Tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng công trình thủy lợi tỉnh yên bái

CH NGă1:ăC ăS ăLÝăLU NăV ăD ăỄNă UăT ăVÀ QU NăLÝăCHệă1.1... Nguyênăt c,ăn iădungăqu nălỦ chiăphíăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngă trình 1.2.2.1... 1.3.ăCácănhơnăt ă nhăh ngăđ năcôngătácăqu n

PH NăM ă U

1 ăTệNHăC PăTHI TăC Aă ăTÀI

Vi t Nam đang có nh ng b c phát tri n m nh m và toàn di n, đ c

bi t trong l nh v c xây d ng M c dù ch a ph i là thành ph l n nh Hà N i, T.P H Chí Minh nh ng v i s quan tâm c a lãnh đ o T nh, Yên Bái đang

d n kh ng đ nh v trí c a mình trong ho t đ ng đ u t và qu n lỦ đ u t xây

d ng công trình

Nh ng n m qua, ng và nhà n c có nh ng ch tr ng chính sách u đãi v i bà con đ ng bào dân t c và bà con các t nh mi n núi, chính quy n t nh Yên Bái đã th c hi n đ u t các d án xây d ng đ ng b b c đ u đã có

h t nhi m v đ ra

T nh ng t n t i trên tác gi ch n v n đ “T ng c ng công tác qu n

lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình th y l i t i Ban Qu n lý d

án đ u t và xây d ng công trình th y l i t nh Yên Bái” làm đ tài nghiên

c u c a mình

D a trên vi c nghiên c u c s lý lu n v qu n lý d án nói chung,

qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình nói riêng, k t h p v i vi c phân tích các đi m m nh, đi m y u trong công tác qu n lý chi phí các d án

đ u t xây d ng công trình th y l i trên đ a bàn t nh Yên Bái, qua đó đ xu t

m t s gi i pháp h u hi u và kh thi nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí c a Ban Qu n lý d án đ u t và xây d ng công trình Th y l i t nh Yên

Bái

a Ý ngh a khoa h c:

tài đã h th ng nh ng v n đ lỦ lu n v công tác qu n lỦ chi phí d

án đ làm c s khoa h c cho vi c đ xu t các gi i pháp t ng c ng công tác

qu n lỦ chi phí d án đ u t xây d ng công trình nói chung, công tác qu n lỦ chi phí các d án đ u t xây d ng công trình th y l i nói riêng

b Ý ngh a th c ti n:

Nh ng k t qu nghiên c u, đ xu t c a lu n v n không ch là tài li u tham kh o h u ích cho Ban Qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình

Th y l i t nh Yên Bái mà còn là tài li u cho các đ n v th c hi n công tác

qu n lỦ chi phí các d án đ u t xây d ng nói chung

tài áp d ng ph ng pháp nghiên c u nh : Ph ng pháp th ng kê;

ph ng pháp phân tích; ph ng pháp kh o sát, ph ng pháp chuyên gia,

ph ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy và m t s ph ng pháp nghiên c u h tr khác đ gi i quy t các v n đ c a đ tài nghiên c u

- H th ng hóa và hoàn thi n c s lý lu n v qu n lý d án, qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u các v n đ c a

đ tài nghiên c u

- Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lỦ chi phí đ u t xây

d ng công trình thu l i c a Ban Qu n lý d án đ u t và xây d ng công

trình thu l i t nh Yên Bái qua đó đánh giá nh ng k t qu đ t đ c, nh ng

m t còn t n t i, y u kém c n ph i kh c ph c

- Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có c n c khoa h c, phù h p và

kh thi v i đi u ki n th c ti n c a t nh Yên Bái trong vi c t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t và xây d ng công trình t i Ban Qu n lý

d án đ u t và xây d ng công trình Th y l i t nh Yên Bái

6 N IăDUNG C AăLU NăV N

Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh , lu n v n đ c c u trúc t 3

ch ng n i dung chính:

Ch ngă1:ăC ăs ălỦălu năv ăd ăánăđ uăt ăvƠăqu nălỦăchíăphíăcácăd ăánăđ uăt ă

xơyăd ngăcông trình

Ch ngă2ă:ăTh cătr ngăcôngătácăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhă

th yăl iăc aăBanăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăvƠăxơyăd ngăcôngătrìnhăth yăl iăt nhă

CH NGă1:ăC ăS ăLÝăLU NăV ăD ăỄNă UăT ăVÀ QU NăLÝăCHệă

1.1 M tăs ăkháiăni mă 1.1.1.ăKháiăni măv ăđ uăt ăvƠăd ăánăđ uăt

Mu n hi u đ c khái ni m đ u t , ta c n ph i hi u đ c nh ng khái

ni m liên quan đ n ho t đ ng đ u t

1.1.1.1 Khái ni m v ho t đ ng đ u t

u t là khái ni m ch m t l nh v c ho t đ ng kinh t c a con ng i,

ho t đ ng đ u t đ u t là vi c huy đ ng các ngu n nhân l c, v t l c, tài l c,

đ t đai, v n, hi n t i, th c hi n m t d án đ u t c th , v i mong mu n trong t ng lai s thu đ c l i ích l n h n Nh v y, trong ho t đ ng đ u t , nhà đ u t ph i ch p nh n s hy sinh nh ng nhu c u tiêu dùng hi n t i, đ

t p trung ti n b c, v n cho vi c th c hi n m t ho t đ ng s n xu t kinh doanh

đ trong t ng lai s ki m đ c nhi u l i ích h n, đáp ng nhu c u tiêu dùng cao h n Có th phân lo i đ u t theo các giác đ nh sau:

2. Theo m c đ tham gia qu n lý d án c a ch đ u t :

Theo m c đ tham gia qu n lỦ c a ch đ u t vào đ i t ng mà h b

v n, theo cách phân lo i này, theo cách phân lo i này, đ u t đ c chia thành

2 lo i sau:

- u t tr c ti p: là hình th c đ u t mà ng i b v n và ng i s

d ng v n cùng là m t ch th

- u t gián ti p: là đ u t mà ng i b v n và ng i s d ng v n không ph i là m t Lo i đ u t này g m đ u t tài chính, đ u t ch ng khoán,

v i ph ng th c này, ng i b v n không tr c ti p tham gia qu n lỦ kinh doanh

3. Theo n i dung kinh t c a đ u t :

- u t vào ngu n nhân l c: Là vi c đ u t cho l c l ng lao đ ng

nh m m c đích t ng v l ng và ch t G m các hình th c đào t o dài h n,

ng n h n, c p ch ng ch ,

- u t vào tài s n l u đ ng: nh m b o đ m s ho t đ ng liên t c c a quá trình s n xu t kinh doanh trong t ng chu k s n xu t;

- u t xây d ng c b n: là vi c đ u t nh m t o m i ho c nâng cao

m c đ hi n đ i tài s n c đ nh thông qua vi c xây d ng m i nhà x ng, các công trình h t ng, đ u t cho công ngh , và máy móc thi t b ,…

4. Theo th i gian ti n hành đ u t :

Theo th i gian đ u t , có th phân ra: u t ng n h n (d i 3 n m);

đ u t trung h n (t 3 đ n 5 n m); đ u t dài h n (th i gian l n h n 5 n m)

t ng s n cao s l ng s n ph m, d ch v

- u t s a ch a, c i t o: là vi c đ u t nh m khôi ph c n ng l c c a công trình đang ho t đ ng tr v tr ng thái t ng t nh thi t k ban đ u

- u t cho vay (cho vay tín d ng): đây là hình th c đ u t d i d ng cho vay tài chính ki m l i qua lãi su t ti n cho vay, hình th c này ph bi n

nh t là ho t đ ng c a các ngân hàng th ng m i

6. Theo l nh v c đ u t :

Theo l nh v c đ u t : đ u t cho nghiên c u khoa h c; đ u t cho s n

xu t; đ u t cho qu n lỦ; đ u t cho kinh doanh; đ u t cho giáo d c; đ u t cho y t …

