ngƣời tận tình bồi dƣỡng kiến thức, lực tƣ duy, phƣơng pháp nghiên cứu trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực hiện, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, trao đổi thầy cô, bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn đƣợc hồn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn ! Bắc Ninh, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Nguyễn Cơng Đồn Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh MỤC LỤC Nội dung: Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu, chi ngân sách nhà Nƣớc: 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà Nước: 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm NSNN: 1.1.1.2 Vai trò ngân sách Nhà nước: 1.1.1.3 Phân cấp ngân sách Nhà nước: 1.1.1.4 Nội dung thu, chi ngân sách nhà Nước: 1.1.2 Quản lý ngân sách Nhà nước: 13 1.1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách Nhà nước: 13 1.1.2.2 Những nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước: 14 1.1.3 Nội dung quản lý ngân sách Nhà nước: 16 1.1.3.1 Lập dự toán ngân sách Nhà nước: 16 1.1.3.2 Chấp hành ngân sách Nhà nước: 17 1.1.3.3 Quyết toán ngân sách Nhà nước: 20 1.1.3.4 Kiểm soát chi ngân sách Nhà nước: 21 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý thu, chi ngân sách: 23 1.1.4.1 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý thu ngân sách: 24 1.1.4.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chi ngân sách: 24 1.1.4.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý biện pháp cân đối ngân sách: 25 1.1.4.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý chu trình ngân sách: 26 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý ngân sách cấp huyện: 27 1.1.5.1 Các nhân tố khách quan: 28 1.1.5.2 Các nhân tố chủ quan: 28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu, chi ngân sách nhà Nƣớc: 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN giới: 30 Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nước số địa phương Việt Nam 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm: 32 Kết luận chương 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 35 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh: 35 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên: 35 2.1.2 Những đặc điểm kinh tế - xã hội: 36 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội: 37 2.2 Hệ thống tổ chức quản lý thu, chi NSNN sở pháp lý quản lý ngân sách địa bàn huyện Yên Phong: 42 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Yên Phong: 42 2.2.2 Cơ sở pháp lý quản lý ngân sách huyện: 43 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện giai đoạn 2015 – 2017 huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh: 44 2.3.1 Thực trạng quản lý thu ngân sách Nhà nước huyện Yên Phong: 44 2.3.1.1 Công tác lập dự toán thu ngân sách Nhà nước: 44 2.3.1.2 Chấp hành thu ngân sách Nhà nước: 45 2.3.1.3 Quyết toán thu ngân sách Nhà nước: 54 2.3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Yên Phong: 58 2.3.2.1 Cơng tác lập dự tốn chi NSNN: 58 2.3.1.2 Chấp hành chi ngân sách Nhà nước: 59 2.3.1.3 Quyết toán chi ngân sách Nhà nước: 73 2.3.3 Kiểm soát chi cam kết chi huyện Yên Phong 75 2.3.3.1 Kiểm soát chi huyện Yên Phong 75 2.3.3.2 Cam kết chi ngân sách Nhà nước huyện Yên Phong: 80 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu, chi ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Yên Phong: 81 Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh 2.4.1 Kết đạt được: 81 2.4.2 Những hạn chế, khó khăn nguyên nhân: 83 2.4.2.1 Những hạn chế, khó khăn: 83 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 87 Kết luận chương 91 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 92 3.1 Định hƣớng quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong: 92 3.2 Giải pháp quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong: 93 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách Nhà nước huyện: 93 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành ngân sách: 95 3.2.3 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn ngân sách huyện: 99 3.2.4 Phối hợp với kho bạc Nhà nước, phát huy tối đa chức kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua kho bạc Nhà nước: 101 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài ngân sách, không ngừng đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực: 102 3.2.6 Đầu tư đại hóa cơng nghệ phục vụ cơng tác quản lý ngân sách Nhà nước: 104 3.3 Kết luận kiến nghị: 105 3.3.1 Kết luận 105 3.3.2 Kiến nghị 106 Kết luận chương 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC: 113 Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Chữ viết tắt ATGT CN CTN-NQD DN DNNN GTGT GTSX HĐND UBND KBNN KSC KT-XH: NS NSĐP NSNN NSTW PTTH QLNN: SDNS TDTT TNDN TP TTCN TTĐB VHTT XD CSHT XDCB XD CSHT Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh doanh Diễn giải An tồn giao thơng Cơng nghiệp Cơng thƣơng nghiệp-Ngồi quốc doanh Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nƣớc Giá trị gia tăng Giá trị sản xuất Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Kho bạc Nhà nƣớc Kiểm soát chi kinh tế xã hội Ngân sách Ngân sách địa phƣơng Ngân sách Nhà nƣớc Ngân sách Trung ƣơng Phát truyền hình Quản lý Nhà nƣớc Sử dụng ngân sách Thể dục thể thao Thu nhập doanh nghiệp Thành phố Tiểu thủ công nghiệp Tiêu thụ đặc biệt Văn hố thơng tin Xây dựng sở hạ tầng Xây dựng Xây dựng sở hạ tầng MỞ ĐẦU Lý thực đề tài: Mọi quốc gia giới muốn đạt tới mục tiêu chung ổn định tăng trƣởng kinh tế, tạo lập xã hội văn minh, giàu có Để đạt đƣợc mục tiêu phải phụ thuộc nhiều vào hoạt động Chính phủ quốc gia, thông qua kế hoạch tài Nhà nƣớc NSNN (Ngân sách nhà nƣớc) Tăng cƣờng quản lý NSNN không dừng lại hoạt động thu, chi tài mà phải gắn liền với việc phát huy cao độ tính chủ động, tích cực cấp quyền địa phƣơng việc quản lý thu, chi ngân sách gắn với cấp ngân sách để phục vụ tích cực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Sau 20 năm thực Luật NSNN từ năm 1997, công tác quản lý thu, chi ngân sách địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh có bƣớc chuyển biến tích cực, cân đối ngân sách ngày vững chắc, bƣớc đầu thực quản lý ngân sách số lĩnh vực đem lại kết đáng khích lệ Cơng tác quản lý điều hành ngân sách địa phƣơng có nhiều đổi Hoạt động thu ngân sách gắn liền với đặc điểm phát triển kinh tế xã hội huyện, công tác quản lý chi ngân sách có nhiều tiến bộ, định mức phân bổ chi ngân sách Sở Tài hƣớng dẫn đƣợc áp dụng địa phƣơng, góp phần tích cực việc quản lý chi ngân sách địa phƣơng, phục vụ cho việc phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách huyện Yên Phong nhiều khuyết điểm, hạn chế cần khắc phục Thu ngân sách chƣa bao quát nguồn thu địa bàn, cịn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách hạn chế…Hiệu khoản chi ngân sách thấp, chi đầu tƣ dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu đầu tƣ cịn thấp, gây lãng phí; chi thƣờng xun cịn vƣợt dự toán Tăng cƣờng quản lý thu, chi NSNN nhằm động viên đầy đủ hợp lý nguồn thu vào NSNN, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ, quản lý chi ngân sách có hiệu quả, yếu tố định để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội mà Đại hội đảng huyện Yên Phong lần thứ XXII đề Trƣớc u cầu thiết đó, tơi chọn đề “Hoàn thiện Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu, với mong muốn góp phần nhỏ vào việc giải vấn đề nêu Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài: Đối với vấn đề quản lý ngân sách nhà nƣớc, sách chuyên khảo nhƣ Giáo Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page trình quản lý tài công PGS.TS Dƣơng Đăng Chinh TS Phạm Văn Khoan, sách Quản lý ngân sách nhà nước PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng tập hợp kiến thức quản lý ngân sách nhà nƣớc sở quy định pháp luật hành Việc nghiên cứu quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc nƣớc ta năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, quan trung ƣơng địa phƣơng nhƣ: - Luận án tiến sĩ kinh tế: “Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương” tác giả Phạm Đức Hồng, Trƣờng Đại học Tài Kế toán Hà Nội năm 2002 - Luận án thạc sĩ kinh tế “Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước tỉnh Tiền Giang” tác giả Bùi Thị Thu Thảo, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh năm 