LỜI CẢM ƠN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ HẢI LY GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẠI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ HẢI LY GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẠI CHI CỤC THUỶ LỢI PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI VŨ HẢI LY GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SẠCH NƠNG THÔN TẠI CHI CỤC THUỶ LỢI PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: GS.TS Lê Kim Truyền HÀ NỘI, NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi Vũ Hải Ly, học viên cao học chuyên ngành Quản lý xây dựng lớp 22QLXD21, xin cam đoan thông tin liên quan đến Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ cung cấp Luận văn trung thực; Luận văn tác giả tự nghiên cứu, tổng hợp, khơng chép Trong thời gian tìm hiểu, đến thời điểm tơi cam kết chưa có đề tài nghiên cứu giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước nơng thơn Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Chữ ký Vũ Hải Ly i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành Luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy Trường Đại học Thủy lợi Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban giám hiệu nhà trường, Khoa cơng trình Phịng đào tạo Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành Luận văn; Đặc biệt GS.TS Lê Kim Truyền, người thầy kính mến trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Chi cục Thuỷ Lợi Phú Thọ toàn thể bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan Dự án Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Vòng đời dự án: 1.1.2 Khái niệm chung dự án đầu tư xây dựng: 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.5 Mục tiêu yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng chủ thể tham gia quản lý dự án: 12 1.1.6 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng: 12 1.1.7 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng: 15 1.2 Tổng quan Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: 18 1.2.1 Khái niệm chung Quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 18 1.2.2 Nội dung cơng tác quản lý chi phí 19 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác Quản lý chi phí 25 1.2.4 Tình hình quản lý dự án xây dựng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Việt Nam 26 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 29 2.1 Mục tiêu quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 29 2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 29 2.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo giai đoạn 30 2.4 Định mức, giá xây dựng quản lý định mức, giá xây dựng 31 2.4.1 Các loại định mức xây dựng: 31 2.4.2 Lập quản lý định mức xây dựng: 33 2.4.3 Các phương pháp xây dựng giá xây dựng: 37 2.4.4 Quản lý giá xây dựng: 46 2.5 Đặc điểm nội dung chi phí giai đoạn chuẩn bị dự án cấp nước (Theo nghị định 32/2015/NĐ-CP) 46 2.6 Lập tổng mức đầu tư quản lý tổng mức đầu tư xây dựng 47 iii 2.6.1 Khái niệm tổng mức đầu tư: 47 2.6.2 Nội dung chi phí tổng mức đầu tư: 48 2.6.3 Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư: 49 2.6.4 Quản lý tổng mức đầu tư dự án: 52 2.7 Lập dự toán xây dựng quản lý dự toán xây dựng 56 2.7.1 Lập dự toán xây dựng: 56 2.7.2 Quản lý dự toán xây dựng: 61 2.8 Quản lý toán 63 2.8.1 Tạm ứng vốn để thực hợp đồng xây dựng: 63 2.8.2 Thanh toán hợp đồng xây dựng: 65 2.8.3 Đồng tiền hình thức toán hợp đồng xây dựng: 67 2.8.4 Quyết toán hợp đồng xây dựng: 67 2.8.5 Những tiêu cực nảy sinh tốn cơng trình: 68 2.9 Tổ chức kiểm tra, kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng 68 2.9.1 Khái niệm kiểm sốt chi phí: 68 2.9.2 Sự cần thiết phải kiểm sốt chi phí: 68 2.9.3 Mục đích u cầu kiểm sốt chi phí: 69 2.9.4 Điều kiện cần thiết để kiểm sốt chi phí: 69 2.9.5 Nội dung kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 69 2.9.6 Xử lý biến động giá, chi phí xây dựng: 72 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXD CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐTXD CẤP NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TẠI CHI CỤC THỦY LỢI PHÚ THỌ 75 3.1 Đặc điểm dự án thuộc Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ quản lý 75 3.1.1 Đặc điểm dự án thuộc Sở Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ quản lý: 75 3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn q trình thực cơng trình Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ quản lý: 76 3.2 Một số dự án điển hình Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ thực 77 3.2.1 Dự án Xây dựng Hệ thống cấp nước sinh hoạt An Đạo, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ: 78 3.2.2 Dự án đầu tư Cơng trình Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho xã Tại Xá – Hương Lung – Sơn Tình – huyện Cẩm Khê – Tỉnh Phú Thọ: 80 3.2.3 Dự án Cơng trình Hệ thống cấp nước sinh hoạt xã Phú Khê Sai Nga – huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ: 82 3.3 Phân tích đánh giá lực quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cấp nước nông thôn Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ nay: 84 3.3.1 Đánh giá chung lực quản lý: 84 3.3.2 Đánh giá chung công tác quản lý chi phí dự án: 87 iv 3.4 Những giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí đầu tư xây dựng cấp nước nông thôn tại Chi cục Thủy Lợi Phú Thọ 90 3.4.1 Cải tiến tổ chức: 90 3.4.2 Chun mơn hố cơng tác quản lý chi phí: 93 3.4.3 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất: 96 3.4.4 Quản lý chi phí dự án theo giai đoạn chuẩn bị đầu tư trình đầu tư: 96 3.4.5 Các giải pháp khác 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 109 Kết luận 109 Kiến nghị 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tính giá vật liệu đến trường cơng trình 41 Bảng 2.2: Bảng định mức tỷ lệ (%) chi phí chung 41 Bảng 2.3: Bảng định mức chi phí chung tính chi phí nhân cơng 43 Bảng 2.4: Bảng định mức thu nhập chịu thuế tính trước 43 Bảng 3.1: BẢNG TỔNG MỨC ĐẦU TƯ ĐIỀU CHỈNH BỔ SUNG 79 Cơng trình: Cấp nước sinh hoạt An Đạo, huyện Phù Ninh 79 Bảng 3.2: TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 81 Cơng trình: Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho cụm xã Tạ Xá – Hương Lung – Sơn Tình – huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ 81 (Đơn vị: Đồng) 81 Bảng 3.3: TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ TOÁN 83 Cơng trình: Hệ thống cấp nước sinh hoạt cho cụm xã Sai Nga – Phú Khê – huyện Cẩm Khê – tỉnh Phú Thọ 83 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CTXD : Cơng trình xây dựng PTNT : Phát triển nông thôn QLDA : Quản lý dự án UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân CCVC : Công chức viên chức XDCB : Xây dựng NSTW : Ngân sách trung ương ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á ODA : Vốn vay viện trợ nước XDCT : Xây dựng cơng trình GPMB : Giải phóng mặt vii