đ c m t m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng

bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c

Nh v y, có th hi u d án là m t quá trình g m các công tác, nhi m v

có liên quan đ n nhau, đ c th c hi n nh m đ t đ c m c đích đã đ ra trong

đi u ki n ràng bu c v ngân sách, ngu n l c và th i gian

2 D án đ u t :

Có nhi u khái ni m khác nhau v d án đ u t , lu n v n xin đ a ra

nh ng khái ni m th ng xuyên đ c s d ng nh sau:

- D án đ u t là vi c s d ng hi u qu đ u vào đ thu đ c đ u t vì

m c đích c th ;

- D án đ u t là t ng th các bi n pháp nh m s d ng các ngu n l c tài nguyên h u h n đ đem l i l i ích thi t th c cho xã h i, cho nhà đ u t ;

- D án đ u t là t ng th các ho t đ ng d ki n v i các ngu n l c và chi phí c n thi t, đ c b trí theo m t k ho ch ch t ch v i quy đ nh th i gian và đ a đi m xác đ nh đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng đ i t ng

nh t đ nh nh m th c hi n nh ng m c tiêu kinh t - xã h i nh t đ nh;

- D án là t ng th nh ng chính sách, ho t đ ng v chi phí liên quan

v i nhau đ c thi t k nh m đ t đ c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong m t

th i gian nh t đ nh;

- D án đ u t là t p h p nh ng đ xu t liên quan đ n vi c b v n đ

t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng đ i t ng nh t đ nh nh m đ t đ c s

t ng tr ng v s l ng, c i ti n ho c nâng cao ch t l ng c a s n ph m hay

d ch v nào đó trong m t kho ng th i gian xác đ nh

Xét v m t hình th c, d án đ u t là m t h s tài li u trình bày m t cách chi ti t, có h th ng các ho t đ ng và chi phí theo m t k ho ch nh m

đ t đ c nh ng k t qu và th c hi n nh ng m c tiêu xác đ nh trong t ng lai

D án đ u t là m t công c nh m qu n lỦ vi c s d ng v n, v t t , lao

đ ng và các ngu n l c đ t o ra các k t qu tài chính, kinh t , xã h i, d ch v trong m t th i gian nh t đ nh;

V m t n i dung, d án đ u t là t ng th các ho t đ ng và chi phí c n thi t, đ c b trí theo m t k ho ch đ nh s n v i l ch th i gian và đ a đi m xác l p đ t o m i, m r ng ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh,

nh m đ t đ c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t ng lai

Thông th ng m t d án đ u t bao g m nh ng y u t c b n sau đây:

Th c t chúng ta th ng hay g p thu t ng D án đ u t xây d ng

công trình D án đ u t xây d ng công trình đ c hi u là các d án đ u t

có liên quan t i ho t đ ng xây d ng c b n, nh xây d ng nhà c a, đ ng sá,

c u c ng, công trình c s h t ng k thu t, có th hi u d án đ u t xây

d ng công trình (XDCT) là m t quá trình th c hi n các nhi m v t Ủ t ng

đ u t xây d ng công trình thành hi n th c trong s ràng bu c v k t qu ,

th i gian và chi phí đã xác đ nh trong h s d án

N u xét v m t hình th c d án đ u t xây d ng công trình là t p h p các h s và b n v thi t k ki n trúc, thi t k k thu t và t ch c thi công công trình xây d ng và các tài li u liên quan khác xác đ nh ch t l ng công trình c n đ t đ c, t ng m c đ u t c a d án và th i gian th c hi n d án,

hi u qu kinh t , xã h i, môi tr ng c a d án,

Lu t Xây d ng Vi t Nam 2003 đ nh ngh a v d án đ u t xây d ng công trình nh sau:

“D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan

đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây

d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c

s n ph m, d ch v trong m t th i h n nh t đ nh D án đ u t xây d ng công trình bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t k c s ”

C ng c n hi u rõ thêm khái ni m “D án đ u t xây d ng s d ng v n nhà n c” là d án có thành ph n v n nhà n c tham gia chi m t 30% t ng

m c đ u t c a d án tr lên và đ c xác đ nh t i quy t đ nh phê duy t d án Trong đó, v n nhà n c bao g m v n ngân sách nhà n c, v n tín d ng do Nhà n c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n c, v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n c và các v n khác do Nhà n c qu n lỦ

1.1.1.4 Khái ni m v chi phí d án đ u t xây d ng công trình

Chi phí đ u t xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t đ xây

d ng m i ho c s a ch a, c i t o, m r ng công trình xây d ng Chi phí đ u

t xây d ng công trình đ c l p theo t ng công trình c th , phù h p v i giai

đo n đ u t xây d ng công trình, các b c thi t k và các quy đ nh c a Nhà

n c

Chi phí đ u t xây d ng công trình đ c bi u th qua ch tiêu t ng m c

đ u t c a d án giai đo n l p d án đ u t xây d ng, d toán xây d ng công trình giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng, giá tr thanh toán, quy t toán v n đ u t khi k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s

d ng

T ng m c đ u t bao g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí

b i th ng h tr và tái đ nh c ; chi phí qu n lỦ d án; chi phí t v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d phòng

D toán xây d ng công trình là toàn b chi phí c n thi t d tính đ đ u

t xây d ng công trình, đ c xác đ nh theo t ng công trình, h ng m c công trình xây d ng D toán xây d ng công trình đ c xác đ nh b c thi t k k thu t đ i v i tr ng h p thi t k 3 b c, thi t k b n v thi công đ i v i

tr ng h p thi t k 2 b c và 1 b c D toán xây d ng công trình là c n c

đ qu n lỦ chi phí xây d ng công trình

D toán công trình bao g m chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí

qu n lỦ d án, chi phí t v n đ u t xây d ng, chi phí khác và chi phí d phòng c a công trình

1.2 Q u nălỦăchiăphíăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngă 1.2.1 ăKháiăni măv ăqu nălỦăchiăphíăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình

Qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình là qu n lỦ các chi phí phát sinh đ xây d ng công trình theo đúng thi t k đ c duy t, đ m b o m c tiêu

đ u t và hi u qu c a d án đ u t v i m t ngân sách nh t đ nh đã xác đ nh

tr c Ch đ u t xây d ng công trình ch u trách nhi m toàn di n vi c qu n

lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình trong giai đo n chu n b d án đ n khi

k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng

1.2.2 Nguyênăt c,ăn iădungăqu nălỦ chiăphíăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngă trình

1.2.2.1 Nguyên t c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng

Qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình (sau đây g i t t là qu n lỦ chi phí) ph i b o đ m m c tiêu, hi u qu d án đ u t xây d ng công trình và phù h p v i c ch kinh t th tr ng

Qu n lỦ chi phí theo t ng công trình, phù h p v i các giai đo n đ u t xây d ng công trình, các b c thi t k , lo i ngu n v n và các quy đ nh c a Nhà n c

T ng m c đ u t , d toán xây d ng công trình ph i đ c d tính theo đúng ph ng pháp, đ các kho n m c chi phí theo quy đ nh và phù h p đ dài th i gian xây d ng công trình T ng m c đ u t là chi phí t i đa mà ch

đ u t đ c phép s d ng đ đ u t xây d ng công trình

Nhà n c th c hi n ch c n ng qu n lỦ chi phí thông qua vi c ban hành,

h ng d n và ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh v qu n lỦ chi phí

Ch đ u t xây d ng công trình ch u trách nhi m toàn di n v vi c qu n

lỦ chi phí t giai đo n chu n b đ u t đ n khi k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác, s d ng

Chi phí đ u t xây d ng công trình ph i đ c ng i quy t đ nh đ u t

ho c ch đ u t phê duy t đ làm c s đ các t ch c có ch c n ng th c hi n công tác thanh tra, ki m tra, ki m toán chi phí đ u t xây d ng công trình