2009; - Luận án tiến sĩ kinh tế “Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2020” tác giả Tô Thiện Hiền, Trƣờng Đại học Ngân Hàng Thành phố Hồ Chí Minh năm 2012 - Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng: “Quản lý ngân sách nhà nước Huyện Hoằng Hóa, Tỉnh Thanh Hóa”, tác giả Bùi Thị Minh Thúy, Học viện hành năm 2014 - Luận văn thạc sĩ quản lý công: “Quản lý ngân sách nhà nước Huyện Lục Ngạn, Tỉnh Bắc Giang”, tác giả Nguyễn Thị Thùy Nhung, Học viện hành năm 2015 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu mức độ khác nhau, nhiều khía cạnh khác đề cập đến quản lý thuế Riêng việc hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện n Phong đến chƣa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Chỉ có số báo tỉnh, huyện đề cập tới nhƣng chƣa sâu nghiên cứu cách cụ thể nội dung nói Nhƣ nói việc nghiên cứu đề tài vấn đề mới, vừa khó khăn nhƣng thiết thực, đòi hỏi cần phải nghiên cứu kĩ lƣỡng điều kiện đặc thù địa phƣơng để quản lý thu, chi đạt hiệu Mục tiêu nghiên cứu: Ngân sách cấp Huyện cấp ngân sách thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ ngân sách nhà nƣớc phạm vi địa bàn huyện Để thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ đó, cơng tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện đòi hỏi phải Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page ngân sách nhƣ: quản lý tài sản công, quản lý đầu tƣ xây dựng bản, tổng hợp thông tin báo cáo, 3.3 Kết luận kiến nghị: 3.3.1 Kết luận Ngân sách Nhà nƣớc nói chung ngân sách huyện n Phong nói riêng cơng cụ sách tài Nhà nƣớc địa phƣơng để quản lý kinh tế vĩ mô nhằm đáp ứng mục tiêu ổn định kinh tế - xã hội địa phƣơng Vì quản lý thu, chi NSNN có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy Nhà nƣớc thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phòng Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc coi huyết mạch kinh tế, có vai trị quan trọng việc thúc đẩy cho phát triển kinh tế nhanh bền vững, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, công cụ để Nhà nƣớc quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao hiệu quản lý kinh tế Thông qua Ngân sách Nhà nƣớc huy động nguồn lực xã hội, phân phối sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế, thực sách xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh đất nƣớc Vì vậy, việc củng cố, hồn thiện, lành mạnh hóa hệ thống tài quốc gia để phát triển kinh tế yếu tố quan trọng định thành công chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Nhà nƣớc Việt Nam nói chung huyện Yên Phong nói riêng thời kỳ Thông qua Luận văn tốt nghiệp: “Quản lý thu, chi ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn đã: (1) Hệ thống hóa sở lý thuyết quản lý thu, chi NSNN đặc biệt đề cập đến nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi NSNN Các vấn đề sở lý luận cho việc nghiên cứu tìm hiểu thực tế cơng tác quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong Trên sở để đề giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Yên Phong (2) Luận văn trình bày khái quát số số đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cấu tổ chức máy quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện (3) Làm rõ thực trạng thu, chi NSNN; tình hình quản lý thu, chi NSNN; nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2015 -2017 Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 105 (4) Phân tích thực trạng quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong nội dung: quản lý thu ngân sách nhà nƣớc, quản lý chi ngân sách nhà nƣớc, kiểm soát chi cam kết chi huyện Yên Phong… (5) Trên sở số liệu khảo sát, phân tích đánh giá chung chất lƣợng quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc huyện Yên Phong giai đoạn 2015 -2017 Làm rõ kết đạt đƣợc, tập trung rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế (6) Từ nhận xét, đánh giá hạn chế nguyên nhân, nhân tố ảnh hƣởng dẫn đến hạn chế việc quản lý thu, chi NSNN huyện Yên Phong tác giả đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi NSNN huyện, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng thời gian tới nhƣ: - Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập