Đang tải... (xem toàn văn)
Đề cương luận văn thạc sĩ i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ[.]
LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Đinh Thị Ly i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, thầy giáo Phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học, Khoa Cơng trình - Trường Đại học Thủy lợi Những ý kiến chuyên môn thầy thực quý báu, giúp tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn tận tình thầy Trường đại học Thủy lợi, quan cung cấp số liệu – Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Cao Bằng q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh thị ly ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng .3 1.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Tổng quan cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.1 Chi phí dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 11 1.2.3 Nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 12 1.3 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta .15 1.3.1 Thực trạng đầu tư công trình thủy lợi nước ta 15 1.3.2 Tình hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nước ta .16 1.3.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 19 Kết luận chương 20 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 21 2.1 Tổng mức đầu tư quản lý tổng mức đầu tư 21 2.1.1 Tổng mức đầu tư vai trò tổng mức đầu tư dự án .21 2.1.2 Thành phần phương pháp xác định tổng mức đầu tư .23 2.1.3 Thẩm định phê duyệt tổng mức đầu tư 33 2.1.3 Điều chỉnh tông mức đầu tư 35 iii 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư xây dựng 37 2.2.1 Nhân tố chủ quan 37 2.2.2 Nhân tố khách quan 40 2.3 Căn lập quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.3.1 Hệ thống văn pháp quy 41 2.3.2 Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn, định mức 41 2.3.3 Thiết kế sở dự án, thông tin kinh tế xã hội 42 Kết luận chương 43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NN&PTNT TỈNH CAO BẰNG 45 3.1 Giới thiệu Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng 45 3.1.1 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi BQLDA đầu tư xây dựng công trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng 49 3.2.1 Giới thiệu dự án Ban thực thời gian gần 49 3.2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng ban thực 54 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý tổng mức đầu tư 67 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng 70 3.3.1 Định hướng đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban 70 3.3.2 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 71 3.3.3 Các giải pháp đề xuất 72 Kết luận chương 84 Kết luận 86 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH hình Mơ hình tổ chức Băn QLDA đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng .45 Hình Các tồn tại, hạn chế liên quan đến chất lượng tổng mức đầu tư 70 Hình 3 Sơ đồ số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tổng mức đầu tư 72 Hình Quy trình quản lý công tác lập tổng mức đầu tư giai đoạn lập 78 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Thơng tin dự án ĐTXD kè chống xói lở bờ sông Bắc vọng…………….50 Bảng Thông tin dự án ĐTXD bờ sông Bằng ……………………………………52 Bảng 3Thông tin dự án ĐTXD bờ sông Quây sơn……………………………….54 Bảng So sánh kết tổng mức đầu tư lập tổng mức đầu tư thẩm định, phê duyệt ……………………………………………………………………………… 55 Bảng So sánh chi phí theo hạng mục cơng trình thẩm định phê duyệt so với thực tế ……………………………………………………………………………… 57 Bảng Nguyên nhân chênh lệch chủ yếu kết thẩm định, phê duyệt dự án so với toán vốn đầu tư cơng trình kè chống xói lở bờ sơng Bắc vọng……….58 Bảng So sánh chi phí theo hạng mục cơng trình thẩm định phê duyệt so với thực tế ……………………………………………………………………………… 59 Bảng Nguyên nhân chênh lệch chủ yếu kết thẩm định phê duyệt dự án so với toán vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng hồ Nà lái, xã Phi hải, huyện Quảng Uyên……………………………………………………………………60 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ký hiệu Tên đầy đủ NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong q trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đầu tư xây dựng lĩnh vực vô quan trọng, tạo sở để phục vụ cho nghiệp xây dựng đổi đất nước Trong bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập vấn đề đầu tư xây dựng trở nên cấp bách hết Đặc biệt, phát triển kinh tế vùng nước không đồng đều; vậy, để thu hẹp khoảng cách kinh tế vùng, phủ thực chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn mới, thủ tướng phủ phê duyệt ngày tháng năm 2010 Hàng năm phủ chi lượng ngân sách lớn đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng phát triển nông thôn, nhằm thúc đẩy, phát triển kinh tế đất nước Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới, diện tích đa phần núi đá, sở hạ tầng nhiều hạn chế khó khăn, tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển chậm so với khu vực khác nước Được quan tâm phủ, năm gần địa bàn tỉnh trọng đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tạo sở hạ tầng nông nghiệp phát triển nông thôn phục vụ cho sản xuất, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Trong năm qua, cơng trình thủy lợi đầu tư xây dựng đem lại nhiều hiệu định, đóng góp cho nghiệp xây dựng phát triển địa bàn tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt tồn đọng nhiều điểm bất cập công tác quản lý dự án, đặc biệt quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, dẫn việc sử dụng nguồn vốn chưa thực hiệu dự kiến mà dự án đạt được, gây nên tình trạng thất thốt, lãng phí nguồn vốn Rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu đặc biệt giai đoạn chuẩn bị đầu tư Chi phí đầu tư cần xem xét , tính tốn dựa sở điều tra cách kĩ lưỡng để tránh tình trạng làm thất nguồn vốn, kế hoạch sử dụng nguồn ngân sách Do vậy, việc nghiên cứu, tìm tịi đề xuất biện pháp để khắc phục nguyên nhân hạn chế, không ngừng nâng cao lực công tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư điều cần thiết Chính vậy, tác giả luận văn chọn hướng nghiên cứu đề tài: “ Hoàn thiện công tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng” với mong muốn nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện công tác quản lý tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng 2.Mục đích nghiên cứu đề tài Dựa sở lý luận nghiên cứu quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng phân tích thực trạng điểm mạnh điểm yếu công tác quản lý tổng mức đầu tư, luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng cách hiệu 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNN tỉnh Cao Bằng.Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi để xây dựng kế hoạch đầu tư quản lý vốn đầu tư cách hiệu quả, chống lãng phí vốn đầu tư 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu hoạt động có liên quan đến cơng tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích so sánh, nghiên cứu hệ thống văn pháp quy số phương pháp khác ... phí dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án dự án đầu tư xây dựng .3 1.1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2 Tổng quan cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng. .. tài công tác quản lý tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNN tỉnh Cao Bằng. Từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản. .. lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NN&PTNT tỉnh Cao Bằng 2.Mục đích nghiên cứu đề tài Dựa sở lý luận nghiên cứu quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng, quản lý tổng mức đầu tư dự án