1.2.2.2 N i dung qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình

N i dung qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình c a ch đ u t bao g m: qu n lỦ t ng m c đ u t ; qu n lỦ d toán công trình; qu n lỦ đ nh

m c xây d ng; qu n lỦ giá xây d ng; qu n lỦ ch s giá xây d ng; qu n lỦ

đ u th u; t m ng, thanh toán, quy t toán h p đ ng; quy t toán v n đ u t

Qu n lỦ t ng m c đ u t : hi l p d án đ u t xây d ng hay l p báo cáo kinh t - k thu t đ i v i tr ng h p không ph i l p d án, ch đ u t

ph i xác đ nh t ng m c đ u t đ tính toán hi u qu đ u t xây d ng T ng

m c đ u t sau khi đ c phê duy t là chi phí t i đa mà ch đ u t đ c phép

s d ng đ đ u t xây d ng công trình và là c s đ ch đ u t l p k ho ch

và qu n lỦ v n khi th c hi n đ u t xây d ng công trình

Qu n lỦ d toán công trình: D toán công trình tr c khi phê duy t

ph i đ c th m tra và ho c th m đ nh D toán công trình, h ng m c công trình ph i đ c tính đ các y u t chi phí theo quy đ nh

Qu n lỦ đ nh m c: Ch đ u t c n c vào ph ng pháp xây d ng đ nh

m c theo h ng d n c a B Xây d ng t ch c đi u ch nh đ i v i nh ng đ nh

m c đã đ c công b nh ng ch a phù h p v i bi n pháp, đi u ki n thi công, yêu c u k thu t c a công trình, xây d ng các đ nh m c ch a có trong h

th ng đ nh m c đã đ c công b ho c v n d ng các đ nh m c xây d ng

t ng t đã và đang s d ng công trình khác đ áp d ng cho công trình

Qu n lỦ giá xây d ng công trình: Ch đ u t c n c ph ng pháp l p

đ n giá xây d ng công trình, yêu c u k thu t, đi u ki n thi công, bi n pháp thi công c th c a công trình t ch c l p đ n giá xây d ng công trình, giá xây d ng t ng h p làm c s cho vi c xác đ nh t ng m c đ u t và d toán xây d ng công trình đ qu n lỦ chi phí

Qu n lỦ ch s giá xây d ng: Ch đ u t v n d ng ch s giá đã đ c công b ho c thuê các t ch c t v n có đ đi u ki n n ng l c xác đ nh ch s giá xây d ng cho công trình xây d ng đ c thù mà ch a có trong ch s giá xây

d ng đ c công b đ làm c s l p, đi u ch nh t ng m c đ u t , d toán xây

d ng công trình, giá h p đ ng xây d ng

Qu n lỦ ch t l ng đ u th u: u th u là quá trình l a ch n nhà th u đáp ng yêu c u c a bên m i th u đ th c hi n gói th u trên c s đ m b o tính c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t M c đích c a công tác đ u th u là ch t l ng, giá thành, ti n đ xây l p, anh ninh, an toàn, c a công trình t ng lai Thông qua công tác đ u th u ch đ u t s tìm đ c nhà

th u đáp ng đ c các yêu c u c a gói th u và có giá thành h p lỦ nh t

Qu n lỦ ch t l ng công trình: Ch t l ng là t p h p các đ c tính c a

m t th c th t o cho nó và có th th a mãn nhu c u đã đ c công b ho c

ti m n M t s n ph m đ c coi là có ch t l ng ph i đ m b o các tính n ng,

ch tiêu, thông s k thu t hay tính n ng s d ng c a nó Quá trình qu n lỦ

ch t l ng d án ph i đ c liên t c trong su t chu k d án t giai đo n hình thành đ n khi k t thúc d án đ a vào qu n lỦ s d ng và là trách nhi m chung

c a m i thành viên liên quan t ch đ u t , nhà th u, ng i h ng l i

Qu n lỦ ch t l ng giám sát: Giám sát d án là quá trình theo dõi, đo

l ng và ch n ch nh vi c th c hi n d án đ m b o cho các m c tiêu, k ho ch

c a d án đ c hoàn thành m t cách có hi u qu Trong quá trình th c hi n

d án thì công tác giám sát đ c hình thành ngay t trong giai đo n đ u c a

d án nh ng nó đ c th hi n rõ nh t trong giai đo n thi công xây d ng công trình và đ c g i là giám sát thi công Vai trò c a giám sát đ c th hi n

nh m m c đích hoàn thi n các quy t đ nh trong qu n lỦ d án, đ m b o d án

đ c th c hi n đúng k ho ch v i hi u qu kinh t cao

Qu n lỦ t m ng, thanh toán, quy t toán h p đ ng: Ch đ u t c n c

h p đ ng đã kỦ k t v i các nhà th u đ t m ng, thanh toán và quy t toán cho các nhà th u khi nhà th u bàn giao kh i l ng công vi c hoàn thành đ c nghi m thu cho ch đ u t và các h s yêu c u t m ng, thanh toán, quy t toán h p l

Quy t toán v n đ u t : hi d án hoàn thành, ch đ u t ph i l p báo cáo quy t toán Trong báo cáo ph i xác đ nh đ y đ , chính xác t ng chi phí

đ u t đã th c hi n; phân đ nh rõ ngu n v n đ u t ; chi phí đ u t đ c phép tính vào giá tr tài s n hình thành qua đ u t d án; giá tr tài s n không hình thành qua đ u t

Qu n lỦ th i gian th c hi n d án:Nh chúng ta đã bi t, m t d án

đ c đánh giá là thành công khi nó đ t các tiêu chí sau: (1) Hoàn thành trong

th i gian quy đ nh; (2) Hoàn thành trong chi phí cho phép; (3) t đ c thành

qu mong mu n và s d ng ngu n l c khai thác hi u qu Nh v y công tác

qu n lỦ th i gian (Ti n đ th c hi n d án) đ công trình hoàn thành đúng

ti n đ có vai trò h t s c quan tr ng th c hi n đ c đúng ti n đ c a d

án thì ng i qu n lỦ d án ph i l p đ c ti n đ chi ti t c a d án, phân rõ trách nhi m c a t ng thành viên th c hi n t ng h ng m c công vi c c th

1.2.3.ăCácătiêuăchíăđánhăgiáăk tăqu ăcôngătácăqu nălỦăchiăphíăd ăánăđ uăt ă xơyăd ngăcôngătrình

đánh giá k t qu công tác qu n lỦ chi phí d án đ u t xây d ng công trình ng i ta d a vào các tiêu chí sau:

- L p và th m đ nh chính xác chi phí d án theo các giai đo n đ u t xây d ng công trình, tránh đ c nh ng th t thoát, lãng phí trong đ u t , ng n

th i gian theo h p đ ng, l ng tr c đ c y u t bi n đ ng c a giá c th

tr ng, không ph i đi u ch nh b sung thi t k , d toán công trình, ngu n v n

c p cho d án k p th i, đúng ti n đ , đ m b o d án không v t h n m c cho phép v v n

- i m soát chi phí ch t ch tránh th t thoát, lãng phí, đúng quy đ nh

c a lu t pháp: M i chi phí d án đ u ph i ki m tra, th m đ nh theo đúng ch

đ , đ nh m c quy đ nh c a nhà n c, ph i đúng ngu n v t li u, ch tiêu thi t

k k thu t, nghi m thu đúng, đ kh i l ng th c t thi công, tránh nghi m thu sai, nghi m thu kh ng kh i l ng, gây th t thoát kinh phí c a d án

- Phân tích làm rõ tính hi u qu v m t kinh t và tài chính c a v n đ u

t , kh ng ch chi phí theo t ng giai đo n đ đ m b o d án có hi u qu : M i chi phí b ra đ th c hi n d án ph i đ c th m tra tính hi u qu qu n lỦ chi phí c a d án, đ m b o kh ng ch trong gi i h n ngu n l c hi n

- Làm t t công tác qu n lỦ r i ro c a d án ngay tr giai đo n l p d

án Phân tích đánh giá đ y đ các nguyên nhân có th d n đ n r i ro làm t ng kinh phí c a d án, nh giá nguyên v t li u t ng cao, ti n đ thi công kéo dài

do y u t khách quan ho c thi u ngu n v n, do thiên tai b t th ng, đ có

ph ng án phòng tránh, gi m thi u r i ro

- Các thông tin v tài chính c a d án luôn rõ ràng, minh b ch, ki m soát ch t ch theo đúng k ho ch, đúng các quy đ nh c a pháp lu t hi n hành Luôn đ m b o ngu n v n s d ng m t cách h p lỦ và có hi u qu trong m i chi phí Tránh đ c th t thoát v n trong m i khâu qua quá trình th c hi n d