dự tốn NSNN huyện - Hồn thiện công tác chấp hành ngân sách - Nâng cao chất lƣợng cơng tác tốn ngân sách huyện - Phối hợp với Kho bạc Nhà nƣớc, phát huy tối đa chức kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc qua KBNN - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm cơng tác tài ngân sách, khơng ngừng đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực - Đầu tƣ đại hóa cơng nghệ phục vụ cơng tác quản lý NSNN Các giải pháp có tính độc lập tƣơng đối, nhƣng chúng lại có mối quan hệ mật thiết với Nếu giải pháp đƣợc nghiên cứu vận dụng cách đồng bộ, phù hợp, chắn góp phần quan trọng việc hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong 3.3.2 Kiến nghị 3.3.2.1 Kiến nghị với Nhà nước, Bộ Tài ngành liên quan tăng cường tra tài Nhà nƣớc ta Nhà nƣớc pháp quyền, kinh tế vận hành theo chế kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc Nhà nƣớc điều hành quản lý vĩ mô kinh tế, nên định hƣớng cơng tác tra nói chung, cơng tác tra tài nói riêng khơng thể vƣợt phạm vi chung phƣơng pháp quản lý kinh tế thị trƣờng Công tác tra tài phải đƣợc phát triển để đáp ứng nhu cầu Nhà nƣớc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế Thanh tra tài trực thuộc Bộ Tài nhƣng tra chuyên lĩnh vực tài chính, khác với tra Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 106 ngành, ví dụ nhƣ tra ngân hàng Cơng tác tra, kiểm tra tài thực hầu hết ngành, cấp, đơn vị sở nhằm đảm bảo pháp luật, chế độ tài - kế tốn đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh, giữ vững lãnh đạo vĩ mô Nhà nƣớc Do vậy, tra tài cần sớm đƣợc kiện toàn mặt tổ chức nhƣ số lƣợng chất lƣợng tra viên Công tác tra tài thời gian tới tập trung hiệu cao Hiện tại, theo cấu tổ chức, ngồi tra tài Bộ Tài cịn có tra thuế, tra kho bạc Các hệ thống tra hoạt động chƣa có gắn kết với nhau, đơi cịn chồng chéo dẫn tới giảm hiệu lực công tác tra Đi đơi với kiện tồn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tra Tài chính, pháp lệnh tra đƣợc ban hành từ năm 1990 đến bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế đƣợc sửa đổi Pháp lệnh sửa đổi cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ nhƣ mối quan hệ quan tra, tránh tình trạng ngƣời kiểm tra tài - kế tốn lại khơng am hiểu cơng tác tài - kế tốn Việc lựa chọn làm cơng tác tra nâng cao lực tra viên nhằm nâng cao uy tín tổ chức tra trọng tâm mà thời gian tới phải làm Để đáp ứng nhu cầu Nhà nƣớc quản lý điều hành Ngân sách Nhà nƣớc Công tác tra, kiểm tra tài phải đƣợc thực tất cấp ngành, quan, đơn vị sở nhằm đảm bảo pháp luật, chế độ tài kế tốn đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh, kịp thời phát uốn nắn, xử lý sai phạm Nhƣ vậy, muốn có cán đội ngũ tra, kiểm tốn Nhà nƣớc cần phải xây dựng cơng ty kiểm tốn cách độc lập, có chế độ ƣu đãi cụ thể để tránh tiêu cực công tác tra, kiểm tra Đổi công tác kiểm tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ NSNN, xóa bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm tra, kiểm tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp 3.3.2.2 Kiến nghị với Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh * Đối với HDND tỉnh, UBND tỉnh: Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập dự tốn, khắc phục việc phân bổ kinh phí hành theo đầu ngƣời, khơng tính đến đặc thù đơn vị, đảm bảo phát huy quyền chủ động huyện đảm bảo tính khoa học thực tiễn dự tốn ngân Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 107 sách để có số trợ cấp cân đối hợp lý Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi ngân sách cho huyện khoản chi đầu tƣ xây dựng địa bàn Theo điều 34 Luật NSNN có ghi nhiệm vụ chi XDCB ngân sách cấp huyện “phải có chi đầu tƣ xây dựng trƣờng phổ thông quốc lập cấp, cơng trình phúc lợi cơng cộng, điện chiếu sáng cơng cộng, cấp nƣớc cho ngân sách huyện” Chỉ đạo ngành, cấp đặc biệt ngành bảo vệ pháp luật tăng cƣờng tra, kiểm tra, xử lý sai phạm để tăng cƣờng tính kỷ luật, kỷ cƣơng tài chính, ngân sách Đầu tƣ sở vật chất công nghệ, thông tin để đƣa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách đƣợc tầm, tạo đồng bộ, thống nhanh số liệu thu, chi ngành Tài - Kho bạc - Thuế đáp ứng đƣợc yêu cầu cấp có thẩm quyền