án

- Làm t t công tác thanh quy t toán v n đ u t : hi m i h ng m c công trình đ c nghi m thu hoàn thành và có h s thanh toán ch đ u t luôn hoàn t t th t c thanh toán gi i ngân cho nhà th u đúng quy đ nh, giúp

ch đ u t hoàn thành công tác gi i ngân theo k ho ch và nhà th u có kinh phí đ th c hi n các công vi c ti p theo và th c hi n m c tiêu s n xu t kinh

1.2.4 ăGi iăthi uăm tăs v năb năpháp quy v ăqu nălỦăchiăphíăd ăánăđ uăt ă xơyăd ng công trình

Nhà n c đã ban hành lu t, ngh đ nh, thông t , quy t đ nh và các v n

b n liên quan đ h ng d n qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình đó là:

Thông t 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng 5 n m 2010 c a B Xây

d ng v h ng d n l p và qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình

Thông t 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 n m 2011 c a B tài chính quy đ nh v quy t toán d án hoàn thành thu c v n nhà n c

M t s v n b n khác có liên quan

1.3.ăCácănhơnăt ă nhăh ngăđ năcôngătácăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ngă công trình

1.3.1 Các n hơnăt ăkhách quan

Nh ng nhân t khách quan nh h ng t i chi phí đ u t xây d ng công trình th ng bao g m:

- Trong quá trình thi công xây d ng có th x y ra nh ng r i ro b t kh kháng nh bão l , đ ng đ t, thiên tai, làm h h ng hay phá h y hoàn toàn

công trình, vì v y ng i quy t đ nh đ u t ph i b sung thêm kinh phí đ bù vào ph n thi t h i đó

- Quá trình th c hi n các d án th ng kéo dài vì v y các ngu n l c đ u vào c ng b tr t giá theo th i gian, m c dù khi l p d án đã tính t i d phòng phí, tuy nhiên đó ch là nh ng c l ng mang tính t ng đ i và không c th

1.3.2.ăCácănhơnăt ăch quan

Ngoài nh ng nguyên nhân khách quan đã k trên, thì nguyên nhân ch quan đóng vai trò ch y u nh h ng t i công tác qu n lỦ chi phí đ u t xây

do tính c p bách nên m t s d án ch a hoàn thành th t c v n đ a vào k

ho ch đ u t nên ti n đ tri n khai r t ch m;

- N ng l c c a m t s nhà th u t thi t k , th m tra đ n xây l p còn

ch a đáp ng đ c yêu c u ch t l ng và ti n đ c a d án;

- Công tác th m đ nh d án đ u t còn có nhi u m t h n ch , th m chí còn mang tính hình th c, thi u các cán b có n ng l c chuyên môn đ m nhi m khâu th m đ nh d án, thi t k và d toán t i các c quan qu n lỦ nhà

n c d n đ n ch t l ng d án và thi t k ch a đ m b o Vai trò trách nhi m

c a các c p, các ngành, s ph i h p ch a đ ng b , ch a nh p nhàng n kh p

M t khác do thay đ i các chính sách v qu n lỦ đ u t và xây d ng, đ u th u

và ch đ nh th u nên vi c tri n khai các th t c còn ch m;

- Công tác th m tra, th m đ nh thi t k , d toán còn nhi u phi n hà,

ph c t p;

- N ng l c qu n lỦ c a các ch đ u t còn y u, ph n l n các cán b đ u kiêm nhi m thi u th i gian, h n n a l i thi u các cán b chuyên môn nghi p

v v XDCB, nên quá trình ch đ o th c hi n t khâu chu n b đ u t , th c

hi n đ u t đ n nghi m thu thanh, quy t toán th ng ch m Ch t l ng l p

d án ch a cao, ch y u b ng l i v n, thi u các d li u ho c các d li u mang tính ch t c l ng, n ng l c nghi m thu h s c a các nhà th u không đ c

đ m b o

- i v i các công trình tr ng đi m th ng có quy mô l n nên vi c tri n khai r t ch m, kéo dài nh h ng đ n hi u qu và không k p đ a vào khai thác s d ng

- Công tác tri n khai h ng d n th c hi n các v n b n quy ph m pháp

lu t v xây d ng c a t nh và các ngành còn ch m, ch a k p th i, đ c bi t là

vi c phân c p qu n lỦ đ u t và xây d ng

1.4.ă că đi mă cácă d ă ánă đ uă t ă xơyă d ngă côngă trìnhă th yă l iă cóă nhă

h ngăđ năcôngătácăqu nălỦăchiăphí

M t s đ c đi m c a d án th y l i nh h ng t i công tác qu n lỦ chi phí là:

- D án th y l i có kh i l ng công vi c l n, th i gian thi công kéo dài chính vì v y chi phí d án đ c đi u ch nh trong th i gian đó

- Các d án th y l i có kh i l ng chìm khu t l n, vi c xác đ nh chính xác kh i l ng này không ph i đ n gi n vì v y nó c ng nh h ng t i công tác qu n lỦ chi phí

- Các d án th y l i ít đô th , đa s các công trình t p trung vùng sâu vùng xa vì v y n u áp d ng y nguyên đ n giá c a nhà n c thì m t s công vi c không th th c hi n đ c i v i các công vi c này ph i xây d ng

đ n giá riêng, vi c th ng nh t đ n phê duy t nó s g p nhi u khó kh n

- Các d án th y l i xa nên ít có s c hút, vi c tuy n ch n cán b qu n

lỦ chi phí mà g n bó su t d án không ph i là đi u đ n gi n, h n n a công trình c s v t ch t c n thi t nh đi n, máy tính, ph n m m d toán r t s sài không đ đi u ki n đ ph c v công tác qu n lỦ chi phí

- Riêng đ i v i vùng núi Yên Bái thì công trình th y l i th ng có

hi n tr ng kéo dài, ít thi công đ c b ng c gi i và đ ng v n chuy n v t

li u khó kh n

- i v i các công trình khác nh dân d ng công nghi p h u h t các d

án này đ u có s qu n lỦ chéo gi a b ph n công ty v i hi n tr ng, tuy nhiên các d án th y l i thì khó có đi u đó vì công trình xa, cán b qu n lỦ luôn công tr ng ho c đ n đ t thanh toán m i xu ng làm h s chính vì

v y không có s qu n lỦ l n nhau nên d sinh móc ngo c, xác nh n kh ng trong quá trình thi công

- Các d án th y l i nh đê, đ p, kênh m ng hay kéo dài t đ a

ph ng này sang đ a ph ng khác chính vì v y trong quá trình qu n lỦ giá

c ng g p khó kh n khi ph i áp d ng nhi u đ a ph ng

K T LU NăCH NGă1

Qu n lỦ chi phí d án đ u t xây d ng công trình là n i dung quan

tr ng trong công tác qu n lỦ d án c a ch đ u t Vi c qu n lỦ chi phí hi u

qu , ti t ki m ngu n l c, phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t, v i thông l

qu c t luôn là v n đ quan tr ng trong l nh v c xây d ng nói chung Hi n nay, Vi t Nam, cùng v i s đ i m i c ch qu n lỦ đ u t xây d ng, công tác qu n lỦ các d án đ u t xây d ng t i các ban qu n lỦ d án đã có nh ng

đ i m i, đã có nh ng đóng góp quan tr ng công qu n lỦ các ho t đ ng đ u t xây d ng theo đ nh h ng n n kinh t th tr ng có s qu n lỦ c a Nhà n c

M c dù v y, trên th c t , do trình đ , ki n th c, kinh nghi m v qu n

lỦ d án c a các t ch c cá nhân làm công tác qu n lỦ d án, do tính thi u

đ ng b c a h th ng v n b n pháp quy và đ c bi t do n ng l c, ph m ch t

m t s cán b làm công tác qu n lỦ d án, nên v n còn nhi u y u kém, b t

c p và tiêu c c trong công tác qu n lỦ các d án đ u t xây d ng nói chung,

qu n lỦ chi phí d án đ u t xây d ng nói riêng Mu n t ng c ng công tác

qu n lỦ chi phí d án đ u t xây d ng công trình thì tr c h t c n nh n th c

đ y đ nh ng c s lỦ lu n v v n đ này

CH NGă2ă:ăTH CăTR NGăCỌNGăTỄCăQU NăLÝăCHIăPHệă UăT ă XỂYăD NGăCỌNGăTRỊNHăTH YăL IăC AăBANăQU NăLÝăD ăỄNă UăT ăVÀăXỂYăD NGăCỌNGăTRỊNHăTH YăL IăT NHăYểNăBỄI 2.1.ă Gi iă thi uă v ă Bană Qu nă lỦă D ă ánă đ uă t ă vƠă xơyă d ngă côngă trìnhă

Th yăl iăt nhăYênăBái

2.1.1.ăQuáătrìnhăthƠnhăl păc aăBanăQu nălỦăd ăánăđ uăt ăvƠăxơyăd ngă côngătrìnhăTh yăl iăt nhăYênăBái

a đi m c a ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình th y l i

t nh Yên Bái: Tr s chính đ t t i ng Tr n Qu c To n - Ph ng ng Tâm, thành ph Yên Bái, t nh Yên Bái

Ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình thu l i thu c

S Nông nghi p và PTNT t nh Yên Bái đ c thành l p t i quy t đ nh s 05/Q -U ban nhân dân t nh Yên Bái ngày 05/01/2004 c a UBND t nh Yên Bái; Quy t đ nh s 19/Q -SNN ngày 06/3/2007 c a S NN và PTNT Yên Bái v vi c ki n toàn Ban qu n ly d án đ u t và XD công trình thu l i và Quy t đ nh s 160/Q -SNN ngày 06/11/2009 c a S

NN và PTNT t nh Yên Bái

Nh ng đ c đi m chính c a đ n v , các t ch c đ ng, đoàn th :

T ng s cán b công ch c, viên ch c và h p đ ng lao đ ng c a đ n v

đ n nay là 21 cán b Trong đó có 01 đ ng chí có trình đ th c s kinh t ; 11

đ ng chí có trình đ đ i h c; 02 đ ng chí có trình đ cao đ ng; 01 đ ng chí

là lái xe và 4 h p đ ng lao đ ng (02 đ ng chí cán b k thu t, 01 t p v và

01 b o v )

Trong đó g m 2 phòng chuyên môn:

- Phòng Hành chính - k toán: Th c hi n qu n lỦ đi u hành các công

vi c: T ch c hành chính qu n lỦ nhân s , n i v v n phòng, các m t ho t

đ ng c a c quan, công tác v n th , b o m t, l tân , qu n lỦ tài chính và thanh toán các ngu n v n đ u t

- Phòng ho ch k thu t: Th c hi n và qu n lỦ đi u hành các công

vi c: Qu n lỦ đ u t và giám sát thi công; i m tra và trình duy t h s Báo cáo kinh t - k thu t, D án đ u t , h s thi t k b n v thi công; L p và trình duy t ho ch đ u th u, H s m i th u, ch m th u và trình k t qu

đ u th u các gói th u do Ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình thu l i là bên m i th u; Tham gia công tác gi i phóng m t b ng xây d ng các công trình do Ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình thu l i Yên Bái qu n lỦ; So n th o các h p đ ng; Qu n lỦ đ u t và giám sát thi công m t s gói th u do Ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình thu l i tr c ti p giám sát thi công

- V t ch c đ ng và đoàn th : Có t ch c đ ng g m 12 đ ng chí là ng viên và có t ch c Công đoàn c s ; oàn thanh niên c ng s n H Chí Minh

Nh ng thu n l i và khó kh n c a Ban qu n lý d án đ u t và xây d ng công trình thu l i:

Nh ng thu n l i c a Ban qu n lý:

- B máy c a Ban n đ nh đi vào ho t đ ng t t;

- Chi b đ c l p tr c thu c S nông nghi p và phát tri n nông thôn;

- T ch c chính quy n tr c thu c S nông nghi p và phát tri n nông thôn;

- Công đoàn c s tr c thu c S nông nghi p và phát tri n nông thôn;

- Ban Qu n lỦ d án đ u t và XDCT thu l i thành l p đã lâu nên m i

ho t đ ng c a Ban đã n đ nh và n n p v t ch c và có kinh nghi m qu n lỦ XDCB;

Công tác t ch c đã c b n n đ nh h u h t cán b c a ban tr nhi t tình công tác v ng vàng chuyên môn, có tinh th n đoàn k t, Ủ th c t ch c k

lu t và trách nhi m v i công vi c t t;

c s quan tâm c a lãnh đ o t nh, lãnh đ o S nông nghi p do v y các d án do Ban qu n lỦ t ng v s l ng và giá tr công trình, các công trình chuy n ti p đ u đ c ghi k ho ch v n do v y các d án ban ch đ ng ngay

t đ u, các d án l n t p trung vi c qu n lỦ tri n khai th c hi n giám sát có nhi u thu n l i, đ c trang s m ph ng ti n và thi t b v n phòng;

M t s d án kè có kh i l ng l n t p trung nên vi c tri n khai đ có

s n l ng l n c ng thu n l i h n Th i gian g n đây do có nhi u v n b n quy

ph m pháp lu t m i ban hành và có hi u l c thi hành, y quy n cho ch đ u

t , t ng tính ch đ ng cho ch đ u t và theo h ng đ n gi n hóa th t c hành chính, rút ng n th i gian l a ch n nhà th u, đây là m t thu n l i l n

nh t Ngoài ra đ i v i Ban qu n lỦ h u h t là công trình Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (phân lo i công trình theo Ngh đ nh 15/2013/N -CP) thì công tác th m tra và th c hi n trong quá trình thi công và bàn giao do Ngành

ch đ ng

Nh ng khó kh n c a Ban qu n lý:

Ch đ chính sách thay đ i, giá c bi n đ ng, nh h ng đ n vi c thanh toán;

Công tác t v n, thi t k th m tra đôi khi còn x y ra sai sót do thay đ i

v ch đ chính sách và đi u ki n th c t nên các d án ph i đi u ch nh nhi u

c a Chính ph ) và đ c bi t là các gói th u thi công kè b sông, su i – N i có

kh i l ng t p trung l n và ch có th thi công theo mùa;

Quy trình thu h i đ t, gi i phóng m t b ng g p r t nhi u khó kh n nh

h ng l n đ n ti n đ th c hi n c a các d án;

Cán b trong Ban r t nhi u đ ng chí đang theo h c các l p nâng cao nghi p v và nhi u cán b còn tr nên kinh nghi m ch a có nhi u, đây c ng

là m t nguyên nhân nh h ng đ n công vi c chung c a đ n v

2.1.2 Ch c n ng và nhi m v c a Ban Qu n lỦ d án đ u t và xây

d ng công trình Th y l i t nh Yên Bái

Ban Qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình thu l i là đ n v s nghi p t trang tr i, có con d u riêng, có t cách pháp nhân, h ch toán đ c

l p, giúp S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Yên Bái (Ch đ u t )

- Ch đ ng gi i quy t nh ng v ng m c khi th c hi n d án trong

ph m v quy n h n đ c giao L u gi h s d án và làm vi c v i c quan

i m toán,Thanh tra, ki m tra

2.2.ăTìnhăhìnhăđ uăt ăvƠăxơyăd ngăcôngătrìnhăTh yăl iătrênăđ aăbƠnăt nhă YênăBáiătrongăth iăgianăv a qua