nhƣ phục vụ cân đối ngân sách địa bàn huyện * Đối với Sở Tài chính: Tăng cƣờng hƣớng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài huyện xã, thị trấn Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn nâng cao lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác tài kế tốn quan, đơn vị, xã, thị trấn; Quán triệt thực Nghị định số: 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nƣớc quy định luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cấp dừng lại việc giao kế hoạch thu, chi, phân định nhiệm vụ, quyền hạn, nguồn thu, nhiệm vụ chi, xác định định mức bổ sung Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hóa, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi thành viên ngành kế toán đơn vị huyện Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 108 Kết luận chƣơng Hoạt động thực tiễn khơng ngừng vận động phát triển địi hỏi hoạt động quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc phải không ngừng vận động, đổi phƣơng thức quản lý để đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giai đoạn phát triển Vì vậy, từ định hƣớng Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Bắc Ninh Đảng huyện Yên Phong mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với nghiên cứu thực trạng hiệu công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc cấp quận huyện Yên Phong Chƣơng 2, Chƣơng luận văn xây dựng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nƣớc Trên sở mục tiêu đó, Chƣơng đề giải pháp lĩnh vực quản lý thu, chi ngân sách, quản lý chu trình ngân sách số giải pháp hỗ trợ khác công tác quản lý ngân sách cấp quận huyện Yên Phong thời gian tới, góp phần giúp nhà quản lý huyện Yên Phong xem xét định sách, biện pháp, cơng cụ điều hành ngân sách nhằm thực chức năng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nƣớc văn hƣớng dẫn Luật ngân sách Nhà nƣớc, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2004), Câu hỏi giải đáp quản lý ngân sách hoạt động tài quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh Bộ Tài (2007), “Thơng tƣ số 27/TT-BTC ngày 03/4/2007 hƣớng dẫn quản lý, toán vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc” Bộ Tài (2007), “Thông tƣ số 130/2007/TT-BTC ngày 02/11/2007 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tƣ số 27/2007/TT-BTC ngày 03/4/2007 Bộ Tài hƣớng dẫn quản lý, toán vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc” Bộ Tài (2008) “Thơng tƣ số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, hƣớng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nƣớc hàng năm” Bộ Tài (2012), “Thơng tƣ số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc” Bộ Tài (2009) “Thơng tƣ số 209/2009/TT-BTC ngày 05/11/2009 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 27/TT-BTC ngày 03/4/2007 hƣớng dẫn quản lý, toán vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc” Bộ Tài (2012), “Thơng tƣ số: 68/2012/TT-BTC Bộ Tài ngày 26 tháng năm 2012 Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thƣờng xuyên quan nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân” Bộ Tài (2011), “Thơng tƣ số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Quy định quản lý, tốn vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc” 10 Bộ Tài (2008), “Thơng tƣ số: 75/2008/TT-BTC Bộ Tài ngày 28/8/2008 hƣớng dẫn quản lý vốn đầu tƣ thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phƣờng, thị trấn” Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 110 11 Bộ Tài (2013), “Thơng tƣ số:08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hƣớng dẫn thực kế toán nhà nƣớc áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS)” 12 Chính phủ (2003), "Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hƣớng thi hành Luật ngân sách" 13 Chính phủ (2003), "Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 quy chế xem xét, thảo luận, định dự toán, phân bổ ngân sách phê chuẩn ngân sách" 14 Chính phủ (2011) “Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm an sinh xã hội” 15 Chính phủ (2012) “Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012, phê duyệt Chiến lƣợc Tài đến năm 2020” 16 Học viên Tài (2010), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 