2.2.1.ăTìnhăhìnhăhìnhăđ uăt ă

Trong nh ng n m v a qua, t nh Yên Bái đã đ c Nhà n c đ u t xây

d ng nhi u công trình th y l i, trong đó có nhi u công trình th y l i có quy

mô l n và quan tr ng đ i v i s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a đ a

ph ng, nh : công trình Noong Phai; công trình Ngòi Nhì; công trình th y l i

T Hi u; công trình th y l i N m Có – B n Lìm; d án c m công trình B c

L c Yên; D án s a ch a, nâng c p h th ng th y l i h T Hi u; T n m

2005 đ n nay trên đ a bàn toàn t nh có 488 công trình đ c đ u t v i t ng s

v n 874 t đ ng, trong đó v n Trung ng là 555 t đ ng, v n đ a ph ng

108 t đ ng, v n n c ngoài là 210 t đ ng

B ngă2.1.ăV năđ uăt ăcôngătrìnhăth yăl iăquaăm tăs ăn măă

N m S ăcôngă trình Trungă ng V năđ uăt ă(10 aăph ng N căngoƠi 6 đ ng) T ng

Ngu n:S K ho ch và đ u t Yên Bái

Nh ng n m g n đây, s công trình th y l i tiêu bi u m i đ c đ u t xây d ng:

- D án h th ng th ng th y l i Vân H i – M ng Lò: t ng v n đ u t :

63 t đ ng Nhi m v t i 2.236 ha lúa 2 v , c p n c sinh ho t cho 6.000

ng i Th i gian th c hi n d án t n m 2006 đ n 2008;

- D án c m công trình th y l i ng hê – Th ch L ng: t ng v n

đ u t : 26,6 t đ ng, nhi m v : t i 339 ha lúa 2 v và 150 ha chè, t o ngu n

t i m cho 100 ha chè khác và 45 ha cây n qu , t o ngu n n c sinh ho t cho 3500 ng i Th i gian th c hi n d án 2006 – 2008

- Công trình th y l i he Thé t i 140 ha, t ng d toán đ c duy t 6,99 t đ ng, kh i công n m 2007

- D án c m công trình th y l i B c V n Yên v i t ng m c đ u t : 40,5 t đ ng có nhi m v t i cho 845 ha lúa c a huy n V n Yên Th i gian

th c hi n d án: 2007 – 2008

- Ti u d án th y l i Ngh a L có t ng m c đ u t là 17,4 t đ ng

- D án nâng c p 26 h ch a n c trên đ a bàn t nh t i 841 ha là 30 t

đ ng

Theo s li u c a Chi c c Th y l i Yên Bái, hi n nay, trên đ a bàn t nh

có 2.301 công trình th y l i có n ng l c t i t 1ha lúa ru ng tr lên, trong

đó có 2.122 đ p dâng, 161 h ch a và 16 tr m b m n c S l ng công trình

l n nh ng n ng l c t i r t h n ch b i trong đó ch có 816 công trình đ c

đ u t xây d ng kiên c , s còn l i đ u là các công trình t m

hông ch công trình đ u m i kém mà c h th ng d n n c và các kênh m ng n i đ ng c ng không đ m b o, d n đ n t l th t thoát n c cao Nhi u n m qua, Yên Bái có phong trào kiên c hóa kênh m ng n i đ ng v i

ph ng châm "Nhà n c và nhân dân cùng làm"

Tuy nhiên đ n nay c ng ch có 1.346km kênh m ng xây d ng kiên c ,

t p trung nh ng cánh đ ng l n và còn t i 2.181km kênh m ng đ t Hi n trên đ a bàn t nh có 77.000ha đ t s n xu t nông nghi p, trong đó trên

20.000ha đ t canh tác lúa, còn l i là đ t tr ng ngô, l c, đ u t ng và rau màu các lo i nh ng ch 72% di n tích lúa là có n c t i hông ch v y, trong

đó, di n tích lúa đ c t i ch đ ng m i chi m 47%, còn l i các lo i rau, đ u

đ và trên 12.000ha chè không có công trình n c t i, hoàn toàn ph thu c vào t nhiên

ó c ng là lỦ do chính vì sao n ng su t, giá tr cây rau màu, đ u đ các

lo i đ t th p, giá tr kém Các công trình v a thi u v a y u, do đó n m nào

c ng có hàng ch c héc-ta b thi u n c t i tr m tr ng trong mùa khô hanh, làm s t gi m nghiêm tr ng s n l ng thóc c a đ a ph ng y là ch a k có 47% di n tích lúa n c ph i t i t nh ng công trình t m nên c sau m i v thu ho ch, nh t là sau mùa m a bão, các đ a ph ng, nông dân ph i đ u t nhi u công, nhi u c a đ s a ch a

hông có v lúa đông xuân nào mà nhà nông Yên Bái không ph i ch y đôn ch y đáo đ lo n c t i cho lúa, n m ít c ng vài tr m héc-ta, n m nhi u lên t i c ngàn héc-ta Ngay trong v đông xuân 2012 - 2013 này c ng đ c

d báo là s có trên 500ha lúa b thi u n c c c b và c tr m héc-ta b h n

n ng

Bên c nh đó, m t vài n m tr l i đây, di n bi n th i ti t b t th ng,

r ng b tàn phá nhi u nên ngu n sinh th y ngày m t c n ki t đã làm nh

h ng đ n n ng l c t i c a các công trình th y l i Nh v y, n c t i cho

s n xu t nông nghi p hi n t i đã thi u ch ch a nói đ n vi c th c hi n

ch ng trình phát tri n nông nghi p b ng vi c m r ng 10.000ha di n tích vào n m 2020

đ m b o n c t i, ngành nông nghi p đã ti n hành rà soát và đ y

m nh đ u t s a ch a, nâng c p các công trình th y l i đ đ m b o n c t i cho s n xu t Các đ a ph ng khi vào v s n xu t c ng đã ch đ ng xây d ng

k ho ch đi u ti t n c m t cách h p lỦ, ti t ki m

Hi n nay, Ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình th y l i

qu n lỦ 62 danh m c công trình/d án v i Tông m c đ u t đ c duy t là 894.599 tri u đ ng, t ng d toán đ c duy t 591.412 tri u đ ng, trong đó: Công trình chuy n ti p 35 danh m c; Công trình kh i công m i 14 danh m c; Công trình chu n b đ u t là 13 danh m c V i 62 danh m c đang qu n lỦ thì công trình th y l i chi m 31 danh m c; công trình c p n c s ch (công trình

h t ng k thu t) chi m 16 danh m c; công trình di dân (công trình h t ng k thu t) theo Quy t đ nh 193 c a th t ng Chính ph chi m 12 danh m c; công trình giao thông chi m 03 danh m c

Trong nh ng n m qua, Ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình th y l i t nh Yên Bái đã tri n khai đ c nhi u d án, sau đây tác gi gi i thi u m t s công trình mà Ban đã tri n khai đ c trong n m:

1 Kè ch ng s t l b sông H ng khu v c c u Móc Tôm (h ng m c c u Móc

Tôm), xã Báo áp, huy n Tr n Yên

D án kè ch ng s t l sông H ng khu v c c u Móc Tôm, xã Báo áp, huy n Tr n Yên (Yên Bái) đ c kh i công xây d ng t tháng 2/2009 do Công ty c ph n Ao Vua (Hà N i) trúng th u thi công Công trình đ c đ u

t xây d ng nh m b o đ m an toàn cho nhân dân trong vùng và an toàn giao thông trên t nh l Yên Bái - he Sang v i t ng m c đ u t trên 35,1 t đ ng, trong đó giá tr xây d ng trên 26,3 t đ ng do S Nông nghi p & Phát tri n nông thôn (NN&PTNT) Yên Bái làm ch đ u t Theo thi t k s thi công

m i và hoàn tr m t s đo n đ ng giáp b sông H ng b m t do s t l v i b

r ng n n 7,5 m, m t đ ng 5,5 m đ bê tông xi m ng; kè ta luy âm toàn tuy n

b ng bê tông c t thép, chi u dài trên 646 m, k t c u t ng ch n chân kè cao 3,8 m, đ nh t ng ch n r ng 40 cm và chân t ng là 4 m D án kè ch ng s t

l sông H ng khu v c c u Móc Tôm là m t trong nh ng d án đ c u tiên

đ u t v i th i gian d ki n thi công trong hai n m, t n m 2009 - 2010, tuy

nhiên do kh i l ng thi công l n ch tính riêng tuy n chân kè dài 646 m kh i

l ng đào đ p g n 250.000 m3, đ 1.000 m3 bê tông móng và thân kè, v i hàng tr m t n thép các lo i nên đ n n m 2012 công trình m i c b n hoàn thành

2 Kè ch ng s t l b sông H ng khu v c thành ph Yên Bái

D án đ c xây d ng nh m m c đích ch ng xói l , b o v b , n đ nh dân c , di tích v n háo và các c s h t ng c a thành ph Yên Bái Ch nh trang đô th , nâng c p, t o c nh quan thành ph lên m t b c m i, phù h p

v i s phát tri n c a thành ph , phát tri n du l ch và d ch v gi i trí nh ng không làm nh h ng đ n kh n ng thoát l c a sông H ng

C quan phê duy t d án: UBND t nh Yên Bái;

Ch đ u t : S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Yên Bái;

n v đ c giao qu n lỦ d án: Ban qu n lỦ d án đ u t và xây d ng công trình th y l i t nh Yên Bái;

n v l p d án và d án đi u ch nh: Công ty c ph n t v n xây d ng

-v c đ n Tu n Quán dài 158,0m; o n C  D t M30  M70 dài 1960,0m;

o n M78  M94 dài 1002,6m); Các đo n kè đang tri n khai th c hi n t ng chi u dài 1.248,8m bao g m: o n M70  M78 dài 562,0m, h i công vào tháng 11/2010 hi n đang chu n b bàn giao đ a vào s d ng, o n M15 

M30: Chi u dài 686,8m và đo n M112 + 9,92m -:-M114A, chi u dài L = 222,3m

th c (B x H) = 0,3 x 0,25 m; gi a các ô khung d m đ t m bê tông M200 dày 15cm, bê tông lót M100 dày 5cm

Trong m i khung bê tông b trí 12 ng nh a thoát n c D = 6 cm, đ u

ng b c v i đ a k thu t (c t v i đ a k thu t hình vuông 0,4 x 0,4 m)

- T ng ch u l c chân kè: Thi t k theo tiêu chu n ngành 14 TCN 84 -

D án đ c chia làm 55 gói th u chính đ t ch c th c hi n, g m 40 gói th u xây l p, 07 gói th u t v n, 08 gói th u khác đ c tri n khai th c

hi n t n m 2006 đ n nay v i 3.462,6 m kè đã đ c bàn giao đ a vào s

d ng và 1.248,8m đang tri n khai thi công g m 02 đo n (đo n t M15-M30

và đo n M100-M122B+4,8m)

3 Kè ch ng s t l b su i N m Kim, th tr n Mù Cang Ch i

Su i N m im ch y qua đ a bàn huy n dân c sinh s ng hai bên b khá đông đúc đ c bi t đo n qua th tr n Mù Cang Ch i t khu v c b nh vi n huy n xuôi xu ng khu v c b n xe khách Vào mùa m a l hàng n m khu v c này th ng xuyên x y ra hi n t ng s t l và hi n nay mép b l đã ti n sát nhà dân gây nh h ng không nh đ n đ i s ng v t ch t c ng nh tinh th n

c a nhân dân sinh s ng ven su i, h n n a hi n t ng s t l còn đe d a nh

h ng đ n tuy n đ ng Qu c l 32 ch y qua khu v c Vào mùa l hi n t ng

s t l b v n x y ra r t nghiêm tr ng, có n i b l ti n sát nhà dân, đ c bi t trên tuy n đ ng đ c đ o vào khu b nh vi n huy n đã có m t vài đi m c c b

b s t l đ n sát mép đ ng và kh n ng tuy n đ ng b s t l hoàn toàn r t

có th s x y ra Vì v y vi c đ u t xây d ng kè ch ng s t l b o v dân c

và c s h t ng khu v c su i N m im đo n qua th tr n Mù Cang Ch i t khu v c b nh vi n huy n xuôi xu ng khu v c b n xe khách là đi u mà ng i dân và chính quy n đ a ph ng r t mong m i Sau khi d án hoàn thành không nh ng có tác d ng b o v công trình công c ng, công trình v n hoá,

đ t đai, nhà c a và n đ nh dân c khu v c ven su i mà còn có tác d ng ch nh trang đô th góp ph n thúc đ y s phát tri n t nh Yên Bái nói chung và huy n

Mù Cang Ch i nói riêng

Các thông s c a d án:

- C p quy t đ nh đ u t : y ban nhân dân t nh Yên Bái

- Ch đ u t : S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn

- a đi m xây d ng: Trung tâm huy n Mù Cang Ch i, t nh Yên Bái

- Hình th c đ u t : Xây d ng m i

- M c tiêu, nhi m v d án: Ch ng s t l b , n đ nh đ i s ng nhân dân ven 2 bên b su i, gi đ t canh tác và b o v các c s h t ng đã có trong khu v c

- C p công trình: Theo Tiêu chu n ngành 14 TCN 84-91 công trình b o

v b sông ch ng l nh ng khu v c không có đê thì c p công trình ph thu c vào khu dân c và h t ng kinh t khu v c đ c b o v Xét trên t ng th thì đây là công trình b o v dân c và c s h t ng huy n Mù Cang Ch i do v y

Do đ c đi m c a các sông mi n núi là đ ng b không rõ ràng và dân

c sinh s ng sát hai bên b Vì v y, ph ng pháp đ t hi u qu t i u là xây

t ng ch n đ t ho c s d ng t ng đ ng k t h p mái nghiêng, h n ch t i đa

vi c di d i, tái đ nh c các h dân sinh s ng sát b su i T v n đ a ra

đ ng và mái nghiêng k t , c th nh sau:

- t c u thân kè ph n t ng ch n g m t ng ch n bê tông tr ng l c

đ t i ch mác 200 cao h=3,0 m b dày thân t ng trung bình d=0,6m, b n đáy dày 1,05 m r ng 3,5 m, cao trình đ nh t ng đ c đ t cao trình +65.30

T đ nh t ng đ n đ nh kè b t mái v i h s mái m=1,0, mái đ t đ c gia c

b ng bê tông c t thép mác 200 đ t i ch trong khung chia ô đ c t o b i các

d m bê tông c t thép kích th c (bxh=25x30)cm cách nhau trung bình 5,0m,

d i bê tông là l p bê tông lót mác 100 dày 5cm

c Chân kè: T i các t ng ch n đ t thân kè b trí chây khay phía su i

v i chi u sâu trung bình 0,8m

4 C m công trình th y l i Ngh a Tâm-Bình Thu n, huy n V n Ch n, t nh Yên

- T ch c t v n l p d án: Công ty c ph n t v n thi t k th y l i –

th y đi n Yên Bái

- M c tiêu nhi m v công trình: m b o ch đ ng đ c ngu n n c

t i đáp ng nhu c u s n xu t nông nghi p, góp ph n thúc đ y s nghi p phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph ng

- N i dung và Quy mô đ u t xây d ng:

Công trình đ c đ u t xây d ng nh m đ m b o ch đ ng đ c ngu n

n c t i cho 130 ha lúa v i quy mô nh sau:

u t xây d ng 09 công trình th y l i nh bao g m: Th y l i he Phào, Th y l i he Ngu c, th y l i he R 2, th y l i he Phai, th y l i

+ ênh và công trình trên kênh: Nâng c p, gia c 09 tuy n kênh d n

v i t ng chi u dài gia c L= 18.661m và các công trình trên kênh

T ng m c đ u t d án: 24.540 tri u đ ng (trong đó chi phí xây d ng 17.650 tri u đ ng)

* D án đ c duy t đi u ch nh c t b 01 công trình đ u m i và 02 tuy n kênh do không gi i phóng đ c m t b ng thi công (B công trình th y

l i he Phào) v i t ng m c đi u ch nh 19.710 tri u đ ng (trong đó chi phí xây d ng 13.064 tri u đ ng)

5 D án nâng c p s a ch a công trình kè ch ng l B n Ngoa, Ngh a Phúc,

h Nông tr ng TX Ngh a L , th xã Ngh a L , t nh Yên Bái:

Công trình kè ch ng l B n Ngoa đ c xây d ng đ ch n l , h ng dòng trên su i N m ông thu c b n Nà Que, ph ng Phú Tr ng, th xã Ngh a

L T i khu v c xây d ng công trình cách thành ph Yên Bái 90 m v phía Tây B c, cách trung tâm th xã Ngh a L 1,5 km

Công trình đ c xây d ng trên su i N m ông, t i 2 dòng su i này cách đây nhi u n m đã là dòng su i chính N m ông ch y v C u Nung,

nh ng qua nhi u n m do m a l xói l đã làm dòng chính c a su i chuy n dòng sang h ng khác đ l i dòng su i c là nh ng bãi b i và hai dòng su i

c n, ch y dài t B n Ten đ n c u Nung v i chi u dài kho ng 3 km Hi n t i 2 dòng su i c n h u h t đ u đã đ c khai hoang thành ru ng lúa Nh ng do nh

h ng c a l l t nên ch canh tác đ c 1 v , còn v mùa tr c n c l tràn vào không th canh tác đ c

Công trình ch ng l B n Ngoa đ c đ u t xây d ng s đ m b o an toàn cho tính m ng 91 h dân v i 364 nhân kh u đ c 2 b n Nà Qu và b n Que Ngoa vào mùa m a l quét hàng n m và b o v di n tích đ t nông nghi p 40 ha lúa 2 v ng th i k t h p m t đ nh kè làm đ ng giao thông liên b n

+ Xây d ng tuy n kè ch ng l : T ng chi u dài đo n kè L= 340m; c p công trình: C p V; l u l ng l : P = 279m3/s

Công trình có thông s c th nh sau:

+ Ng i quy t đ nh đ u t : Ch t ch y ban nhân dân t nh Yên Bái + Ch đ u t : S Nông nghi p & Phát tri n Nông thôn t nh Yên Bái + T ng m c đ u t : 6.031.321.568 VN

Công trình kè ch ng l B n Ngoa có quy mô:

+ T ng chi u dài kè L= 628,9m, trong đó chi u dài tuy n kè làm m i hoàn toàn L= 497,3m Chi u dài kè xây c s a ch a l i L= 131,6m

+ T n su t thi t k và ki m tra: P=2%, có Q = 480 (m3/s)

+ H s n đ nh cho phép: = 1,15

+ Chi u cao kè t H = 4-5,5m

Chi u dài tuy n kè: L= 340m

+ Trong m i khung bê tông chèn đá xây v a M100, b trí 4 ng nh a thoát n c D= 6cm, đ u ng b c v i đ a k thu t

+ Thoát n c phía trong kè b ng ng thép gia công D200 dày 4mm t i các c c 6, 8+14m, 20-10m u các ng có g n r ch n rác

Công trình còn có d m ch u l c chân kè, cao trình đ nh t ng t 274

đ n 270.05m; cao trình đáy móng t 268.7 đ n 265.2; t ng ch u l c b ng bê tông CTM200 liên k t v i các d m ngang t trên đ nh kè xu ng, chi u cao h

=1.2m, đáy đ ng bê tông lót bê tông M100 dày 10 cm C 10m chia 1 khe lún b ng bao t i t m nh a đ ng 2 l p

Cao trình đ nh đ p c 308 cao trình ng ng tràn 306,3m Nh v y đ

đ m b o t i cho 50ha ru ng hai v thì c n ph i nâng cao trình đ nh đ p lên 1,2m và cao trình ng ng tràn lên 1,2m Tràn x l có kh u di n tràn là 11m, qua tính toán ki m tra không x h t l u l ng x Q=21,5m3/s do đó c n ph i phá b tràn c đ m b o tháo l v i l u l ng x Q= 21,5m3/s thì di n tích tràn B = 21,2m Do đi u ki n v đ a hình và m t b ng không cho phép, công trình l a ch n hình th c tràn x l ki u máng bên Tính toán đi u ti t

đ m b o t i cho 45ha ru ng hai v , có các thông s nh sau: C p công trình:

H th ng c p V, đ u m i c p IV; t n su t đ m b o: đ m b o t i P =75%,

đ m b o phòng l đ u m i P= 1,5%, kênh m ng P = 2%, d n dòng thi công P= 10% mùa ki t Công trình bao g m đ u m i h ch a, đ p đ t đ ng ch t, tràn x l

+ L u l ng ng v i 1,5% là 25,8m3/s và L u l ng x là 21,5 m3/s + Cao trình c a ng ng tràn là 306,3

+ C t n c tràn H= 0,8 m3

+ Chi u r ng c a ng ng tràn B = 20 m

+ ích th c máng bên: B đ u = 2m, B cu i = 4m

+ o n kênh n i ti p máng: B= 4m, L= 10m, i= 0,03, ho = 0,87m + D c n c: L= 30m, B= 4, i= 0,233, ho= 0,4m

+ B tiêu n ng: Lb= 12,7m, B= 4, đ sâu d= 1,6m, cao trình ng ng 299,6m

Ngoài ra n m 2012 Ban c ng tri n khai m t s d án sau:

- Công trình th y l i Làng ung, xã An L c, huy n L c Yên

- Công trình th y l i Cao L u, xã N m Lành, huy n V n Ch n

- Công trình th y l i Phai Tung, xã i Minh, huy n Yên Bình

- Công trình kè ch ng s t l xã S n A, huy n V n Ch n, t nh Yên Bái

- Công trình m t b ng di dân kh i vùng nguy hi m t i xã M ng Lai, huy n L c Yên

Th c hi n Quy t đ nh s 193/2006/Q -TTg c a Th t ng Chính ph

V vi c phê duy t Ch ng trình b trí dân c các vùng thiên tai, đ c bi t khó

kh n, biên gi i h i đ o, di c t do, xung y u và r t xung y u c a r ng phòng

h , khu b o v nghiêm ng t c a r ng đ c d ng giai đo n 2006-2010 và đ nh

h ng đ n 2015, UBND t nh Yên Bái đã ra Quy t đ nh s 1661/Q -UBND

v vi c đi u ch nh ch tiêu k ho ch v n đ u t , th c hi n di dân kh n c p ra

kh i vùng l quét và s t l đ t, xã M ng Lai, huy n L c Yên (Yên Bái) đã

đ c đ u t xây d ng công trình di dân v i t ng di n tích quy ho ch là 84.915m2 cho vi c xây d ng nhà v n hóa, tr ng h c, qu đ t d phòng và

n đ nh cu c s ng cho 153 h dân

Hình 2.1 Hình nh khu đ nh c trong giai đo n thi công

D án hu tái đ nh c xã M ng Lai đ c đ u t v i t ng kinh phí trên 14,6 t đ ng do S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Yên Bái làm ch đ u t ây là m t d án l n c a t nh, th hi n s quan tâm c a

ng, chính quy n đ i v i đ ng bào dân t c thi u s đang s ng trong vùng

nguy hi m

- Công trình tái đ nh c Thôn La, xã N m M i, huy n V n Ch n t nh Yên Bái

Công trình ph c v cho 20 h dân sinh s ng trong vùng nguy hi m s t

l l quét D án v i t ng m c 1,47 t đ ng chia làm 2 giai đo n Công trình đang đ c ng i dân ch đ i đ đ c đ nh c sinh s ng

- Công trình m t b ng di dân kh i vùng nguy hi m t i xã Lâm Giang, huy n V n Yên (Giai đo n 2)

- Công trình m t b ng di dân kh i vùng nguy hi m t i xã Phù Nham, huy n V n Ch n, t nh Yên Bái

- Công trình m t b ng di dân kh i vùng nguy hi m t i xã M Gia, huy n Yên Bình

- Công trình c p n c sinh ho t Thôn 10, Làng Than, V n Yên, t nh Yên Bái

- Công trình c p n c sinh ho t he Tr n, An Bình, Lâm Giang, V n Yên, t nh Yên Bái

- S a ch a công trình c p n c sinh ho t Chi ng P n 1, xã Gia H i,

V n Ch n

- S a ch a công trình c p n c thôn Phù Ninh huy n V n Yên

- S a ch a công trình c p n c Tr ng Ch , xã H B n, huy n Mù Cang Ch i