17 Kho bạc Nhà nƣớc (2006), "Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) vấn đề có liên quan", NXB Tài tháng 6/2006 18 Kho bạc Nhà nƣớc (2009), “Quyết định số: 477/QĐ-KBNN KBNN ngày 12/6/2009 việc ban hành Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ thuộc xã, phƣờng, thị trấn qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc” 19 Kho bạc Nhà nƣớc (2010), “Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh” 20 Kho bạc Nhà nƣớc (2012), “Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 Ban hành Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ nƣớc qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc” 21 Lâm Hồng Cƣờng (2013), "Kiểm soát chi ngân sách: Những kiến nghị", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia - Kỳ tháng 3/2013 22 Phòng Tài - Kế hoạch huyện Yên Phong (2014), Các tập dự toán thu, chi huyện Yên Phong năm 2014, 2015, 2016, 2017 23 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Yên Phong (2014), Các tập toán thu, chi huyện Yên Phong năm 2014, 2015, 2016, 2017 24 Nguyễn Đức Thanh (2008), "Cam kết chi Ngân sách, mục đích nguyên tắc", Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 76 Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 111 25 Lê Thị Thanh (2013), " Phân cấp ngân sách kỷ luật tài khóa: Nhìn từ góc độ thể chế ", Tạp chí Tài số 26 PGS.TS Dƣơng Đăng Chinh TS Phạm Văn Khoan (2007), “Giáo trình quản lý tài cơng” 27 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy định định mức phân bổ dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách địa phƣơng áp dụng cho năm ngân sách 2011, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định Luật Ngân sách Nhà nƣớc, ban hành theo Quyết định số 153/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 28 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phƣơng năm 2011 thời kỳ ổn định 2011-2015 theo quy định Luật Ngân sách Nhà nƣớc, ban hành theo Quyết định số 154/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 112 PHỤ LỤC: Phụ lục 01 QUY ĐỊNH TỶ LỆ PHẦN TRĂM (%) PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015 – 2017 I Các khoản thu phân chia ngân sách Trung ƣơng ngân sách địa phƣơng - Ngân sách Trung ƣơng : 7% - Ngân sách địa phƣơng : 93% Thuế giá trị gia tăng trừ thuế giá trị gia tăng hàng xuất nhập thuế GTGT doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh : 93% Thuế thu nhập doanh nghiệp trừ thuế TNDN đơn vị hạch tốn tồn ngành thuế TNDN doanh nghiệp quốc doanh - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh : 93% Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh cấp tỉnh quản lý (chƣơng tỉnh) 3.1 Thành phố Bắc Ninh, - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh : 73% - Ngân sách thành phố: 20% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phƣờng, thị trấn theo phụ lục đính kèm) 3.2 Thị xã Từ Sơn, - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh : 50% - Ngân sách thị xã: 43% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phƣờng, thị trấn theo phụ lục đính kèm) 3.3 Huyện Tiên Du -Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh : 40% - Ngân sách huyện: 53% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 113 xã, phƣờng, thị trấn theo phụ lục đính kèm) 3.4 Đối với huyện lại - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách huyện: 93% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách xã, thị trấn theo phụ lục đính kèm) Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh cấp huyện quản lý (chƣơng huyện) Thuế giá trị gia tăng hộ kinh doanh cá thể - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách huyện, thành phố, thị xã: 93% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách xã, thị trấn theo phụ lục đính kèm) Thuế thu nhập khác doanh nghiệp gồm: Thu nợ thuế chuyển thu nhập, thu nhập sau thuế thu nhập - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh: 93% Thuế thu nhập cá nhân 6.1 Thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động sản xuất, kinh doanh cá nhân, từ chuyển nhƣợng bất động sản - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách huyện, thành phố, thị xã: 93% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách xã, thị trấn theo phụ lục đính kèm) 6.2 Các khoản thuế thu nhập cá nhân khác - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh: 93% Thuế tiêu thu đặc biệt từ hàng hóa dịch vụ nƣớc, phí xăng dầu - Ngân sách Trung ƣơng: 7% - Ngân sách cấp tỉnh: 93% II Các khoản thu theo quy định Luật NSNN ngân sách địa phƣơng hƣởng 100% Thuế nhà đất ngân sách huyện, thành phố, thị xã hƣởng 100% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách xã, thị trấn theo phụ lục đính kèm) Lệ phí trƣớc bạ nhà đất: ngân sách huyện, thành phố, thị xã hƣởng 100% ( tỷ lệ phân chia ngân sách cấp huyện ngân sách xã, thị trấn theo phụ lục đính kèm) Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 114 Lệ phí trƣớc bạ tài sản: - Ngân sách cấp huyện: 100% - Ngân sách cấp thành phố, thị xã 50% - Ngân sách cấp tỉnh: lại Thu tiền sử dụng đất 4.1.Giao đất dân cƣ 4.1.1.Thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn -Ngân sách cấp tỉnh: 50% - Ngân sách TP TX: 30% - Ngân sách xã, phƣờng : 20% 4.1.2 Các huyện lại -Ngân sách cấp tỉnh: 30% - Ngân sách TP TX: 40% - Ngân sách xã, phƣờng : 30% 4.2 Đất xây nhà để bán, chuyển đổi mục đích khác -Ngân sách cấp tỉnh: 100% 4.3 Đất đấu giá ( kể đấu giá tạo vốn giao đất dân cƣ dƣới hình thức đấu giá): điều tiết ngân sách cấp tỉnh 100% Đƣợc phân bổ: 4.3.1 Trích 30% lập Quỹ phát triển đất sau trừ tiền đền bù giải phóng mặt chi phí liên quan khác 4.3.2 Phân bổ kinh phí đầu tƣ xây dựng hạ tầng dự án (bao gồm tiền đền bù giải phóng mặt bằng) 4.3.3 Phần lại bổ sung vốn chi đầu tƣ phát triển nhƣ sau: - Đối với Thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn: + Điều hoà tỉnh 20% + 80% lại phân bổ vốn đầu tƣ XDCB cho cơng trình tỉnh, thành phố, thị xã, xã, phƣờng địa bàn - Các huyện cịn lại ƣu tiên chi đầu tƣ XDCB cơng trình tỉnh, huyện, xã, thị trấn địa bàn./ (Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phƣơng chi tiết theo phụ lục đính kèm) Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 115 Phụ lục 02 ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƢỜNG XUYÊN CHO CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ Định mức phân bổ chi nghiệp giáo dục a) Cấp huyện: Đảm bảo tỷ lệ chi tiền lƣơng, phụ cấp, khoản có tính chất lƣơng (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn) 80%, chi thực nhiệm vụ giáo dục không kể chi tiền lƣơng khoản có tính chất lƣơng 20% (chƣa kể nguồn thu học phí) b) Cấp xã: định mức phân bổ 10.000.000đ/đơn vị/năm Chi nghiệp đào tạo - Phân bổ theo đơn vị hành cấp huyện: 1.500.000.000đồng/đơn vị/năm Đối với thành phố Bắc Ninh thị xã Từ Sơn 2.000.000.000đ/đơn vị/năm - Tiêu thức bổ sung: Đối với huyện, thành phố, thị xã có Trƣờng dạy nghề đƣợc phân bổ thêm: 1.000.000.000đ/đơn vị/năm Chi quản lý hành a) Cấp huyện: Phân bổ đồng thời theo tiêu thức: - Phân bổ theo biên chế đƣợc giao: 50.000.000 đ/biên chế/năm - Phân bổ theo số cán hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP đƣợc giao: 42.000.000 đ/ngƣời/năm - Phân bổ theo số đơn vị hành cấp xã: +Các huyện, thành phố từ 18 đơn vị hành cấp xã trở lên: 1.700.000.000đ/đơn vị/năm; +Các huyện, thị xã dƣới 18 đơn vị hành cấp xã: 1.500.000.000đ/đơn vị/năm; b) Cấp xã: Phân bổ đồng thời theo tiêu thức: - Phân bổ theo phân loại xã, phƣờng, thị trấn: + Loại 1: 1.085.000.000đ/ đơn vi/năm; + Loại 2: 955.000.000đ/đơn vị/năm; + Loại 3: 825.000.000đ/ đơn vị/năm; - Phân bổ theo phân loại thôn, khu phố: + Thôn, khu phố loại là: 27.000.000đ/thôn, khu phố/năm; + Thôn, khu phố loại là: 26.000.000đ/thôn, khu phố/năm; + Thôn, khu phố loại là: 25.000.000đ/thôn, khu phố/năm Sự nghiệp y tế Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 116 Phân bổ 610.000đ/cựu chiến binh/năm Sự nghiệp văn hóa thơng tin: a) Cấp huyện: Phân bổ đồng thời theo tiêu thức: - Định mức phân bổ chung: 400.000.000 đ/đơn vị/năm, riêng thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn 450.000.000đ/đơn vị/năm - Phân bổ theo số đơn vị hành cấp xã: 10.000.000đ/đơn vị/năm; b) Cấp xã: - Phân bổ cho phƣờng, thị trấn: 50.000.000đ/đơn vị/năm - Phân bổ cho xã: 40.000.000đ/đơn vị/năm Sự nghiệp phát truyền hình: a) Cấp huyện: Định mức phân bổ chung : 350.000.000 đ/đơn vị/năm b) Cấp xã: Định mức phân bổ chung: 20.000.000 đ/đơn vị/năm Sự nghiệp thể dục thể thao a) Cấp huyện: Phân bổ đồng thời theo tiêu thức: - Định mức phân bổ chung: 150.000.000 đ/đơn vị/năm; - Phân bổ theo số đơn vị hành cấp xã: 10.000.000đ/đơn vị/năm; b) Cấp xã: 10.000.000 đ/đơn vị/năm Chi đảm bảo xã hội: a) Cấp huyện: phân bổ đồng thời theo tiêu thức - Định mức phân bổ chung: 200.000.000 đ/đơn vị/năm - Kinh phí động viên thăm hỏi đối tƣợng sách xã hội tết nguyên đán ngày 27.7 theo mức 500.000đ/đối tƣợng/năm - Chi trả mai táng phí cho Cựu chiến binh: 100.000đ/đối tƣợng đƣợc cấp thẻ BHYT/năm - Phân bổ kinh phí cứu trợ xã hội thƣờng xuyên, trợ cấp niên xung phong theo quy định hành Trung ƣơng, trợ cấp ngƣời cao tuổi từ 75 đến dƣới 80 tuổi theo Nghị HĐND tỉnh cho số đối tƣợng đãđƣợc cấp có thẩm quyền định đến 15.10.2010 b) Cấp xã: - Định mức phân bổ chung: 10.000.000 đ/đơn vị/năm - Trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc tính đủ theo Nghị định số 29/2010/NĐ-CP phủ Chi an ninh Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 117 a) Cấp huyện: Phân bổ đồng thời theo tiêu thức: - Định mức phân bổ chung: 100.000.000 đ/đơn vị/năm - Phân bổ theo số đơn vị cấp xã: 10.000.000đ/đơn vị/năm b) Cấp xã: - Định mức phân bổ cho xã, thị trấn: Phân bổ đồng thời tiêu thức: + Phân bổ theo phân loại xã: Xã, thị trấn loại 1: 100.000.000đ/đơn vị/năm; Xã, thị trấn loại 2: 90.000.000đ/đơn vị/năm; Xã, thị trấn loại 3: 80.000.000đ/đơn vị/năm + Phân bổ theo phân loại thôn, khu phố: Thôn, khu phố loại 1:15.000.000đ/thôn, khu phố/năm; Thôn, khu phố loại 2, loại 3: 8.000.000đ/thôn,khu phố/năm - Định mức phân bổ cho phƣờng: 25.000.000đ/khu phố/năm 10 Chi quốc phòng a) Cấp huyện: Phân bổ đồng thời theo tiêu thức: - Định mức phân bổ chung: 300.000.000 đ/đơn vị /năm; riêng thành phố Bắc Ninh thị xã Từ Sơn: 350.000.000đ/đơn vị/năm - Phân bổ theo số đơn vị cấp xã: 80.000.000đ/đơn vị/năm b) Cấp xã: Phân bổ theo phân loại xã, phƣờng, thị trấn: + Loại 1: 120.000.000đ/ đơn vị/năm; + Loại 2: 110.000.000đ/ đơn vị/năm; + Loại 3: 100.000.000đ/ đơn vị/năm Đối với huyện, thành phố, thị xã, có tổ chức diễn tập phòng thủ khu vực đƣợc tỉnh giao, ngân sách cấp tỉnh hỗ trợ có mục tiêu tùy theo khả cân đối ngân sách cấp tỉnh 11 Chi nghiệp kinh tế a) Cấp huyện: - Sự nghiệp nơng nghiệp: + 100.000đ/ha (diện tích đất nơng nghiệp)/năm + Chi cho cán khuyến nông xã: 30.000.000đ/biên chế/năm - Sự nghiệp thủy lợi, đê điều: + Kinh phí tu bổ đê phân bổ theo km đê: 120.000.000đ/km/năm + Phân bổ theo diện tích tự nhiên: 3.000.000đ/km2/năm Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 118 - Sự nghiệp giao thông: 15.000.000đ/km đƣờng huyện quản lý/năm - Sự nghiệp kiến thiết thị kinh tế khác: + Phân bổ cho huyện, thành phố, thị xã: 500.000.000đ/đơn vị/năm + Đối với đô thị loại 3, theo quy định Nghị định 42/2009/NĐ-CP Chính phủ đƣợc phân bổ thêm: 20.000.000.000đ/năm đô thị loại 5.000.000.000đ/năm đô thị loại b) Cấp xã: 50.000.000đ/đơn vị/năm 12 Chi thƣờng xuyên khác: Đối với đơn vị hành cấp huyện có đợn vị nghiệp kinh tế khác phân bổ 40.000.000đ/biên chế sau trừ phần thu đƣợc để lại 13 Chi khác cấp ngân sách: 0,5% tổng chi thƣờng xuyên cấp ngân sách đƣợc tính theo định mức phân bổ dự tốn chi ngân sách quy định (từ mục - 12) 14 Chi nghiệp môi trƣờng: Đối với thành phố thị xã, mức phân bổ cụ thể UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định phƣơng án phân bổ NSĐP hàng năm 15 Dự phòng ngân sách cấp: - 5% tổng cân đối ngân sách cấp, mức cụ thể HĐND tỉnh định năm./ Luận văn thạc sĩ Quản trị Kinh Doanh Page 119 ... tích công tác quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Trên sở lý luận ngân sách nhà nƣớc thực tiễn quản lý thu, chi ngân sách nhà nƣớc cấp huyện huyện Yên Phong giai... thống tổ chức quản lý thu, chi NSNN sở pháp lý quản lý ngân sách địa bàn huyện Yên Phong: 42 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Yên Phong: ... hƣớng quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong: 92 3.2 Giải pháp quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong: 93 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách Nhà nước huyện: